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                                                              湘潭市人民政府辦公室
                                                               2013年12月17日

                                       湘潭市綠色建筑實(shí)施辦法

第一條  為大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，加強(qiáng)綠色建筑管理，促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第530號(hào)，2008年）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知》（建科〔2013〕53號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（湘政發(fā)〔2013〕18號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條  本市行政區(qū)域范圍內(nèi)綠色建筑的建設(shè)和管理工作適用本辦法。
本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
第三條  總體目標(biāo)和要求：
（一）從2014年起，政府投資新建的公益性公共建筑和所有新建的保障性住房須達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，2015年起其他公共建筑需達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求；
（二）2015年底前，市城區(qū)25%以上新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，創(chuàng)建1個(gè)以上綠色建筑集中示范區(qū)；  
（三）2020年底前，市城區(qū)50%以上新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。
第四條  執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50460—2010）、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378—2006）、《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則（試行）》（建科〔2007〕206號(hào)）、《湖南省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法（試行）》（湘建科〔2011〕17號(hào)）和建筑節(jié)能有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
第五條  市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市的綠色建筑和建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作，依法組織實(shí)施本市綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定。市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市綠色建筑的日常管理工作。
市發(fā)展改革、“兩型”辦、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)、水務(wù)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門要按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)綠色建筑的規(guī)劃項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)、規(guī)劃選址等監(jiān)督管理工作，并制定相關(guān)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。
各縣市區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)的建設(shè)行政主管部門依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠色建筑的監(jiān)督管理工作，接受市級(jí)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條  市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料推廣目錄，建立綠色建筑信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布國家、省、市政策和標(biāo)準(zhǔn)等信息，為相關(guān)單位做好服務(wù)工作。
第七條  市發(fā)展改革部門在對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目辦理審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)時(shí)，其項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查應(yīng)強(qiáng)化綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的審查，節(jié)能審查意見應(yīng)在征求市建設(shè)行政主管部門意見后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。
第八條  市國土資源主管部門應(yīng)建立綠色土地轉(zhuǎn)讓制度，將可再生能源利用強(qiáng)度、再生水利用率、建筑材料回用率等涉及綠色建筑發(fā)展指標(biāo)列為土地轉(zhuǎn)讓的重要條件。
第九條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)校核建設(shè)用地規(guī)劃中綠色建筑建設(shè)目標(biāo)和相關(guān)要求，并在出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證中明確列出綠色建筑建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)要求。
第十條  建設(shè)單位在編制立項(xiàng)報(bào)告（含可行性研究報(bào)告）的節(jié)能專篇中應(yīng)設(shè)立綠色建筑章節(jié)，確定項(xiàng)目擬達(dá)到的綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬采用的有關(guān)綠色技術(shù)進(jìn)行可行性分析，并將實(shí)施綠色建筑增量成本列入投資估算。
第十一條　建設(shè)單位申報(bào)綠色建筑建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案設(shè)計(jì)文本，應(yīng)當(dāng)依據(jù)綠色建筑的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制綠色建筑專項(xiàng)內(nèi)容。
規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)充分考慮適合本地區(qū)的通風(fēng)、采光等自然條件，根據(jù)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的要求，合理確定建筑空間布局，充分利用可再生能源。
第十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范委托勘察設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)綠色建筑的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保綠色建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量，優(yōu)先采用可再生能源。
第十三條  綠色建筑項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)評(píng)審階段應(yīng)明確綠色建筑審查意見。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)此意見，嚴(yán)格按照相應(yīng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查，審查意見書應(yīng)明確列出建筑節(jié)能、可再生能源利用等綠色建筑相關(guān)要求的情況。對(duì)達(dá)不到綠色建筑相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)審查通過的意見書，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。
第十四條  項(xiàng)目業(yè)主在施工圖設(shè)計(jì)文件審查通過后，可向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。
申報(bào)一星級(jí)、二星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門報(bào)省建設(shè)行政主管部門評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后，由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)證書；申報(bào)三星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，由省建設(shè)行政主管部門報(bào)國家建設(shè)行政主管部門評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^后，由國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)證書。
第十五條　建設(shè)單位施工招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人根據(jù)綠色建筑設(shè)計(jì)文件編制綠色施工方案。
第十六條　施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中制定包括施工管理、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等方面的綠色施工方案，確定綠色施工控制流程和綠色施工技術(shù)。
第十七條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑的有關(guān)要求，制訂綠色施工監(jiān)理方案并實(shí)施。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示建設(shè)項(xiàng)目采用的節(jié)能措施、綠色建筑設(shè)計(jì)要求等信息。
第十八條　工程建設(shè)所使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件的要求。
第十九條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑設(shè)計(jì)文件、綠色施工方案、相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和國家的相關(guān)規(guī)定，對(duì)綠色建筑項(xiàng)目施工實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十條  建設(shè)單位在銷售取得綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書等相關(guān)資料中載明所銷售房屋的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息。
建設(shè)單位進(jìn)行宣傳時(shí)，廣告及廣告活動(dòng)不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。取得綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，可懸掛經(jīng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的標(biāo)識(shí)及證書。以綠色建筑名義進(jìn)行宣傳，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)行政主管部門公布的階段性結(jié)論。
第二十一條  物業(yè)管理公司應(yīng)按照《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中物業(yè)管理運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行營運(yùn)管理，市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。綠色建筑日常運(yùn)營管理包括制定并實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、垃圾與綠化管理制度；設(shè)置能源管理崗位，并實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制；重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。
第二十二條  物業(yè)管理公司應(yīng)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營中資源消耗量實(shí)時(shí)分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)測，保留建筑運(yùn)營過程中的有關(guān)數(shù)據(jù)信息和文件，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)定期報(bào)送市建設(shè)行政主管部門。
第二十三條　項(xiàng)目投入運(yùn)行1年以上，建設(shè)單位可以向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)證書，提交評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)申報(bào)書，工程立項(xiàng)批件，工程用材料、產(chǎn)品、設(shè)備的合格證書、檢測報(bào)告等材料，以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)營管理資料。
申請(qǐng)一星級(jí)、二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)證書的項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門報(bào)省建設(shè)行政主管部門評(píng)審；申請(qǐng)三星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)證書的項(xiàng)目，由省建設(shè)行政主管部門報(bào)國家建設(shè)行政主管部門評(píng)審。
第二十四條  市人民政府設(shè)立綠色建筑專項(xiàng)資金，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，主要從年度城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中列支，重點(diǎn)用于綠色建筑項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。
第二十五條  設(shè)立湘潭市綠色建筑和建設(shè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，支持我市綠色建筑發(fā)展和建設(shè)科技創(chuàng)新。該獎(jiǎng)項(xiàng)每兩年評(píng)選一次，獎(jiǎng)金從市綠色建筑專項(xiàng)資金中列支。具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定。
第二十六條  在市城區(qū)范圍內(nèi)，獲得二星級(jí)及以上綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目業(yè)主可向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二星級(jí)綠色建筑10元/平方米（建筑面積，下同），三星級(jí)綠色建筑20元/平方米。市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第二十七條  項(xiàng)目投入使用1年后，獲得二星級(jí)及以上綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主可向市財(cái)政和建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二星級(jí)綠色建筑45元/平方米，三星級(jí)綠色建筑80元/平方米。國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十八條  取得綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，市建設(shè)行政主管部門優(yōu)先推薦申報(bào)省、市的“兩型”示范項(xiàng)目。
第二十九條　有下列情形之一的，由市建設(shè)行政主管部門或者其委托建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正：
（一）建設(shè)單位未在委托勘察設(shè)計(jì)合同中明確要達(dá)到的綠色建筑等級(jí)和建筑節(jié)能目標(biāo)和可再生能源利用要求的；
（二）項(xiàng)目業(yè)主違反本辦法第十七條的規(guī)定，未按規(guī)定公示建設(shè)項(xiàng)目采用的節(jié)能措施、綠色建筑設(shè)計(jì)指標(biāo)等信息的；
（三）施工單位和監(jiān)理單位違反本辦法第十六條、第十七條的規(guī)定，分別未在工程開工前編制綠色施工方案、綠色施工監(jiān)理方案的。
第三十條　設(shè)計(jì)單位違反本辦法第十二條的規(guī)定、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)違反本辦法第十三條的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十一條  施工單位未按照工程設(shè)計(jì)圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)，2000年）第六十四條的規(guī)定，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
第三十二條  本辦法自2014年1月1日起施行。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可根據(jù)國家有關(guān)法律和政策規(guī)定，制定推行綠色建筑的實(shí)施細(xì)則。