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                                                           湘潭市人民政府辦公室
                                                             2013年12月17日

                                            湘潭市財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法

第一章  總  則
第一條  為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快“四化兩型”建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)稅增長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)各方面抓財(cái)源建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，為推動(dòng)“兩個(gè)率先”發(fā)展，建設(shè)幸福湘潭提供可靠財(cái)力保障，特制定本暫行辦法。
第二條  財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的基本原則：堅(jiān)持以“兩型社會(huì)”建設(shè)為主線，強(qiáng)化政府政策和資金的引導(dǎo)扶持作用；堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度；堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督考核和“獎(jiǎng)優(yōu)扶強(qiáng)”，將考核結(jié)果作為財(cái)政資金政策制訂和資金投向的依據(jù)。
第三條  財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源：市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金用于財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)工作。
第四條  財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：市城區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)企業(yè)、銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。市人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)后，各城市區(qū)人民政府和園區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)原則上不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條  按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，享受稅收“先征后返”“即征即返”等扶持政策和省、市“一事一議”優(yōu)惠政策的企業(yè)，不重復(fù)享受財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
第六條  財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)財(cái)源建設(shè)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)中的有功人員（對(duì)有功的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)分配比例，可高于其他有功人員）。
第二章  重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策
第七條  獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：稅收級(jí)次屬于市城區(qū)的工業(yè)企業(yè)和其他類型企業(yè)。重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)納入考核必須同時(shí)符合下列條件：
（一）符合“兩型社會(huì)”建設(shè)產(chǎn)業(yè)要求，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；
（二）完成市人民政府下達(dá)的年度節(jié)能減排指標(biāo)，確保安全生產(chǎn)，全年未發(fā)生重大安全事故；
（三）守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法照章納稅，財(cái)務(wù)管理制度健全，定期向財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)信息；
（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有違法違紀(jì)、犯罪記錄。
第八條  考核指標(biāo)和考核基數(shù)
考核指標(biāo)是指企業(yè)年度上繳的各項(xiàng)稅收（不含代扣代繳的個(gè)人所得稅，下同）及教育費(fèi)附加。考核基數(shù)是指企業(yè)上年度上繳的各項(xiàng)稅收總額。稅務(wù)、審計(jì)等各類稽查所查處的稅收不計(jì)入考核基數(shù)。
對(duì)納入市重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)考核范圍的企業(yè)，考核年度實(shí)現(xiàn)的上繳稅金低于考核基數(shù)的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)下滑后又回升重新納入考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍的企業(yè)，以上次得獎(jiǎng)年度的上繳稅金總額為基數(shù)，按照該企業(yè)所處獎(jiǎng)勵(lì)檔次的增長(zhǎng)速度計(jì)算后重新確定。
第九條  財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)
（一）企業(yè)財(cái)源建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)
1．納稅先進(jìn)企業(yè)獎(jiǎng)：年上繳稅金在500萬(wàn)元—1000萬(wàn)元的企業(yè)，當(dāng)年上繳稅金比上年增長(zhǎng)18%以上，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，超18%增長(zhǎng)部分按地方實(shí)得稅收的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2．納稅優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)：年上繳稅金在1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元的企業(yè)，當(dāng)年上繳稅金比上年增長(zhǎng)15%以上，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，超15%增長(zhǎng)部分按地方實(shí)得稅收的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3．納稅大戶獎(jiǎng)：年上繳稅金在5000萬(wàn)元—1億元的企業(yè)，當(dāng)年上繳稅金比上年增長(zhǎng)12%以上，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，超12%增長(zhǎng)部分按地方實(shí)得稅收的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4．納稅明星獎(jiǎng)：年上繳稅金在1億元以上的企業(yè)，當(dāng)年上繳稅金比上年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)但增長(zhǎng)比例低于10%，一次性獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元；當(dāng)年上繳稅金比上年增長(zhǎng)10%以上，一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元，超10%增長(zhǎng)部分按地方實(shí)得稅收的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）非充分競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)和社會(huì)公用事業(yè)企業(yè)財(cái)源建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)（移動(dòng)、電信、煙草、石油等非充分競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)和水、電、氣等社會(huì)公用事業(yè)企業(yè)）
年上繳稅金在1000萬(wàn)元以上的非充分競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)和社會(huì)公用事業(yè)企業(yè)，當(dāng)年上繳稅金比上年增長(zhǎng)10%至15%的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；增長(zhǎng)15%以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。
（三）企業(yè)發(fā)展上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)全市銷售收入（營(yíng)業(yè)收入）首次超100億元、50億元、30億元、10億元、5億元的工業(yè)企業(yè)（當(dāng)年入庫(kù)稅金高于上年），或入庫(kù)稅金首次突破5億元、3億元、2億元、1億元和5000萬(wàn)元的企業(yè)，一次性分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。   
當(dāng)年同時(shí)獲得以上獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，按照就高的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章  銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)政策
第十條  獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行在我市城區(qū)范圍內(nèi)的市級(jí)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱銀行業(yè)機(jī)構(gòu)）。
第十一條  考核標(biāo)準(zhǔn)。以考核期前3個(gè)年度對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的信貸獎(jiǎng)勵(lì)金額平均值為獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)（首期為370萬(wàn)元），以考核期實(shí)現(xiàn)信貸增長(zhǎng)保底幅度15%為考核基數(shù)，對(duì)考核期超過(guò)或低于15%的部分，相應(yīng)追加或減少同比例的獎(jiǎng)勵(lì)金額，考核年度獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。根據(jù)《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市政府管理資金支持信貸工作暫行辦法〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2013〕41號(hào)）規(guī)定，以銀行業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的評(píng)價(jià)結(jié)果作為分配依據(jù)，測(cè)算考核期各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)得獎(jiǎng)勵(lì)金額。
在前款年度獎(jiǎng)勵(lì)金額內(nèi)，根據(jù)新增存貸比、貸款利率上浮和銀企融資洽談活動(dòng)集中簽約履約情況，對(duì)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算出的應(yīng)得獎(jiǎng)勵(lì)金額進(jìn)行調(diào)整。
（一）根據(jù)新增存貸比調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)金額。以潭政辦發(fā)〔2013〕41號(hào)文件中的“融資增量”貢獻(xiàn)度所對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額為調(diào)整對(duì)象，以各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增存貸比平均值（月平均信貸增量/月平均存款增量）為因子，折算出每個(gè)百分比的獎(jiǎng)金值，再根據(jù)各家銀行的實(shí)際新增存貸比與各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增存貸比平均值的差異計(jì)算調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)金額。
（二）根據(jù)貸款利率上浮情況調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)金額。對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)貸款利率（以借據(jù)標(biāo)注利率為考核依據(jù)）超過(guò)同類別、同期限檔次基準(zhǔn)利率0.5倍的貸款，以其平均余額占比（超利率部分貸款月平均余額/各項(xiàng)貸款月平均余額）為考核基數(shù)，相應(yīng)扣減其“融資總量”貢獻(xiàn)度所對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額。
（三）根據(jù)集中簽約履約率情況調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)金額。對(duì)在市人民政府舉辦的全市銀企融資洽談活動(dòng)中集中簽約的信貸項(xiàng)目，年度新增授信金額綜合履約率未達(dá)到75%的（企業(yè)自身原因除外，但必須由簽約企業(yè)出具書面證明），以其爽約貸款金額占比（爽約貸款金額/月平均貸款增量）為考核基數(shù)，相應(yīng)扣減其“融資增量”貢獻(xiàn)度所對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額。
第四章  組織領(lǐng)導(dǎo)
第十二條  湘潭市財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的組織、申報(bào)受理、審核考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)工作，其成員單位為市經(jīng)信委、市科技局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市審計(jì)局、市國(guó)稅局、市地稅局、人民銀行市中心支行和湘潭銀監(jiān)分局等。成員單位職責(zé)如下：
 市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市科技局：負(fù)責(zé)與各重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)企業(yè)簽訂責(zé)任狀；收集、匯總重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)信息，報(bào)市財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；會(huì)同市財(cái)政局對(duì)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)企業(yè)資料進(jìn)行初審，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，報(bào)市財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
 人民銀行市中心支行：負(fù)責(zé)每個(gè)季度收集、匯總各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)，報(bào)市財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；會(huì)同市財(cái)政局提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，報(bào)市財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
 湘潭銀監(jiān)分局：監(jiān)督指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)大力支持財(cái)源建設(shè)工作；會(huì)同人民銀行市中心支行、市財(cái)政局做好銀行業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)的考核工作，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，報(bào)市財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，并及時(shí)落實(shí)到位；負(fù)責(zé)牽頭組織各財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象進(jìn)行考核并提出初步意見，報(bào)市財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
 市國(guó)稅局、市地稅局：負(fù)責(zé)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整提供財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)工作所需的相關(guān)稅收數(shù)據(jù)，確保稅收及時(shí)入庫(kù)；配合做好相關(guān)的監(jiān)督、考核工作。
 城市區(qū)人民政府、園區(qū)（示范區(qū)）管委會(huì)：結(jié)合轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色與重點(diǎn)企業(yè)情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年度重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)企業(yè)提出初審意見；對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)情況提出初步意見；對(duì)財(cái)源建設(shè)資金產(chǎn)出效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)市財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)市財(cái)源建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)各獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)、跟蹤問(wèn)效，提出建議。
各有關(guān)部門向市財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提供的各類報(bào)表資料和數(shù)據(jù)須經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋單位公章。
第十三條  按照當(dāng)年全市財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的5%，對(duì)各責(zé)任部門組織財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)工作給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條  本暫行辦法自公布之日起施行，原《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持辦法的通知》（潭政辦發(fā)〔2009〕43號(hào)）同時(shí)廢止。市人民政府已出臺(tái)的對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)與本暫行辦法相沖突的，以本暫行辦法為準(zhǔn)。