湘潭市人民政府辦公室
潭政辦發(fā)〔2013〕92號
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湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘潭市財源建設獎勵暫行辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，昭山、天易示范區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
《湘潭市財源建設獎勵暫行辦法》已經(jīng)2013年10月23日市人民政府第9次常務會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2013年12月17日
湘潭市財源建設獎勵暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞加快“四化兩型”建設，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進全市經(jīng)濟發(fā)展與財稅增長，充分調(diào)動各方面抓財源建設的主動性和積極性，為推動“兩個率先”發(fā)展，建設幸福湘潭提供可靠財力保障，特制定本暫行辦法。
第二條 財源建設獎勵的基本原則：堅持以“兩型社會”建設為主線，強化政府政策和資金的引導扶持作用；堅持促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加大對實體經(jīng)濟的支持力度；堅持加強監(jiān)督考核和“獎優(yōu)扶強”，將考核結(jié)果作為財政資金政策制訂和資金投向的依據(jù)。
第三條 財源建設獎勵資金來源：市本級財政預算安排專項資金用于財源建設獎勵工作。
第四條 財源建設獎勵范圍：市城區(qū)范圍內(nèi)重點財源建設企業(yè)、銀行業(yè)機構(gòu)。市人民政府給予獎勵后，各城市區(qū)人民政府和園區(qū)、示范區(qū)管委會原則上不再重復獎勵。
第五條 按照國家、省有關(guān)規(guī)定，享受稅收“先征后返”“即征即返”等扶持政策和省、市“一事一議”優(yōu)惠政策的企業(yè)，不重復享受財源建設獎勵政策。
第六條 財源建設獎勵資金主要用于獎勵財源建設貢獻突出的企業(yè)中的有功人員（對有功的企業(yè)主要負責人的獎勵分配比例，可高于其他有功人員）。
第二章 重點財源企業(yè)的獎勵政策
第七條 獎勵對象：稅收級次屬于市城區(qū)的工業(yè)企業(yè)和其他類型企業(yè)。重點財源企業(yè)納入考核必須同時符合下列條件：
（一）符合“兩型社會”建設產(chǎn)業(yè)要求，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；
（二）完成市人民政府下達的年度節(jié)能減排指標，確保安全生產(chǎn)，全年未發(fā)生重大安全事故；
（三）守法誠信經(jīng)營，依法照章納稅，財務管理制度健全，定期向財政部門報送財務信息；
（四）企業(yè)負責人沒有違法違紀、犯罪記錄。
第八條 考核指標和考核基數(shù)
考核指標是指企業(yè)年度上繳的各項稅收（不含代扣代繳的個人所得稅，下同）及教育費附加。考核基數(shù)是指企業(yè)上年度上繳的各項稅收總額。稅務、審計等各類稽查所查處的稅收不計入考核基數(shù)。
對納入市重點財源建設考核范圍的企業(yè)，考核年度實現(xiàn)的上繳稅金低于考核基數(shù)的，不予獎勵。對下滑后又回升重新納入考核獎勵范圍的企業(yè)，以上次得獎年度的上繳稅金總額為基數(shù)，按照該企業(yè)所處獎勵檔次的增長速度計算后重新確定。
第九條 財源建設獎勵的項目和標準
（一）企業(yè)財源建設貢獻獎
1．納稅先進企業(yè)獎：年上繳稅金在500萬元—1000萬元的企業(yè)，當年上繳稅金比上年增長18%以上，一次性獎勵10萬元，超18%增長部分按地方實得稅收的10%給予獎勵。
2．納稅優(yōu)秀企業(yè)獎：年上繳稅金在1000萬元—5000萬元的企業(yè)，當年上繳稅金比上年增長15%以上，一次性獎勵20萬元，超15%增長部分按地方實得稅收的10%給予獎勵。
3．納稅大戶獎：年上繳稅金在5000萬元—1億元的企業(yè)，當年上繳稅金比上年增長12%以上，一次性獎勵30萬元，超12%增長部分按地方實得稅收的10%給予獎勵。
4．納稅明星獎：年上繳稅金在1億元以上的企業(yè)，當年上繳稅金比上年實現(xiàn)正增長但增長比例低于10%，一次性獎勵40萬元；當年上繳稅金比上年增長10%以上，一次性獎勵60萬元，超10%增長部分按地方實得稅收的10%給予獎勵。
（二）非充分競爭型企業(yè)和社會公用事業(yè)企業(yè)財源建設貢獻獎（移動、電信、煙草、石油等非充分競爭型企業(yè)和水、電、氣等社會公用事業(yè)企業(yè)）
年上繳稅金在1000萬元以上的非充分競爭型企業(yè)和社會公用事業(yè)企業(yè)，當年上繳稅金比上年增長10%至15%的，一次性獎勵20萬元；增長15%以上的，一次性獎勵30萬元。
（三）企業(yè)發(fā)展上臺階獎勵
對全市銷售收入（營業(yè)收入）首次超100億元、50億元、30億元、10億元、5億元的工業(yè)企業(yè)（當年入庫稅金高于上年），或入庫稅金首次突破5億元、3億元、2億元、1億元和5000萬元的企業(yè)，一次性分別給予200萬元、100萬元、50萬元、20萬元、10萬元獎勵。
當年同時獲得以上獎勵的企業(yè)，按照就高的原則給予獎勵。
第三章 銀行業(yè)機構(gòu)的獎勵政策
第十條 獎勵對象：各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行在我市城區(qū)范圍內(nèi)的市級機構(gòu)（以下簡稱銀行業(yè)機構(gòu)）。
第十一條 考核標準。以考核期前3個年度對銀行業(yè)機構(gòu)的信貸獎勵金額平均值為獎勵基數(shù)（首期為370萬元），以考核期實現(xiàn)信貸增長保底幅度15%為考核基數(shù)，對考核期超過或低于15%的部分，相應追加或減少同比例的獎勵金額，考核年度獎勵金額最高不超過500萬元。根據(jù)《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市政府管理資金支持信貸工作暫行辦法〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2013〕41號）規(guī)定，以銀行業(yè)機構(gòu)經(jīng)濟貢獻度的評價結(jié)果作為分配依據(jù)，測算考核期各銀行業(yè)機構(gòu)應得獎勵金額。
在前款年度獎勵金額內(nèi)，根據(jù)新增存貸比、貸款利率上浮和銀企融資洽談活動集中簽約履約情況，對各銀行業(yè)機構(gòu)測算出的應得獎勵金額進行調(diào)整。
（一）根據(jù)新增存貸比調(diào)整獎勵金額。以潭政辦發(fā)〔2013〕41號文件中的“融資增量”貢獻度所對應的單項獎勵金額為調(diào)整對象，以各銀行業(yè)機構(gòu)當年新增存貸比平均值（月平均信貸增量/月平均存款增量）為因子，折算出每個百分比的獎金值，再根據(jù)各家銀行的實際新增存貸比與各銀行業(yè)機構(gòu)當年新增存貸比平均值的差異計算調(diào)整獎勵金額。
（二）根據(jù)貸款利率上浮情況調(diào)整獎勵金額。對銀行業(yè)機構(gòu)貸款利率（以借據(jù)標注利率為考核依據(jù)）超過同類別、同期限檔次基準利率0.5倍的貸款，以其平均余額占比（超利率部分貸款月平均余額/各項貸款月平均余額）為考核基數(shù)，相應扣減其“融資總量”貢獻度所對應的單項獎勵金額。
（三）根據(jù)集中簽約履約率情況調(diào)整獎勵金額。對在市人民政府舉辦的全市銀企融資洽談活動中集中簽約的信貸項目，年度新增授信金額綜合履約率未達到75%的（企業(yè)自身原因除外，但必須由簽約企業(yè)出具書面證明），以其爽約貸款金額占比（爽約貸款金額/月平均貸款增量）為考核基數(shù)，相應扣減其“融資增量”貢獻度所對應的單項獎勵金額。
第四章 組織領(lǐng)導
第十二條 湘潭市財源建設領(lǐng)導小組負責財源建設獎勵的組織、申報受理、審核考評和獎勵工作，其成員單位為市經(jīng)信委、市科技局、市監(jiān)察局、市財政局、市商務局、市審計局、市國稅局、市地稅局、人民銀行市中心支行和湘潭銀監(jiān)分局等。成員單位職責如下：
市經(jīng)信委、市商務局、市科技局：負責與各重點財源建設企業(yè)簽訂責任狀；收集、匯總重點財源建設企業(yè)相關(guān)財務信息，報市財源建設領(lǐng)導小組辦公室；會同市財政局對重點財源建設企業(yè)資料進行初審，提出獎勵意見，報市財源建設領(lǐng)導小組審定。
人民銀行市中心支行：負責每個季度收集、匯總各銀行業(yè)機構(gòu)經(jīng)濟貢獻度評價指標數(shù)據(jù)，報市財源建設領(lǐng)導小組辦公室；會同市財政局提出獎勵意見，報市財源建設領(lǐng)導小組審定。
湘潭銀監(jiān)分局：監(jiān)督指導銀行業(yè)機構(gòu)大力支持財源建設工作；會同人民銀行市中心支行、市財政局做好銀行業(yè)機構(gòu)經(jīng)濟貢獻度評價指標的考核工作，提出獎勵意見，報市財源建設領(lǐng)導小組審定。
市財政局：負責籌集財源建設獎勵資金，并及時落實到位；負責牽頭組織各財源建設領(lǐng)導小組成員單位對財源建設獎勵對象進行考核并提出初步意見，報市財源建設領(lǐng)導小組審定。
市國稅局、市地稅局：負責真實、準確、及時、完整提供財源建設獎勵工作所需的相關(guān)稅收數(shù)據(jù)，確保稅收及時入庫；配合做好相關(guān)的監(jiān)督、考核工作。
城市區(qū)人民政府、園區(qū)（示范區(qū)）管委會：結(jié)合轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色與重點企業(yè)情況，對轄區(qū)內(nèi)當年度重點財源建設企業(yè)提出初審意見；對轄區(qū)內(nèi)重點財源建設企業(yè)獎勵情況提出初步意見；對財源建設資金產(chǎn)出效益進行績效評價。
市監(jiān)察局：負責對市財源建設獎勵工作進行監(jiān)督檢查。
市審計局：負責對市財源建設考核獎勵工作進行全程監(jiān)督，對各獎勵事項進行審計、跟蹤問效，提出建議。
各有關(guān)部門向市財源建設領(lǐng)導小組提供的各類報表資料和數(shù)據(jù)須經(jīng)本部門主要負責人簽字，并加蓋單位公章。
第十三條 按照當年全市財源建設獎勵資金總額的5%，對各責任部門組織財源建設獎勵工作給予獎勵。
第十四條 本暫行辦法自公布之日起施行，原《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市財源建設獎勵和扶持辦法的通知》（潭政辦發(fā)〔2009〕43號）同時廢止。市人民政府已出臺的對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獎勵與本暫行辦法相沖突的，以本暫行辦法為準。
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