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                                                          湘潭市人民政府辦公室
                                                            2013年12月26日

                                          湘潭市國有建設用地批后監(jiān)管暫行規(guī)定

第一條  為加強國有建設用地批后監(jiān)管工作，提高土地利用率，促進節(jié)約集約利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）、《國土資源部關于加強房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕34號）、《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號，2012年）和《湖南省人民政府關于節(jié)約集約用地的若干意見》（湘政發(fā)〔2011〕42號）等規(guī)定，結合實際，制定本暫行規(guī)定。
第二條  本暫行規(guī)定所稱國有建設用地批后監(jiān)管，是指經(jīng)依法批準為國有建設用地的征收、供應以及履行土地使用權出讓合同、劃撥決定書約（規(guī)）定等利用情況進行的監(jiān)督管理。    
第三條  國土資源部門負責國有建設用地批后監(jiān)管工作。監(jiān)察、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)等部門要協(xié)助做好國有建設用地批后監(jiān)管工作。
第四條  國有建設用地批后監(jiān)管的主要內(nèi)容
（一）建設用地批后供前監(jiān)管
1．用地報批費用是否足額繳納，用地批文是否及時領取；
2．是否依法組織實施征地拆遷。
（二）建設用地供應監(jiān)管
1．是否符合供地政策；
2．供地方式和程序是否符合法律規(guī)定；
3．歷年審批的新增建設用地是否供應，前4個年度供應率是否分別達到90%、80%、60%、40%。
（三）建設項目用地利用監(jiān)管
1．是否按照約定或規(guī)定的時限開工、竣工；
2．是否按照批準的用途和各項控制指標使用土地；
3．是否超批準面積用地；
4. 土地閑置調(diào)查與認定；
5．閑置土地的處置。
第五條  建立國有建設用地批后監(jiān)管工作制度
1．批后監(jiān)管巡查制度。國土資源部門對已批土地實行巡查，并及時記錄。對發(fā)現(xiàn)違反國有建設用地使用權出讓合同或劃撥決定書約（規(guī)）定的土地使用權人，及時發(fā)出整改通知，責令其按照相關規(guī)定使用土地。
2．使用告知制度。在簽訂國有建設用地使用權出讓合同或核發(fā)國有建設用地劃撥決定書時，一并發(fā)放土地使用告知書，告知土地使用權人掛牌施工，開工、竣工時限，以及報備、違約違規(guī)責任等內(nèi)容。
3．履約保證金制度。在簽訂國有建設用地使用權出讓合同或實行土地劃撥時，由國土資源部門按出讓或劃撥土地總價款不超過3%的標準收取履約保證金。按照國有建設用地使用權出讓合同和國有建設用地劃撥決定書約（規(guī)）定的建設項目投資額、開工竣工時間、規(guī)劃條件、土地價款、違約責任等內(nèi)容，根據(jù)土地使用權人履約（規(guī)）情況，在項目竣工驗收后扣除或退還履約保證金。
4．掛牌施工制度。國有建設用地使用權出讓合同簽訂或國有建設用地劃撥決定書核發(fā)后，土地使用權人應當在施工現(xiàn)場顯著位置懸掛建設用地信息公示牌，公示國有建設用地批準書文號、用途、面積、容積率、開工期限、竣工期限、舉報電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
5．竣工驗收制度。國土資源部門參與建設項目竣工驗收，并將土地使用權人的實際用地和履行國有建設用地批準文件或劃撥決定書、土地出讓合同等情況納入建設項目竣工驗收內(nèi)容。
6．督查制度。市監(jiān)察局和市國土資源局對各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)、示范區(qū)管委會報批建設用地費用的繳納、實施征地拆遷、土地供應、土地利用情況進行督查，對違反規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關責任。
第六條  國有建設用地批后監(jiān)管相關情況的處理 
1．建設項目批后滿半年未領取批文的，原簽批文件作廢；2年內(nèi)未用地或未實施征地補償安置方案的，批準文件自動失效。
2. 對未按照供地政策和法定程序供地的，限期整改并追究相應的責任。對前4個年度供應率未分別達到90%、80%、60%、40%的，暫停受理新增建設用地審批，并相應扣減其下一年度新增建設用地計劃指標。    
3．未按照約定或規(guī)定的時限開工、竣工的，每延遲1日，按規(guī)定標準收取違約金；未經(jīng)批準擅自變更容積率等規(guī)劃條件的，依法從嚴處理；確需變更土地用途的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門同意，并經(jīng)原批準用地機關批準后，重新簽訂國有建設用地使用權出讓合同，補繳土地出讓金等相關費用；需變更容積率的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同意后，由國土資源部門依據(jù)有關規(guī)定辦理土地出讓手續(xù)；超出批準面積用地的，依法予以查處。
4．土地閑置滿1年不滿2年的，屬于出讓用地的，按出讓總價款的20%以下征收土地閑置費；屬于劃撥用地的，按劃撥總價款的20%以下征收土地閑置費。土地使用權人未按時繳納土地閑置費的，國土資源部門責令限期繳納；拒不繳納的，由國土資源部門申請人民法院強制執(zhí)行。
土地閑置滿2年，依法應當無償收回的，必須無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，應當采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備用地等方式及時處置，以充分利用土地。
第七條  國土資源部門的工作人員要依法采取有力措施，履行好監(jiān)督檢查職責。各級各有關部門和單位要全力支持，密切配合，切實抓好國有建設用地批后監(jiān)管工作。
第八條  對在國有建設用地批后監(jiān)管工作中作出突出貢獻的單位和個人予以獎勵；國家工作人員違反有關規(guī)定的，依法依規(guī)追究責任。
第九條  本暫行規(guī)定自公布之日起施行。集體建設用地批后監(jiān)管工作參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。