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各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會，市直機關(guān)各有關(guān)單位，市屬和駐市各有關(guān)企事業(yè)單位：
    為進一步加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金（以下簡稱備用金）收存和管理，根據(jù)《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號）和《湖南省國土資源廳湖南省財政廳關(guān)于改進我省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金收存和管理有關(guān)問題的通知》（湘國土資發(fā)〔2013〕22號）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識。貫徹實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度，對保護礦山地質(zhì)環(huán)境、防治礦山開發(fā)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、促進采礦權(quán)人自覺履行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)具有十分重要的作用。各級財政和國土資源部門要提高思想認(rèn)識，切實抓好礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金的收存和管理，加強宣傳教育，引導(dǎo)采礦權(quán)人積極主動交存?zhèn)溆媒稹?BR>　　二、嚴(yán)格執(zhí)行政策。備用金的收存和管理，涉及面廣、政策性強，要嚴(yán)格執(zhí)行政策，做到備用金收存和管理工作規(guī)范有序。
　　1．建立健全備用金制度。礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金的收存與管理，應(yīng)當(dāng)遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶存儲、專款專用的原則。按照《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》等有關(guān)規(guī)定，在我市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的采礦權(quán)人，要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向頒發(fā)采礦許可證的縣級以上國土資源行政主管部門交存?zhèn)溆媒稹?BR>　　2．規(guī)范砂石、粘土備用金收存標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)湘國土資發(fā)〔2013〕22號文件規(guī)定，我市由市、縣發(fā)證的砂石、粘土備用金收存標(biāo)準(zhǔn)，按市人民政府統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施。備用金收存部門要嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府制定的收存標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低收存標(biāo)準(zhǔn)。備用金收存額的計算方法和標(biāo)準(zhǔn)如下：
　　備用金收存額＝收存標(biāo)準(zhǔn)（萬元/萬噸）×采礦許可證登記規(guī)模（萬噸）×采礦許可證有效期（年限）。
　　按照年生產(chǎn)規(guī)模，分檔計算砂石備用金收存標(biāo)準(zhǔn)：30萬噸以下（含30萬噸）為2萬元/萬噸；30～50萬噸（含50萬噸）為1.5萬元/萬噸；50萬噸以上為1萬元/萬噸。
　　粘土備用金收存標(biāo)準(zhǔn)為1萬元/萬噸。
　　3．備用金及其利息的管理。采礦權(quán)人依承諾履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理義務(wù)，經(jīng)有資質(zhì)（資格）的技術(shù)單位驗收合格后，由收存部門將備用金的本金及利息全部退付給采礦權(quán)人。對不履行承諾、未履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理義務(wù)的采礦權(quán)人，其交存的備用金及利息，專項用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理，不足部分由國土資源部門依法追繳。國土資源部門從事礦山地質(zhì)環(huán)境管理所需支出，納入財政預(yù)算并予以重點保障。
　　4．嚴(yán)格控制分期交存?zhèn)溆媒鸬姆秶�。對分期交存�(zhèn)溆媒鸬模�其采礦許可證有效期限須在3年以上（含3年），且應(yīng)交存數(shù)額在50萬元以上（不含50萬元）。凡一次性交存?zhèn)溆媒鸫_有困難的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)出具交存計劃和承諾書，報同級國土資源行政主管部門及財政部門審核批準(zhǔn)后，方可分期交存，但首次交存?zhèn)溆媒痤~度不得低于應(yīng)交存總額的50%。采礦許可證有效期限在3年以上的，以3年為節(jié)點分期交存，前3年交滿后，按規(guī)定和承諾將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理到位，并經(jīng)有資質(zhì)（資格）的技術(shù)單位驗收合格，前期所交存的備用金可沖抵后期應(yīng)交存的備用金。
　　三、認(rèn)真履行職責(zé)。各級各有關(guān)部門和單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強協(xié)調(diào)，共同做好地質(zhì)環(huán)境治理備用金收存和管理工作。
　　財政部門：負(fù)責(zé)協(xié)助國土資源部門收存?zhèn)溆媒穑瑢σ呀淮鎮(zhèn)溆媒鸺訌姳O(jiān)管，審核備用金及其利息的退付，對國土資源部門使用備用金恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)管。
　　國土資源部門：負(fù)責(zé)在發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)及時足額收存?zhèn)溆媒穑��?fù)責(zé)組織有資質(zhì)（資格）的技術(shù)單位對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理工程進行驗收，負(fù)責(zé)向同級財政申請備用金及利息的退付。負(fù)責(zé)對采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的礦山進行恢復(fù)治理。
　　采礦權(quán)人的職責(zé)：依法依規(guī)及時足額交存?zhèn)溆媒穑�按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，并在采礦許可證期滿前申請驗收。
　　四、健全備用金管理制度。各級各有關(guān)部門和單位要建立備用金管理制度，規(guī)范備用金使用，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強備用金收存、交存、驗收和退付等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實提高資金使用效益。一是建立專戶管理制度。國土資源部門要會同財政部門，開設(shè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金收存專戶，實行專戶存儲，專款專用。二是建立收存會審制度。要將采礦權(quán)人交存?zhèn)溆媒鸬挠嘘P(guān)信息納入各級國土資源部門政務(wù)公開事項，進入會審程序，把好備用金收存和退付關(guān)。三是建立臺賬登記制度。各級國土資源部門要建立備用金收存臺賬（附件2），逐礦登記采礦權(quán)人名稱、采礦許可證年限、批準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)模、應(yīng)交存數(shù)額、實交存數(shù)額、減交數(shù)額、分期緩交數(shù)額、已退付數(shù)額等信息，切實加強管理與監(jiān)督。四是建立實地驗收制度。根據(jù)《湖南省國土資源廳關(guān)于改進礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作的通知》（湘國土資發(fā)〔2013〕34號）所制定的驗收辦法和標(biāo)準(zhǔn)，采取國土資源部門、相關(guān)技術(shù)單位和專家參與的方式，對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理進行實地驗收，對驗收結(jié)論實行責(zé)任追究制度。五是建立退付審批制度。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理經(jīng)驗收合格的，由采礦權(quán)人提出申請，國土資源部門核實備用金收存情況，計算退付本金及利息并簽署意見，報財政部門審查后退付備用金及利息。