湘潭市人民政府辦公室
潭政辦發(fā)〔2014〕6號
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湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金收存與管理的通知
各縣市區(qū)人民政府,湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會,市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位,市屬和駐市各有關(guān)企事業(yè)單位:
為進(jìn)一步加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金(以下簡稱備用金)收存和管理,根據(jù)《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》(國土資源部令第44號)和《湖南省國土資源廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于改進(jìn)我省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金收存和管理有關(guān)問題的通知》(湘國土資發(fā)〔2013〕22號)精神,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識。貫徹實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度,對保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境、防治礦山開發(fā)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、促進(jìn)采礦權(quán)人自覺履行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)具有十分重要的作用。各級財(cái)政和國土資源部門要提高思想認(rèn)識,切實(shí)抓好礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金的收存和管理,加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)采礦權(quán)人積極主動交存?zhèn)溆媒稹?BR> 二、嚴(yán)格執(zhí)行政策。備用金的收存和管理,涉及面廣、政策性強(qiáng),要嚴(yán)格執(zhí)行政策,做到備用金收存和管理工作規(guī)范有序。
1.建立健全備用金制度。礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金的收存與管理,應(yīng)當(dāng)遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶存儲、專款專用的原則。按照《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定,在我市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的采礦權(quán)人,要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向頒發(fā)采礦許可證的縣級以上國土資源行政主管部門交存?zhèn)溆媒稹?BR> 2.規(guī)范砂石、粘土備用金收存標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)湘國土資發(fā)〔2013〕22號文件規(guī)定,我市由市、縣發(fā)證的砂石、粘土備用金收存標(biāo)準(zhǔn),按市人民政府統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。備用金收存部門要嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府制定的收存標(biāo)準(zhǔn),不得擅自提高或降低收存標(biāo)準(zhǔn)。備用金收存額的計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)如下:
備用金收存額=收存標(biāo)準(zhǔn)(萬元/萬噸)×采礦許可證登記規(guī)模(萬噸)×采礦許可證有效期(年限)。
按照年生產(chǎn)規(guī)模,分檔計(jì)算砂石備用金收存標(biāo)準(zhǔn):30萬噸以下(含30萬噸)為2萬元/萬噸;30~50萬噸(含50萬噸)為1.5萬元/萬噸;50萬噸以上為1萬元/萬噸。
粘土備用金收存標(biāo)準(zhǔn)為1萬元/萬噸。
3.備用金及其利息的管理。采礦權(quán)人依承諾履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理義務(wù),經(jīng)有資質(zhì)(資格)的技術(shù)單位驗(yàn)收合格后,由收存部門將備用金的本金及利息全部退付給采礦權(quán)人。對不履行承諾、未履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理義務(wù)的采礦權(quán)人,其交存的備用金及利息,專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理,不足部分由國土資源部門依法追繳。國土資源部門從事礦山地質(zhì)環(huán)境管理所需支出,納入財(cái)政預(yù)算并予以重點(diǎn)保障。
4.嚴(yán)格控制分期交存?zhèn)溆媒鸬姆秶Ψ制诮淮鎮(zhèn)溆媒鸬模洳傻V許可證有效期限須在3年以上(含3年),且應(yīng)交存數(shù)額在50萬元以上(不含50萬元)。凡一次性交存?zhèn)溆媒鸫_有困難的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)出具交存計(jì)劃和承諾書,報(bào)同級國土資源行政主管部門及財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后,方可分期交存,但首次交存?zhèn)溆媒痤~度不得低于應(yīng)交存總額的50%。采礦許可證有效期限在3年以上的,以3年為節(jié)點(diǎn)分期交存,前3年交滿后,按規(guī)定和承諾將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理到位,并經(jīng)有資質(zhì)(資格)的技術(shù)單位驗(yàn)收合格,前期所交存的備用金可沖抵后期應(yīng)交存的備用金。
三、認(rèn)真履行職責(zé)。各級各有關(guān)部門和單位要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,加強(qiáng)協(xié)調(diào),共同做好地質(zhì)環(huán)境治理備用金收存和管理工作。
財(cái)政部門:負(fù)責(zé)協(xié)助國土資源部門收存?zhèn)溆媒穑瑢σ呀淮鎮(zhèn)溆媒鸺訌?qiáng)監(jiān)管,審核備用金及其利息的退付,對國土資源部門使用備用金恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管。
國土資源部門:負(fù)責(zé)在發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)及時足額收存?zhèn)溆媒穑?fù)責(zé)組織有資質(zhì)(資格)的技術(shù)單位對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理工程進(jìn)行驗(yàn)收,負(fù)責(zé)向同級財(cái)政申請備用金及利息的退付。負(fù)責(zé)對采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的礦山進(jìn)行恢復(fù)治理。
采礦權(quán)人的職責(zé):依法依規(guī)及時足額交存?zhèn)溆媒穑凑沼嘘P(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理,并在采礦許可證期滿前申請驗(yàn)收。
四、健全備用金管理制度。各級各有關(guān)部門和單位要建立備用金管理制度,規(guī)范備用金使用,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)備用金收存、交存、驗(yàn)收和退付等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,切實(shí)提高資金使用效益。一是建立專戶管理制度。國土資源部門要會同財(cái)政部門,開設(shè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金收存專戶,實(shí)行專戶存儲,專款專用。二是建立收存會審制度。要將采礦權(quán)人交存?zhèn)溆媒鸬挠嘘P(guān)信息納入各級國土資源部門政務(wù)公開事項(xiàng),進(jìn)入會審程序,把好備用金收存和退付關(guān)。三是建立臺賬登記制度。各級國土資源部門要建立備用金收存臺賬(附件2),逐礦登記采礦權(quán)人名稱、采礦許可證年限、批準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)模、應(yīng)交存數(shù)額、實(shí)交存數(shù)額、減交數(shù)額、分期緩交數(shù)額、已退付數(shù)額等信息,切實(shí)加強(qiáng)管理與監(jiān)督。四是建立實(shí)地驗(yàn)收制度。根據(jù)《湖南省國土資源廳關(guān)于改進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作的通知》(湘國土資發(fā)〔2013〕34號)所制定的驗(yàn)收辦法和標(biāo)準(zhǔn),采取國土資源部門、相關(guān)技術(shù)單位和專家參與的方式,對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收,對驗(yàn)收結(jié)論實(shí)行責(zé)任追究制度。五是建立退付審批制度。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理經(jīng)驗(yàn)收合格的,由采礦權(quán)人提出申請,國土資源部門核實(shí)備用金收存情況,計(jì)算退付本金及利息并簽署意見,報(bào)財(cái)政部門審查后退付備用金及利息。
附件:1.備用金收存程序
2.礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金收存臺賬
3.礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金交存通知單
4.礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理承諾書
湘潭市人民政府辦公室
2014年2月7日
附件1
備用金收存程序
附件2
礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金收存臺賬
礦山所在縣市區(qū) 礦山名稱 生產(chǎn)規(guī)模
(萬噸/年) 許可證
年限 應(yīng)交存
備用金
(萬元) 實(shí)交存
備用金(萬元) 批準(zhǔn)
減交額(萬元) 批準(zhǔn)
緩交額
(萬元) 已退付
備用金
(萬元) 備注
附件3
礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金交存通知單
(示 例)
根據(jù)《湖南省國土資源廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于改進(jìn)我省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金收存和管理有關(guān)問題的通知》(湘國土資發(fā)〔2013〕22號)和我市有關(guān)規(guī)定,核定你礦應(yīng)交存?zhèn)溆媒鹂傤~為 元,請于 年 月 日前將備用金交存如下賬戶:
戶 名:
開戶銀行:
賬 戶:
備注:本通知一式三聯(lián),第一聯(lián)為存根,第二聯(lián)交交存單位作交款憑證,第三聯(lián)由收存機(jī)關(guān)作記賬憑證。
年 月 日
(國土資源規(guī)費(fèi)征收專用章)
附件4
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理承諾書
(示 例)
礦山名稱: 企業(yè)地址:
法人代表: 有效期限:
采深系數(shù): 礦區(qū)面積:
按照《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》(國土資源部令第44號)和《湖南省國土資源廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于改進(jìn)我省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金收存和管理有關(guān)問題的通知》(湘國土資發(fā)〔2013〕22號)規(guī)定,特承諾如下:
一、在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi),嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進(jìn)行開采活動,采取有效的方式和有力的措施,保護(hù)地質(zhì)環(huán)境。
二、依法交存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金,按國土資源部門備用金交存通知單的要求,將 元(大寫: )備用金在
年 月 日前交存入國土資源部門指定的銀行賬戶。
三、采礦許可證有效期到期、進(jìn)行變更登記和延續(xù)登記時、礦山停辦或者閉坑前,按照省國土資源廳制定的標(biāo)準(zhǔn),完成本礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)與治理。如違反承諾,愿意承擔(dān)一切法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
年 月 日
(公 章)
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