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　　　　                           湘潭市人民政府辦公室
　　　　                              2014年2月7日

                                                     湘潭市城市供水用水管理辦法

    第一章  總  則
    第一條  為加強城市供水用水管理，維護用戶和供水企業(yè)的合法權(quán)益，保障城市生活生產(chǎn)用水和其他用水，推進節(jié)水型城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城市供水條例》（國務(wù)院令第158號，1994年）、《湖南省實施〈城市供水條例〉辦法》（省人民政府令第160號，2002年）等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
　　第二條  市城區(qū)范圍內(nèi)從事城市供水工作和使用城市供水的單位和個人，適用本辦法。
　　城市供水包括城市公共供水和自建設(shè)施供水。城市用水根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水。
　　第三條  市供水行政主管部門負責城市供水、節(jié)約用水管理工作。市發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門要按照各自職責，共同做好城市供水、節(jié)約用水管理相關(guān)工作。
　　第四條  城市供水用水實行開發(fā)水源、安全供水、計劃用水和節(jié)約用水相結(jié)合的原則。
　　第五條  將發(fā)展城市供水、節(jié)約用水事業(yè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障城市公共供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入。
　　推行促進城市供水節(jié)水的政策舉措，提高城市供水節(jié)水的現(xiàn)代化水平，對開展城市供水節(jié)水工作成效顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。
    第二章  供水水源
　　第六條  市人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)等部門編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，并作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。
　　第七條  市環(huán)境保護行政主管部門會同水務(wù)、衛(wèi)生等行政主管部門，按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（環(huán)境保護部令第16號，2010年）的要求，劃定生活飲用水水源保護區(qū)，經(jīng)市人民政府同意，報省人民政府批準后公布施行，設(shè)置飲用水水源保護范圍標志牌和禁止事項的告示牌。
　　市環(huán)保、供水、衛(wèi)生、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，以及供水企業(yè)應(yīng)當依據(jù)各自職責，按照相關(guān)規(guī)定加強對飲用水源保護區(qū)的保護和監(jiān)管，防止水污染。
　　第八條  將城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的地下水源納入城市供水的應(yīng)急水源。依法禁止擅自新建自備地下水源設(shè)施。
    第三章  供水工程及設(shè)施建設(shè)
　　第九條  城市供水工程建設(shè)實行投資主體多元化，鼓勵采用多種投融資方式發(fā)展供水事業(yè)。
　　第十條  新建、擴建、改建城市供水工程及供水設(shè)施（含二次供水設(shè)施，下同），應(yīng)當符合城市供水發(fā)展規(guī)劃和水資源保護要求。城市居民住宅供水設(shè)施建設(shè)必須符合水表出戶、一戶一表、計量到戶的要求。
　　供水工程及設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，遵守國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，并按照國家相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。供水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定組織有關(guān)部門進行驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
　　第十一條  市城區(qū)范圍內(nèi)新建居民住宅供水設(shè)施，要按照統(tǒng)一組織建設(shè)、統(tǒng)一管理維護的原則，與住宅主體工程同時設(shè)計、同時施工、同步使用，按照城市供水特許經(jīng)營協(xié)議，由城市供水企業(yè)具體負責組織實施。
　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在審查市城區(qū)高層建筑或新建居民住宅設(shè)計方案時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和二次供水設(shè)施技術(shù)規(guī)范的要求，對其供水設(shè)施設(shè)計方案進行審批。建設(shè)單位應(yīng)當積極配合城區(qū)居民住宅供水設(shè)施建設(shè)。
　　第十二條  新建居民住宅項目的投資總概算應(yīng)當包括供水設(shè)施建設(shè)費用。
　　第十三條  城市公共供水用戶自行投資建設(shè)的供水設(shè)施，需要與公共供水管道連接的，須向城市供水企業(yè)提出書面申請，經(jīng)其同意方可進行設(shè)計和施工；自建的供水工程竣工后，用水單位須將工程竣工資料報送城市供水企業(yè)，經(jīng)城市供水企業(yè)按照供水工程技術(shù)標準進行驗收后，方可與城市公共供水管網(wǎng)連接使用。
　　第十四條  城市公共供水工程和供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當使用符合國家質(zhì)量技術(shù)標準的設(shè)備、材料和配件，保障供水管網(wǎng)末梢壓力符合國家有關(guān)標準規(guī)定。不符合國家質(zhì)量技術(shù)標準的，不得交付使用。
　　建設(shè)城市二次供水設(shè)施，要積極推行無負壓、無污染并符合衛(wèi)生安全和產(chǎn)品質(zhì)量標準有關(guān)規(guī)定的新型設(shè)備和材料。
    第四章  供水管理
　　第十五條  城市供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定定期進行檢查和維護，確保正常供水，不得無故停止供水。
　　由于施工、設(shè)備維修等原因需要停止供水的，應(yīng)當經(jīng)市供水行政主管部門批準，并提前24小時通知用水單位和個人；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當在搶修的同時通知用水單位和個人，盡快恢復(fù)正常供水，并報告市供水行政主管部門。
　　第十六條　任何單位和個人不得從事危害城市供水設(shè)施安全的下列活動：
　　（一）擅自啟閉、改動、毀壞、占用、拆除、掩埋城市供水設(shè)施行為和有損、有礙供水設(shè)施正常運行的其他活動；
　　（二）在城市供水管道及附屬設(shè)施周圍各1米范圍內(nèi)修建建筑物或者鋪設(shè)有腐蝕性、有毒害的管道，在消火栓、閥門井、水表等設(shè)施周圍各1米范圍內(nèi)堆放物料、植樹等妨礙設(shè)施檢修維護的行為；
　　（三）擅自截流或者堵塞城市供水管道的行為；
　　（四）擅自啟閉、拆換、移動由城市供水企業(yè)安裝的結(jié)算水表以及前閘門的行為；
　　（五）擅自將自備水源的供水設(shè)施、自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)或二次供水設(shè)施與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；
　　（六）擅自在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的行為；
　　（七）將具有污染或者危及供水設(shè)施安全的用水設(shè)施與城市供水管道連接；
　　（八）在取水點上游1000米至下游100米的水域范圍內(nèi)排入工業(yè)廢水和生活污水、傾倒廢物，以及進行采石、撈砂等有損水質(zhì)的活動；
　　（九）利用供水管道代替避雷裝置或者接地導(dǎo)線；
　　（十）從事其他污染城市水資源或者危害城市供水設(shè)施安全的活動。
    第十七條  因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當與城市供水企業(yè)商定方案，報市供水行政主管部門批準，由城市供水企業(yè)組織實施，費用由申請單位或個人承擔。
　　工程建設(shè)造成供水設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當立即告知供水企業(yè)進行修復(fù)，并承擔修復(fù)費用、賠償損失。
　　第十八條  涉及城市供水設(shè)施建設(shè)的工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當向城市供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)布局情況。施工影響城市供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當與城市供水企業(yè)采取相應(yīng)的保護措施，由施工單位負責實施。
　　第十九條  因房屋征收需要遷移、拆除城市公共供水設(shè)施的，房屋征收部門應(yīng)當提前30日告知城市供水企業(yè)，并與城市供水企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議。
　　第二十條  結(jié)算水表前的城市公共供水設(shè)施，由城市供水企業(yè)負責統(tǒng)一管理和維護。
　　結(jié)算水表和表箱及水表至用戶龍頭的供水設(shè)施，由用戶負責保護。用戶應(yīng)當保持結(jié)算水表和表箱內(nèi)外清潔，箱蓋完好，無堆壓物。造成損壞的，由城市供水企業(yè)負責維修、更換，費用由用戶承擔。
　　第二十一條  城區(qū)新建居民住宅供水設(shè)施應(yīng)當按照確保居民用水和水質(zhì)安全的要求，由城市供水企業(yè)實行統(tǒng)一管理和維護。城市供水企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范進行管理和維護，確保供水設(shè)施正常運行。
　　對居民住宅原有的二次供水設(shè)施，經(jīng)整體評估（包括設(shè)備設(shè)施移交驗收，小區(qū)管網(wǎng)檢測，按規(guī)定完成水表出戶改造等）不需要更新改造的，產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位可以逐步移交給城市供水企業(yè)統(tǒng)一管理維護，產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位應(yīng)當予以配合，并給予城市供水企業(yè)適當補償；經(jīng)整體評估需要更新改造的，由城市供水企業(yè)實施改造后，整體移交給城市供水企業(yè)統(tǒng)一管理和維護，改造費用由業(yè)主負責，可從業(yè)主房屋維修基金中支出。
　　單位用戶自行建設(shè)的二次供水設(shè)施，由單位負責管理，也可委托城市供水企業(yè)進行管理。
　　第二十二條  新建、擴建、改建城市道路時，建設(shè)單位要按照規(guī)劃和有關(guān)規(guī)范要求設(shè)置消防、環(huán)衛(wèi)、綠化、市政用水等專用栓，建成后委托城市供水企業(yè)管理和維護，其費用從城市建設(shè)維護費中列支。
　　除消防滅火用水外，任何單位和個人不得擅自啟用消火栓。
　　第二十三條  城市公共供水實行特許經(jīng)營制度，城市供水企業(yè)應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定和協(xié)議實行特許經(jīng)營。
　　第二十四條  城市供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)，應(yīng)當建立、健全水質(zhì)檢測機構(gòu)和檢測制度，按照相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范對水源水、出廠水、管網(wǎng)水等進行水質(zhì)檢測，并每月向市供水、衛(wèi)生行政主管部門報告檢測結(jié)果，確保城市供水水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》。不能自行進行水質(zhì)檢測的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行檢測。
    衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當依法對城市供水水質(zhì)進行監(jiān)督檢查。
    第五章  用水管理
　　第二十五條  用戶應(yīng)當與城市供水企業(yè)依法簽訂供用水合同，約定雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責任，并嚴格履行。
　　用戶需更名過戶的，由變更后的用戶與城市供水企業(yè)另行簽訂供用水合同。
　　第二十六條  城市供水價格實行政府定價。根據(jù)“補償成本、合理收益、公平負擔、節(jié)約用水”的原則和相關(guān)規(guī)定，對用水性質(zhì)實行分類定價，對居民生活用水推行階梯式水價。
　　城市供水企業(yè)應(yīng)當按照價格主管部門核準的水價和結(jié)算水表的計量結(jié)果，向用戶收取水費。
　　第二十七條  二次供水設(shè)施移交給城市供水企業(yè)統(tǒng)一管理維護的住宅小區(qū)供水，其運行維護費用計入供水企業(yè)成本，市價格主管部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定明確城區(qū)二次供水水價。對二次供水設(shè)施未移交給城市供水企業(yè)統(tǒng)一管理維護的住宅小區(qū)供水，可根據(jù)實際加壓電費計算加價標準，報市價格行政主管部門備案后與水費一并收取。
　　第二十八條  供水企業(yè)應(yīng)當定期抄表計量，用戶應(yīng)當提供必要的抄表條件，不得妨礙抄收、維修人員的正常工作。
　　第二十九條  城市供水企業(yè)應(yīng)當在營業(yè)場所公示用水辦理程序、服務(wù)規(guī)范、收費項目和標準，并為用戶提供便利的繳費方式。用戶應(yīng)當按照供水價格標準和計量結(jié)果按時繳納水費。
　　用戶逾期未繳納水費，或經(jīng)催繳仍未繳納水費的，除應(yīng)依法承擔違約責任外，城市供水企業(yè)可依法對其限時供水或停止供水。
　　第三十條  同一用戶不同類別的用水應(yīng)當分別裝表計量，未分別裝表計量的，可取最高水價類別計量水費。因建筑結(jié)構(gòu)、供用水設(shè)施等限制不能分別裝表計量的，由供水企業(yè)與用戶協(xié)商確定各類別用水比例后計價收費。
　　第三十一條  因結(jié)算水表發(fā)生故障無法抄表計量的，故障期間內(nèi)參照以往月實際用水量暫收水費，待校驗或更換后，按新表推算計收。
　　第三十二條  城市供水企業(yè)應(yīng)當安裝使用經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格的結(jié)算水表，未經(jīng)檢定或檢定不合格的結(jié)算水表不得使用。用戶不得擅自更換結(jié)算水表。
　　用戶對結(jié)算水表準確度有異議的，可向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的檢定單位申請檢定，并按標準支付檢定費；檢定合格的，由申請方承擔檢定費；檢定不合格的，由供水企業(yè)承擔檢定費。
　　第三十三條  未經(jīng)城市供水企業(yè)同意，用戶不得擅自轉(zhuǎn)供城市公共供水。
　　第三十四條  禁止下列盜用城市公共供水的行為：
　　（一）擅自在公共供水設(shè)施上直接取水；
　　（二）繞越結(jié)算水表用水；
　　（三）拆除、偽造、開啟結(jié)算水表防盜裝置用水；
　　（四）致使結(jié)算水表停滯、失靈、逆行用水；
　　（五）私裝、改裝、毀壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計量取水；
　　（六）非因消防需要，擅自開啟消火栓直接取水；
　　（七）其他盜用城市公共供水的行為。
　　第三十五條  消防、環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等用水，設(shè)立專用栓，實行裝表計量收費；暫不具備裝表計量條件的，供水企業(yè)按城市年供水量的3%～5%的水量、居民生活用水第一階梯價格，由政府包干購買。
　　城市供水企業(yè)對城市低保、特困家庭用水實行免費的，城市供水企業(yè)應(yīng)向市人民政府申請相應(yīng)的水費補貼。
　　第三十六條  城市用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。
　　市供水行政主管部門會同市發(fā)展改革部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計劃。年度用水計劃包括地表水、地下水、公共供水。
　　市供水行政主管部門根據(jù)年度用水計劃和《湖南省地方用水定額》（DB43/T 388—2008），會同市發(fā)展改革部門，制定年度用水分配方案。
　　第三十七條  鼓勵用戶采用技術(shù)、經(jīng)濟等手段加強用水管理，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，改進用水方式，科學(xué)、合理、有計劃、有重點的用水，提高水資源利用率，避免水資源浪費，努力創(chuàng)建節(jié)水型城市，實施可持續(xù)發(fā)展。
　　從事賓館、餐飲、娛樂、醫(yī)院、洗車、洗浴、游泳等場所經(jīng)營的，必須安裝使用節(jié)水設(shè)施、節(jié)水器具，采用符合國家規(guī)定的節(jié)約用水工藝。
　　第三十八條  市供水行政主管部門應(yīng)當組織開展節(jié)約用水宣傳教育，提高用戶節(jié)水意識，推廣節(jié)水先進技術(shù)，鼓勵用戶更換使用節(jié)水型器具，積極采取措施改善用戶的飲用水條件，加強城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。
　　第三十九條  城市供水企業(yè)應(yīng)當接受用戶監(jiān)督，用戶對供水服務(wù)有異議的，可向市水務(wù)行政主管部門投訴。　　　　　　　　　　　　　
    第六章  法律責任
　　第四十條  根據(jù)《城市供水條例》和《湖南省實施〈城市供水條例〉辦法》的規(guī)定，城市供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水的企業(yè)有下列行為之一的，由市供水行政主管部門責令限期改正，并可處10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報市人民政府批準，責令停業(yè)整頓；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分：
　　（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定的；
　　（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；
　　（三）未按規(guī)定維護供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的。
　　第四十一條  有下列行為之一的，由市供水行政主管部門責令停止違法行為，可處工程造價5%以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分：
　　（一）無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進行城市供水工程的設(shè)計或者施工的；
　　（二）未按國家規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范進行城市供水工程的設(shè)計或者施工的；
　　（三）違反城市供水發(fā)展規(guī)劃興建城市供水工程的。
　　第四十二條  有下列行為之一的，由市供水行政主管部門視情況責令其停止違法行為、限期清除或拆除、恢復(fù)原狀，或采取其他補救措施，造成損失的還應(yīng)當承擔賠償責任；對有第（一）、（二）項行為，應(yīng)當給予罰款處罰的，按應(yīng)繳水費或者盜用、轉(zhuǎn)供水量水費的1倍以上2倍以下予以罰款；對有第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項行為的，可處20000元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分：
　　（一）未按規(guī)定繳納水費的；
　　（二）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的；
　　（三）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，進行危害供水設(shè)施安全活動的；　
　　（四）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；　　
　　（五）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；
　　（六）在城市公共供水管道直接裝泵抽水的；
　　（七）擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的。
　　有前款第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項所列行為之一，情節(jié)嚴重的，市人民政府授權(quán)市供水行政主管部門批準，可以停止供水。
　　第四十三條  建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施的，由市供水行政主管部門責令停止危害活動；造成損失的，由責任方依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分。
　　第四十四條  違反本辦法，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當給予行政處罰的，由有關(guān)主管部門予以處罰。
　　第四十五條  供水和用水部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第七章  附  則
　　第四十六條  城市公共供水是指城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。
　　自建設(shè)施供水是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。
　　二次供水是指單位或者個人使用儲存、加壓等設(shè)施，將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓后再供給用戶的形式。
　　結(jié)算水表是指城市供水企業(yè)與用戶發(fā)生計量和水費結(jié)算的終端計量水表。
　　用戶是指通過結(jié)算水表與城市供水企業(yè)發(fā)生供水用水關(guān)系的單位和個人。
　　第四十七條  本辦法自2014年3月1日起施行。市供水行政主管部門可根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定具體實施辦法。