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雨湖區(qū)、岳塘區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
    為切實(shí)加強(qiáng)市城區(qū)土地出讓收支管理，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高土地資源利用率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立征地拆遷補(bǔ)償調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金制度的通知》（湘政辦發(fā)〔2005〕24號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金管理辦法〉的通知》（湘財(cái)建〔2004〕46號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（湘財(cái)綜〔2007〕65號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程資金加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的通知〉的通知》（湘財(cái)綜〔2011〕28號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳湖南省水利廳湖南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范從土地出讓收益中計(jì)提有關(guān)專項(xiàng)資金的通知》（湘財(cái)綜〔2013〕28號(hào)）等規(guī)定，經(jīng)2013年12月29日市人民政府第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)就進(jìn)一步明確市城區(qū)土地出讓收支管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　基本原則
　　（一）嚴(yán)格“收支兩條線”管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市的有關(guān)政策規(guī)定，土地出讓收入嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，并全部納入預(yù)算管理，不得以任何名義緩減免土地出讓收入。
　　（二）嚴(yán)格政策性計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)。市城區(qū)的土地出讓收入在繳入國(guó)庫(kù)前，財(cái)政部門(mén)必須按照相關(guān)規(guī)定足額計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、國(guó)有土地收益基金、保障性安居工程建設(shè)資金、教育資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、征地拆遷補(bǔ)償調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金、政府統(tǒng)籌金等7項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱政策性計(jì)提)，計(jì)提基數(shù)以及計(jì)提比例（見(jiàn)附件）不得隨意改變。各項(xiàng)政策性計(jì)提收入要按照規(guī)定的科目繳入市級(jí)金庫(kù)。
　　（三）嚴(yán)格土地收益投入方式。政府對(duì)重大招商引資項(xiàng)目、支柱性財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目和企業(yè)改制等的優(yōu)惠政策支持，采取財(cái)政撥款的方式投入到城區(qū)、園區(qū)、投融資平臺(tái)公司和項(xiàng)目單位，主要用于支持城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生社會(huì)事業(yè)配套建設(shè)。
    二、明確土地出讓收支管理政策
    （一）園區(qū)土地出讓收支管理政策。湘潭高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和昭山示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）的土地出讓，由市國(guó)土資源土地交易平臺(tái)實(shí)行“招拍掛”，其土地出讓收入全額繳入市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，按土地出讓總價(jià)款的10%提取政府統(tǒng)籌金后，土地出讓總價(jià)款的其余部分在3個(gè)工作日內(nèi)全部返回給園區(qū)，其他6項(xiàng)政策性計(jì)提由園區(qū)自行提取。園區(qū)工業(yè)用地的出讓，其土地出讓收入全額繳入相應(yīng)的園區(qū)財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，各園區(qū)應(yīng)足額提取除政府統(tǒng)籌金外的其他6項(xiàng)政策性計(jì)提資金，土地出讓收入要按照規(guī)定的科目繳入園區(qū)金庫(kù)。園區(qū)土地出讓收入政策性計(jì)提中應(yīng)上繳省級(jí)部分，由市財(cái)政與園區(qū)財(cái)政年終結(jié)算時(shí)予以扣繳。市國(guó)土資源、財(cái)政部門(mén)要盡快制訂工業(yè)用地的指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)土地供應(yīng)的數(shù)量、價(jià)格、投資強(qiáng)度、稅收和就業(yè)貢獻(xiàn)上作出原則性的規(guī)定，做到節(jié)約集約用地，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。園區(qū)不按相關(guān)規(guī)定管理工業(yè)用地供給、出讓的，收歸市人民政府管理。
　　岳塘經(jīng)開(kāi)區(qū)和經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的雨湖經(jīng)開(kāi)區(qū)，其在明確劃定的開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地出讓收入，自2014年1月1日起，3年內(nèi)參照上述園區(qū)的管理辦法執(zhí)行。其中，經(jīng)營(yíng)性用地出讓收入全額繳入市財(cái)政，按照土地出讓總價(jià)款的10%提取政府統(tǒng)籌金后，土地出讓總價(jià)款的其余部分在7個(gè)工作日內(nèi)全部撥付給園區(qū)，其他政策性計(jì)提由園區(qū)自行提取。園區(qū)土地出讓收入政策性計(jì)提中應(yīng)上繳省級(jí)部分，由市財(cái)政與園區(qū)財(cái)政年終結(jié)算時(shí)予以扣繳。
    （二）投融資平臺(tái)土地出讓收支管理政策。湘潭城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、湘潭產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司和湘潭地產(chǎn)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)有限公司等三大市級(jí)投融資平臺(tái)公司的土地出讓收入，全額繳入市財(cái)政，按照土地出讓總價(jià)款的15%綜合提取政策性計(jì)提后，土地出讓總價(jià)款的其余部分在7個(gè)工作日內(nèi)撥付給各投融資平臺(tái)公司，其他政策性計(jì)提部分和土地收益，作為政府對(duì)投融資平臺(tái)公司的資金投入，主要用于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和償債準(zhǔn)備。
　　（三）市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心土地出讓收支管理政策。市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心（市土地資源經(jīng)營(yíng)有限公司）經(jīng)營(yíng)性用地的出讓收入，全額繳入市財(cái)政，并根據(jù)實(shí)際在7個(gè)工作日內(nèi)撥付土地前期開(kāi)發(fā)成本。年終進(jìn)行成本核算，一次性提取政策性計(jì)提資金。
　　市城區(qū)其他土地出讓收支管理政策。市城區(qū)的其他土地出讓收入，全額繳入市財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，由市財(cái)政足額提取政策性計(jì)提資金，并進(jìn)行成本清算和收益劃繳。
　　三、明確處理歷史遺留問(wèn)題土地出讓收支管理的措施
    在《湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)〈湘潭市城區(qū)財(cái)政體制配套措施完善辦法〉的通知》（潭政發(fā)〔2013〕7號(hào)）實(shí)施前已經(jīng)簽訂投資合同，市人民政府出臺(tái)了相關(guān)文件或會(huì)議紀(jì)要，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)明確了優(yōu)惠政策，并已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的項(xiàng)目，作為歷史遺留問(wèn)題處理。各種歷史遺留問(wèn)題在2014年12月31日前妥善處理，超過(guò)時(shí)限不再執(zhí)行優(yōu)惠政策。
    （一）園區(qū)的歷史遺留問(wèn)題。園區(qū)的歷史遺留問(wèn)題按本通知所明確的園區(qū)土地出讓收支管理的政策執(zhí)行，由園區(qū)負(fù)責(zé)處理。
　　投融資平臺(tái)公司的歷史遺留問(wèn)題。投融資平臺(tái)公司的歷史遺留問(wèn)題按本通知所明確的投融資平臺(tái)土地出讓收支管理的政策執(zhí)行，由投融資平臺(tái)公司負(fù)責(zé)處理。
　　（三）市城區(qū)的歷史遺留問(wèn)題。市城區(qū)歷史遺留問(wèn)題的土地出讓收入全額繳入市財(cái)政，由市財(cái)政按照土地出讓總價(jià)款的15%綜合提取政策性計(jì)提后，在尊重歷史、實(shí)事求是、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，土地出讓總價(jià)款其余部分繼續(xù)執(zhí)行項(xiàng)目原有的優(yōu)惠政策。這一政策只適用于歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的第一期，項(xiàng)目的第二期及以后的土地出讓收入按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
　　四、明確政策性計(jì)提政府支持投入的程序和措施
　　（一）戰(zhàn)略性項(xiàng)目土地出讓收支管理。對(duì)關(guān)系全市發(fā)展大局的重大招商引資項(xiàng)目、支柱性財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目和重大民生項(xiàng)目，各項(xiàng)政策性計(jì)提除上繳省級(jí)部分外，可部分或全部安排用于支持該項(xiàng)目的發(fā)展和項(xiàng)目所在地的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由市財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際提出具體意見(jiàn)，按程序報(bào)市人民政府審批，特別重大事項(xiàng)提交市人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定。
　　改制企業(yè)土地出讓收支管理。統(tǒng)一改制企業(yè)土地出讓收支管理政策。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意進(jìn)行改制的企業(yè)，其土地出讓收入全額繳入市財(cái)政，繼續(xù)執(zhí)行原有改制企業(yè)土地出讓收支管理政策。
　　（三）棚戶區(qū)改造和舊城改造項(xiàng)目土地出讓收支管理。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造和舊城改造項(xiàng)目（含城市保障性住房建設(shè)）的土地出讓收入全額繳入市財(cái)政，足額提取政策性計(jì)提后，其余部分按棚戶區(qū)改造和舊城改造相關(guān)政策執(zhí)行。各項(xiàng)政策性計(jì)提除上繳省級(jí)部分外，可作為補(bǔ)助投入項(xiàng)目區(qū)域的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由市財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際提出具體意見(jiàn)，按程序報(bào)市人民政府審批，特別重大事項(xiàng)提交市人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定。
　　五、原有的相關(guān)政策與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。