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                                               湘潭市城市綠蔭行動(dòng)實(shí)施方案

    為改善城市人居環(huán)境，推進(jìn)綠色湘潭建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展城市綠蔭行動(dòng)的通知》（湘政辦發(fā)〔2013〕31號(hào)）精神，結(jié)合我市城市園林綠化現(xiàn)狀，制定本實(shí)施方案。
　　一、目標(biāo)任務(wù)
　　繼續(xù)鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，牢固樹立“生態(tài)園林、節(jié)約園林、民生園林”的理念，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，全面開展城市綠蔭行動(dòng)，推進(jìn)城市園林綠化增量提質(zhì)，促進(jìn)城市空氣清新、景觀優(yōu)美、生態(tài)友好，人居環(huán)境明顯改善。力爭(zhēng)通過三年努力，圓滿完成我市城市綠蔭行動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面提升城市園林綠化水平，建設(shè)宜居宜業(yè)幸福湘潭。
　　通過實(shí)施城市綠蔭行動(dòng)“六大工程”，即城市林蔭道路建設(shè)工程、公園和廣場(chǎng)林蔭景觀建設(shè)工程、林蔭單位庭院小區(qū)建設(shè)工程、林蔭停車場(chǎng)建設(shè)工程、立體綠化建設(shè)工程、山體和水系生態(tài)修復(fù)建設(shè)工程，著力解決綠量分布不均衡、綠化景觀不豐富、有綠無蔭或有綠少蔭、季相不分明以及園林綠化功能不突出等問題，建設(shè)林蔭環(huán)抱、景觀優(yōu)美、功能完善的湖湘特色城市。
　　力爭(zhēng)到2015年，全市縣以上城市建成初具規(guī)模的林蔭道路系統(tǒng)，林蔭道路的比例超過70%，林蔭廣場(chǎng)和停車場(chǎng)的比例超過60%，林蔭小區(qū)和庭院的比例超過50%，立體綠化和江河湖岸綠化、山體和水系生態(tài)修復(fù)保護(hù)全面推進(jìn)。全市縣以上城鎮(zhèn)建成區(qū)人均公園面積、建成區(qū)綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到10m2/人、36%和40%以上。
　　二、重點(diǎn)工作
　　（一）加強(qiáng)道路綠化，建設(shè)城市林蔭道路系統(tǒng)。一是新建、改建城市道路必須嚴(yán)格按照《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》《湖南省城鎮(zhèn)道路綠化建設(shè)導(dǎo)則》等進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。林蔭路綠地率不得小于40%，綠化覆蓋率不得小于45%，人行道和機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車隔離帶林蔭面積達(dá)到80%以上。紅線寬度大于50m的道路綠地率不得小于30%，綠化覆蓋率不得小于40%；紅線寬度在40～50m的道路綠地率不得小于25%，綠化覆蓋率不得小于35%；紅線寬度在12～40m的道路綠地率不得小于20%，綠化覆蓋率不得小于30%。新建、改建、擴(kuò)建道路，綠化應(yīng)與道路同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，以確保落實(shí)道路綠化指標(biāo)和功能效益。市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)方案審查，參與施工監(jiān)管和竣工驗(yàn)收。二是全力推進(jìn)已修建但綠化尚未配套的道路綠化建設(shè)。三是對(duì)現(xiàn)有部分道路按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行綠化提質(zhì)改造，形成林蔭路。
　　市城區(qū)按湘潭市城區(qū)城市綠蔭行動(dòng)任務(wù)分解表（以下簡(jiǎn)稱任務(wù)分解表）相關(guān)要求，完成步步高大道、芙蓉大道綠帶、滬昆高速公路荷塘連接線、羊牯大道、漣水橋至砂子嶺段入城道路的綠化提質(zhì)配套工作；完成雙擁北路、福星中路、東泗路（三中路口至岳塘公安派出所）、火炬路、東湖東路、廣云西路、北二環(huán)（320國道路口至芙蓉大道路口）、湖湘北路的綠化林蔭提質(zhì)；完成城區(qū)其他主次干道及小街小巷行道樹的補(bǔ)栽補(bǔ)植，種植分枝點(diǎn)高、冠大濃蔭的喬木，全面增加綠量。
　　（二）加強(qiáng)公園游園綠化，建設(shè)林蔭廣場(chǎng)。一是按照《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》及城市居民出行“300米見綠，500米見園”的要求，加快各類城市公園綠地建設(shè)。二是城市綠化廣場(chǎng)應(yīng)在滿足交通組織、人流集散、景觀效果等功能性要求的前提下，盡可能擴(kuò)大林蔭覆蓋面積，力爭(zhēng)綠化覆蓋率達(dá)到70%以上，并通過種植喬木、灌木組群，與周邊隔離。三是因地制宜建設(shè)具有休憩功能的街頭綠地和小游園，增加綠蔭，配套健身及休憩設(shè)施。
　　市城區(qū)按任務(wù)分解表相關(guān)要求，完成湖湘公園擴(kuò)改、和平公園擴(kuò)建、二橋橋頭公園新建、九華湖德文化公園、仰天湖生態(tài)公園、寶塔（含木魚湖）公園新建、王家塞渠帶狀公園、朝陽渠帶狀公園、愛勞渠百畝湖帶狀公園、萬樓文化公園、萬樓湘蓮公園、護(hù)潭二級(jí)渠帶狀公園、沿江風(fēng)光帶建設(shè)，楊梅洲公園、易家湖公園擴(kuò)建、河濱公園（原湘紡以西）、九華爭(zhēng)光渠帶狀公園、集約示范區(qū)生態(tài)公園、滴水湖公園、云盤公園及社區(qū)公園的建設(shè)；完成護(hù)潭廣場(chǎng)、雙擁廣場(chǎng)、東方紅廣場(chǎng)、火車站前坪廣場(chǎng)、滬昆高鐵站前廣場(chǎng)等的綠化林蔭提質(zhì)；完成君子蓮、砂子嶺、基建營、大洋百貨、長途汽車站等交叉路口周邊綠化林蔭提質(zhì)。
    （三）加強(qiáng)單位庭院綠化，建設(shè)林蔭小區(qū)。堅(jiān)持以鄉(xiāng)土樹種為主對(duì)全市庭院小區(qū)綠化進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)或?qū)嵤┨嵘�改造，營建以喬木為骨干的復(fù)層植物群落；庭院小區(qū)主要道路應(yīng)達(dá)到行道樹完整，綠化覆蓋效果好；集中公共綠地面積和綠地率應(yīng)滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》《居住區(qū)環(huán)境景觀設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等規(guī)范要求，并因地制宜設(shè)置健身步道，完善健身設(shè)施，方便群眾活動(dòng)與游憩；露天停車泊位應(yīng)采用生態(tài)式設(shè)計(jì)。要積極開展園林式單位和園林式小區(qū)創(chuàng)建，努力提高庭院小區(qū)的綠化覆蓋率和綠化景觀效果。大力推進(jìn)沿街單位拆墻透綠、拆墻建綠，將庭院小區(qū)綠化與道路綠化融為一體，實(shí)現(xiàn)綠色共享。不具備拆除條件的圍墻要通過種植薔薇、爬山虎等攀援植物軟化墻體，提升綠量，改善景觀。
　　市城區(qū)按任務(wù)分解表相關(guān)要求，完成湘潭日?qǐng)?bào)社、市總工會(huì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、金僑集團(tuán)等70多家單位庭院的綠化林蔭提質(zhì)；按林蔭小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完成新舊小區(qū)的綠化林蔭建設(shè)和提質(zhì)。
　　（四）加強(qiáng)停車場(chǎng)綠化，建設(shè)林蔭停車場(chǎng)。加強(qiáng)林蔭停車場(chǎng)建設(shè)，降低城市熱島效應(yīng)。新建停車場(chǎng)及現(xiàn)有停車場(chǎng)的改造堅(jiān)持生態(tài)化原則，以種植高大庇蔭、分枝點(diǎn)高的喬木為主，夏季庇蔭面積應(yīng)大于停車場(chǎng)面積的50%，并應(yīng)種植隔離防護(hù)綠帶；停車場(chǎng)地面應(yīng)運(yùn)用耐踩踏草地、植草格、嵌草磚及其他透水透氣材料鋪裝。
　　市城區(qū)按任務(wù)分解表相關(guān)要求，參照林蔭停車場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市城區(qū)具備條件的停車場(chǎng)進(jìn)行林蔭化改造；市城區(qū)新建停車場(chǎng)具備條件的必須按照林蔭停車場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其設(shè)計(jì)方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同市城市園林綠化主管部門進(jìn)行審核（審核不收取費(fèi)用）。
　　（五）大力推廣立體綠化，豐富城市空間景觀。6層或18米以下城市新建建筑應(yīng)實(shí)施屋頂綠化工程，并與主體建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。建成區(qū)范圍內(nèi)，建筑竣工時(shí)間在近20年以內(nèi)、產(chǎn)權(quán)明晰、滿足房屋建筑安全要求的建筑物，應(yīng)按照《湖南省屋頂綠化技術(shù)導(dǎo)則》要求實(shí)施屋頂綠化改造。屋頂綠化應(yīng)充分考慮屋頂承載力和防水要求，現(xiàn)有普通、非種植屋面可進(jìn)行簡(jiǎn)單屋頂綠化。結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)墻體、屋面、陽臺(tái)、橋柱、圍欄棚架、高架沿口、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)以及路燈和電線柱、桿等具備條件的設(shè)施場(chǎng)所種植綠色攀緣植物，盡可能擴(kuò)綠增綠。
　　市城區(qū)按任務(wù)分解表相關(guān)要求，完成公園、廣場(chǎng)、小游園、具備條件的新老建筑、城市橋梁、圍欄棚架、立交橋等的立體綠化建設(shè)。
　　（六）加強(qiáng)山體和水系綠化，保護(hù)自然生態(tài)。通過開展城市水域清淤治理，恢復(fù)水域面積，種植水生植物，構(gòu)建自然濕地植物群落和生態(tài)岸線，恢復(fù)和改善城市水體功能和質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)城市內(nèi)自然山體保護(hù)和綠化，對(duì)開山采石取土造成裸露的山體及工業(yè)廢棄地等實(shí)施生態(tài)修復(fù)。將城市外圍的大面積自然植被山體等納入風(fēng)景名勝區(qū)管理或城市園林綠化管理范疇。啟動(dòng)郊野公園、濕地公園建設(shè)，打造生物多樣性保護(hù)、候鳥遷徙和保護(hù)水源的重要基地。加強(qiáng)城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化，結(jié)合公路、鐵路、城市道路、高壓走廊、山體、水系、濕地、林地建設(shè)綠化隔離帶、防護(hù)林帶、綠道、綠廊。
　　市城區(qū)按任務(wù)分解表相關(guān)要求，完成雙馬垃圾場(chǎng)整改配套工程、紅旗水庫周邊、沿江風(fēng)光帶、犁頭嘴濕地公園等的生態(tài)修復(fù)和建設(shè)；完成湘江、漣水、涓水及城區(qū)范圍內(nèi)各級(jí)撇洪渠水系生態(tài)修復(fù)建設(shè)；完成澄月湖、法華山、金霞山森林公園建設(shè)；完成湘潭錳礦國家礦山公園建設(shè)及礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)。
　　三、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成行動(dòng)合力。成立湘潭市城市綠蔭行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市綠蔭行動(dòng)各項(xiàng)工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。市委副書記、市人民政府市長胡偉林任顧問，市委常委、市人民政府副市長楊廣任組長，市人民政府副巡視員陶新水任常務(wù)副組長，市人民政府副秘書長、市城管執(zhí)法局局長韓曉任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市審計(jì)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市房產(chǎn)局、市旅游局、湘潭城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、湘潭地產(chǎn)集團(tuán)經(jīng)營有限公司等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局副局長戴建輝任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，合力推動(dòng)城市綠蔭行動(dòng)盡快取得實(shí)效，尤其是各縣市區(qū)人民政府和各責(zé)任部門及單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定城市綠蔭行動(dòng)具體實(shí)施方案，明確綠蔭行動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)序要求，確保建設(shè)資金投入，確保各項(xiàng)工作順利開展。
　　（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，建立長效機(jī)制。將城市綠蔭行動(dòng)實(shí)施情況納入城管工作考核內(nèi)容，將林蔭道路推廣率、林蔭停車場(chǎng)推廣率、立體綠化推廣率等指標(biāo)納入城管工作考核體系，健全完善城市綠化工作的考核辦法，嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)城市綠蔭行動(dòng)迅速落實(shí)，全面提高我市城市綠化水平。
　　（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，保障綠蔭效果。城市園林綠化主管部門要加強(qiáng)城市綠蔭行動(dòng)的技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)方案、參與施工監(jiān)管和竣工驗(yàn)收；各責(zé)任部門和單位要高起點(diǎn)安排規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、科學(xué)性、前瞻性和特色化，確保綠蔭行動(dòng)的工作效果。
　　（四）大力宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍。新聞?shì)浾搯挝灰�切�?shí)加大對(duì)城市林蔭行動(dòng)的宣傳力度，設(shè)立宣傳專欄，加強(qiáng)對(duì)城市綠蔭行動(dòng)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳和推廣，擴(kuò)大城市綠蔭行動(dòng)的社會(huì)影響力。要深入發(fā)掘城市園林綠化的生態(tài)、體育、旅游休閑、文化、科普教育等多種功能，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大群眾積極參與和支持城市綠蔭行動(dòng)的開展。
　　　
　　　附件：湘潭市城區(qū)城市綠蔭行動(dòng)任務(wù)分解表