XTCR-2014-01014
湘潭市人民政府辦公室
潭政辦發(fā)〔2014〕24號
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湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘潭市預(yù)拌商品混凝土管理辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山、天易示范區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
《湘潭市預(yù)拌商品混凝土管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2014年6月14日
湘潭市預(yù)拌商品混凝土管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強預(yù)拌商品混凝土管理，保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號，2000年）、《湖南省散裝水泥條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 在市城區(qū)范圍內(nèi)從事預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及其他相關(guān)活動，適用本辦法。
本辦法所稱預(yù)拌商品混凝土，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)將水泥、集料、水以及根據(jù)需要按比例摻入外加劑和摻合料，經(jīng)集中自動計量拌合，以商品形式提供給建設(shè)工程使用的混凝土拌合物。
第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)預(yù)拌商品混凝土的監(jiān)督管理工作。
市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市公安局交警支隊、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門要按照各自職責(zé)做好預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸及使用過程中的監(jiān)管工作。
第二章 規(guī)劃管理
第四條 設(shè)立預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合我市土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃、環(huán)境保護和區(qū)域道路交通狀況要求及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的砂場定點規(guī)劃，其砂場附近可以配套設(shè)立預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)。
第五條 預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)活動（含新建、遷建）應(yīng)當(dāng)納入建筑市場監(jiān)管范圍，通過環(huán)保部門的環(huán)境影響評價，依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的規(guī)劃許可、國土部門的土地使用證（租賃土地需提供相應(yīng)租賃證明）和建設(shè)部門的建設(shè)工程施工許可后，方能進行建設(shè)。
第三章 資質(zhì)管理
第六條 從事預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號，2007年）、《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見〉的通知》（建市〔2007〕241號）等規(guī)定，配備符合規(guī)定的混凝土專項試驗室，取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，并在核準(zhǔn)的資質(zhì)等級范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售預(yù)拌商品混凝土。
第七條 未取得經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，不得生產(chǎn)或銷售預(yù)拌商品混凝土。取得預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)在停業(yè)整頓或整改期間不得生產(chǎn)、銷售預(yù)拌混凝土。
第八條 外地入潭預(yù)拌商品混凝土企業(yè)應(yīng)報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局予以備案。
第四章 生產(chǎn)經(jīng)營管理
第九條 具有從事預(yù)拌商品混凝土資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，制訂技術(shù)管理規(guī)范和質(zhì)量控制措施，建立原材料采購、產(chǎn)品銷售等臺賬制度，建立生產(chǎn)及運輸監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國、省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土。
預(yù)拌商品混凝土企業(yè)不得使用袋裝水泥，特殊情況需使用袋裝水泥，應(yīng)經(jīng)市散裝水泥管理機構(gòu)批準(zhǔn)。
第十條 預(yù)拌商品混凝土企業(yè)專項試驗室應(yīng)依據(jù)采購合同和施工圖設(shè)計的技術(shù)要求及相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過設(shè)計計算和試配調(diào)整，合理優(yōu)化礦物摻合料和外加劑用量，確定能滿足設(shè)計強度、工作性能及耐久性、符合施工技術(shù)要求的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)配合比，并按規(guī)定確認(rèn)。
第五章 使用管理
第十一條 在市城區(qū)范圍內(nèi)，混凝土總用量超過200立方米和一次用量超過20立方米的新建、改建、擴建工程項目，必須使用預(yù)拌商品混凝土。有下列特殊情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工之前向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申報，經(jīng)確認(rèn)后方可現(xiàn)場攪拌混凝土：
（一）因建設(shè)工程所需特種類型混凝土，市城區(qū)沒有生產(chǎn)所需特種類型混凝土的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)；
（二）預(yù)拌混凝土的專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；
（三）施工現(xiàn)場30公里范圍內(nèi)沒有預(yù)拌商品混凝土供應(yīng)的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)確認(rèn)的其他情形。
上述情形經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)后，現(xiàn)場攪拌混凝土的建設(shè)單位或施工單位，應(yīng)當(dāng)采取有效地防塵和隔音措施，符合環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生的相關(guān)規(guī)定。
第十二條 符合本辦法第十一條所規(guī)定的特殊情形，建設(shè)單位或施工單位申請辦理施工現(xiàn)場攪拌混凝土手續(xù)，應(yīng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交如下資料，主管部門收到資料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)給予答復(fù)。
申請報告；
建設(shè)工程施工許可證；
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。
第十三條 預(yù)拌商品混凝土使用量超過1萬立方米且屬政府投資的房屋建筑工程和市政公用工程，鼓勵通過招投標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇預(yù)拌商品混凝土。
第十四條 預(yù)拌商品混凝土實行市場調(diào)節(jié)價。使用預(yù)拌商品混凝土的建設(shè)工程項目，在編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程價款結(jié)算時，要將預(yù)拌商品混凝土列入建設(shè)工程造價。
第十五條 預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)供貨前必須與采購方簽訂書面合同，明確約定預(yù)拌混凝土的質(zhì)量等級、供貨單價、驗收辦法及供需雙方的責(zé)任和義務(wù)等實質(zhì)內(nèi)容。
第六章 運輸管理
第十六條 預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)置運輸專用車輛監(jiān)控系統(tǒng)，加強運輸管理，保障混凝土質(zhì)量。
第十七條 預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，必須按照規(guī)范要求設(shè)置沖洗平臺、配備沖洗設(shè)備，配置和使用降塵除塵設(shè)備，生產(chǎn)場地的出入道路必須硬化，符合環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生要求。
第十八條 預(yù)拌商品混凝土專用車輛上路運輸，應(yīng)當(dāng)保證車況良好、車容整潔，采取相應(yīng)的防泄漏措施，防止污染環(huán)境。需進入市城區(qū)禁行、禁停路段的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理通行手續(xù)。
第十九條 裝載預(yù)拌商品混凝土的專用車輛發(fā)生交通違法行為的，市公安局交警部門應(yīng)當(dāng)及時處理，處理時間需1小時以上的，應(yīng)采取先記錄放行，待貨物卸載后再行處理。
第七章 質(zhì)量管理
第二十條 預(yù)拌商品混凝土的生產(chǎn)企業(yè)、項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量檢測單位等，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量。
第二十一條 預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強原材料進場檢驗和質(zhì)量控制，完善原材料采購管理制度和原材料使用臺賬，實現(xiàn)原材料使用可追溯。禁止使用不合格原材料，嚴(yán)格按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)、運輸預(yù)拌混凝土，加強預(yù)拌混凝土出廠檢驗，按規(guī)定提供預(yù)拌混凝土發(fā)貨憑證和出廠合格證。
第二十二條 設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)建筑工程設(shè)計使用年限和混凝土結(jié)構(gòu)暴露的環(huán)境類別，嚴(yán)格按照《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB50010—2010）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計。
第二十三條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB50164—2011）及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強施工現(xiàn)場預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量控制，建立預(yù)拌混凝土進場檢驗和使用臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行進場驗收、坍落度檢測和抗壓、抗?jié)B強度等見證取樣檢驗制度。嚴(yán)格控制預(yù)拌商品混凝土坍落度，嚴(yán)禁在泵送和澆筑過程中隨意加水，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行澆筑施工和養(yǎng)護，確保預(yù)拌混凝土施工質(zhì)量。
第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)切實履行監(jiān)理職責(zé)，對預(yù)拌混凝土試塊現(xiàn)場取樣、留置、養(yǎng)護和送檢過程進行見證，對施工單位使用預(yù)拌混凝土情況進行監(jiān)督，督促施工單位落實標(biāo)準(zhǔn)控制措施。
第二十五條 工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范檢驗，提供真實、準(zhǔn)確的檢驗數(shù)據(jù)，對檢驗不合格的預(yù)拌混凝土應(yīng)按要求及時反饋委托檢驗單位，并及時向工程所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。
第八章 責(zé)任追究
第二十六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對違反《湖南省散裝水泥條例》規(guī)定、現(xiàn)場攪拌混凝土的行為，予以行政處罰，依法查處違反《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的行為。
第二十七條 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用預(yù)拌商品混凝土的相關(guān)活動中，違反市容環(huán)境、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、交通運輸、道路交通安全、散裝水泥管理等法律法規(guī)規(guī)章的，由各行政主管部門依法予以行政執(zhí)法。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第二十八條 涉及其他有關(guān)部門職能職責(zé)的違法行為，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
第二十九條 建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、檢測、施工等單位違反法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)依法予以查處。
第三十條 預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、銷售過程中，對相關(guān)單位及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為，由其所在單位和上級主管部門依法依規(guī)作出處理，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第九章 附 則
第三十一條 各縣市預(yù)拌商品混凝土的監(jiān)管工作，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2014年7月1日起施行。
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