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各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
    為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)）管理服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，更好地規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》（湘辦發(fā)〔2009〕15號(hào)）要求，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系建設(shè)提出如下實(shí)施意見：
    一、健全工作機(jī)構(gòu)。市本級(jí)依托市農(nóng)經(jīng)處掛牌成立市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)辦公室，各縣市區(qū)依托縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門掛牌成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息員。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要明確2—3名工作人員，依托政務(wù)大廳或便民服務(wù)中心設(shè)置服務(wù)窗口，利用電子顯示屏等辦公設(shè)備，將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)章制度、辦事流程等上墻公布，做到“有服務(wù)人員、有服務(wù)窗口、有服務(wù)設(shè)施、有管理服務(wù)”。力爭(zhēng)到2014年底前，確保市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)信息實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
    二、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)建立全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，各縣市區(qū)要按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)實(shí)施”原則，依托市級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)和縣市區(qū)“陽(yáng)光三農(nóng)網(wǎng)”或農(nóng)經(jīng)網(wǎng)，建立統(tǒng)分結(jié)合、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、信息共享、互聯(lián)互通的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)主要承擔(dān)政策宣傳、信息發(fā)布、招商引資、電子流轉(zhuǎn)合同簽訂、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、搜索查詢、電子檔案管理、權(quán)證管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等服務(wù)功能。
    三、完善運(yùn)行機(jī)制。制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)文本，并抓緊規(guī)范操作流程，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化流轉(zhuǎn)。建立合同鑒證制度，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為、土地流轉(zhuǎn)合同的審查，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同簽訂。建立土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布制度，明確發(fā)布內(nèi)容、搜集方法、發(fā)布程序、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)的具體要求，確保所發(fā)布的土地流轉(zhuǎn)信息量大，內(nèi)容真實(shí)全面、及時(shí)有效。建立土地流轉(zhuǎn)備案管理制度，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作臺(tái)賬、流轉(zhuǎn)合同等檔案資料的管理。健全土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解機(jī)制，落實(shí)矛盾糾紛調(diào)解責(zé)任，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，加強(qiáng)土地流入方資格審查，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)用途、履行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同等情況予以監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方正當(dāng)合法權(quán)益。
    四、強(qiáng)化管理服務(wù)。市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)辦公室要切實(shí)做好全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策指導(dǎo)、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、信息發(fā)布等工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要認(rèn)真做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求信息的收集與發(fā)布、法律政策咨詢、供求雙方對(duì)接洽談、合同簽訂指導(dǎo)、合同鑒證、臺(tái)賬登記、檔案管理、矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)工作。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理，涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，由縣級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心協(xié)調(diào)辦理。要積極做好項(xiàng)目推介，引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體承租經(jīng)營(yíng)，有效防止農(nóng)村土地閑置、拋荒或改變用途。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)合同管理，流轉(zhuǎn)雙方簽訂的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同須提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行鑒證和備案。村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息員要扎實(shí)做好政策入戶宣傳、土地流轉(zhuǎn)供求信息收集、審查、報(bào)送、矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)工作。
    五、加大資金支持。2014年，市財(cái)政從培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)資金中安排資金，用于市本級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系建設(shè)培訓(xùn)工作，對(duì)縣市區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。縣市區(qū)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)。市、縣市區(qū)財(cái)政要將土地承包仲裁經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作正常開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作正常開展。
    六、加強(qiáng)部門配合。各級(jí)各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，尤其是各級(jí)農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和培訓(xùn)工作。財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)、法制、工商、檔案等部門要全力支持配合做好工作。要充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道、多形式宣傳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)和政策，營(yíng)造支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。
    七、嚴(yán)格督查考核。各縣市區(qū)要將加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系建設(shè)作為2014年農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，納入年度目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，研究制定具體實(shí)施細(xì)則，落實(shí)好各項(xiàng)工作保障措施。市人民政府將適時(shí)對(duì)全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行督查通報(bào)。對(duì)在推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系建設(shè)中成效明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)的單位和個(gè)人，給予表彰，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法，努力探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。