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各縣市區(qū)人民政府,湘潭高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
    為深入推動(dòng)依法治稅工作，規(guī)范稅收征管秩序，營(yíng)造良好稅收環(huán)境，更加充分地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配功能，有效提升財(cái)政收入質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展, 根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)持依法治稅加強(qiáng)稅收征管的通知》（湘政辦發(fā)〔2006〕49號(hào)）和《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅加強(qiáng)依法治稅工作的通知》（財(cái)稅〔2009〕1號(hào)）等規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格依法治稅。全市各級(jí)各部門(mén)各單位要切實(shí)統(tǒng)一思想，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持依法治稅、加強(qiáng)稅收征管的重要性和必要性，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與依法治稅、全局利益與局部利益的關(guān)系，采取扎實(shí)有效措施，著力解決稅收征管中存在的突出問(wèn)題。要牢固樹(shù)立稅收法制觀念，嚴(yán)格維護(hù)國(guó)家稅法權(quán)威。要嚴(yán)格執(zhí)行稅法和稅收管理權(quán)限的規(guī)定，不得超越權(quán)限擅自制定、解釋、更改、變通、調(diào)整稅法和稅收政策。各級(jí)各部門(mén)各單位不得以強(qiáng)調(diào)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、招商引資、改善投資環(huán)境為名，出臺(tái)越權(quán)減免稅、緩繳稅、豁免欠稅以及采取“先征后返”等變相減免稅的文件，不得違規(guī)行政干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法。對(duì)擅自開(kāi)減免稅口子，設(shè)置“免稅區(qū)”“減稅區(qū)”“包稅”或變相“包稅”，實(shí)行地方保護(hù)，施加行政干預(yù)等做法，要認(rèn)真清理，堅(jiān)決予以糾正。對(duì)違反稅法行為拒不清理、糾正的，要嚴(yán)厲查處，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)違反國(guó)家稅收政策的減免稅、“包稅”等行為有權(quán)拒絕執(zhí)行，市財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)對(duì)各種稅收違法行為必須及時(shí)查處，并采取果敢措施加以制止和糾正。
    二、要不斷規(guī)范稅收秩序，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管。全市各級(jí)各部門(mén)各單位要積極建立并維護(hù)正常稅收秩序，支持稅務(wù)部門(mén)嚴(yán)格依法征稅，強(qiáng)化稅收征管。各地組織稅收收入要認(rèn)真遵循“五不準(zhǔn)”要求，即不準(zhǔn)收過(guò)頭稅，不準(zhǔn)搞空轉(zhuǎn)，不準(zhǔn)由稅務(wù)人員和政府工作人員集資繳稅，不準(zhǔn)由行政機(jī)關(guān)擔(dān)保貸款繳稅，不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)引稅款。各地不得單純?yōu)橥瓿傻胤蕉愂杖蝿?wù)，混淆稅款入庫(kù)級(jí)次，侵占、擠挖中央和省級(jí)收入。
    要不斷深化稅收征管改革，改進(jìn)征管方法，提高征管水平；要積極開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)治理，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞稅收漏洞；要加快全市綜合治稅信息平臺(tái)建設(shè)，充分挖掘稅收增長(zhǎng)潛力；要嚴(yán)格依法收稅，在抓好重點(diǎn)稅源的同時(shí)，不放松零散稅收征管工作，真正做到應(yīng)收盡收，確保稅收及時(shí)足額入庫(kù)，全面完成稅收征管任務(wù)。
    稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格緩繳稅款的審批權(quán)限和程序，杜絕“以緩代欠”“以緩代免”，加大稅收清欠工作力度。對(duì)稅法授權(quán)的減免稅項(xiàng)目，稅務(wù)機(jī)關(guān)也要健全審核審批程序和制度。各相關(guān)部門(mén)要組織力量對(duì)地方出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)違規(guī)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，要堅(jiān)決停止執(zhí)行；對(duì)稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)到期的，要及時(shí)恢復(fù)正常征收，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，越權(quán)擅自出臺(tái)新的稅收優(yōu)惠政策，不得自行作出稅收開(kāi)征、停征、緩征、減稅、免稅、退稅等決定。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的各類(lèi)稅收分成和手續(xù)費(fèi)提取情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查；稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定提取稅收征管手續(xù)費(fèi)，努力降低稅收征收成本。
    三、要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，極力維護(hù)和強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)的獨(dú)立執(zhí)法主體地位，未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)、委托，任何單位和個(gè)人作出的與稅收有關(guān)的行為及減免稅承諾一律無(wú)效；其他部門(mén)非經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法委托，不得擅自向納稅人收繳稅款。各級(jí)各部門(mén)各單位不得違反發(fā)票管理相關(guān)規(guī)定，分散發(fā)票管理權(quán)。銀行、保險(xiǎn)、郵電、鐵路、交通、民航等部門(mén)使用屬發(fā)票范疇的票據(jù)，按規(guī)定接受稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)督管理；使用屬行政事業(yè)性收費(fèi)、基金收據(jù)范疇的票據(jù)，按規(guī)定接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督管理。
    要進(jìn)一步加大稅收稽查力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。各級(jí)稅務(wù)稽查部門(mén)要加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高稅務(wù)稽查工作質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)以查促管、管查互動(dòng)，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的震懾作用。要堅(jiān)決依法處理偽造、倒賣(mài)、虛開(kāi)發(fā)票，利用做假賬、賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷逃稅款，利用虛假資料騙取減免稅、退稅等違法行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊惡性虛開(kāi)發(fā)票、偷逃稅款以及騙稅案件。
    要進(jìn)一步加大協(xié)稅護(hù)稅力度，維護(hù)稅務(wù)執(zhí)法權(quán)威。對(duì)各類(lèi)涉稅違法行為、危害稅收征管的犯罪活動(dòng)，各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，依法予以嚴(yán)懲；對(duì)納稅人拖欠或拒絕繳稅款、滯納金、罰款等行為，銀行部門(mén)要積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)采取凍結(jié)存款、扣繳入庫(kù)等稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施。公安、人民法院等部門(mén)要嚴(yán)肅查處毆打稅務(wù)干部、沖擊稅務(wù)機(jī)關(guān)的暴力抗稅案件，維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和稅務(wù)人員的人身安全。
    四、要全面優(yōu)化納稅服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要大力加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全完善納稅服務(wù)體系。要不斷增強(qiáng)納稅服務(wù)意識(shí)，全面優(yōu)化納稅服務(wù)，改善納稅條件，大力推行“一窗式”和“一站式”納稅服務(wù)，簡(jiǎn)化辦稅程序和環(huán)節(jié)，方便納稅申報(bào)，提高辦稅效率，降低納稅人的納稅成本。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要建立健全依法征稅內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，積極做好稅收政策的監(jiān)督檢查工作；審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)稅收政策執(zhí)行情況的審計(jì)。通過(guò)內(nèi)部稅收?qǐng)?zhí)法檢查與外部監(jiān)督檢查，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，防止和糾正稅務(wù)違法或不當(dāng)行政行為，消除稅收?qǐng)?zhí)法中的地方干預(yù)和地方保護(hù)，努力推動(dòng)依法治稅工作再上新臺(tái)階。
    本規(guī)范性文件自2014年10月20日起施行，有效期5年。