湘潭市人民政府辦公室
潭政辦發(fā)〔2013〕2號(hào)
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湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)湘潭市流感大流行應(yīng)急預(yù)案的通知
各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，昭山、天易示范區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，
各人民團(tuán)體：
《湘潭市流感大流行應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2013年1月15日
湘潭市流感大流行應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1．總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 階段劃分
1.5 工作原則
2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.3 專家組
3．應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備
3.1 預(yù)案及方案制訂
3.2 應(yīng)急物資和資金準(zhǔn)備
3.3 常規(guī)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
4.2 Ш級(jí)響應(yīng)
4.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
4.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
4.5 信息報(bào)告、通報(bào)與發(fā)布
4.6 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與終止
5．恢復(fù)評(píng)估
5.1 總結(jié)評(píng)估
5.2 恢復(fù)社會(huì)基本服務(wù)
6．監(jiān)督管理
6.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
6.2 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任
7．附 則
7.1 預(yù)案管理與更新
7.2 預(yù)案制定與實(shí)施
1． 總 則
1.1 編制目的
加強(qiáng)流感大流行的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，指導(dǎo)、規(guī)范流感大流行應(yīng)急工作，最大程度地減少流感大流行對(duì)公眾生命健康安全造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《湖南省流感大流行應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流感大流行的防范和應(yīng)急工作。
1.4 階段劃分
根據(jù)新型（或新亞型）流感病毒毒株或重現(xiàn)舊亞型毒株（以下簡(jiǎn)稱新型流感病毒）的波及范圍和危害程度，將流感大流行應(yīng)對(duì)過程劃分為應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備階段、應(yīng)急響應(yīng)階段、恢復(fù)評(píng)估階段。
1.5 工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)流感大流行應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮；有關(guān)部門（單位）履行職責(zé)，密切協(xié)作，共同做好流感大流行應(yīng)急工作。
（2）依法防控，科學(xué)應(yīng)對(duì)。依法開展流感大流行防控工作；充分發(fā)揮專家作用，積極運(yùn)用先進(jìn)科技，提高應(yīng)對(duì)水平。
（3）預(yù)防為主，有效處置。建立健全流感大流行應(yīng)急體系和防控機(jī)制，落實(shí)防控措施，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；及時(shí)響應(yīng)，快速反應(yīng)，有效處置。
（4）加強(qiáng)宣教，社會(huì)參與。加強(qiáng)宣教，提高公眾防護(hù)能力；積極動(dòng)員全社會(huì)參與應(yīng)對(duì)，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
市人民政府成立湘潭市應(yīng)對(duì)流感大流行指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市公安局、市農(nóng)辦、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局，市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市物價(jià)局、市安監(jiān)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)管局、市臺(tái)辦、市外事僑務(wù)辦、市政府新聞辦、市廣播電視臺(tái)、市信訪局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、韶山海關(guān)、市紅十字會(huì)、湘潭軍分區(qū)后勤部、韶山出入境檢驗(yàn)檢疫局、湘潭火車站、武警市支隊(duì)負(fù)責(zé)人為指揮部成員。市指揮部辦公室設(shè)市衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
市指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮全市流感大流行防控工作，市指揮部辦公室承擔(dān)其日常工作。在應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備階段，市指揮部各成員單位按照各自職能開展流感大流行防控工作。在應(yīng)急響應(yīng)階段，市指揮部設(shè)立綜合組、口岸組、醫(yī)療防疫組、保障組、宣傳組、科技組、畜牧獸醫(yī)組、社會(huì)治安組、對(duì)外合作組，開展相關(guān)工作。
（1）綜合組。由市衛(wèi)生局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市科技局、韶山出入境檢驗(yàn)檢疫局、湘潭軍分區(qū)后勤部、武警市支隊(duì)等相關(guān)部門（單位）和專家組組成，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)市指揮部的會(huì)議組織、重要工作督辦、信息管理、專家組管理等工作。
（2）口岸組。由韶山出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)辦、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市外事僑務(wù)辦、韶山海關(guān)、湘潭火車站、武警市支隊(duì)等相關(guān)部門（單位）組成，負(fù)責(zé)口岸出入境檢驗(yàn)檢疫工作，督促落實(shí)口岸、交通工具及其場(chǎng)所的各項(xiàng)防控措施。
（3）醫(yī)療防疫組。由市衛(wèi)生局牽頭，市教育局、市公安局、
市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市環(huán)保局、韶山出入境檢驗(yàn)檢疫局、市食品藥品監(jiān)管局、市紅十字會(huì)、湘潭軍分區(qū)后勤部、武警市支隊(duì)等相關(guān)部門（單位）組成，負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)療救治和防控應(yīng)急措施，督導(dǎo)檢查落實(shí)情況，提出應(yīng)對(duì)策略、措施及建議。
（4）保障組。由市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、韶山出入境檢驗(yàn)檢疫局、湘潭火車站、湘潭軍分區(qū)后勤部、武警市支隊(duì)等相關(guān)部門（單位）組成，負(fù)責(zé)疫情防控物資及產(chǎn)品質(zhì)量保障、資金保障和隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察人員的生活保障以及應(yīng)急通信保障。
（5）宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市政府新聞辦、市衛(wèi)生局、市教育局、市科技局、市外事僑務(wù)辦、市廣播電視臺(tái)、韶山出入境檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)部門（單位）組成，根據(jù)權(quán)限和需要發(fā)布疫情信息，開展疫情防護(hù)知識(shí)科普宣傳、輿情監(jiān)測(cè)和心理疏導(dǎo)。
（6）科技組。由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)辦、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局等相關(guān)部門（單位）組成，負(fù)責(zé)開展流感大流行趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警及防控技術(shù)研究，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)參與流感大流行應(yīng)急科研課題和項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。
（7）畜牧獸醫(yī)組。由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市工商局、韶山出入境檢驗(yàn)檢疫局、湘潭軍分區(qū)后勤部、武警市支隊(duì)等有關(guān)部門（單位）組成，負(fù)責(zé)相關(guān)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防控及其信息管理，組織動(dòng)物流感防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各地穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。
（8）社會(huì)治安組。由市公安局牽頭，市經(jīng)信委、市教育局、市旅游局、市信訪局、湘潭軍分區(qū)后勤部、武警市支隊(duì)等相關(guān)部門（單位）組成，負(fù)責(zé)密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和社會(huì)動(dòng)態(tài)，協(xié)助有關(guān)部門（單位）依法實(shí)施強(qiáng)制隔離措施，及時(shí)依法處置與疫情有關(guān)的社會(huì)安全事件。
（9）對(duì)外合作組。由市外事僑務(wù)辦牽頭，市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、韶山出入境檢驗(yàn)檢疫局、市旅游局、市臺(tái)辦、市紅十字會(huì)等相關(guān)部門（單位）組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理流感大流行應(yīng)急涉外及涉港澳臺(tái)地區(qū)事務(wù)，收集市內(nèi)外疫情及防控相關(guān)信息并通報(bào)有關(guān)部門（單位），負(fù)責(zé)接待國(guó)際組織考察、市內(nèi)外國(guó)公民和港澳臺(tái)人員救治的聯(lián)絡(luò)工作。
各工作組還需做好市指揮部交辦的其他相關(guān)事項(xiàng)。
2.3 專家組
市指揮部設(shè)立專家組，由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，主要負(fù)責(zé)跟蹤市內(nèi)外疫情信息，分析評(píng)估流感大流行風(fēng)險(xiǎn)及疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)策略及措施，開展技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)科研等工作。
3．應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備
3.1 預(yù)案及方案制訂
市直機(jī)關(guān)有關(guān)部門（單位）、縣市區(qū)人民政府和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工，組織制訂相應(yīng)的流感大流行應(yīng)急預(yù)案、工作方案和技術(shù)規(guī)范。
3.2 應(yīng)急物資和資金準(zhǔn)備
市衛(wèi)生局及時(shí)組織開展全市流感大流行疫苗、抗病毒藥物需求評(píng)估，提出需求建議，并制訂使用方案。市經(jīng)信委做好調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，組織加強(qiáng)重要物資的緊急調(diào)度、交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)和應(yīng)急通信保障準(zhǔn)備工作。市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局適時(shí)調(diào)整我市醫(yī)藥儲(chǔ)備品種及規(guī)模。市交通運(yùn)輸局會(huì)同公路、鐵路等有關(guān)部門（單位）制訂應(yīng)急物資優(yōu)先運(yùn)輸方案。市科技局優(yōu)先對(duì)流感大流行疫苗和抗毒藥物研發(fā)有關(guān)科研項(xiàng)目予以支持。市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門（單位）安排落實(shí)疫情應(yīng)急工作資金。市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)部門（單位），按照政策規(guī)定，及時(shí)支付參保人員在流感大流行期間的醫(yī)療費(fèi)用。市民政局會(huì)同相關(guān)部門（單位）制訂流感大流行期間社會(huì)捐助資金和物資管理方案。
3.3 常規(guī)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
市衛(wèi)生局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市林業(yè)局、韶山出入境檢驗(yàn)檢疫局等有關(guān)部門（單位）加強(qiáng)對(duì)人群流感疫情、相關(guān)動(dòng)物流感疫情及口岸流感疫情、進(jìn)出境動(dòng)物流感的常規(guī)監(jiān)測(cè)工作。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)組織專家開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、調(diào)整應(yīng)對(duì)策略和措施。
4．應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)流感疫情流行發(fā)展程度，應(yīng)急響應(yīng)劃分為Ⅳ級(jí)、Ш級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，市指揮部視實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，及時(shí)報(bào)告湖南省應(yīng)對(duì)流感大流行指揮部，按照上級(jí)決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
4.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
4.1.1 啟動(dòng)條件
（1）新型流感病毒在湘潭市外造成持續(xù)傳播的人間疫情，本市尚未發(fā)現(xiàn)由此引起的人間病例。
（2）本市發(fā)現(xiàn)由新型流感病毒引起的人間散發(fā)病例或有限人傳人疫情，但尚無(wú)證據(jù)表明病毒已具備持續(xù)人傳人的能力。
符合上述條件之一的，市指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，市直機(jī)關(guān)有關(guān)部門（單位）、相關(guān)縣市區(qū)人民政府和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)流感大流行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)，做好相關(guān)工作。
4.1.2 應(yīng)急措施
（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市衛(wèi)生局、市農(nóng)辦、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市林業(yè)局加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化相關(guān)異常事件報(bào)告；及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，調(diào)整監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)策略。
（2）出入境檢驗(yàn)檢疫。韶山出入境檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置可疑病例和受污染物資。
（3）醫(yī)療救治。各級(jí)衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救治所需的人員、藥品、設(shè)備等保障工作，病例一般就地治療，重癥及危重病例視病情逐級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
（4）病例及其密切接觸者管理。有關(guān)縣市區(qū)人民政府和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)流感大流行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)落實(shí)隔離和醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所，加強(qiáng)病例及其密切接觸者的追蹤和管理。
（5）疫苗、抗病毒藥物、診斷試劑、醫(yī)療耗材等物資儲(chǔ)備。市直機(jī)關(guān)相關(guān)部門（單位）和相關(guān)縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)根據(jù)各自職責(zé)，在應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)或適當(dāng)調(diào)整。
4.2 Ш級(jí)響應(yīng)
4.2.1 啟動(dòng)條件
（1）新型流感病毒在市外造成持續(xù)傳播的人間疫情，并傳入本市，流感大流行的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。
（2）本市發(fā)現(xiàn)新型流感病毒，且有證據(jù)表明已具備持續(xù)人傳人的能力。
符合上述條件之一的，市指揮部啟動(dòng)Ш級(jí)響應(yīng)，市直機(jī)關(guān)有關(guān)部門（單位）和相關(guān)縣市區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、示范區(qū)流感大流行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。
4.2.2 應(yīng)急措施
在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化并采取以下應(yīng)急措施：
（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)疫情及新型流感病毒的抗原性和耐藥性變異等監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化危害程度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（2）出入境檢驗(yàn)檢疫。采取相應(yīng)防控措施，加強(qiáng)檢疫查驗(yàn)。
（3）醫(yī)療救治。加強(qiáng)病人救治和轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。
（4）疫苗和抗病毒藥物、醫(yī)療耗材儲(chǔ)備。提供完善疫苗和抗病毒藥物使用依據(jù)。
（5）對(duì)外交流合作。積極參與國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流與合作，及時(shí)發(fā)布市內(nèi)外旅行警示。
（6）其他措施。做好學(xué)校、車站、碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)所和交通運(yùn)輸工具流感大流行防控工作。
4.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
4.3.1 啟動(dòng)條件
（1）新型流感病毒在市造成社區(qū)水平的流行，且波及2個(gè)以上縣市區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、示范區(qū)，并出現(xiàn)重癥或死亡病例。
（2）疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。
符合上述條件之一的，市指揮部啟動(dòng)市本級(jí)響應(yīng)，市直機(jī)關(guān)有關(guān)部門（單位）和相關(guān)縣市區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、示范區(qū)流感大流行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展先期處置工作。同時(shí)由市指揮部向省應(yīng)對(duì)流感大流行指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部）申請(qǐng)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受省指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
4.3.2 應(yīng)急措施
在Ш級(jí)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化并采取以下應(yīng)急措施：
（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。持續(xù)加強(qiáng)疫情發(fā)展趨勢(shì)研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)開展因病缺課監(jiān)測(cè)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展因病缺勤監(jiān)測(cè)。
（2）醫(yī)療救治。集中優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源，加強(qiáng)重癥救治，降低病死率；建立對(duì)口支援機(jī)制，做好大規(guī)模救治患者的準(zhǔn)備；必要時(shí)，依法征用社會(huì)場(chǎng)所作為臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)。
（3）疫苗接種與抗病毒藥物使用。完善人群疫苗接種和抗病毒藥物使用策略。
（4）物資儲(chǔ)備。根據(jù)疫情形勢(shì)變化，做好本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障等工作。
（5）社會(huì)措施。依法在疫情暴發(fā)和流行地區(qū)實(shí)施停工停課、限制集會(huì)等強(qiáng)制性控制措施；優(yōu)先保證防控物資運(yùn)輸，確保生活必需品供應(yīng)；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
4.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
4.4.1 啟動(dòng)條件
（1）湘潭市新型流感病毒感染者病例數(shù)持續(xù)增加，且維持在較高水平。
（2）全市一半以上縣市區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、示范區(qū)報(bào)告確診病例，并出現(xiàn)較多數(shù)量重癥病例或死亡病例。
（3）疫情對(duì)人群健康和社會(huì)運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
符合上述條件之一的，市指揮部啟動(dòng)市本級(jí)響應(yīng)，市直機(jī)關(guān)有關(guān)部門（單位）和相關(guān)縣市區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、示范區(qū)流感大流行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展先期處置工作。同時(shí)由市指揮部向省指揮部申請(qǐng)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；必要時(shí)，請(qǐng)求省指揮部向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)啟動(dòng)國(guó)家級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受國(guó)務(wù)院、省應(yīng)對(duì)流感大流行指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
4.4.2 應(yīng)急措施
在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化并采取以下應(yīng)急措施：
（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)流感病毒變異，開展住院病例、重癥、死亡病例監(jiān)測(cè)和人群免疫水平調(diào)查。
（2）醫(yī)療救治。持續(xù)評(píng)估醫(yī)療負(fù)荷，及時(shí)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源；完善對(duì)口支援機(jī)制，加強(qiáng)重癥病例救治。
（3）社會(huì)措施。密切關(guān)注疫情和社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法落實(shí)強(qiáng)制隔離等措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；積極開展社會(huì)動(dòng)員，鼓勵(lì)和組織志愿者參與防控工作，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序。
4.5 信息報(bào)告、通報(bào)與發(fā)布
各縣市區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、示范區(qū)流感大流行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及市衛(wèi)生局、市農(nóng)辦、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局等相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市指揮部、市人民政府和上級(jí)有關(guān)部門（單位）報(bào)告疫情；相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)互通疫情信息，并加強(qiáng)與湘潭軍分區(qū)、武警市支隊(duì)等的相關(guān)信息溝通；市委宣傳部、市政府新聞辦指導(dǎo)做好信息發(fā)布工作。
4.6 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與終止
市指揮部加強(qiáng)疫情形勢(shì)研判，強(qiáng)化防控策略措施，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)大流行流感病毒活動(dòng)恢復(fù)到季節(jié)性流感水平，由決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)決定終止相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，宣布進(jìn)入恢復(fù)評(píng)估階段。
5．恢復(fù)評(píng)估
5.1 總結(jié)評(píng)估
各級(jí)流感大流行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門（單位）根據(jù)職責(zé)分工，開展流感大流行應(yīng)對(duì)工作的總結(jié)與評(píng)估。
5.2 恢復(fù)社會(huì)基本服務(wù)
各級(jí)人民政府組織恢復(fù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序。
6．監(jiān)督管理
6.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開展本預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練活動(dòng)，切實(shí)提高全社會(huì)的流感大流行防控與應(yīng)急能力。市衛(wèi)生局、市應(yīng)急管理辦公室會(huì)同市直機(jī)關(guān)有關(guān)部門（單位）對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6.2 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任
依法依規(guī)對(duì)流感大流行應(yīng)急工作中的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的集體和個(gè)人追究責(zé)任，對(duì)因參與應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的工作人員給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，對(duì)應(yīng)急工作中緊急調(diào)集、征用的物資和勞務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償。
7．附 則
7.1 預(yù)案管理與更新
市衛(wèi)生局根據(jù)情況變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
7.2 預(yù)案制定與實(shí)施
本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。
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