湘潭市人民政府辦公室
潭政辦發(fā)〔2013〕67號
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湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘潭市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知
各縣市區(qū)人民政府,湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會,昭山、天易示范區(qū)管委會,市直機關(guān)各單位,市屬和駐市各企事業(yè)單位,各人民團體:
《湘潭市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請認真遵照執(zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2013年9月11日
湘潭市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1. 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)
2.2 應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)
2.3 專家組
3. 預(yù)防預(yù)警
3.1 信息監(jiān)測與報告
3.2 預(yù)防預(yù)警行動
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.4 預(yù)警定級與發(fā)布
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事件分級
4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動與處置
4.3 信息報告、通報與發(fā)布
4.4 應(yīng)急結(jié)束
5. 善后工作
5.1 善后處置
5.2 后期評估
6. 應(yīng)急保障
6.1 人員保障
6.2 資金保障
6.3 物資保障
6.4 技術(shù)保障
6.5 通信保障
監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)與演練
7.2 獎勵與責(zé)任
7.3 監(jiān)督檢查
附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
8.2 預(yù)案管理與更新
8.3 預(yù)案制定與實施
9. 附錄
1. 總 則
1.1 編制目的
有效防范和應(yīng)對林業(yè)生物災(zāi)害,最大限度地減少損失,保護森林、環(huán)境、旅游資源和國土生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強松材線蟲病預(yù)防和除治工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2002〕5號)、《湖南省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2013〕9號)、《湘潭市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)生物災(zāi)害的應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
1.4.1 預(yù)防為主,防控結(jié)合。在防治策略上以林業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防為重點,在防治措施上以無公害防治措施為重點,實施營林、生物、化學(xué)和物理等綜合治理措施。
1.4.2 快速反應(yīng),緊急處置。根據(jù)生物災(zāi)害發(fā)生危害的特點,抓住有利機會,采取科學(xué)的方法,快速、有效地控制災(zāi)害的擴散蔓延,達到生物災(zāi)害的可持續(xù)控制。
1.4.3 分級聯(lián)動,各司其責(zé)。充分發(fā)揮全市各級林業(yè)有害生物災(zāi)害防治機構(gòu)和各有關(guān)部門在防治生物災(zāi)害的職能和協(xié)同作用,積極開展聯(lián)防聯(lián)治。
1.4.4 屬地管理,分級響應(yīng)。縣市區(qū)和園區(qū)、示范區(qū)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部為防治一般(Ⅳ級)林業(yè)生物災(zāi)害的主體;市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部為防治較大(Ⅲ級)林業(yè)生物災(zāi)害的主體;當(dāng)發(fā)生重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)林業(yè)生物災(zāi)害時,市、縣市區(qū)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部要立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案,服從省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組織、指揮和協(xié)調(diào)。
2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)
市人民政府成立林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部)。市人民政府分管林業(yè)工作的副市長任指揮長,市人民政府分管副秘書長、市林業(yè)局局長任副指揮長。成員單位由市林業(yè)局、市財政局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市城管執(zhí)法局、市氣象局、韶山出入境檢驗檢疫局、市工商局、國網(wǎng)湘潭供電公司、湘潭火車站、湘潭軍分區(qū)后勤部等單位組成。
市指揮部下設(shè)辦公室,市林業(yè)局局長兼任辦公室主任,辦公地點設(shè)市林業(yè)局。
各縣市區(qū)人民政府和湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、昭山、天易示范區(qū)管委會設(shè)立林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)對工作。
2.2 應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)
2.2.1 市指揮部及辦公室
市指揮部負責(zé)啟動和終止較大林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng);組織、指揮、協(xié)調(diào)全市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)對工作;協(xié)助、配合省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部開展重大、特別重大林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)對處置工作。
市指揮部辦公室承擔(dān)市指揮部的日常工作。
2.2.2 市指揮部成員單位
市林業(yè)局 負責(zé)市指揮部辦公室工作,擬訂全市林業(yè)生物災(zāi)害防控規(guī)劃,制定技術(shù)方案;研究災(zāi)害應(yīng)對措施并組織實施;組織評估、核查和上報災(zāi)情。
市財政局 負責(zé)制定資金管理辦法,籌措、分配、撥付、管理林業(yè)生物災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)資金。
市經(jīng)信委 負責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)保障林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急工作的通信暢通,協(xié)助監(jiān)管林業(yè)生物災(zāi)害疫情,防止疫情通過通信器材的包裝材料進行傳播。
市交通運輸局 負責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)對工作的物質(zhì)運輸,協(xié)助監(jiān)管林業(yè)生物災(zāi)害疫情,防止疫情通過水陸客貨、郵政包裹等運輸途徑進行傳播。
市衛(wèi)生局 負責(zé)緊急救治因災(zāi)受傷人員,對林業(yè)生物災(zāi)害中可能威脅人體健康的事項加強宣傳教育。
市農(nóng)業(yè)局 負責(zé)協(xié)助檢疫、監(jiān)管威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的較大以上林業(yè)生物災(zāi)害。
市城管執(zhí)法局 負責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo)防治風(fēng)景名勝區(qū)、城市公共綠地區(qū)域內(nèi)的林業(yè)生物災(zāi)害。
市氣象局 負責(zé)提供林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報、防治所需要的氣象資料,做好與林業(yè)有害生物發(fā)生關(guān)系密切的天氣預(yù)報工作。
韶山出入境檢驗檢疫局 負責(zé)檢驗檢疫、監(jiān)測出入境林業(yè)檢疫性有害生物,防止國內(nèi)外林業(yè)生物災(zāi)害疫情傳入傳出。
市工商局 協(xié)助較大以上有害生物疫情的市場監(jiān)管工作,防止疫情通過市場交易環(huán)節(jié)傳播。
國網(wǎng)湘潭供電公司 負責(zé)預(yù)防和處置林業(yè)有害生物災(zāi)害的電力供應(yīng)保障,協(xié)助監(jiān)管林業(yè)生物災(zāi)害疫情,防止疫情通過電纜盤等包裝材料進行傳播。
湘潭火車站 負責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作中的物質(zhì)運輸,協(xié)助監(jiān)管林業(yè)生物災(zāi)害疫情,防止疫情通過鐵路系統(tǒng)進行傳播。
湘潭軍分區(qū)后勤部 負責(zé)監(jiān)管、防治軍事管理區(qū)、軍事禁區(qū)范圍內(nèi)的林業(yè)生物災(zāi)害;支援、配合、協(xié)助林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急工作。
2.3 專家組
由生產(chǎn)管理、高等院校、科研單位從事有害生物監(jiān)測、檢疫和防治專家組成專家組,根據(jù)所發(fā)生不同種類的有害生物,適時補充完善有關(guān)專家和科技人員。專家組負責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害的調(diào)查、分析和評估,開展相關(guān)科學(xué)研究,為災(zāi)害應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和決策建議。
3. 預(yù)防預(yù)警
3.1 信息監(jiān)測與報告
各縣市區(qū)、湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、昭山示范區(qū)、天易示范區(qū)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責(zé)組織開展林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警工作,一旦發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物的危害,要及時調(diào)查、取樣,派專人管護發(fā)生現(xiàn)場,實時監(jiān)控,及時將所發(fā)現(xiàn)的有害生物種類送省林業(yè)廳鑒定確認。
各級林業(yè)部門要建立健全林業(yè)生物災(zāi)害防治檢疫機構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要配備林業(yè)生物災(zāi)害兼職監(jiān)測預(yù)警人員,形成市、縣、鄉(xiāng)三級林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。各級林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機構(gòu)要及時收集處理林業(yè)生物災(zāi)害信息,建立完善數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)林業(yè)生物災(zāi)害疫情信息高效快捷傳遞,確保預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)及時、準確。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動
3.2.1 預(yù)防措施
根據(jù)林業(yè)有害生物危害的特點和發(fā)生規(guī)律,劃定一般預(yù)防區(qū)和重點預(yù)防區(qū)。對可能發(fā)生林業(yè)生物災(zāi)害的重點地區(qū)采取嚴格的保護措施,預(yù)防較大以上有害生物的發(fā)生;對一般預(yù)防區(qū)要加強常規(guī)性監(jiān)測預(yù)報工作,準確掌握發(fā)生動態(tài),抓好小面積防治。
3.2.2 預(yù)警預(yù)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全市建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。各級林業(yè)主管部門要加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系建設(shè),充分發(fā)揮國家級、省級有害生物中心測報點和基層林業(yè)站航空護林飛行設(shè)施的監(jiān)測作用,加強各級應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警專業(yè)隊伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提升監(jiān)測預(yù)警能力。
3.2.3 信息交流與科技支撐
各級林業(yè)主管部門要進一步加強交流與合作,及時掌握林業(yè)有害生物的信息,積極聽取專家意見和建議,定期組織有關(guān)專家對可能發(fā)生的林業(yè)有害生物進行風(fēng)險分析,評定風(fēng)險等級,提出預(yù)防措施與控制技術(shù)。
3.2.4 檢疫監(jiān)管
市指揮部辦公室負責(zé)制訂相應(yīng)的措施,充分利用檢疫檢查站和木材檢查站,嚴密封鎖疫情,防止疫情擴散傳播。同時要進一步嚴格國(境)外引種審批管理,要認真開展引種前風(fēng)險評估,嚴格隔離試種,進行嚴格的檢疫跟蹤和監(jiān)管,未經(jīng)檢疫機構(gòu)風(fēng)險評估,不得擴散種植。建立引種責(zé)任追究制度,防止疫情傳入。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
縣市區(qū)、湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、昭山示范區(qū)、天易示范區(qū)林業(yè)生物災(zāi)害指揮部辦公室應(yīng)建立健全林業(yè)生物災(zāi)害防治檢疫機構(gòu),設(shè)立林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測站(點),配備專職人員開展林業(yè)生物災(zāi)害的預(yù)警監(jiān)測工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要配備林業(yè)生物災(zāi)害兼職監(jiān)測預(yù)警人員,在全市形成市、縣、鄉(xiāng)林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。通過國家、省林業(yè)有害生物管理信息系統(tǒng)及時收集和處理林業(yè)生物災(zāi)害信息,利用公共信息網(wǎng)、有線和無線網(wǎng)實現(xiàn)林業(yè)生物災(zāi)害疫情信息傳遞高效、快捷,確保預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)反應(yīng)快速,處置及時。
3.4 預(yù)警定級與發(fā)布
林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警級別分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級,分別用藍色、黃色、橙色和紅色標識。
根據(jù)林業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報結(jié)果,綜合分析林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生的氣候、環(huán)境和傳播擴散蔓延的可能性,經(jīng)報請省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室同意,由市指揮部辦公室提出預(yù)警級別,除按照國家有關(guān)規(guī)定需要保密外,及時向社會發(fā)布,并做好隨時啟動應(yīng)急預(yù)案的準備。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事件分級 林業(yè)生物災(zāi)害按照其嚴重性和危害程度,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。特別規(guī)定:韶山、昭山、烏石、東臺山、金霞山、水府廟等為特別地區(qū),無論發(fā)生何種林業(yè)生物災(zāi)害的有害生物種類、面積大小、可能造成損失大小等,均應(yīng)及時啟動預(yù)防方案,作為日常工作常抓不懈。
4.1.1 一般林業(yè)生物災(zāi)害(Ⅳ級):本土常發(fā)性或突發(fā)性林業(yè)有害生物在1個縣市區(qū)內(nèi)的3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者集中發(fā)生1萬畝以下暴發(fā);本土危險性的林業(yè)有害生物或已入侵的外來林業(yè)有害生物造成林木死亡率1%以上、5%以下;新入侵外來危險性林業(yè)有害生物。
4.1.2 較大林業(yè)生物災(zāi)害(Ⅲ級):本土常發(fā)性或突發(fā)性林業(yè)有害生物在2個縣市區(qū)以內(nèi)的5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、或者一個縣市區(qū)集中發(fā)生面積1萬畝以上、3萬畝以下暴發(fā);本土危險性的林業(yè)有害生物或已入侵的外來有害生物造成林木死亡率5%以上、10%以下;2個以上縣市區(qū)同時發(fā)生新入侵的外來危險性林業(yè)有害生物。
4.1.3 重大林業(yè)生物災(zāi)害(Ⅱ級):本土常發(fā)性或突發(fā)性林業(yè)有害生物在3個縣市區(qū)以內(nèi)的10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)暴發(fā);本土危險性的林業(yè)有害生物或已入侵的外來有害生物造成林木死亡率10%以上、15%以下;市內(nèi)新發(fā)現(xiàn)外來危險性林業(yè)有害生物,專家組評估為可能造成嚴重危害的林業(yè)有害生物事件。
4.1.4 特別重大林業(yè)生物災(zāi)害(Ⅰ級):本土常發(fā)性或突發(fā)性林業(yè)有害生物集中在4個以上縣市區(qū)的15個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)暴發(fā);本土危險性的林業(yè)有害生物或已入侵的外來林業(yè)有害生物造成林木死亡率15%以上;外來有害生物或國家檢疫性有害生物在我市境內(nèi)首次發(fā)現(xiàn),直接造成林木死亡的;對人類健康構(gòu)成嚴重威脅,可引起人類疾病的林業(yè)外來有害生物;專家組評估認為可能暴發(fā)造成特別嚴重危害的林業(yè)有害生物事件。
有關(guān)數(shù)量表述中“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。 4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動與處置
4.2.1一般林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后,事發(fā)地縣市區(qū)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部要立即啟動Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案,負責(zé)組織救災(zāi)防控工作。市指揮部辦公室接到報告后,要關(guān)注災(zāi)害的發(fā)展動態(tài),加強信息的溝通、傳遞和反饋。
4.2.2 較大林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后,事發(fā)地縣市區(qū)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部要立即啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),負責(zé)組織救災(zāi)防控工作。市指揮部辦公室要密切關(guān)注災(zāi)害的發(fā)展動態(tài),根據(jù)災(zāi)情的實際情況,向市指揮部提出救災(zāi)防治建議,同時向省指揮部報告。市指揮部進入預(yù)備狀態(tài),做好應(yīng)急防治的準備工作。
4.2.3 重大林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后,市指揮部辦公室立即報告市指揮部和市人民政府,經(jīng)市指揮部指揮長批準,啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
市指揮部負責(zé)召集全體成員會議,對應(yīng)急預(yù)案啟動進行具體部署,迅速組織有關(guān)人員赴事發(fā)現(xiàn)場,檢查督導(dǎo)疫區(qū)封鎖、疫情除治和預(yù)防控制等措施的落實;屬檢疫性有害生物疫情,根據(jù)疫情動態(tài)及時劃定并公布疫區(qū)和保護區(qū);指導(dǎo)地方政府組織開展物資、設(shè)備的調(diào)集及其他協(xié)調(diào)工作;及時向省指揮部和省人民政府報告災(zāi)情。
市指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)情需要和市指揮部的要求,組織開展災(zāi)害的監(jiān)測與應(yīng)急處置工作,迅速組織專業(yè)人員到達現(xiàn)場,分析發(fā)生趨勢,提出應(yīng)急處置具體措施,組織制定應(yīng)急處置操作規(guī)程,并報送市指揮部。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(單位)開展應(yīng)急處置工作,保障應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費和其他需要;指導(dǎo)縣市區(qū)人民政府開展應(yīng)急處置工作;加強對除治現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,確定技術(shù)責(zé)任人,保證除治質(zhì)量;及時向市人民政府提出劃定、封鎖疫區(qū)的建議,依法設(shè)立森林植物檢疫檢查站,實施疫區(qū)封鎖;及時向省人民政府報告情況。
縣市區(qū)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部做好災(zāi)害的先期處置工作,對事發(fā)地區(qū)及周邊地區(qū)進行調(diào)查、取樣、技術(shù)分析和檢驗,實施跟蹤監(jiān)測;嚴格隔離現(xiàn)場,封鎖疫區(qū),嚴禁寄主植物流出,防止疫情擴散蔓延;及時向市指揮部報告災(zāi)情除治情況,并做好輿論宣傳引導(dǎo)工作,爭取當(dāng)?shù)厝罕妼Ψ乐喂ぷ鞯睦斫夂椭С帧?br>
4.2.4 特別重大林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后,市指揮部立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),迅速采取應(yīng)急措施處置;及時向省人民政府報告,必要時請求省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部派專家進行指導(dǎo),做好林業(yè)生物災(zāi)害防治工作。
4.3 信息報告、通報與發(fā)布
4.3.1 報告制度
各級林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室和預(yù)測預(yù)報網(wǎng)點是林業(yè)生物災(zāi)害的責(zé)任報告單位,林業(yè)生物災(zāi)害防治檢疫專業(yè)技術(shù)人員是林業(yè)生物災(zāi)害事件責(zé)任報告人。
有關(guān)單位及個人一旦發(fā)現(xiàn)一般有害生物或疑似情況時,應(yīng)立即向所在地的林業(yè)主管部門報告,所在地林業(yè)主管部門迅速核實并在4小時內(nèi)報告同級人民政府和市級林業(yè)主管部門,并逐級報送至市人民政府;發(fā)現(xiàn)較大以上有害生物或疑似情況時,應(yīng)立即向所在地的林業(yè)主管部門報告,所在地林業(yè)主管部門迅速核實并在2小時內(nèi)報告同級人民政府,并逐級報送至市人民政府和省林業(yè)廳。
4.3.2 信息通報
經(jīng)確定為較大以上生物災(zāi)害的,由市指揮部向有關(guān)縣市區(qū)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市直有關(guān)部門(單位)、毗鄰市人民政府通報有關(guān)情況,接到通報的縣市區(qū)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市直有關(guān)部門(單位)要及時將有關(guān)情況通報相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬的下級主管部門,密切關(guān)注較大以上林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢,并加強監(jiān)測工作。
4.3.3 信息發(fā)布
各級林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部會同市政府新聞辦,按照《湘潭市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定,及時、準確、客觀地發(fā)布林業(yè)生物災(zāi)害信息。
4.4 應(yīng)急結(jié)束
根據(jù)專家組意見,在確認林業(yè)生物災(zāi)害疫情已經(jīng)撲滅或得到有效控制后,啟動應(yīng)急響應(yīng)的林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。
5. 善后工作
5.1 善后處置
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,市指揮部辦公室指導(dǎo)事發(fā)地縣市區(qū)人民政府開展災(zāi)后重建,重點組織實施專家組后期評估提出的改進措施,恢復(fù)受災(zāi)森林、林木等,清理因應(yīng)急防治而設(shè)立的臨時設(shè)施。經(jīng)專家組評估確定該林業(yè)生物災(zāi)害對林業(yè)造成較大以上損失的,事發(fā)地人民政府應(yīng)酌情予以補助。
5.2 總結(jié)評估
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,市指揮部辦公室要會同事發(fā)地縣市區(qū)政府、市直有關(guān)部門(單位)對林業(yè)生物災(zāi)害造成的損失進行評估,分析生物災(zāi)害發(fā)生的原因和應(yīng)對工作經(jīng)驗教訓(xùn),制定改進措施,并書面向市人民政府和省林業(yè)廳報告。
6. 應(yīng)急保障
6.1 人員保障
市指揮部辦公室要建立健全基層林業(yè)生物災(zāi)害防治檢疫機構(gòu),同時要加強系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)人才的培訓(xùn),強化林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治隊伍建設(shè)。
6.2資金保障
各級財政負責(zé)統(tǒng)籌安排林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治所需經(jīng)費。
6.3物資保障
市林業(yè)局根據(jù)應(yīng)急工作需要,儲備藥劑、藥械、油料、運輸車輛及其他物資;加強與防治所需物資生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系,實行合同儲備;根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和儲備需求,合理安排應(yīng)急物資儲備建設(shè)資金。
6.4 技術(shù)保障
市林業(yè)局要及時了解和掌握省內(nèi)外較大以上林業(yè)有害生物發(fā)生、防治信息,對潛在危險性有害生物進行超前研究,制訂防治技術(shù)方案,為指揮決策提供技術(shù)支持。
6.5 通信保障
市指揮部應(yīng)建立和完善林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng),配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材,明確主要聯(lián)絡(luò)人和信息系統(tǒng)維護人員、專業(yè)電話和備用電話,確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)暢通。
7. 監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)與演練
市林業(yè)局要加強對林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急常識的宣傳教育,以及對專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)除治隊員的培訓(xùn),不定期地組織開展預(yù)案演練,提高林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治能力。
7.2 獎勵與責(zé)任
依法依規(guī)對在處置林業(yè)生物災(zāi)害工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。對遲報、漏報、謊報、瞞報林業(yè)生物災(zāi)害信息,或在林業(yè)生物災(zāi)害處置工作中存在失職瀆職行為的,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;觸犯刑法的,依法追究刑事責(zé)任。
7.3 監(jiān)督檢查
市林業(yè)局、市應(yīng)急管理辦公室會同市直有關(guān)部門(單位)負責(zé)對本預(yù)案的實施情況進行監(jiān)督檢查。
8. 附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
林業(yè)有害生物:是指影響森林、林木及其種子等正常生長發(fā)育并造成嚴重損失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。
林業(yè)外來有害生物:是指原產(chǎn)于國(境)外,傳入我國后已經(jīng)影響森林、林木及其種子等正常生長發(fā)育并造成嚴重損失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。
國家林業(yè)檢疫性有害生物:是指在我國境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生,危險性大,能隨森林植物及其產(chǎn)品傳播,經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門發(fā)布禁止傳播的有害生物。
林業(yè)生物災(zāi)害:是指有害生物引起的,對林業(yè)造成(或潛在造成)重大經(jīng)濟損失或國土生態(tài)安全造成嚴重威脅的生物災(zāi)害。
重點預(yù)防區(qū):是指具有重要生態(tài)和經(jīng)濟價值,需特殊保護的區(qū)域。
全國林業(yè)檢疫性有害生物名單:1.松材線蟲Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle 2. 美國白蛾Hyphantria cunea (Drury) 3. 蘋果蠹蛾Cydia pomonella (L.)4. 紅脂大小蠹Dendroctonus valens LeConte 5. 雙鉤異翅長蠹Heterobostrychus aequalis (Waterhouse) 6. 楊干象Cryptorrhynchus lapathi L. 7. 銹色棕櫚象Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) 8. 青楊脊虎天牛Xylotrechus rusticus L. 9. 扶桑綿粉蚧Phenacoccus solenopsis Tinsley 10. 紅火蟻Solenopsis invicta Buren 11. 棗實蠅Carpomya vesuviana Costa 12. 落葉松枯梢病菌Botryosphaeria laricina (Sawada) Shang 13. 松皰銹病菌Cronartium ribicola J. C. Fischer ex Rabenhorst 14. 薇甘菊Mikania micrantha H.B.K. 湖南省林業(yè)檢疫性有害生物名單:1.松針褐斑病菌 lecanosticta acicola (Thum.);2.毛竹枯梢病菌 Ceratosphaeria phyllostachydis Zhang;3.柑桔潰瘍病菌 Xanthomonas citri (Hasse)Dowson;4.板栗疫病菌Cryphonectria parasitica(Murr.)Barr;5.獼猴桃細菌性潰瘍病菌 Pseudomonas syringae pv.actinidiae Takikawa et al;6.桉樹枝癭姬小蜂 Leptocybe invasa Fisher et LaSalle;7.加拿大一枝黃花 Solidago canadensis L.。
8.2 預(yù)案管理與更新
市林業(yè)局根據(jù)情況變化,及時向市人民政府提出修訂完善本預(yù)案的建議。
8.3 預(yù)案制定與實施
本預(yù)案自公布之日起施行。
9.附錄(略)
1.湘潭市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急組織體系的聯(lián)動機制框架圖
2.湘潭市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動審批表
3.湘潭市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束審批表
4.湘潭市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急情況通報審批表
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