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                                                         湘潭市人民政府辦公室
                                                                      2014年6月27日

                                        湘潭市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

目    錄
1. 總  則
1.1  編制目的
1.2  編制依據(jù)
1.3  適用范圍
1.4  工作原則
2.   應(yīng)急指揮體系及職責(zé) 
2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.3  專業(yè)工作組
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
3.   預(yù)防預(yù)警機(jī)制 
3.1 預(yù)防預(yù)警
3.2 報(bào)告制度
4.   應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
4.3 先期處置
4.4  指揮處置 
4.5 信息發(fā)布
4.6 應(yīng)急結(jié)束 
5.   善后工作
5.1 善后處置 
5.2 調(diào)查分析 
6.   應(yīng)急保障
6.1  通信保障
6.2  隊(duì)伍保障 
6.3  技術(shù)與裝備保障 
6.4  交通運(yùn)輸保障 
6.5  醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.6  物資保障 
6.7  經(jīng)費(fèi)保障
7.   監(jiān)督管理
7.1  宣傳、培訓(xùn)和演練
7.2  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
8.   附  則
8.1  預(yù)案管理與更新
8.2  預(yù)案實(shí)施
1.   總 則
1.1  編制目的
    建立健全全市煤礦安全生產(chǎn)事故（以下簡(jiǎn)稱煤礦事故）應(yīng)急救援體系，快速、有序、科學(xué)、安全地開展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障煤礦生產(chǎn)建設(shè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2  編制依據(jù)
    《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國煤炭法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》《煤礦安全規(guī)程》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖南省煤礦事故應(yīng)急預(yù)案》《湘潭市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湘潭市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3  適用范圍
     本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煤礦事故的防范和應(yīng)急救援工作。
1.4  工作原則
（1）以人為本，安全第一。堅(jiān)持搶救遇險(xiǎn)人第一的原則，杜絕盲目實(shí)施救援，安全、快速、有序地開展救援。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市煤礦事故應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)煤礦事故的不同級(jí)別，對(duì)應(yīng)急救援工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。煤礦事故應(yīng)急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)；各有關(guān)部門（單位）和煤礦企業(yè)按照各自職責(zé)，制定完善應(yīng)急預(yù)案。
（4）依靠科技，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，不斷改進(jìn)和完善煤礦事故應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段；依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持事故預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，做好應(yīng)對(duì)煤礦事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和水平。
2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
市、產(chǎn)煤縣區(qū)人民政府設(shè)立煤礦事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域煤礦事故應(yīng)急救援工作。
2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
市人民政府設(shè)立湘潭市煤礦事故應(yīng)急救援指揮部，由市人民政府分管的副市長任指揮長，市人民政府協(xié)管的副秘書長、市煤炭工業(yè)行業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市煤炭行辦）主任、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)局）局長、湖南煤礦安全監(jiān)察局湘潭監(jiān)察分局（以下簡(jiǎn)稱湘潭分局）局長、事發(fā)縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人任副組長，市公安局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸局、市人力資源和社會(huì)保障局、市人民檢察院、市政府新聞辦、湘潭縣煤炭監(jiān)督管理局、雨湖區(qū)安監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
市指揮部辦公室設(shè)在市煤炭行辦，由市煤炭行辦主任兼任辦公室主任。
2.2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1  市指揮部
貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門（單位）和領(lǐng)導(dǎo)指示批示，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)煤礦事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)的決策；負(fù)責(zé)會(huì)同新聞發(fā)布部門發(fā)布煤礦事故重要信息；審議批準(zhǔn)市指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報(bào)告；根據(jù)事故等級(jí)情況，請(qǐng)求上級(jí)支援救援工作。
2.2.2  市指揮部辦公室
貫徹落實(shí)市指揮部各項(xiàng)工作部署，制定煤礦事故應(yīng)急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煤礦事故應(yīng)急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位和專業(yè)工作組的工作；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；完成市指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.2.3  市指揮部成員單位
市煤炭行辦  負(fù)責(zé)市指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)編制修訂《湘潭市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》；組織指導(dǎo)煤礦事故救援方案的制定和實(shí)施，指揮協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作，指揮調(diào)動(dòng)全市煤礦事故應(yīng)急資源；負(fù)責(zé)全市煤礦事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，開展煤礦事故應(yīng)急救援的宣教、培訓(xùn)和預(yù)案演練工作；參與煤礦事故的調(diào)查處理工作。
市安監(jiān)局  負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市煤礦事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；參與煤礦事故應(yīng)急救援、善后處置和調(diào)查處理等。
市公安局  負(fù)責(zé)組織指揮維護(hù)礦區(qū)及事故關(guān)聯(lián)地區(qū)的治安和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)市指揮部的決定，對(duì)煤礦事故相關(guān)責(zé)任人采取強(qiáng)制措施。
市監(jiān)察局  負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查有關(guān)地方人民政府、部門（單位）在煤礦事故應(yīng)急救援工作中履職情況，參與和監(jiān)督煤礦較大事故的調(diào)查處理工作。
市總工會(huì)  負(fù)責(zé)參與和監(jiān)督檢查應(yīng)急救援、善后處置和調(diào)查處理等工作，維護(hù)和保障職工合法權(quán)益。
市衛(wèi)生局  負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療救治，確保傷員得到及時(shí)有效的治療。
市交通運(yùn)輸局  負(fù)責(zé)組織保障應(yīng)急救護(hù)人員和物資所需運(yùn)輸車輛的調(diào)配調(diào)度等工作。
市人力資源和社會(huì)保障局  負(fù)責(zé)參與煤礦事故后勤保障、善后處置等相關(guān)工作。
市政府新聞辦  負(fù)責(zé)煤礦事故及救援信息發(fā)布。
湘潭縣人民政府、雨湖區(qū)人民政府  分別負(fù)責(zé)所屬煤礦救援方案的制定、實(shí)施，積極開展事故搶救、后勤保障及善后工作。
2.2.4  湘潭分局   負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，組織煤礦事故調(diào)查處理；參與指導(dǎo)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，開展宣教、培訓(xùn)和演練。
2.3  專業(yè)工作組
設(shè)立事故搶救組、事故調(diào)查組、后勤保障及善后工作組。
事故搶救組：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)煤礦事故救援方案的制定；調(diào)度市礦山救護(hù)隊(duì)；協(xié)調(diào)省內(nèi)礦山救護(hù)隊(duì)和救災(zāi)所需的設(shè)備、物資；聘請(qǐng)技術(shù)專家。由所在縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長；市煤炭行辦、湘潭分局、市公安局、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局等部門（單位）工作人員及特聘技術(shù)專家為成員，市煤炭行辦牽頭設(shè)立專家組負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。
事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)煤礦事故發(fā)生原因和過程進(jìn)行全面調(diào)查，提出責(zé)任處理意見，提交事故調(diào)查報(bào)告。湘潭分局（重大事故由湖南煤礦安全監(jiān)察局）負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市煤炭行辦、市總工會(huì)、市公安局、事故所在縣區(qū)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，并邀請(qǐng)市人民檢察院派人參加。
后勤保障及善后工作組：負(fù)責(zé)組織救治受傷人員，加強(qiáng)警戒保衛(wèi)，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，做好遇難人員的撫恤、親屬的安撫等后勤保障工作。縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長；事故煤礦企業(yè)、市衛(wèi)生局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)等部門（單位）工作人員為成員。
2.4  現(xiàn)場(chǎng)指揮部
煤礦事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)救援，統(tǒng)一調(diào)度使用搶險(xiǎn)救援的人、財(cái)、物，批準(zhǔn)救援人員入井許可。現(xiàn)場(chǎng)指揮一般由事發(fā)地縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人任指揮長，情況特殊時(shí)，由市人民政府或市應(yīng)急指揮部確定指揮長。
3. 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1  預(yù)防預(yù)警
建立煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和預(yù)防預(yù)警制度，對(duì)可能發(fā)生的煤礦事故進(jìn)行綜合性評(píng)估和預(yù)防預(yù)警。
（1）煤礦建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，隨時(shí)掌握情況，發(fā)布預(yù)警信息，排除事故隱患；建立完善礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等“六大系統(tǒng)”配備井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)，儲(chǔ)備自救互救器材，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，實(shí)行24小時(shí)值班。
（2）建立和完善安全隱患排查與整改制度。煤礦企業(yè)有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)收集并登記井下安監(jiān)員、瓦檢員及職工提供的各種安全信息，并定期對(duì)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)、各類安全檢查查出的安全隱患進(jìn)行綜合研究與分析，提出礦井安全隱患排查表，明確整改措施、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)間，并在井口和調(diào)度室（站）張貼。
（3）水患嚴(yán)重礦井井下進(jìn)行探放水的地點(diǎn)和時(shí)間，受水害威脅地點(diǎn)工作人員的通知辦法和安全撤退路線要在井口和調(diào)度室（站）預(yù)警預(yù)報(bào)欄公布。
（4）煤礦企業(yè)要和當(dāng)?shù)貧庀笳尽⒌卣稹⑺�利以及供電部門建立信息熱線。一旦得到災(zāi)害性天氣、地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害及停電事故預(yù)報(bào)，提前通知礦區(qū)職工家屬，必要時(shí)停止生產(chǎn)，人員不得下井。
3.2  報(bào)告制度
3.2.1  報(bào)告程序
煤礦事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告煤礦負(fù)責(zé)人，情況緊急時(shí)，可直接向市、縣區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和湘潭分局報(bào)告；煤礦負(fù)責(zé)人接報(bào)后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和湘潭分局。
縣區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門接報(bào)后，應(yīng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府、并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市安監(jiān)局、市煤炭行辦和湘潭分局，并通報(bào)公安機(jī)關(guān)、市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)和市人民檢察院。
市人民政府接到重大、較大事故報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省人民政府。
3.2.2  報(bào)告內(nèi)容與要求
（1）報(bào)告內(nèi)容：事發(fā)單位及所在地，事發(fā)單位基本情況；事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)；事故類別、傷亡人數(shù)及初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失；事發(fā)簡(jiǎn)要經(jīng)過，對(duì)事發(fā)原因和性質(zhì)、影響范圍的初步分析判斷；事故搶救情況和采取的措施；對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)及請(qǐng)求上級(jí)幫助解決的問題。
（2）報(bào)告要求：及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)瞞報(bào)。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1  應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
對(duì)照煤礦事故等級(jí)，根據(jù)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ和Ⅰ級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（1）Ⅳ級(jí)（一般事故）：指造成1人以上3人以下死亡，或者1人以上10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（2）Ⅲ級(jí)（較大事故）：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（3）Ⅱ級(jí)（重大事故）：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（4）Ⅰ級(jí)（特別重大事故）：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
4.2  應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
煤礦發(fā)生一般事故，煤礦企業(yè)集團(tuán)（公司）啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；實(shí)施先期救援，縣區(qū)人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣區(qū)煤礦事故應(yīng)急救援指揮部組織實(shí)施救援，市礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)救援任務(wù)。
煤礦發(fā)生較大事故，市啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，以事發(fā)地縣區(qū)人民政府為主，由縣區(qū)煤礦事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施救援，市指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地縣區(qū)人民政府進(jìn)行事故救援。
煤礦發(fā)生重大事故時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，以市人民政府為主，由市指揮部組織實(shí)施救援，接受省指揮部指導(dǎo)協(xié)調(diào)； 
煤礦發(fā)生特別重大事故，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，以省指揮部為主組織實(shí)施救援，市人民政府協(xié)助，并由省人民政府報(bào)告國務(wù)院。
4.3  先期處置
事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，積極采取措施搶救遇險(xiǎn)遇難人員，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
按煤礦事故等級(jí)，分別啟動(dòng)市、縣區(qū)人民政府煤礦事故應(yīng)急預(yù)案。市、縣區(qū)應(yīng)急救援處置能力不夠，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制煤礦事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生事故發(fā)生。
4.4  指揮處置
4.4.1  啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采取下列措施：
（1）按照礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃盡快安全撤出災(zāi)區(qū)人員，積極組織營救遇險(xiǎn)遇難人員，及時(shí)救治受傷人員；煤礦企業(yè)和有關(guān)單位保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，因搶救事故需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，作出標(biāo)志或繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并詳細(xì)記錄。
（2）迅速找到并控制或者消除事故危害和危險(xiǎn)源。
（3）根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復(fù)被損壞的供電、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水、通訊等系統(tǒng)，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行，并采取措施為遇險(xiǎn)人員逃生創(chuàng)造條件。
（4）根據(jù)救護(hù)隊(duì)偵察情況迅速制定救災(zāi)方案和計(jì)劃。
（5）條件具備時(shí)，應(yīng)在靠近災(zāi)區(qū)的安全地點(diǎn)設(shè)立井下救災(zāi)基地。井下基地的指揮由現(xiàn)場(chǎng)指揮部選派具有救護(hù)知識(shí)，并熟悉井下情況的人員擔(dān)任。井下基地必須裝有直通地面現(xiàn)場(chǎng)指揮部的電話。
4.4.2  應(yīng)急救援基本原則及方法。編制搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和救災(zāi)計(jì)劃時(shí)，各類事故的施救原則與方法參見《湖南省煤礦主要災(zāi)害應(yīng)急救援基本原則及方法》。
4.5  信息發(fā)布
市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同市政府新聞辦，做好煤礦事故信息發(fā)布工作。
4.6  應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)遇難人員全部升井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取防范措施后，按事故等級(jí)由承擔(dān)指揮應(yīng)急救援工作的人民政府（或指揮部）決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。
5. 善后工作
5.1  善后處置
后勤保障及善后工作組應(yīng)會(huì)同縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門（單位），對(duì)事故災(zāi)難中的傷亡人員及其親屬，按規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門（單位）的隊(duì)伍、物資、裝備按價(jià)付款或歸還。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好理賠工作，及時(shí)消除事故影響。
5.2  調(diào)查分析
事故調(diào)查組應(yīng)在事故處置階段介入收集有關(guān)資料。應(yīng)急結(jié)束后，通過下井勘察、現(xiàn)場(chǎng)模擬、計(jì)算以及調(diào)查詢問當(dāng)事人、查閱相關(guān)圖紙資料等，認(rèn)定事發(fā)原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寫出調(diào)查報(bào)告報(bào)市指揮部和市人民政府。
6. 應(yīng)急保障
6.1  通信保障
建立健全覆蓋全市煤礦事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。市煤炭行辦為全市煤礦事故應(yīng)急救援信息樞紐，負(fù)責(zé)收集和傳遞煤礦事故信息。各煤礦企業(yè)、縣區(qū)人民政府及煤礦安全監(jiān)管部門、礦山救護(hù)隊(duì)、定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)確保信息暢通。
規(guī)范煤礦事故信息獲取、分析、整理、發(fā)布、報(bào)送的格式和程序，確保各應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
6.2  隊(duì)伍保障
市礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)取得礦山救護(hù)三級(jí)以上資質(zhì)。兼并重組后的煤礦企業(yè)集團(tuán)（公司）應(yīng)建立兼職救護(hù)隊(duì)，水患嚴(yán)重礦井應(yīng)配備大功率的應(yīng)急排水系統(tǒng)。
縣區(qū)人民政府和各煤礦企業(yè)必須保障救援隊(duì)伍資金，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和健全完善煤礦事故救援專家?guī)臁⑹鹿蕬?yīng)急救護(hù)信息數(shù)據(jù)庫。
6.3  技術(shù)與裝備保障
市指揮部根據(jù)事故類別和嚴(yán)重程度隨時(shí)調(diào)集相關(guān)專業(yè)專家協(xié)助事故的搶救、調(diào)查和分析。各煤礦必須按有關(guān)規(guī)定及時(shí)填繪反映實(shí)際情況的十一種圖紙，并專人管理，建立臺(tái)賬，確保隨時(shí)提供。
縣區(qū)煤炭管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)煤礦事故應(yīng)急工作。市煤炭行辦全面促進(jìn)礦山救護(hù)隊(duì)的專業(yè)化、正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須按規(guī)定配備救援裝備；不足或損壞、報(bào)廢的，及時(shí)補(bǔ)充，并保證狀態(tài)良好。
6.4  交通運(yùn)輸保障
煤礦事故發(fā)生后，確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí)，由事發(fā)地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)行交通管制，并根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)人員、傷員、物資和器材運(yùn)輸暢通無阻、及時(shí)到位。
6.5  醫(yī)療衛(wèi)生保障
湘潭縣人民政府必須加強(qiáng)急救醫(yī)療體系建設(shè)，明確1至2個(gè)礦難傷員救治定點(diǎn)醫(yī)院。市衛(wèi)生局要會(huì)同市煤炭行辦和縣區(qū)人民政府，根據(jù)需要建立煤礦事故應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員。
6.6  物資保障
湘潭縣人民政府，以及煤礦企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品的儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備并定期維護(hù)檢查、更換必要的應(yīng)急物資和裝備。
6.7  經(jīng)費(fèi)保障
煤礦事故救援、善后處理費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)或由簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)協(xié)議的保險(xiǎn)公司按協(xié)議支付。確需動(dòng)用財(cái)政專戶中事故責(zé)任單位繳納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，由事故責(zé)任單位到代理銀行辦理有關(guān)手續(xù)。事故煤礦確實(shí)無力解決的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府協(xié)同妥善處理。
7. 監(jiān)督管理
7.1  宣傳、培訓(xùn)和演練
市煤炭行辦負(fù)責(zé)組織開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練工作，提高全市煤礦事故應(yīng)急救援能力。湘潭分局負(fù)責(zé)煤礦救援隊(duì)伍的培訓(xùn)與考核工作。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體要積極提供支持。
7.2  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在煤礦事故應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。
7.3  監(jiān)督檢查
市煤炭行辦要督促煤礦企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，市應(yīng)急管理辦公室會(huì)同市直有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8. 附 則
8.1  預(yù)案管理與更新
市煤炭行辦根據(jù)情況變化，提請(qǐng)市人民政府及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
8.2  預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自公布之日起施行。