湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)湘潭市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的
通 知
潭政辦函〔2007〕146號
各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
《湘潭市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真實(shí)施。
二○○七年十二月六日
湘潭市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.3 專家組
3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測與報(bào)告
3.2 預(yù)警
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.4 預(yù)警預(yù)防行動
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別
4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動
4.3 應(yīng)急處置
4.4 擴(kuò)大應(yīng)急
4.5 指揮與協(xié)調(diào)
4.6 信息發(fā)布
4.7 應(yīng)急結(jié)束
5.善后工作
5.1 善后處置
5.2 總結(jié)分析
6.應(yīng)急保障
6.1 通信保障
6.2 隊(duì)伍保障
6.3 裝備保障
6.4 技術(shù)保障
7.監(jiān)督管理
7.1 宣傳,培訓(xùn)和演練
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
8.附則
8.1 預(yù)案管理與更新
8.2 預(yù)案解釋部門
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1. 總則
1.1 編制目的
提高應(yīng)對火災(zāi)事故的快速反應(yīng)能力,全面加強(qiáng)實(shí)施應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保一旦發(fā)生重大火災(zāi)事故,迅速聯(lián)動社會救援力量,整合社會救援資源,發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢,及時(shí),高效,有序地控制火災(zāi)發(fā)展,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會穩(wěn)定.
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,《中華人民共和國消防法》,《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》,《機(jī)關(guān),團(tuán)體,企業(yè),事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》,《湖南省公眾聚集場所消防安全管理辦法》,《湘潭市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定.
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域火災(zāi)事故的防范和應(yīng)急處置工作.
1.4 工作原則
(1)以人為本,分級負(fù)責(zé).火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作堅(jiān)持在各級黨委,政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,分級負(fù)責(zé),堅(jiān)持以人為本,把搶救遇險(xiǎn)人員生命和保證滅火救援力量的自身安全放在整個(gè)滅火救援行動的首要位置,最大限度地減少人員傷亡.
(2)快速反應(yīng),科學(xué)應(yīng)對.處置火災(zāi)事故,應(yīng)堅(jiān)持局部服從全局,快速準(zhǔn)確地確定處置火災(zāi)事故行動的主要方面,科學(xué)合理地制定火災(zāi)滅火救援行動方案.
(3)普及知識,提高素質(zhì).充分發(fā)揮專職消防隊(duì)伍,志愿消防隊(duì)伍,義務(wù)消防隊(duì)伍的作用,改善裝備水平,提高隊(duì)伍素質(zhì);不斷加強(qiáng)滅火救援力量,普及公眾防災(zāi),減災(zāi)知識,增強(qiáng)消防安全意識.
(4)整合資源,協(xié)同作戰(zhàn).各級各部門應(yīng)密切協(xié)作,形成合力,并充分發(fā)揮社會滅火救援資源優(yōu)勢,確保快速高效地應(yīng)對處置火災(zāi)事故.
2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
市,縣(市)區(qū)人民政府設(shè)立火災(zāi)事故滅火救援指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域火災(zāi)事故防范和應(yīng)急處置工作.
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
市人民政府設(shè)立湘潭市火災(zāi)事故滅火救援指揮部(以下簡稱市滅火救援指揮部),由市人民政府分管副市長任指揮長,市人民政府分管副秘書長,市公安局分管副局長任副指揮長,市公安消防支隊(duì)隊(duì)長任指揮長助理.市發(fā)改委,市財(cái)政局,市公用事業(yè)管理局,市民政局,市衛(wèi)生局,市交通局,市安監(jiān)局,市政府新聞辦,湘潭電業(yè)局,市經(jīng)委,中石化湘潭分公司,市環(huán)保局,市地方金融證券辦,市氣象局,湘潭軍分區(qū)司令部,武警湘潭市支隊(duì)負(fù)責(zé)人為指揮部成員.
市滅火救援指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安消防支隊(duì),由市公安消防支隊(duì)隊(duì)長兼任辦公室主任.
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 市滅火救援指揮部
負(fù)責(zé)全市火災(zāi)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作;制定總體決策和戰(zhàn)斗行動方案,及時(shí)掌握火場情況變化,提出響應(yīng)措施,適時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火救援力量,組織協(xié)同作戰(zhàn);對全市火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度;及時(shí)向市人民政府和省消防總隊(duì)報(bào)告火災(zāi)事故及滅火救援情況,統(tǒng)一發(fā)布較大火災(zāi)事故信息,必要時(shí),直接指揮火災(zāi)事故現(xiàn)場的撲火救援工作;統(tǒng)一協(xié)調(diào)駐潭部隊(duì),武警以及民兵,預(yù)備役部隊(duì)參加火災(zāi)事故撲火救援;接受省,國務(wù)院火災(zāi)事故滅火救援指揮部的統(tǒng)一組織,指導(dǎo)和協(xié)調(diào).
2.2.2 市滅火救援指揮部辦公室
承擔(dān)市滅火救援指揮部的日常工作;聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備,參與應(yīng)急處置工作;組織火災(zāi)事故調(diào)查,擬寫火災(zāi)事故總結(jié)評估報(bào)告;承辦市滅火救援指揮部交辦的其他事項(xiàng).
2.2.3 市滅火救援指揮部成員單位職責(zé)
市公安局 組織公安機(jī)關(guān)消防,治安,交警,巡警,防暴等警種,部門進(jìn)行應(yīng)對火災(zāi)事故的實(shí)戰(zhàn)演練,提高多警種聯(lián)合作戰(zhàn)能力;組織,指揮火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)做好火災(zāi)現(xiàn)場警戒工作,維護(hù)現(xiàn)場秩序,并根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置需要,實(shí)施交通管制和現(xiàn)場管制.
市公安消防支隊(duì) 承擔(dān)市滅火救援指揮部的日常工作;收集,綜合分析全市各類火災(zāi)事故信息,及時(shí)提出預(yù)防火災(zāi)事故和滅火救援建議;加強(qiáng)滅火救援隊(duì)伍及裝備,設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練,并負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度.
市發(fā)改委 根據(jù)處置火災(zāi)事故的需要,負(fù)責(zé)相應(yīng)消防基建項(xiàng)目的審批.
市財(cái)政局 根據(jù)處置火災(zāi)事故的需要,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級財(cái)政部門保障火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi).
市民政局 負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物資,保障災(zāi)民的基本生活,做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作.
市公用事業(yè)管理局 負(fù)責(zé)做好滅火救援用水供應(yīng)保障工作;根據(jù)處置火災(zāi)事故的需要,負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍,裝備參與滅火救援.
市衛(wèi)生局 負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍趕赴火災(zāi)事故現(xiàn)場,做好傷病人員的醫(yī)療救治,防止和控制因火災(zāi)事故衍生的各種疫情的暴發(fā)流行.
市交通局 根據(jù)處置火災(zāi)事故的需要,負(fù)責(zé)提供火災(zāi)事故的交通運(yùn)輸保障.
市安監(jiān)局 協(xié)助公安消防隊(duì)對火災(zāi)事故的原因,責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理.
市政府新聞辦 負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息發(fā)布工作.
湘潭電業(yè)局 根據(jù)處置火災(zāi)事故的需要,負(fù)責(zé)提供臨時(shí)電源或發(fā)電應(yīng)急車輛,保障現(xiàn)場電力供應(yīng).
市經(jīng)委 組織,協(xié)調(diào)市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)保障滅火救援現(xiàn)場通信暢通.
市石油公司 根據(jù)處置火災(zāi)事故的需要,負(fù)責(zé)做好燃料保障.
市環(huán)保局 根據(jù)處置火災(zāi)事故的需要,采取必要的環(huán)保措施.
市地方金融證券辦 組織,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故現(xiàn)場勘查及對遇難,受傷人員的保險(xiǎn)理賠工作.
市氣象局 根據(jù)處置火災(zāi)事故的需要,提供有關(guān)氣象信息.
湘潭軍分區(qū)司令部 根據(jù)滅火救援需要,及時(shí)協(xié)調(diào)駐潭部隊(duì),組織民兵,預(yù)備役部隊(duì)參加滅火救援工作.
武警湘潭市支隊(duì) 根據(jù)滅火救援需要,組織武警官兵參加滅火救援工作;配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場治安秩序.
2.3 專家組
市滅火救援指揮部組建滅火救援專家組,負(fù)責(zé)為制定滅火救援方案及解決滅火救援工作中的疑難問題提供決策咨詢和工作建議.
3. 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測與報(bào)告
各級公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位,重點(diǎn)場所和重大節(jié)日,活動期間的消防安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,及時(shí)責(zé)令整改.任何單位,個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn),應(yīng)及時(shí)通過各種途徑向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)警.各級公安消防機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報(bào)警后,必須立即向本級人民政府,上一級公安機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告,及時(shí)組織撲救.
3.2 預(yù)警
公安消防機(jī)構(gòu)設(shè)立接警,戰(zhàn)備值班臺(室),實(shí)行專人24小時(shí)值班.各級公安機(jī)關(guān)指揮中心或公安消防機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)事故報(bào)警后,應(yīng)立即了解起火時(shí)間,起火單位,起火地點(diǎn),火勢情況,傷亡情況等,根據(jù)接警情況立即出警,并報(bào)告上一級公安機(jī)關(guān)指揮中心和公安消防機(jī)構(gòu).
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
各級公安機(jī)關(guān)和公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)通信指揮系統(tǒng)建設(shè),充分利用和發(fā)揮其接警,調(diào)度,報(bào)告等功能,逐步實(shí)現(xiàn)市,縣(市)區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級無線,有線和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)火災(zāi)信息快速,高效傳遞,確保接警,報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)迅速及時(shí).
3.4 預(yù)警預(yù)防行動
各級公安消防部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求,配備必要的滅火救援裝備,確保裝備精良,保障有力,并指導(dǎo)重點(diǎn)單位制訂滅火救援應(yīng)急預(yù)案,并經(jīng)常組織進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練.同時(shí)加強(qiáng)全市專業(yè)救援隊(duì)伍執(zhí)勤備戰(zhàn)工作,搞好專業(yè)訓(xùn)練,強(qiáng)化戰(zhàn)備意識,隨時(shí)做好"滅大火,搶大險(xiǎn),救大災(zāi)"的思想和物資準(zhǔn)備.
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別
火災(zāi)事故按其可控性,嚴(yán)重程度,撲救難度和影響范圍,分為一般(Ⅳ級),較大(Ⅲ級),重大(Ⅱ級),特別重大(Ⅰ級)四級.
4.1.1 下列單位和場所發(fā)生的火災(zāi)事故為Ⅳ級
(1)客房數(shù)在50間以上,或客房數(shù)在40間以上并設(shè)有建筑面積在150平方米以上的公共娛樂場所的賓館(旅館,飯店).
(2)住院床位在100張以上200張以下的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu).
(3)老人住宿床位在50張以上100張以下的養(yǎng)老院.
(4)學(xué)生住宿床位在100張以上300張以下的學(xué)校.
(5)住宿床位在50張以上100張以下的托兒所,幼兒園.
(6)縣(市)區(qū)黨委,人大,政府,政協(xié),法院,檢察院機(jī)關(guān)和廣播電臺,電視臺.
(7)縣(市)區(qū)檔案館和博物館.
(8)城鎮(zhèn)的郵政和通信樞紐單位.
(9)具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的縣級文物保護(hù)單位.
(10)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè).
(11)國家,省級等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場.
(12)汽車,鋼鐵,電器,電子工業(yè)等中型以上企業(yè).
(13)營業(yè)性汽車加油站,加氣站,液化石油氣換瓶站.
4.1.2 下列單位和場所發(fā)生的火災(zāi)事故為Ⅲ級
(1)候車廳,候船廳的建筑面積在1000平方米以上的客運(yùn)車站和客運(yùn)碼頭.
(2)生產(chǎn)車間員工在200人以上的服裝鞋帽,玩具等勞動密集型企業(yè).
(3)高層公共建筑的辦公樓(寫字樓),公寓樓等.
(4)床位在200張以上的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),床位在100張以上的養(yǎng)老院,床位在300張以上的學(xué)校,床位在100張以上的托兒所,幼兒園.
(5)火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的煙草,造紙,紡織等中型以上企業(yè).
(6)店內(nèi)總存量在1000公斤以上1500公斤以下,或15立方米以上20立方米以下,營業(yè)面積在500平方米以上1000平方米以下的經(jīng)營甲,乙類易燃易爆化學(xué)物品的商店.
(7)總儲量在500噸以上的棉庫.
(8)易燃易爆化學(xué)物品的專業(yè)運(yùn)輸單位.
(9)市委,市人大,市政府,市政協(xié),市中級人民法院和市人民檢察院機(jī)關(guān).
(10)重要的科研單位.
4.1.3 下列單位和場所發(fā)生火災(zāi),過火面積大,被困群眾較多,現(xiàn)場情況復(fù)雜,撲救時(shí)間長,社會影響較大,且市難以控制的為Ⅱ級
(1)建筑面積在2000平方米以上且經(jīng)營可燃商品的商場(商店,市場).
(2)建筑面積在2000平方米以上的公共圖書館,展覽館,博物館,古建筑群.
(3)總儲存價(jià)值在1000萬元以上的可燃物品倉庫,堆場.
(4)建筑面積在2000平方米以上的青少年宮,文化館,賓館,酒店以及從事科學(xué)文化技術(shù)活動的公眾聚集場所.
(5)國家儲備糧庫,總儲量在10000噸以上的其他糧庫.
(6)總儲量在10000立方米以上的木材堆場.
(7)店內(nèi)總存量在1500公斤或20立方米以上,營業(yè)面積在1000平方米以上的經(jīng)營甲,乙類易燃易爆化學(xué)物品的商場.
(8)經(jīng)營管道燃?xì)?span lang="EN-US">(含液化石油氣,天然氣,水煤氣,油制氣等)的單位.
(9)甲,乙,丙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的大型生產(chǎn)企業(yè)的廠房,庫房和堆場.
(10)甲,乙,丙類液體儲罐群,可燃,助燃?xì)怏w儲罐群,液化石油氣儲罐群.
4.1.4 出現(xiàn)下列情形的Ⅱ級火災(zāi)事故為Ⅰ級
(1)現(xiàn)場需要大量供水時(shí).
(2)現(xiàn)場作戰(zhàn)任務(wù)重,需要跨省調(diào)集增援力量進(jìn)行作戰(zhàn)時(shí).
(3)Ⅱ級出動力量不能控制火勢及災(zāi)害事故的發(fā)展時(shí).
(4)接警時(shí)明知有大量人員被困和有大面積的燃燒范圍以及有大量的物資需要保護(hù)和疏散時(shí).
4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動
4.2.1 發(fā)生Ⅳ級火災(zāi)事故時(shí),縣(市)區(qū)滅火救援指揮部立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急救援.市滅火救援指揮部密切關(guān)注事態(tài)變化,做好應(yīng)急準(zhǔn)備.
4.2.2 發(fā)生Ⅲ級火災(zāi)事故時(shí),市滅火救援指揮部立即啟動市應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急救援.同時(shí)向省滅火救援指揮部報(bào)告,必要時(shí)請省滅火救援指揮部予以技術(shù)上的支持.
4.2.3 發(fā)生Ⅱ,Ⅰ級火災(zāi)事故時(shí),市滅火救援指揮部立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施先期應(yīng)急救援.同時(shí)報(bào)請省人民政府和省滅火救援指揮部辦公室,建議啟動湖南省火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案;必要時(shí),請求省滅火救援指揮部,向國務(wù)院申請啟動國家火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案;接受省,國務(wù)院滅火救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),指揮和協(xié)調(diào).
高級別應(yīng)急預(yù)案啟動時(shí),低級別應(yīng)急預(yù)案應(yīng)先期或同時(shí)啟動.
4.3 應(yīng)急處置
4.3.1 處置程序
發(fā)生火災(zāi)的單位或火災(zāi)發(fā)生地基層組織應(yīng)立即進(jìn)行先期處置,控制火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,縣(市)區(qū)滅火救援指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后應(yīng)迅速根據(jù)火災(zāi)事故級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場救援指揮部,開展滅火救援工作.市滅火救援指揮部接到報(bào)警后,應(yīng)根據(jù)火災(zāi)事故級別啟動本預(yù)案,各成員單位在市滅火救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按本預(yù)案明確的職責(zé)啟動本系統(tǒng)的行動方案,趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,開展滅火救援工作.
4.3.2 處置指揮
(1)各級滅火救援指揮部接到報(bào)警后,根據(jù)火災(zāi)事故級別,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部,并由市滅火救援指揮部根據(jù)滅火救援需要指定具備相應(yīng)崗位資格的指揮部成員擔(dān)任現(xiàn)場救援總指揮,下設(shè)滅火戰(zhàn)斗組,火場供水組,后勤保障組,醫(yī)療救護(hù)組,通信聯(lián)絡(luò)組,事故調(diào)查組,災(zāi)民安置組等各工作小組.各工作小組無條件服從現(xiàn)場救援指揮部和市滅火救援指揮部的指揮和領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn),認(rèn)真完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù).現(xiàn)場救援指揮部有權(quán)征用,調(diào)用社會資源.
(2)市滅火救援指揮部根據(jù)火災(zāi)事故級別指揮調(diào)集對應(yīng)力量參加滅火救援.
Ⅳ級火災(zāi)事故發(fā)生后,縣(市)區(qū)滅火救援指揮部立即調(diào)集1-2個(gè)公安消防中隊(duì)或出動4-6臺消防車滅火,各成員單位采取相應(yīng)的行動方案,參與滅火救援.
Ⅲ級火災(zāi)事故發(fā)生后,市滅火救援指揮部立即調(diào)集3-5個(gè)公安消防中隊(duì)或出動7-10臺消防車滅火,各成員單位采取相應(yīng)的行動方案,參與滅火救援.
Ⅱ,Ⅰ級火災(zāi)事故發(fā)生后,市滅火救援指揮部立即調(diào)集3—5個(gè)公安消防中隊(duì)或出動7—10臺消防車滅火,各成員單位采取相應(yīng)的行動方案,開展先期應(yīng)急救援工作.同時(shí),報(bào)請省人民政府,省滅火救援指揮部啟動相應(yīng)預(yù)案,接受省人民政府,省滅火救援指揮部的組織,指導(dǎo)和協(xié)調(diào),具體落實(shí)滅火救援措施.
夏季18:00,冬季17:00至次日凌晨6:00發(fā)生火災(zāi)時(shí),各級滅火救援指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況及時(shí)向上一級報(bào)告,并按相應(yīng)等級高一個(gè)等級調(diào)度.
(3)市滅火救援指揮部根據(jù)滅火救援的需要,以湘潭市作為輻射全市的骨干力量,在全市范圍內(nèi)劃分滅火救援區(qū)域,實(shí)施跨區(qū)域滅火救援增援力量的調(diào)集和指揮.跨區(qū)域增援力量在市滅火救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,接受任務(wù)分配和調(diào)派.
4.3.3 處置措施
現(xiàn)場救援指揮部在市滅火救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)滅火救援工作實(shí)際,確定作戰(zhàn)意圖,制訂具體實(shí)施方案,展開滅火救援工作.其基本處置措施包括:進(jìn)行火情偵察,確定燃燒物質(zhì)和有無人員被困;開辟救生通道,積極疏散,搶救圍觀群眾和被困人員;劃定警戒區(qū)域,實(shí)行交通管制;迅速控制危險(xiǎn)源,對現(xiàn)場進(jìn)行不間斷監(jiān)測,防止次生災(zāi)害的發(fā)生,并按既定滅火救援方案展開滅火戰(zhàn)斗;確定水源位置,搞好火場供水;選擇好滅火陣地,保護(hù)起火點(diǎn),減少水漬損失;疏散和保護(hù)物資;必要時(shí)采取火場破拆,排煙和斷電措施;檢查火場,消滅余火,清點(diǎn)人員和裝備,結(jié)束戰(zhàn)斗;保護(hù)現(xiàn)場,進(jìn)行火災(zāi)原因調(diào)查及損失核定.根據(jù)不同類型的火災(zāi),采取其他相應(yīng)的應(yīng)對措施.
4.4 擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)火災(zāi)事故難以控制或轉(zhuǎn)化為惡劣次生災(zāi)害,嚴(yán)重威脅國家和公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí),市滅火救援指揮部應(yīng)立即啟動本級預(yù)案并報(bào)請省人民政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案.
4.5 指揮與協(xié)調(diào)
市滅火救援指揮部統(tǒng)一指揮火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作,現(xiàn)場救援指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作并隨時(shí)向市滅火救援指揮部及其辦公室報(bào)告情況,請示重大問題的處理指令.各聯(lián)動部門,成員單位服從現(xiàn)場救援指揮部的調(diào)度.各增援力量到達(dá)現(xiàn)場后向現(xiàn)場救援指揮部報(bào)到,由市滅火救援指揮部下達(dá)作戰(zhàn)任務(wù).
市滅火救援指揮部根據(jù)滅火救援工作需要,及時(shí)調(diào)集滅火救援技術(shù)專家到場,為滅火救援工作提供決策支持.
通信部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,及時(shí)為火災(zāi)事故現(xiàn)場提供通信指揮服務(wù),確保火災(zāi)事故現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)暢通.到達(dá)火災(zāi)事故現(xiàn)場實(shí)施指揮人員,應(yīng)配備相應(yīng)的通信指揮工具,始終保持與各參戰(zhàn)力量,上級部門或指揮中心的聯(lián)絡(luò).
救援裝備和物資的調(diào)用,由市滅火救援指揮部統(tǒng)一作出安排.
4.6 信息發(fā)布
市滅火救援指揮部會同市政府新聞辦,按照《湘潭市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,做好火災(zāi)事故信息發(fā)布工作.
4.7 應(yīng)急結(jié)束
火災(zāi)事故應(yīng)急處置結(jié)束后,現(xiàn)場救援指揮部報(bào)請市滅火救援指揮部決定應(yīng)急結(jié)束并向社會公布.
5. 善后工作
5.1 善后處置
火災(zāi)事故發(fā)生地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作.對于調(diào)集增援的企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)參戰(zhàn)中物資消耗,依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償.
5.2 總結(jié)分析
市滅火救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)對起火原因,經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),寫出專題調(diào)查報(bào)告,并組織所有參戰(zhàn)部隊(duì)進(jìn)行戰(zhàn)評總結(jié),認(rèn)真分析總結(jié)戰(zhàn)斗過程中的組織指揮,戰(zhàn)斗部署,戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用,力量調(diào)度,協(xié)同作戰(zhàn),戰(zhàn)斗保障,戰(zhàn)斗作風(fēng)和紀(jì)律等方面存在的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),編寫《重大火災(zāi)事故滅火救援總結(jié)報(bào)告》報(bào)市滅火救援指揮部.
6. 應(yīng)急保障
6.1 通信保障
公安機(jī)關(guān)指揮中心110,119,122"三臺合一"接警臺均應(yīng)接受火災(zāi),火警報(bào)告.市建立消防通信指揮中心,配置火場通信指揮車,實(shí)行市,縣(市)區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級無線,有線和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng).市滅火救援指揮部辦公室建立公安網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)24小時(shí)值班備勤,對火災(zāi)事故信息實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,每月對火災(zāi)信息進(jìn)行顯示報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)提供信息決策支持.市經(jīng)委負(fù)責(zé)確保火災(zāi)事故應(yīng)急處置通信暢通.
6.2 隊(duì)伍保障
各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)公安消防特勤隊(duì)伍建設(shè),并支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),社會團(tuán)體,民間組織,村(居)委會,社區(qū)等建立志愿救援隊(duì)伍,配備救援裝備,開展相關(guān)訓(xùn)練,為專業(yè)滅火救援隊(duì)伍提供有力補(bǔ)充.
6.3 裝備保障
各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)綜合模擬訓(xùn)練樓,煙熱訓(xùn)練館,體能訓(xùn)練館,化工模擬訓(xùn)練裝置等訓(xùn)練設(shè)施建設(shè),并保障每年本級消防部隊(duì)用于購置裝備的經(jīng)費(fèi),執(zhí)勤業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),為部隊(duì)開展應(yīng)急演練提供平臺.
6.4 技術(shù)保障
逐步建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng),加強(qiáng)地理信息系統(tǒng),全球定位系統(tǒng),衛(wèi)星遙感系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的開發(fā),研制和配備,努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的智能化和數(shù)據(jù)化,確保決策的科學(xué)性.借鑒國內(nèi)外的成功做法,開展應(yīng)急工作管理模式,運(yùn)行機(jī)制,先進(jìn)滅火救援技術(shù),裝備研究和重大火災(zāi)預(yù)防,控制研究等.
7. 監(jiān)督管理
7.1 宣傳,培訓(xùn)和演練
公安消防部門應(yīng)會同有關(guān)部門把宣傳火災(zāi)事故預(yù)防,應(yīng)對知識和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容,加強(qiáng)宣傳報(bào)道.
各級人民政府,街道辦事處,村(居)委會,學(xué)校,社會團(tuán)體,民間組織,企業(yè)事業(yè)單位等要加強(qiáng)消防知識培訓(xùn)和宣傳教育.
市滅火救援指揮部應(yīng)加強(qiáng)對火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急工作的指導(dǎo),加強(qiáng)聯(lián)動單位交流和聯(lián)系,制訂綜合方案,加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練,增強(qiáng)整體作戰(zhàn)能力.
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對在火災(zāi)事故應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì).對在火災(zāi)事故應(yīng)急處置中,有玩忽職守,失職,瀆職等行為的,有關(guān)部門(單位)要依法給予責(zé)任人行政處分,觸犯法律的,依法追究法律責(zé)任.
8. 附則
8.1 預(yù)案管理與更新
市公安消防支隊(duì)根據(jù)情況變化,及時(shí)修訂和完善本預(yù)案.
8.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,由市人民政府辦公室印發(fā),市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋.
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行.
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