湘潭市人民政府文件
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潭政發(fā)〔2011〕2號 |
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湘潭市人民政府
關(guān)于印發(fā)湘潭市重點(diǎn)工程設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知
各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬及駐市各有關(guān)企事業(yè)單位：
二○一一年二月十三日
湘潭市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
第一條 為規(guī)范重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，保證重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)列入年度重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目名單、對全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。本行政區(qū)域內(nèi)的國家和省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 湘潭市人民政府重點(diǎn)工程管理辦公室承擔(dān)市人民政府管理重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的日常工作。
市人民政府的職能部門，在各自法定的職責(zé)范圍內(nèi)對重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。
各級人民政府及其工作部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持重點(diǎn)工程建設(shè)，保證重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
第四條 市人民政府各職能部門、縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)與示范區(qū)管委會根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，在每年10月底前提出下年度本行業(yè)、本地區(qū)市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目書面申請，經(jīng)湘潭市人民政府重點(diǎn)工程管理辦公室和市發(fā)改部門綜合平衡后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。
本行政區(qū)域內(nèi)的國家和省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目納入市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目名單。
第五條 重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，投資方依照國家有關(guān)規(guī)定成立項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對該重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)負(fù)責(zé)。
第六條 重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目及其附屬工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購，由項(xiàng)目法人依法招標(biāo)。
第七條 重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)委托監(jiān)理單位對工程建設(shè)項(xiàng)目的前期和實(shí)施及保修三階段實(shí)行相應(yīng)監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國家建設(shè)法律法規(guī)和項(xiàng)目法人合同約定，組織和督促參與工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，督促落實(shí)各環(huán)節(jié)的投資控制、質(zhì)量安全、工程進(jìn)度等內(nèi)容和目標(biāo)。
第八條 重點(diǎn)工程建設(shè)的項(xiàng)目法人不得違法違規(guī)將建設(shè)工程項(xiàng)目分開發(fā)包，不得要求設(shè)計(jì)、施工單位降低工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，不得要求施工單位使用不符合設(shè)計(jì)要求的材料、設(shè)備。
項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)督職責(zé)。
第九條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)等單位的法定代表人和有關(guān)責(zé)任人按照各自職責(zé)承擔(dān)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量責(zé)任。
勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)等單位不得轉(zhuǎn)包所承攬的工程項(xiàng)目。確需將部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中明確說明并附具體分包方案；未在投標(biāo)文件中說明的，不得分包。
第十條 重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)檔案管理的規(guī)定，建立健全重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)檔案，保證檔案資料的完整性和真實(shí)性。嚴(yán)格執(zhí)行《國家檔案局國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法〉的通知》（檔發(fā)〔2006〕2號）的有關(guān)規(guī)定。對未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組提出整改意見，要求項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前對存在問題限期整改，并進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查后仍不合格的，不得進(jìn)行或通過項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
對涉及市政道路橋梁、軌道交通、排水、供水、燃?xì)狻⒙窡舻仁姓A(chǔ)設(shè)施工程的工程建設(shè)檔案應(yīng)及時(shí)移交給檔案部門歸檔保存。
第十一條 重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目年度投資計(jì)劃籌措建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時(shí)足額到位。以國家財(cái)政性投資為主的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的工程概算，不得擅自突破。
第十二條 重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目需征收土地和拆遷的，依法依規(guī)征收土地和拆遷，依法予以補(bǔ)償安置，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)保證補(bǔ)償、安置費(fèi)用及時(shí)足額到位。
第十三條 重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)各方應(yīng)當(dāng)保證重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的工期進(jìn)度，建立健全安全生產(chǎn)制度，編制安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計(jì)，維護(hù)施工現(xiàn)場秩序，采取安全技術(shù)措施，避免發(fā)生安全事故。
第十四條 市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度和市政府領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)制度。
市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目主管責(zé)任制度。重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目歸屬的市直行政主管部門、縣（市）區(qū)人民政府、園區(qū)與示范區(qū)管委會為項(xiàng)目主管責(zé)任單位。
重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的市級聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管責(zé)任單位，負(fù)有調(diào)度、協(xié)調(diào)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任。
第十五條 市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行治安保衛(wèi)制度。市公安部門為市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的治安保衛(wèi)責(zé)任單位，要依法打擊破壞重點(diǎn)工程建設(shè)的違法犯罪活動。全市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作要有年度安排，責(zé)任要層層落實(shí)，明確責(zé)任派出所和具體負(fù)責(zé)人。治安責(zé)任單位和責(zé)任人員應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡查，及時(shí)處置突發(fā)事件，確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。
第十六條 重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行周邊環(huán)境維護(hù)責(zé)任制度。項(xiàng)目建設(shè)工地所在地的縣（市）區(qū)人民政府、園區(qū)與示范區(qū)管委會行政一把手為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境維護(hù)工作。
第十七條 各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)依法辦理重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)。不得亂收費(fèi)、亂罰款和攤派。
第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門要按照市人民政府的要求及時(shí)規(guī)劃、報(bào)批重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地，確保項(xiàng)目用地及時(shí)審批到位。重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地的征拆，有關(guān)部門應(yīng)組織力量全力協(xié)助，確保按期征拆到位。
第十九條 電力、交通運(yùn)輸、電信、供水、供氣等部門應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行義務(wù)，優(yōu)先保證重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)需要。
第二十條 湘潭市人民政府重點(diǎn)工程管理辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的督查，全面掌握重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決影響重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的實(shí)際問題。
第二十一條 重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目所在地的縣（市）區(qū)人民政府、園區(qū)與示范區(qū)管委會，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行市人民政府下達(dá)的重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，所承擔(dān)的管理工作納入全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。對在重點(diǎn)工程建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的單位和作出特殊貢獻(xiàn)的人員予以表彰獎勵。完成年度目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目單位可提取責(zé)任目標(biāo)獎，具體辦法參照省相關(guān)文件執(zhí)行。
第二十二條 在重點(diǎn)工程建設(shè)中違反招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金管理等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的單位和個(gè)人，由有關(guān)行政管理部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 國家工作人員在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）違法干預(yù)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的；
（二）收受、索取重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目投資方、項(xiàng)目法人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位財(cái)物或者其它非法利益的；
（三）截留、挪用、克扣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、安置補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的；
（四）拒絕、借故拖延辦理重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)，對重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目或者建設(shè)各方亂收費(fèi)、亂罰款或者攤派的；
（五）參與、組織、縱容對重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的敲詐、阻工行為的；
（六）其它嚴(yán)重妨害重點(diǎn)工程建設(shè)的行為。
第二十四條 本辦法自公布之日起30日后實(shí)施。《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（潭政辦發(fā)〔1998〕19號）同時(shí)廢止。
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 建設(shè) 項(xiàng)目 辦法 通知
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抄送：市委各部門，湘潭軍分區(qū)司令部。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法
院，市人民檢察院。
各民主黨派市委。
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湘潭市人民政府辦公室 2011年2月13日印發(fā)
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