湘潭市人民政府文件
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潭政發(fā)〔2011〕10號 |
各縣（市）區(qū)人民政府，市直機關各單位：
為進一步強化部門職責分工,，依法加強價格監(jiān)督,，切實保障市場供應，穩(wěn)定價格總水平,，根據(jù)《湖南省人民政府關于建立保障市場供應穩(wěn)定價格總水平分工責任制的通知》（湘政發(fā)〔2011〕10號）精神,，現(xiàn)就建立保障市場供應穩(wěn)定價格總水平分工責任制的有關事項通知如下：
一、建立穩(wěn)定消費價格總水平責任制
1．各地各部門要統(tǒng)一認識,，強化責任,，保持市場價格總水平的基本穩(wěn)定。各縣（市）區(qū)人民政府按照屬地原則對本區(qū)域內(nèi)市場價格總水平負全部責任,。各級商務,、農(nóng)業(yè)、糧食等部門要切實履行職責,，建立并落實儲備制度,，積極組織貨源，加強市場監(jiān)測,，保持糧食,、食用油、豬肉、蔬菜等居民生活必需品價格基本穩(wěn)定（市商務局,、市農(nóng)業(yè)局,、市糧食局、市財政局,、市物價局和各縣市區(qū)人民政府負責）,。
2．建立居民消費價格漲幅通報制度。自2011年5月份開始按月對全市居民消費價格指數(shù),、蔬菜價格指數(shù)以及居民消費價格指數(shù)中漲幅較大的品種進行排名通報,。通報印發(fā)各縣（市）區(qū)人民政府和市市場價格調(diào)控局際聯(lián)席會議各成員單位（市物價局、國家統(tǒng)計局湘潭調(diào)查隊負責）,。
二,、建立主要生產(chǎn)生活資料保障供應機制
各級各部門要全面落實《湖南省人民政府關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的實施意見》（湘政發(fā)〔2010〕30號）精神，全力抓好糧食,、食用油,、豬肉、蔬菜,、農(nóng)資,、汽柴油等重要商品的生產(chǎn)、儲備和流通工作,，建立重要生產(chǎn)生活資料保障供應責任制,，確保市場供應。一旦發(fā)生突發(fā)事件,，各級各部門要及時啟動應急預案,，動用儲備平抑市場物價。各縣（市）區(qū)人民政府按照屬地原則具體負責本區(qū)域內(nèi)重要生產(chǎn)生活資料的保障供應工作,。大米,、面粉、面條,、食用油由市糧食局負責,，在儲備規(guī)格上要結合居民消費習慣重點儲備小包裝產(chǎn)品；豬肉,、時令蔬菜由市商務局負責,；尿素、碳銨,、磷肥,、鉀肥、農(nóng)膜,、主要農(nóng)藥由市供銷社負責,；種子,、農(nóng)機由市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機局負責,；汽油,、柴油由市商務局、市經(jīng)信委,、中石油湘潭分公司,、中石化湘潭分公司負責。
三,、完善低收入群體機構補貼與物價上漲聯(lián)動機制
1．下發(fā)《湘潭市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制實施指導意見》（市物價局,、市民政局、市財政局,、市人力資源和社會保障局,、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局湘潭調(diào)查隊負責）,。
2．按月測算,、編制全市居民基本生活費用價格指數(shù),，自2011年6月份開始通過“湘潭調(diào)查信息網(wǎng)”正式發(fā)布湘潭市居民基本生活費用價格指數(shù)（國家統(tǒng)計局湘潭調(diào)查隊,、市物價負責）。
3．統(tǒng)計,、提供城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五�,！睂ο蠡A數(shù)據(jù)（市民政局負責）；做好價格臨時補貼的組織發(fā)放（市民政局,、市財政局,、市物價局和各縣市區(qū)人民政府負責）；根據(jù)居民基本生活費用價格指數(shù)上漲情況,，及時調(diào)整和發(fā)布最低生活保障和農(nóng)村“五�,！惫B(yǎng)標準（市民政局、市財政局,、市物價局和各縣市區(qū)人民政府負責）,。
4．統(tǒng)計、提供領取城鎮(zhèn)失業(yè)保險金對象基礎數(shù)據(jù),，做好失業(yè)保險金發(fā)放工作（市人力資源和社會保障局和各縣市區(qū)人民政府負責）,；根據(jù)居民基本生活費用上漲情況，及時調(diào)整和發(fā)布基本養(yǎng)老金,、失業(yè)保險金,、最低工資標準（市人力資源和社會保障局、市財政局,、市物價局和各縣市區(qū)人民政府負責）,。
5．及時準確測算價格上漲對各地低收入群體生活的影響（市統(tǒng)計局,、國家統(tǒng)計局湘潭調(diào)查隊、市物價局負責）,。
6．市市場價格調(diào)控局際聯(lián)席會議辦公室按月通報各地聯(lián)動機制建立和價格臨時補貼發(fā)放情況（市物價局牽頭,，市民政局、市人力資源和社會保障局,、市財政局等單位參與）,。
7．根據(jù)居民消費價格指數(shù)上漲情況，對全市大,、中,、小學校及公立幼兒園發(fā)放價格臨時補貼，加強對學生食堂飯菜價格的監(jiān)管,，確保學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定,。按規(guī)定提供普通高等學校國家助學金和農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準，對全市高校家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放價格臨時補貼（市教育局,、市人力資源和社會保障局,、市財政局、市物價局,、市商務局負責市屬普通高校,，各縣市區(qū)人民政府負責本地區(qū)大、中,、小學校）,。
四、進一步增強政府調(diào)控市場價格的能力
1．加強市場價格監(jiān)測預警,，切實做好大米,、面粉、面條,、食用油,、豬肉、蔬菜等居民生活必需品價格的日監(jiān)測報告制度（市物價局負責）,，掌握重點商場,、超市、農(nóng)貿(mào)市場進貨,、銷售,、庫存變化情況（市商務局負責）；密切關注成品油,、液化氣,、化肥、煤炭,、鋼材等重要生產(chǎn)資料價格變化（市物價局負責）,，及經(jīng)營者和消費者對市場變化的反應（市經(jīng)信委,、市發(fā)改委、市商務局,、市供銷社,、國家統(tǒng)計局湘潭調(diào)查隊等負責）。各級各部門掌握的市場供應及價格變化情況需及時向市市場價格調(diào)控局際聯(lián)席會議辦公室反映,，確保對可能造成價格異常波動的苗頭性,、傾向性和趨勢性問題早發(fā)現(xiàn)、早報告,，及時預警（市市場價格調(diào)控局際聯(lián)席會議組成單位和各縣市區(qū)人民政府負責）,。
2．完善價格調(diào)節(jié)基金制度，修訂下發(fā)《湘潭市價格調(diào)節(jié)基金征管使用辦法》,，適當擴大征收規(guī)模,，強化征收手段；充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金在扶持生產(chǎn),、抗災穩(wěn)價等方面的積極作用,，加大投入力度，確保每年價格調(diào)節(jié)基金用于扶持“菜籃子”建設的比例不低于30%（市物價局,、市財政局負責）,。
3．研究制定湘潭市價格工作預案。
（1）大米,、面粉,、面條,、食用油,、豬肉、時令蔬菜等商品出現(xiàn)價格異常波動或搶購苗頭的,，要第一時間向市人民政府報送情況（市物價局,、市商務局和各縣市區(qū)人民政府負責），報請市政府立即啟動應急預案（市物價局會同市市場價格調(diào)控局際聯(lián)席會議組成單位負責）,，及時組織調(diào)運（市商務局,、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局,、市交通運輸局等負責）,，運用儲備投放市場（市糧食局、市商務局和各縣市區(qū)人民政府負責）,，采取限購（市商務局負責）,、防止囤積（市工商局負責）、限定差價率,、限定最高零售價格等臨時干預措施（市物價局負責）,，進行宣傳解釋,，穩(wěn)定群眾消費心理（市政府新聞辦、市物價局牽頭,，市市場價格調(diào)控局際聯(lián)席會議組成單位參與）,。
（2）出租車、城鄉(xiāng)運輸?shù)裙步煌ㄒ騼r格和收費問題,，出現(xiàn)罷運,、圍堵苗頭的，應立即啟動應急預案,，及時疏導,，防止發(fā)生群體性事件；一旦出現(xiàn)罷運,、圍堵事件,，要迅速平息（市交通運輸局、市物價局和各縣市區(qū)人民政府負責）,。
（3）自然災害,、疾病疫情等突發(fā)事件影響群眾基本生活的品種價格出現(xiàn)異常波動的，要第一時間向市人民政府報送情況,，報請市政府立即啟動應急預案,，實施臨時價格干預措施，控制價格上漲,，穩(wěn)定群眾生活（市物價局和各縣市區(qū)人民政府負責）,。
五、加強保供穩(wěn)價工作宣傳輿論引導
建立健全保供穩(wěn)價信息公開機制,，正確把握輿論導向,，從正面宣傳居民基本生活資料、主要農(nóng)產(chǎn)品,、基礎原材料的生產(chǎn)供應及價格情況,，積極宣傳各級政府大力扶持生產(chǎn)、保障供應,、穩(wěn)定價格等相關措施,，客觀分析價格變動趨勢，穩(wěn)定社會預期,；新聞媒體對捏造或者散布漲價信息和有可能引發(fā)恐慌,、搶購的稿件不得進行報道（市物價局牽頭，市市場價格調(diào)控局際聯(lián)席會議組成單位參與）,。
六,、建立保供穩(wěn)價責任追究機制
各級各部門要按照本責任制分工，抓好各項工作任務落實,，各縣（市）區(qū)人民政府和市直各部門主要負責人為第一責任人,，分管負責人為直接責任人,。對未完成分工事項，影響市場供應,，造成脫銷斷檔,，引發(fā)群體性事件的，嚴格依法依規(guī)追究相關責任人的責任（市政府辦公室,、市監(jiān)察局負責）,。新聞媒體因報道引發(fā)恐慌、搶購的,，追究新聞單位,、媒體及直接責任人的責任（市政府新聞辦負責）。
二○一一年七月二十四日
主題詞：經(jīng)濟管理 市場 價格 通知
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抄送：市委各部門,，湘潭軍分區(qū)司令部,。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室,，市中級人民法
院,，市人民檢察院。
各民主黨派市委,。
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湘潭市人民政府辦公室 2011年7月24日印發(fā)
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