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湘潭市人民政府文件
潭政發(fā)〔2011〕16號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府,，市直機(jī)關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位、大中專院校,，各人民團(tuán)體：
《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）于2011年10月1日起施行,�,！兑�(guī)定》是我國(guó)首部全面規(guī)范政府服務(wù)行為的政府規(guī)章，是建設(shè)服務(wù)型政府的綱領(lǐng)性文件,�,！兑�(guī)定》的實(shí)施，對(duì)提升我市政府服務(wù)法制化水平,，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)法治湘潭建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為認(rèn)真做好《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈湖南省政府服務(wù)規(guī)定〉的通知》（湘政發(fā)〔2011〕14號(hào)）精神,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、認(rèn)真做好《規(guī)定》的宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作
（一）組織開展《規(guī)定》的宣傳活動(dòng)。各級(jí)各部門各單位要結(jié)合實(shí)際,，制訂宣傳方案,，通過廣播、電視,、報(bào)紙,、政府門戶網(wǎng)站等，大力宣傳《規(guī)定》的重大意義,、基本精神和主要內(nèi)容,，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的責(zé)任感和自覺性，為《規(guī)定》實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍,。各縣（市）區(qū)人民政府及其部門網(wǎng)站要將《規(guī)定》內(nèi)容全部上網(wǎng),；電臺(tái)、電視臺(tái),、報(bào)紙等新聞媒體應(yīng)開辟專欄專題宣傳《規(guī)定》的主要內(nèi)容,；各級(jí)司法行政部門要把《規(guī)定》納入普法規(guī)劃。
（二）精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),。各級(jí)人民政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,，要通過政府常務(wù)會(huì)議、局（委,、辦）務(wù)會(huì)議,、專題講座等形式，在《規(guī)定》施行前全面完成集中學(xué)習(xí)《規(guī)定》的任務(wù),。各級(jí)行政學(xué)院要將《規(guī)定》納入教學(xué)內(nèi)容,。培訓(xùn)分市、縣兩級(jí)進(jìn)行,。市人民政府法制部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)市級(jí)政府工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，市直各部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)本部門的工作人員，縣（市）區(qū)人民政府法制部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)縣級(jí)政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作人員,。各級(jí)各部門各單位要在同級(jí)政府法制部門的指導(dǎo)下,，分期分批組織專題學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)以《湖南省政府服務(wù)規(guī)定學(xué)習(xí)讀本》為統(tǒng)一教材,。
二,、制定實(shí)施方案
（三）各級(jí)人民政府及其工作部門要積極制定貫徹《規(guī)定》的實(shí)施方案。實(shí)施方案要以《規(guī)定》為依據(jù),，結(jié)合本地區(qū)本部門工作實(shí)際,，明確政府服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟、工作措施,，對(duì)本地區(qū)本部門的政府服務(wù)工作作出系統(tǒng)安排,。實(shí)施方案要把加強(qiáng)公共服務(wù)、改進(jìn)管理服務(wù),、健全政府服務(wù)平臺(tái),、推進(jìn)政府服務(wù)公開、強(qiáng)化政府服務(wù)保障,、加強(qiáng)政府服務(wù)的監(jiān)督管理作為政府服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)來部署,。
三、切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)
（四）大力推進(jìn)公共服務(wù),。著力推進(jìn)就業(yè)促進(jìn),、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、住房保障、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、科技、文化,、體育,、人口和計(jì)劃生育、公用事業(yè),、扶貧、政府信息公開等公共服務(wù),，逐步建立健全符合本地實(shí)情,、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。
（五）加強(qiáng)為民辦實(shí)事工作。各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門,，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，按年度制定公共服務(wù)暨為民辦實(shí)事計(jì)劃,，并切實(shí)抓好組織實(shí)施�,？h（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的財(cái)力和實(shí)際，在確保完成上級(jí)人民政府下達(dá)的工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加公共服務(wù)暨為民辦實(shí)事的年度項(xiàng)目,。
（六）建立健全公共服務(wù)體制機(jī)制,。要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則,，建立健全公共服務(wù)體制機(jī)制,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要在著力提供公共服務(wù)的同時(shí)，采取有效措施,，組織,、支持和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、基層自治組織,、社會(huì)組織,、社會(huì)工作者和志愿者等社會(huì)力量提供公共服務(wù)。要積極創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,，采取政府購買,、服務(wù)外包、政府補(bǔ)貼等措施,，不斷提升公共服務(wù)能力,。
四、大力改進(jìn)管理服務(wù)
（七）深化行政審批制度改革,。要積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，嚴(yán)格執(zhí)行省、市人民政府推進(jìn)行政審批制度改革的各項(xiàng)決定,，進(jìn)一步精簡(jiǎn),、調(diào)整、下放行政審批項(xiàng)目,。要對(duì)依法新增,、取消或者調(diào)整的行政審批項(xiàng)目實(shí)施目錄管理。要建立健全崗位責(zé)任制,、服務(wù)承諾制,、一次告知制、首問責(zé)任制,、代理制等制度,，切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)。
（八）加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù),。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與的社會(huì)管理格局,，建立和完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制,、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制,。各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、民政等部門要加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口（包括流浪未成年人）和特殊人群,、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安,、突發(fā)事件應(yīng)對(duì),、非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織、信息網(wǎng)絡(luò),、社區(qū),、社會(huì)工作者等方面的管理和服務(wù)工作。
（九）完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù),。采取編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、調(diào)控投資,、設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,、價(jià)格調(diào)控、組織調(diào)度生產(chǎn)要素,、建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺(tái),、發(fā)布經(jīng)濟(jì)信息等方式，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)服務(wù)工作,。大力發(fā)展和培育各類市場(chǎng)主體,，依法查處和打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法行為，嚴(yán)厲查處危害生產(chǎn)安全,、食品安全,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的惡性案件，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,，積極營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)湘潭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。
五,、加快電子政務(wù)建設(shè)
（十）健全電子政務(wù)體系。按照國(guó)家和省人民政府有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)和管理的工作要求,，建立健全我市電子政務(wù)制度,、考核指標(biāo)、建設(shè)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)等電子政務(wù)體系,。
（十一）加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),。按照省,、市電子政務(wù)總體規(guī)劃的要求，推進(jìn)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，已經(jīng)單獨(dú)建立的專用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),，逐步整合到統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加快全市統(tǒng)一的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),，特別是要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè),，通過整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享,，為電子政務(wù)建設(shè)的整體有序推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)打好基礎(chǔ)。
六,、建立健全政府服務(wù)平臺(tái)
（十二）完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái),。加快健全本地區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，集中辦理有關(guān)管理服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng),。建立健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)規(guī)范,、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，以及方便群眾辦事的工作時(shí)間制度,，確保政務(wù)服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)行,。要逐步將行政審批、行政確認(rèn),、年檢年審,、行政事業(yè)性收費(fèi)等管理事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中辦理，條件成熟的縣（市）區(qū),，可以將有關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中辦理,。
（十三）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要逐步建立統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)平臺(tái),，要整合社區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)站點(diǎn),、服務(wù)設(shè)施,，積極推進(jìn)"一站式"服務(wù)，開展"模范社區(qū)"創(chuàng)建工作,。各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)工作,。
（十四）建立社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)。各縣（市）人民政府要逐步建立本地區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái),，負(fù)責(zé)集中協(xié)調(diào)處理公民,、法人或者其他組織的求助事項(xiàng)。按照"統(tǒng)一指揮,、多方聯(lián)動(dòng)"的要求,，政府工作部門,、公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織要接受同級(jí)社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,。
（十五）整合報(bào)警服務(wù)平臺(tái)和醫(yī)療急救指揮平臺(tái),。縣級(jí)以上人民政府要組織相關(guān)部門整合110,、119,、122公共服務(wù)資源，建立統(tǒng)一的報(bào)警服務(wù)平臺(tái),。市,、縣衛(wèi)生部門要積極創(chuàng)造條件，組建統(tǒng)一的120醫(yī)療急救指揮系統(tǒng),。
七,、積極推進(jìn)政府服務(wù)公開
（十六）認(rèn)真做好行政機(jī)關(guān)服務(wù)公開工作。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府工作部門都要推進(jìn)辦事公開制度,，依法公開辦事依據(jù),、條件、要求,、期限,、流程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息,。要對(duì)法律,、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的政府服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理,，編制政府服務(wù)項(xiàng)目目錄和辦事指南,，納入政府信息公開目錄，通過政府網(wǎng)站,、政府公報(bào)等向社會(huì)公開,，并逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事服務(wù)。
（十七）推進(jìn)公共企事業(yè)單位,、基層自治組織和社會(huì)組織服務(wù)公開,。公共企事業(yè)單位要積極開展服務(wù)公開，重點(diǎn)公開崗位職責(zé),、服務(wù)承諾,、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范,、辦事紀(jì)律和監(jiān)督渠道等內(nèi)容。村（居）民委員會(huì)要通過召開村（居）民會(huì)議,、村（居）民代表會(huì)議,、村（居）民小組會(huì)議,、聽證會(huì)，設(shè)置公開欄和電子信息屏,，發(fā)放服務(wù)手冊(cè),，舉辦廣播站，制作便民服務(wù)卡等方式實(shí)行村（居）務(wù)公開,。社會(huì)組織可以利用政府網(wǎng)站,、本組織網(wǎng)站、報(bào)刊,、廣播,、電視等，向社會(huì)公開服務(wù)信息,，提倡社會(huì)組織公開年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,。
八、強(qiáng)化政府服務(wù)保障
（十八）建立和完善公共財(cái)政體制機(jī)制,，為公共服務(wù)提供財(cái)政保障,。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，控制和減少一般性支出,，保障基本公共服務(wù)支出,。公共服務(wù)支出應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)向農(nóng)村、基層,、困難群眾,、貧困地區(qū)傾斜。
（十九）加強(qiáng)政府服務(wù)的組織保障,。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和廉政建設(shè),，不斷提高公務(wù)員為人民服務(wù)的能力和水平,，為政府服務(wù)提供組織保障。
九,、加強(qiáng)政府服務(wù)監(jiān)管
（二十）實(shí)行政府績(jī)效管理,。要健全政府績(jī)效評(píng)估體系，把公共服務(wù)作為政府績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容,。政府績(jī)效評(píng)估的結(jié)果要作為行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作,、公務(wù)員任用管理、編制預(yù)算的重要依據(jù),。
（二十一）加強(qiáng)行政效能監(jiān)督,。縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察部門要積極開展行政效能監(jiān)察工作,，完善行政效能投訴制度,，設(shè)立行政效能投訴電話,，并向社會(huì)公開，及時(shí)受理人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員不提供或拖延提供政府服務(wù)行為的投訴,，并及時(shí)將處理結(jié)果告知當(dāng)事人,。
（二十二）強(qiáng)化對(duì)社會(huì)力量提供服務(wù)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)單位和社會(huì)組織提供公共服務(wù)的監(jiān)管,，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查制度,、回購制度、臨時(shí)接管制度,、解除合同制度,、投訴制度、評(píng)估制度,，及時(shí)糾正其在公共服務(wù)中的違法或者不當(dāng)行為,，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
十,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十三）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)政府服務(wù)工作的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)貫徹落實(shí)《規(guī)定》工作的領(lǐng)導(dǎo),，一級(jí)抓一級(jí),，逐級(jí)抓落實(shí)。各縣（市）區(qū)人民政府要成立貫徹實(shí)施《規(guī)定》的領(lǐng)導(dǎo)小組,，由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)本地區(qū)的政府服務(wù)工作,。
（二十四）明確部門職責(zé)分工。各縣（市）區(qū)人民政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)政府服務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào),�,？h級(jí)以上人民政府各工作部門要按照各自的職責(zé)分工，做好有關(guān)政府服務(wù)工作,。
（二十五）積極創(chuàng)辦示范單位,。各縣（市）區(qū)人民政府要選擇兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和兩個(gè)以上政府工作部門作為示范單位，以點(diǎn)帶面,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)貫徹實(shí)施工作。各級(jí)人民政府確定的示范單位,，原則上不重疊,。市人民政府確定湘鄉(xiāng)市、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局,、市政務(wù)公開全程代理中心為政府服務(wù)示范單位,。
（二十六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查�,？h級(jí)以上人民政府要組織監(jiān)察、法制,、財(cái)政,、審計(jì)等部門，定期開展監(jiān)督檢查工作,，及時(shí)研究解決《規(guī)定》貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的問題,，確保《規(guī)定》的有效實(shí)施,。市人民政府各工作部門和各縣（市）區(qū)人民政府對(duì)《規(guī)定》貫徹實(shí)施中的情況和問題,，要及時(shí)向市人民政府報(bào)告。
二○一一年十月十日
主題詞：行政 政府服務(wù)△ 規(guī)定 通知
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抄送：市委各部門,，湘潭軍分區(qū)司令部,。
市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室,，市中級(jí)人民法
院,，市人民檢察院。
各民主黨派市委,。
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湘潭市人民政府辦公室 2011年10月10日印發(fā)
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