XTCR—2011—00019
潭政發(fā)〔2011〕22號(hào)
湘潭市人民政府
關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國
行政強(qiáng)制法》的通知
各縣（市）區(qū)人民政府,，市直機(jī)關(guān)各單位：
《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》（以下簡稱行政強(qiáng)制法）將于
一,、充分認(rèn)識(shí)行政強(qiáng)制法施行的重要意義
行政強(qiáng)制法是繼行政處罰法、行政復(fù)議法,、行政許可法之后又一部規(guī)范政府行為的重要法律,，是行政法體系的重要組成部分。行政強(qiáng)制法統(tǒng)籌兼顧公共利益與公民合法權(quán)益,，遵循行政強(qiáng)制設(shè)定和實(shí)施的內(nèi)在邏輯,，努力在保障行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)與保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益之間尋求平衡，對(duì)保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履行職責(zé),，提高行政效率,，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益具有重要意義,。各級(jí)各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家和法治政府的高度，充分認(rèn)識(shí)行政強(qiáng)制法施行的重要意義,，采取有效措施，扎實(shí)做好貫徹實(shí)施工作,。
二,、加強(qiáng)對(duì)行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)
各級(jí)各部門要加強(qiáng)行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)工作,。要通過政府常務(wù)會(huì)議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,、法制講座等形式,，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)行政強(qiáng)制法。市政府法制辦負(fù)責(zé)市政府工作部門工作人員的培訓(xùn),，各縣（市）區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)本級(jí)政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員的培訓(xùn),。要通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓廣大行政機(jī)關(guān)工作人員深刻領(lǐng)會(huì)行政強(qiáng)制法的精神,，準(zhǔn)確把握行政強(qiáng)制法的新任務(wù),、新要求，全面掌握各項(xiàng)新規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行行政強(qiáng)制法,。今后，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要把行政強(qiáng)制法納入公務(wù)員崗位培訓(xùn)內(nèi)容,；各級(jí)行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的各類公務(wù)員培訓(xùn)要安排行政強(qiáng)制法課程,。各級(jí)各部門要把行政強(qiáng)制法納入“六五”普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃。要加強(qiáng)行政強(qiáng)制法的宣傳工作,，充分利用各種輿論宣傳工具,，采取多種形式向人民群眾廣泛宣傳，營造良好的社會(huì)氛圍,。
三,、認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作
各縣（市）區(qū)人民政府要根據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行清理,。規(guī)范性文件存在設(shè)定行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行,，對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的行政強(qiáng)制措施的對(duì)象,、條件,、種類作擴(kuò)大規(guī)定，與行政強(qiáng)制法規(guī)定的行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序或者行政強(qiáng)制執(zhí)行程序不一致等情形的,，要及時(shí)予以修改或者廢止,。清理工作要依照《湖南省人民政府法制辦公室關(guān)于做好貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政強(qiáng)制法〉有關(guān)工作的通知》（湘政法發(fā)〔2011〕26號(hào)）和市人民政府法制辦公室的潭法辦發(fā)〔2011〕3號(hào)文件要求，按“誰制定、誰清理”和分級(jí)分部門的原則進(jìn)行,。要認(rèn)真填寫《規(guī)范性文件清理建議表》,，并提出修改、廢止或保留的意見,，于
四,、依法規(guī)范和清理行政強(qiáng)制實(shí)施主體
根據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律,、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施,，不得委托；行政強(qiáng)制執(zhí)行由具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院實(shí)施,；法律,、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制,。凡行政機(jī)關(guān)自行委托實(shí)施行政強(qiáng)制的,，或者依法無行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的，或者授權(quán)組織超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政強(qiáng)制的,，都要予以糾正,。行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律,、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施,。具有相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法行使相關(guān)行政強(qiáng)制措施后，原有關(guān)行政機(jī)關(guān)不得再實(shí)施這些行政強(qiáng)制措施,，防止出現(xiàn)不同行政機(jī)關(guān)重復(fù)實(shí)施行政強(qiáng)制的情況,。各級(jí)各部門要按照行政強(qiáng)制法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的資格管理,，把具備執(zhí)法資格的人員配備在實(shí)施行政強(qiáng)制權(quán)的執(zhí)法崗位上,；對(duì)不具備執(zhí)法資格的人員，要堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位,。要對(duì)行政執(zhí)法人員開展嚴(yán)格,、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法理念教育,，引導(dǎo)他們樹立正確的執(zhí)法理念,。對(duì)采用教育、勸導(dǎo)等非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的,，不得實(shí)施行政強(qiáng)制,。要根據(jù)潭法辦發(fā)〔2011〕3號(hào)文件要求，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，抓緊組織開展行政強(qiáng)制實(shí)施主體的清理工作，各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)組織對(duì)本級(jí)政府工作部門行政強(qiáng)制實(shí)施主體的清理（鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政強(qiáng)制實(shí)施主體由縣級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)組織清理）,。清理工作由縣級(jí)以上人民政府工作部門（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出意見,，填寫《行政強(qiáng)制措施實(shí)施主體清理建議表》和《行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施主體清理建議表》，于
五,、嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制程序
行政強(qiáng)制法既規(guī)定了行政強(qiáng)制措施,、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行以及行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序，又對(duì)查封,、扣押和凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施以及加處罰款和滯納金,、代履行等行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序作了專門規(guī)定。各級(jí)各部門都要嚴(yán)格遵守這些程序規(guī)定,，切實(shí)強(qiáng)化程序意識(shí),，并結(jié)合實(shí)際，建立健全有關(guān)配套制度,，把行政強(qiáng)制法的各項(xiàng)程序規(guī)定落到實(shí)處,。對(duì)行政決定的強(qiáng)制執(zhí)行，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握行政強(qiáng)制法對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行體制問題的立法精神,，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,，正確運(yùn)用行政強(qiáng)制法賦予的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，既要有效維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,，又要切實(shí)保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益。
六,、強(qiáng)化對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制的監(jiān)督
當(dāng)前,，要結(jié)合行政強(qiáng)制法的貫徹實(shí)施，不斷建立健全和完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制,，加大行政強(qiáng)制實(shí)施的監(jiān)督力度,，進(jìn)一步規(guī)范行政強(qiáng)制等執(zhí)法活動(dòng)。要將有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定作為地方政府規(guī)范性文件備案審查的重點(diǎn)，加大審查力度,，對(duì)違法設(shè)定或者規(guī)定行政強(qiáng)制的,，要堅(jiān)決予以糾正。要完善當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制進(jìn)行陳述申辯的制度,，尊重并保障當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟、要求損害賠償?shù)臋?quán)利,。要健全行政強(qiáng)制執(zhí)行的補(bǔ)救制度,，對(duì)據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更,，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物，或者依法給予補(bǔ)償,。各級(jí)人民政府要建立重大行政強(qiáng)制決定的備案制度,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法實(shí)施行政強(qiáng)制的,，要堅(jiān)決予以糾正,；應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任,。
七,、以貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法為契機(jī)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)
各級(jí)各部門要把貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法,，規(guī)范行政強(qiáng)制行為作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面推進(jìn)依法行政,，加快建設(shè)法治政府的一個(gè)重要抓手，嚴(yán)格執(zhí)行行政強(qiáng)制法的有關(guān)規(guī)定,，正確運(yùn)用行政強(qiáng)制法賦予的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,。要繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》,、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》,，不斷提升政府工作法治化水平,。要以貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的能力和水平，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)法治政府和“法治湘潭”建設(shè),。各級(jí)各部門法制機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè),，充分發(fā)揮職能作用,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)參謀、助手的職責(zé),。
各級(jí)各部門接到本通知后,，要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,，認(rèn)真研究,、落實(shí)。對(duì)行政強(qiáng)制法實(shí)施中出現(xiàn)的有關(guān)重要情況和問題,，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市人民政府,。
二○一一年十
主題詞：綜合 法制 行政強(qiáng)制△ 通知
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抄送：市委各部門，湘潭軍分區(qū)司令部,。
市人大常委會(huì)辦公室,，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)人民法
院,，市人民檢察院,。
各民主黨派市委,。
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湘潭市人民政府辦公室
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