XTCR—2011—00021
潭政發(fā)〔2011〕23號
湘潭市人民政府
關(guān)于加快糧油深加工和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見
各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位，市屬及駐市各有關(guān)企事業(yè)單位、大中專院校，各有關(guān)人民團(tuán)體：
為促進(jìn)農(nóng)民富裕和糧食生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全，推動“兩型社會”和新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)“兩個率先”，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于實施糧油深加工及物流千億產(chǎn)業(yè)工程的意見》（湘政發(fā)〔2010〕33號）精神，現(xiàn)就加快糧油深加工和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見：
一、發(fā)展目標(biāo)
從2011年開始，用5年時間，實現(xiàn)湘潭市糧油加工及物流業(yè)總產(chǎn)值突破50億元，其中2011年超過20億元，2012年超過25億元，2013年超過30億元，2014年超過40億元，2015年超過50億元。至2015年全市糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%，副產(chǎn)品綜合利用率達(dá)到80%。建設(shè)一個具有較大規(guī)模的糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市形成年產(chǎn)值過10億元的龍頭企業(yè)2家，過5億元的5家，過1億元的10家以上，力爭有1家企業(yè)成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
二、發(fā)展重點
依托我市聚寶金昊、天人谷業(yè)、唐臣糧油、華龍集團(tuán)、裕湘糧油、新皇糧等省、市級農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭骨干企業(yè)，通過打造糧油名牌、提高糧油技術(shù)和裝備水平、推進(jìn)糧油精深加工和副產(chǎn)品循環(huán)開發(fā)利用、建立拓展優(yōu)質(zhì)原糧基地等途徑，在稻谷加工、油脂加工、面粉制品加工業(yè)和現(xiàn)代糧食物流等方面，著力做大規(guī)模，提升科技水平，開發(fā)糧油經(jīng)濟(jì)新的增長點，培育重點龍頭企業(yè)，打造糧油產(chǎn)業(yè)集群。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湘潭市實施糧油產(chǎn)業(yè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人民政府副市長陳忠紅任組長，市人民政府副秘書長趙新文和市糧食局局長周永林任副組長，市政府辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)辦、市科技局、市財政局、市糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市分行等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市糧食局，郭春凱任辦公室主任。各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要密切配合，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成強(qiáng)有力的協(xié)作機(jī)制，確保糧油深加工和物流產(chǎn)業(yè)工程的順利推進(jìn)。
（二）發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。加大對糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項目的支持，引導(dǎo)企業(yè)投資糧油深加工和物流產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮政策的激勵作用。一是積極爭取國家、省發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)的扶持資金，在省專項資金中，力爭每年爭取300萬元~500萬元用于我市的糧油產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。二是市本級的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等財政專項資金，由市糧食局提出建議，市財政局跟相關(guān)政府部門銜接，每年按一定比例用于糧油產(chǎn)業(yè)工程項目。
（三）實施“科技興糧”。引導(dǎo)和協(xié)助糧食企業(yè)與科研單位、大專院校的協(xié)作，加大糧食加工技術(shù)研究和新產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，采用技術(shù)入股等形式，以資金為紐帶，建立企業(yè)糧油新技術(shù)研發(fā)中心，解決糧油加工發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新、改進(jìn)等問題，把先進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為糧油產(chǎn)業(yè)成果，提高糧油產(chǎn)品的科技含量。5年內(nèi)，爭取每年推出1項糧油科研成果，每兩年有1個糧油新產(chǎn)品上市。同時，引進(jìn)一批高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才來糧食行業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家，壯大一批糧食行業(yè)的技能型職工隊伍，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和人才支撐。
（四）拓展融資渠道。除爭取各級政府和部門的扶持外，利用多種方式、通過多種渠道融資。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市分行要加大對糧食收購等政策性貸款和新項目建設(shè)的信貸支持力度，各商業(yè)性銀行要為糧油產(chǎn)業(yè)的糧油基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供信貸支持，支持糧油企業(yè)上市融資。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)大力招商引資，通過發(fā)行債券、產(chǎn)權(quán)交易、集合信托、私募股權(quán)等多種方式融資，建立多元化投融資機(jī)制。
（五）落實稅收優(yōu)惠政策。幫助糧食企業(yè)認(rèn)真把握好稅收政策，處理好企稅關(guān)系。各級稅務(wù)部門要為糧食企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難，為糧食企業(yè)創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。對承擔(dān)政府糧食收儲任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)銷售的糧食免征增值稅，對其他糧食企業(yè)銷售的軍隊用糧、救災(zāi)救濟(jì)糧、水庫移民口糧等免征增值稅。政府儲備食用植物油銷售免征增值稅。糧油企業(yè)中經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。糧油企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備符合政策的免征進(jìn)口關(guān)稅。對國家級糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予按現(xiàn)行土地使用稅等級稅額標(biāo)準(zhǔn)下降一級的優(yōu)惠。
二○一一年十二月十三日
主題詞：農(nóng)業(yè) 糧食 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 意見
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抄送：市委各部門，湘潭軍分區(qū)司令部。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法
院，市人民檢察院。
各民主黨派市委。
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湘潭市人民政府辦公室 2011年12月13日印發(fā)
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來 源：湘潭市政府 責(zé)任編輯：
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