XTCR—2011—00021
潭政發(fā)〔2011〕23號
湘潭市人民政府
關于加快糧油深加工和物流產業(yè)發(fā)展的實施意見
各縣（市）區(qū)人民政府,，市直機關各有關單位,，市屬及駐市各有關企事業(yè)單位,、大中專院校,，各有關人民團體：
為促進農民富裕和糧食生產發(fā)展,，確保糧食安全,，推動“兩型社會”和新農村建設,，實現(xiàn)“兩個率先”,，根據《湖南省人民政府關于實施糧油深加工及物流千億產業(yè)工程的意見》（湘政發(fā)〔2010〕33號）精神,，現(xiàn)就加快糧油深加工和物流產業(yè)發(fā)展提出如下實施意見：
一,、發(fā)展目標
從2011年開始，用5年時間，實現(xiàn)湘潭市糧油加工及物流業(yè)總產值突破50億元,，其中2011年超過20億元,，2012年超過25億元，2013年超過30億元,，2014年超過40億元,，2015年超過50億元。至2015年全市糧油加工轉化率達到60%,，副產品綜合利用率達到80%,。建設一個具有較大規(guī)模的糧油產業(yè)園區(qū)，全市形成年產值過10億元的龍頭企業(yè)2家,，過5億元的5家,，過1億元的10家以上，力爭有1家企業(yè)成為國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),。
二,、發(fā)展重點
依托我市聚寶金昊、天人谷業(yè),、唐臣糧油,、華龍集團、裕湘糧油,、新皇糧等省,、市級農業(yè)糧食產業(yè)化龍頭骨干企業(yè)，通過打造糧油名牌,、提高糧油技術和裝備水平,、推進糧油精深加工和副產品循環(huán)開發(fā)利用、建立拓展優(yōu)質原糧基地等途徑,，在稻谷加工,、油脂加工、面粉制品加工業(yè)和現(xiàn)代糧食物流等方面,，著力做大規(guī)模,，提升科技水平，開發(fā)糧油經濟新的增長點,，培育重點龍頭企業(yè),，打造糧油產業(yè)集群。
三,、保障措施
（一）加強組織領導,。成立湘潭市實施糧油產業(yè)工程工作領導小組，市人民政府副市長陳忠紅任組長,，市人民政府副秘書長趙新文和市糧食局局長周永林任副組長,，市政府辦、市發(fā)改委、市經信委,、市農辦,、市科技局、市財政局,、市糧食局,、農業(yè)發(fā)展銀行市分行等單位為成員單位。領導小組辦公室設市糧食局,，郭春凱任辦公室主任,。各縣（市）區(qū)也要成立相應機構，加強對糧油產業(yè)發(fā)展的組織領導,。各相關部門要密切配合,，提供優(yōu)質服務，形成強有力的協(xié)作機制,，確保糧油深加工和物流產業(yè)工程的順利推進,。
（二）發(fā)揮政策引導作用。加大對糧油產業(yè)發(fā)展建設項目的支持,，引導企業(yè)投資糧油深加工和物流產業(yè),，充分發(fā)揮政策的激勵作用。一是積極爭取國家,、省發(fā)展糧油產業(yè)的扶持資金,，在省專項資金中，力爭每年爭取300萬元~500萬元用于我市的糧油產業(yè)項目建設,。二是市本級的農業(yè)綜合開發(fā)資金,、新型工業(yè)化引導資金、產學研結合專項資金,、農業(yè)產業(yè)化專項資金,、中小企業(yè)發(fā)展資金等財政專項資金，由市糧食局提出建議,，市財政局跟相關政府部門銜接，每年按一定比例用于糧油產業(yè)工程項目,。
（三）實施“科技興糧”,。引導和協(xié)助糧食企業(yè)與科研單位、大專院校的協(xié)作,，加大糧食加工技術研究和新產業(yè)開發(fā)力度,，推進科技成果轉化與應用的科技創(chuàng)新體系建設，采用技術入股等形式,，以資金為紐帶,，建立企業(yè)糧油新技術研發(fā)中心，解決糧油加工發(fā)展中的技術創(chuàng)新、改進等問題,，把先進科學技術轉化為糧油產業(yè)成果,，提高糧油產品的科技含量。5年內,，爭取每年推出1項糧油科研成果,，每兩年有1個糧油新產品上市。同時,，引進一批高級專業(yè)技術人才和管理人才來糧食行業(yè)創(chuàng)業(yè),，培養(yǎng)一批懂經營、善管理的企業(yè)家,，壯大一批糧食行業(yè)的技能型職工隊伍,，為糧食產業(yè)發(fā)展提供智力和人才支撐。
（四）拓展融資渠道,。除爭取各級政府和部門的扶持外,，利用多種方式、通過多種渠道融資,。農業(yè)發(fā)展銀行市分行要加大對糧食收購等政策性貸款和新項目建設的信貸支持力度,，各商業(yè)性銀行要為糧油產業(yè)的糧油基礎設施建設項目提供信貸支持，支持糧油企業(yè)上市融資,。鼓勵和引導企業(yè)大力招商引資,，通過發(fā)行債券、產權交易,、集合信托,、私募股權等多種方式融資，建立多元化投融資機制,。
（五）落實稅收優(yōu)惠政策,。幫助糧食企業(yè)認真把握好稅收政策，處理好企稅關系,。各級稅務部門要為糧食企業(yè)提供優(yōu)質服務,，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難，為糧食企業(yè)創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境,。對承擔政府糧食收儲任務的國有糧食購銷企業(yè)銷售的糧食免征增值稅,，對其他糧食企業(yè)銷售的軍隊用糧、救災救濟糧,、水庫移民口糧等免征增值稅,。政府儲備食用植物油銷售免征增值稅。糧油企業(yè)中經認定的高新技術企業(yè),，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。糧油企業(yè)引進技術和進口設備符合政策的免征進口關稅,。對國家級糧油產業(yè)化龍頭企業(yè)給予按現(xiàn)行土地使用稅等級稅額標準下降一級的優(yōu)惠。
二○一一年十二月十三日
主題詞：農業(yè) 糧食 產業(yè) 發(fā)展 意見
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抄送：市委各部門,，湘潭軍分區(qū)司令部,。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室,，市中級人民法
院,，市人民檢察院。
各民主黨派市委,。
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湘潭市人民政府辦公室 2011年12月13日印發(fā)
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