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湘潭市人民政府辦公室
潭政發(fā)〔2012〕2號(hào)
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湘潭市人民政府
關(guān)于印發(fā)《湘潭市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》的通知
各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《湘潭市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一二年一月二十九日
湘潭市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第355號(hào)）、《湖南省水上交通安全管理辦法》（省人民政府令第219號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、排筏、渡口和水上設(shè)施及其所有人、經(jīng)營(yíng)人、船員（含渡工，下同）以及與水上交通安全有關(guān)的單位和人員。
第三條 各級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口所在地縣（市）區(qū)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府兩級(jí)政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府直接管理，并對(duì)其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全負(fù)直接管理責(zé)任。
第四條 縣級(jí)以上人民政府要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的工作原則，加強(qiáng)水上交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理責(zé)任制，督促有關(guān)部門依法履行安全管理職責(zé)，并將水上交通安全管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
交通運(yùn)輸主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作實(shí)施行業(yè)管理。
水務(wù)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、建設(shè)、旅游、林業(yè)等行政管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)和管理區(qū)域內(nèi)的相關(guān)水上安全管理工作。
海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口實(shí)施安全監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）對(duì)其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口具體組織實(shí)施日常安全管理工作，村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理的有關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人對(duì)其所經(jīng)營(yíng)和使用的船舶、設(shè)施的安全負(fù)直接責(zé)任。
第二章 安全管理職責(zé)
第五條 縣（市）區(qū)人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全的管理職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省、市人民政府有關(guān)文件精神，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理機(jī)構(gòu)、管理人員、管理責(zé)任和管理經(jīng)費(fèi)（含渡工基本工資及渡船年檢、渡工培訓(xùn)、水上救護(hù)與設(shè)施添置、渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)等費(fèi)用）。
（二）制定本縣（市）區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理目標(biāo)考核辦法，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）簽訂安全管理責(zé)任書(shū)，堅(jiān)持獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作的檢查和指導(dǎo)，督促其履行管理職責(zé)。
（三）每季度召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作會(huì)議并組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口進(jìn)行安全檢查，協(xié)調(diào)解決安全管理工作中的重大問(wèn)題，貫徹執(zhí)行有關(guān)水上交通安全法規(guī)，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即予以消除。
（四）負(fù)責(zé)本縣（市）區(qū)內(nèi)渡口設(shè)施和客、渡船建設(shè)、維修、更新改造的統(tǒng)籌規(guī)劃和資金籌措及縣（市）區(qū)港口區(qū)域外碼頭建設(shè)審批。
（五）依法取締無(wú)證照鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、非法渡口和無(wú)證修造船舶廠（點(diǎn)）。
（六）組織調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口重大水上交通事故。
（七）建立健全轄區(qū)內(nèi)以安全管理為核心，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)職責(zé)明晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理網(wǎng)絡(luò)，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
（八）組織制定水上重特大交通事故應(yīng)急處理預(yù)案，建立健全水上交通安全預(yù)控、應(yīng)急救援和指揮機(jī)制。
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全的管理職責(zé)：
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全的管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理工作，宣傳、貫徹落實(shí)有關(guān)水上交通法規(guī)，開(kāi)展安全檢查，糾正違章行為，消除事故隱患，督促有關(guān)人員遵守水上交通安全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定并使船舶處于適航狀態(tài)。
（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口檔案并實(shí)施有效管理。
（三）與村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）和船舶、渡口所有人或經(jīng)營(yíng)人簽訂安全管理責(zé)任書(shū)，并在船舶數(shù)量較多的區(qū)域內(nèi)組建船舶安全聯(lián)組、渡運(yùn)小組。建立安全例會(huì)、安全檢查、學(xué)生渡運(yùn)交接、客（渡）船簽單發(fā)航、隱患整改、應(yīng)急預(yù)案等管理制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口管理檔案和臺(tái)帳并組織實(shí)施。
（四）督促船舶所有人向海事監(jiān)督機(jī)關(guān)、船舶檢驗(yàn)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)船舶登記和船舶檢驗(yàn)手續(xù)，并取得相關(guān)船舶證書(shū)。
（五）組織、督促船員參加培訓(xùn)并向海事監(jiān)督機(jī)關(guān)申請(qǐng)考試、發(fā)證并取得持證船員任職資格，對(duì)已取得《船員職務(wù)適任證書(shū)》的船員督促其在有效期內(nèi)進(jìn)行審驗(yàn)。
（六）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的新建、改建和新增運(yùn)力的審核管理，督促船舶所有人按有關(guān)規(guī)定向交通行政主管部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。
（七）維護(hù)客、渡運(yùn)秩序，對(duì)學(xué)生集中過(guò)渡、趕集、廟會(huì)、重大節(jié)假日等有關(guān)水上交通安全的群眾性活動(dòng)，要采取安全防范措施，保證渡口有專人輪流值班，制止超員超載，確保安全。督促并檢查落實(shí)船舶消防、救生等安全設(shè)施。
（八）負(fù)責(zé)農(nóng)用船登記和管理，制止農(nóng)用船參與客、渡運(yùn)和經(jīng)營(yíng)性貨物運(yùn)輸，制止?jié)O船參與客、渡運(yùn)。
（九）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)浮橋、索橋的安全管理。
（十）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠（點(diǎn)）按照船舶檢驗(yàn)機(jī)關(guān)的規(guī)定，申請(qǐng)辦理《船舶修造技術(shù)許可證》，從事認(rèn)可范圍內(nèi)的船舶修造業(yè)務(wù)。
（十一）協(xié)助海事監(jiān)督機(jī)關(guān)調(diào)查處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口水上交通事故。
（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全的管理職責(zé)：
（一）有船的村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）主任為本轄區(qū)水上交通安全管理第一責(zé)任人，設(shè)立專干，建立管理臺(tái)帳，履行工作職責(zé)。
（二）加強(qiáng)村民（社區(qū)居民）水上交通安全教育，制定村規(guī)民約，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人及船員遵守鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。
（三）與船舶所有人簽定船舶安全管理責(zé)任書(shū)，并督促落實(shí)。
（四）根據(jù)上級(jí)要求和本村實(shí)際，建立健全船舶管理制度。
（五）負(fù)責(zé)所在地船舶日常安全檢查工作，制止船員無(wú)證渡運(yùn)及違章超載和冒險(xiǎn)渡運(yùn)。在學(xué)生集中過(guò)渡、群眾性活動(dòng)、節(jié)假日、趕集日及惡劣天氣期間，組織人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取措施督促整改，同時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
（六）督促和組織所有人、經(jīng)營(yíng)人、船員按規(guī)定向海事機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理船舶檢驗(yàn)、登記、變更等證照審批手續(xù)，組織船員參加有關(guān)部門舉辦的安全和技術(shù)培訓(xùn)。
第七條 縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理職責(zé)：
（一）宣傳貫徹國(guó)家和地方安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)規(guī)章，開(kāi)展水上交通安全宣傳。
（二）指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）落實(shí)安全管理責(zé)任制，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口的安全管理工作。
（三）適時(shí)組織開(kāi)展轄區(qū)范圍內(nèi)水上交通安全檢查，糾正違章行為，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)向縣（市）區(qū)人民政府報(bào)告，提出整改措施并督促整改落實(shí)，消除隱患。
（四）負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
（五）參加水上搶險(xiǎn)和事故處理工作。
（六）負(fù)責(zé)縣（市）區(qū)渡口（浮橋）設(shè)置、遷移、撤除的審核工作并報(bào)縣（市）區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)水上交通安全法規(guī)和船舶技術(shù)規(guī)范，切實(shí)履行水上交通安全監(jiān)督和船舶技術(shù)監(jiān)督主管機(jī)關(guān)的國(guó)家監(jiān)察職能。
（二）按權(quán)限負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶登記、檢驗(yàn)和船員考試、發(fā)證工作。
（三）開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和查處違法行為，向縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）通報(bào)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全情況及安全隱患，提出整改意見(jiàn)。
（四）負(fù)責(zé)水上交通事故的調(diào)查處理工作。
（五）負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第三章 所有人和經(jīng)營(yíng)人
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人及其經(jīng)營(yíng)人必須遵守國(guó)家及地方有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的管理規(guī)定。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)對(duì)其所經(jīng)營(yíng)和使用的船舶、水上設(shè)施安全負(fù)直接責(zé)任，并履行下列義務(wù)：
（一）保持船舶的良好技術(shù)狀況和適航狀態(tài)。
（二）按規(guī)定配備持證船員和普通船員，并對(duì)其進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。
（三）按規(guī)定配備救生和消防設(shè)施。
（四）按照規(guī)定辦理船舶修建、改建、新增的審批手續(xù)和船舶檢驗(yàn)、登記手續(xù)。
（五）禁止船舶帶病運(yùn)行，嚴(yán)禁船舶超員超載，嚴(yán)禁“三品”（易燃、易爆、化學(xué)危險(xiǎn)品）上客船；做到不酒后開(kāi)船、疲勞駕駛，不冒險(xiǎn)、違章航行。
（六）接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督，服從管理。水庫(kù)、園林、風(fēng)景區(qū)水域中從事游覽業(yè)的船舶所有人和經(jīng)營(yíng)人，除接受旅游部門的管理外，還必須接受交通行政管理部門的行業(yè)管理和海事監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)督管理。
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任和義務(wù)。
第四章 船舶、渡口安全保障
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)行水上活動(dòng)應(yīng)具備下列條件：
（一）經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)關(guān)檢驗(yàn)，持有有效合格的《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》。
（二）經(jīng)登記持有船舶登記證書(shū)。
（三）按國(guó)家規(guī)定配備持有合格職務(wù)適任證書(shū)的技術(shù)船員、駕長(zhǎng)、渡工和其他船員。
（四）從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定，辦理船舶保險(xiǎn)和旅客意外傷害險(xiǎn)。
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客、渡船在船舶醒目處標(biāo)明乘客定額人數(shù)、安全注意事項(xiàng)。渡口船舶應(yīng)當(dāng)按照渡口所在地的縣（市）區(qū)人民政府核定的路線渡運(yùn)，嚴(yán)格執(zhí)行簽單發(fā)航制度。渡運(yùn)時(shí)注意避讓過(guò)往船舶，不得搶航或者強(qiáng)行橫越。遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣，渡口應(yīng)當(dāng)停運(yùn)。
（六）海事監(jiān)督、船舶檢驗(yàn)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)滿足安全生產(chǎn)要求的其他條件。
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 機(jī)動(dòng)船舶的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、駕駛員、輪機(jī)員應(yīng)經(jīng)海事監(jiān)督機(jī)關(guān)考試，持有合格的《船員職務(wù)適任證書(shū)》。非機(jī)動(dòng)船舶的駕長(zhǎng)、渡工，應(yīng)持有合格證書(shū)。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)船舶不得裝載危險(xiǎn)貨物。
第十四條 利用船舶、排筏進(jìn)行游覽等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者在通航水域設(shè)置水上娛樂(lè)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格，并經(jīng)海事監(jiān)督機(jī)關(guān)審核，劃定停泊地點(diǎn)和游覽水域。
第十五條 船舶不得超載、超高運(yùn)輸，非客船不得載客。禁止無(wú)證船舶航行，禁止冒險(xiǎn)航行，禁止利用報(bào)廢船舶從事水上活動(dòng)。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、索橋、浮橋的設(shè)置、遷移和撤除必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見(jiàn)，經(jīng)當(dāng)?shù)睾Ｊ卤O(jiān)督機(jī)構(gòu)審查，縣（市）區(qū)交通行政管理部門同意，報(bào)縣級(jí)人民政府或其指定的部門批準(zhǔn)。跨縣（市）區(qū)設(shè)置、遷移和撤除渡口、索橋、浮橋，由渡口所在縣（市）區(qū)人民政府報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、遷移、撤除渡口（含索橋、浮橋）。未經(jīng)審核批準(zhǔn)，任何船舶、索橋、浮橋不得渡運(yùn)、通行除兩輪摩托以外的其他機(jī)動(dòng)車輛。
渡口上下各500米范圍內(nèi)，不得重復(fù)設(shè)置同類功能的渡口，不得在通航水域（特別是庫(kù)區(qū)）內(nèi)設(shè)置妨礙航行安全的設(shè)施（攔網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等）。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口（含索橋、浮橋）實(shí)行“誰(shuí)所有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全管理機(jī)制。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口（含索橋、浮橋）必須設(shè)立永久性《渡口守則》牌、安全警示牌及停航封渡水位線，客船的起止點(diǎn)和中途停靠點(diǎn)必須設(shè)置安全管理警示牌。
第五章 附 則
第十九條 本辦法鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和安全管理的含義是：
（一）本辦法所指“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中的企業(yè)、事業(yè)單位的船舶和從事客貨運(yùn)輸?shù)膫�(gè)體、聯(lián)戶、承包戶船舶以及農(nóng)民專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶。
（二）本辦法所指“安全管理”是指我市通航水域內(nèi)水上交通安全管理。
第二十條 本辦法自公布之日起施行，原《湘潭市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》（潭政發(fā)〔2002〕22號(hào)）同時(shí)廢止。
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