湘潭市人民政府辦公室
潭政發(fā)〔2012〕2號
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湘潭市人民政府
關(guān)于印發(fā)《湘潭市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》的通知
各縣（市）區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《湘潭市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行,。
二○一二年一月二十九日
湘潭市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理，預(yù)防和減少事故發(fā)生,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》（國務(wù)院令第355號）、《湖南省水上交通安全管理辦法》（省人民政府令第219號）等法律法規(guī),，結(jié)合實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)航行,、停泊,、作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、排筏,、渡口和水上設(shè)施及其所有人,、經(jīng)營人、船員（含渡工,，下同）以及與水上交通安全有關(guān)的單位和人員,。
第三條 各級人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口所在地縣（市）區(qū)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府兩級政府負責,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府直接管理,，并對其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全負直接管理責任。
第四條 縣級以上人民政府要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門依法監(jiān)督,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負責、群眾參與監(jiān)督,、社會廣泛支持的工作原則,，加強水上交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理責任制,，督促有關(guān)部門依法履行安全管理職責,，并將水上交通安全管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作實施綜合監(jiān)督管理,。
交通運輸主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作實施行業(yè)管理。
水務(wù),、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）,、建設(shè)、旅游,、林業(yè)等行政管理部門負責本行業(yè)和管理區(qū)域內(nèi)的相關(guān)水上安全管理工作,。
海事機構(gòu)負責對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口實施安全監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）對其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口具體組織實施日常安全管理工作,，村民委員會（社區(qū)居民委員會）應(yīng)當協(xié)助做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理的有關(guān)工作,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人或經(jīng)營人對其所經(jīng)營和使用的船舶,、設(shè)施的安全負直接責任。
第二章 安全管理職責
第五條 縣（市）區(qū)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全的管理職責：
（一）貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和國務(wù)院,、省,、市人民政府有關(guān)文件精神，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理機構(gòu),、管理人員、管理責任和管理經(jīng)費（含渡工基本工資及渡船年檢,、渡工培訓(xùn),、水上救護與設(shè)施添置、渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護等費用）,。
（二）制定本縣（市）區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理目標考核辦法,，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）簽訂安全管理責任書，堅持獎罰兌現(xiàn),。加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作的檢查和指導(dǎo),，督促其履行管理職責。
（三）每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作會議并組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口進行安全檢查,，協(xié)調(diào)解決安全管理工作中的重大問題,，貫徹執(zhí)行有關(guān)水上交通安全法規(guī)，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即予以消除,。
（四）負責本縣（市）區(qū)內(nèi)渡口設(shè)施和客,、渡船建設(shè)、維修,、更新改造的統(tǒng)籌規(guī)劃和資金籌措及縣（市）區(qū)港口區(qū)域外碼頭建設(shè)審批,。
（五）依法取締無證照鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、非法渡口和無證修造船舶廠（點）,。
（六）組織調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口重大水上交通事故,。
（七）建立健全轄區(qū)內(nèi)以安全管理為核心，縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級職責明晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理網(wǎng)絡(luò)，并報上一級人民政府備案,。
（八）組織制定水上重特大交通事故應(yīng)急處理預(yù)案,，建立健全水上交通安全預(yù)控、應(yīng)急救援和指揮機制,。
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責,。
第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會（社區(qū)居委會）對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全的管理職責：
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全的管理職責：
（一）負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理工作，宣傳、貫徹落實有關(guān)水上交通法規(guī),，開展安全檢查,，糾正違章行為，消除事故隱患,，督促有關(guān)人員遵守水上交通安全法規(guī),、規(guī)章和規(guī)定并使船舶處于適航狀態(tài)。
（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口檔案并實施有效管理,。
（三）與村民委員會（社區(qū)居民委員會）和船舶,、渡口所有人或經(jīng)營人簽訂安全管理責任書，并在船舶數(shù)量較多的區(qū)域內(nèi)組建船舶安全聯(lián)組,、渡運小組,。建立安全例會、安全檢查,、學生渡運交接,、客（渡）船簽單發(fā)航、隱患整改,、應(yīng)急預(yù)案等管理制度,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口管理檔案和臺帳并組織實施。
（四）督促船舶所有人向海事監(jiān)督機關(guān),、船舶檢驗機關(guān)辦理有關(guān)船舶登記和船舶檢驗手續(xù),，并取得相關(guān)船舶證書。
（五）組織,、督促船員參加培訓(xùn)并向海事監(jiān)督機關(guān)申請考試,、發(fā)證并取得持證船員任職資格，對已取得《船員職務(wù)適任證書》的船員督促其在有效期內(nèi)進行審驗,。
（六）負責本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的新建,、改建和新增運力的審核管理，督促船舶所有人按有關(guān)規(guī)定向交通行政主管部門申請辦理審批手續(xù),。
（七）維護客,、渡運秩序，對學生集中過渡,、趕集,、廟會、重大節(jié)假日等有關(guān)水上交通安全的群眾性活動,，要采取安全防范措施,，保證渡口有專人輪流值班，制止超員超載,，確保安全。督促并檢查落實船舶消防、救生等安全設(shè)施,。
（八）負責農(nóng)用船登記和管理,，制止農(nóng)用船參與客、渡運和經(jīng)營性貨物運輸,，制止?jié)O船參與客,、渡運。
（九）負責對本轄區(qū)內(nèi)浮橋,、索橋的安全管理,。
（十）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠（點）按照船舶檢驗機關(guān)的規(guī)定，申請辦理《船舶修造技術(shù)許可證》,，從事認可范圍內(nèi)的船舶修造業(yè)務(wù),。
（十一）協(xié)助海事監(jiān)督機關(guān)調(diào)查處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口水上交通事故。
（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責,。
村民委員會（社區(qū)居民委員會）對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全的管理職責：
（一）有船的村民委員會（社區(qū)居民委員會）主任為本轄區(qū)水上交通安全管理第一責任人,，設(shè)立專干，建立管理臺帳,，履行工作職責,。
（二）加強村民（社區(qū)居民）水上交通安全教育，制定村規(guī)民約,，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人,、經(jīng)營人及船員遵守鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理的法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)定,。
（三）與船舶所有人簽定船舶安全管理責任書，并督促落實,。
（四）根據(jù)上級要求和本村實際,，建立健全船舶管理制度。
（五）負責所在地船舶日常安全檢查工作,，制止船員無證渡運及違章超載和冒險渡運,。在學生集中過渡、群眾性活動,、節(jié)假日,、趕集日及惡劣天氣期間，組織人員加強現(xiàn)場管理,、監(jiān)控,，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取措施督促整改，同時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告,。
（六）督促和組織所有人,、經(jīng)營人,、船員按規(guī)定向海事機構(gòu)申請辦理船舶檢驗、登記,、變更等證照審批手續(xù),，組織船員參加有關(guān)部門舉辦的安全和技術(shù)培訓(xùn)。
第七條 縣（市）區(qū)交通運輸主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理職責：
（一）宣傳貫徹國家和地方安全生產(chǎn)方針,、政策,、法律法規(guī)規(guī)章，開展水上交通安全宣傳,。
（二）指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）落實安全管理責任制,，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口的安全管理工作,。
（三）適時組織開展轄區(qū)范圍內(nèi)水上交通安全檢查,，糾正違章行為，發(fā)現(xiàn)隱患及時向縣（市）區(qū)人民政府報告,，提出整改措施并督促整改落實,，消除隱患。
（四）負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶管理人員的業(yè)務(wù)學習和培訓(xùn),。
（五）參加水上搶險和事故處理工作,。
（六）負責縣（市）區(qū)渡口（浮橋）設(shè)置、遷移,、撤除的審核工作并報縣（市）區(qū)人民政府批準,。
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第八條 海事管理機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)水上交通安全法規(guī)和船舶技術(shù)規(guī)范,，切實履行水上交通安全監(jiān)督和船舶技術(shù)監(jiān)督主管機關(guān)的國家監(jiān)察職能,。
（二）按權(quán)限負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶登記、檢驗和船員考試,、發(fā)證工作,。
（三）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口現(xiàn)場監(jiān)督和查處違法行為,，向縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）通報轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全情況及安全隱患，提出整改意見,。
（四）負責水上交通事故的調(diào)查處理工作,。
（五）負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理人員進行業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責,。
第三章 所有人和經(jīng)營人
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人及其經(jīng)營人必須遵守國家及地方有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的管理規(guī)定,。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)對其所經(jīng)營和使用的船舶、水上設(shè)施安全負直接責任,，并履行下列義務(wù)：
（一）保持船舶的良好技術(shù)狀況和適航狀態(tài),。
（二）按規(guī)定配備持證船員和普通船員,，并對其進行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。
（三）按規(guī)定配備救生和消防設(shè)施,。
（四）按照規(guī)定辦理船舶修建,、改建、新增的審批手續(xù)和船舶檢驗,、登記手續(xù)。
（五）禁止船舶帶病運行,，嚴禁船舶超員超載,，嚴禁“三品”（易燃、易爆,、化學危險品）上客船,；做到不酒后開船、疲勞駕駛,，不冒險,、違章航行。
（六）接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督,，服從管理,。水庫、園林,、風景區(qū)水域中從事游覽業(yè)的船舶所有人和經(jīng)營人,，除接受旅游部門的管理外，還必須接受交通行政管理部門的行業(yè)管理和海事監(jiān)督機構(gòu)依法實施的安全監(jiān)督管理,。
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他責任和義務(wù),。
第四章 船舶、渡口安全保障
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進行水上活動應(yīng)具備下列條件：
（一）經(jīng)船舶檢驗機關(guān)檢驗,，持有有效合格的《船舶檢驗證書》,。
（二）經(jīng)登記持有船舶登記證書。
（三）按國家規(guī)定配備持有合格職務(wù)適任證書的技術(shù)船員,、駕長,、渡工和其他船員。
（四）從事營業(yè)性運輸?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當按國家規(guī)定,，辦理船舶保險和旅客意外傷害險,。
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客、渡船在船舶醒目處標明乘客定額人數(shù),、安全注意事項,。渡口船舶應(yīng)當按照渡口所在地的縣（市）區(qū)人民政府核定的路線渡運，嚴格執(zhí)行簽單發(fā)航制度,。渡運時注意避讓過往船舶,，不得搶航或者強行橫越,。遇有洪水或者大風、大霧,、大雪等惡劣天氣,，渡口應(yīng)當停運。
（六）海事監(jiān)督,、船舶檢驗機關(guān)認為應(yīng)當滿足安全生產(chǎn)要求的其他條件,。
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 機動船舶的船長,、輪機長,、駕駛員、輪機員應(yīng)經(jīng)海事監(jiān)督機關(guān)考試,，持有合格的《船員職務(wù)適任證書》,。非機動船舶的駕長、渡工,，應(yīng)持有合格證書,。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運船舶不得裝載危險貨物。
第十四條 利用船舶,、排筏進行游覽等經(jīng)營活動或者在通航水域設(shè)置水上娛樂設(shè)施的,，應(yīng)當事先經(jīng)船舶檢驗部門檢驗合格，并經(jīng)海事監(jiān)督機關(guān)審核,，劃定停泊地點和游覽水域,。
第十五條 船舶不得超載、超高運輸,，非客船不得載客,。禁止無證船舶航行，禁止冒險航行,，禁止利用報廢船舶從事水上活動,。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、索橋,、浮橋的設(shè)置,、遷移和撤除必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見，經(jīng)當?shù)睾Ｊ卤O(jiān)督機構(gòu)審查,，縣（市）區(qū)交通行政管理部門同意,，報縣級人民政府或其指定的部門批準�,？缈h（市）區(qū)設(shè)置,、遷移和撤除渡口、索橋,、浮橋,，由渡口所在縣（市）區(qū)人民政府報市人民政府批準,。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置、遷移,、撤除渡口（含索橋,、浮橋）。未經(jīng)審核批準,，任何船舶,、索橋、浮橋不得渡運,、通行除兩輪摩托以外的其他機動車輛,。
渡口上下各500米范圍內(nèi)，不得重復(fù)設(shè)置同類功能的渡口,，不得在通航水域（特別是庫區(qū)）內(nèi)設(shè)置妨礙航行安全的設(shè)施（攔網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等）,。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口（含索橋,、浮橋）實行“誰所有、誰經(jīng)營,、誰負責”的安全管理機制,。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口（含索橋、浮橋）必須設(shè)立永久性《渡口守則》牌,、安全警示牌及停航封渡水位線,，客船的起止點和中途停靠點必須設(shè)置安全管理警示牌,。
第五章 附 則
第十九條 本辦法鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和安全管理的含義是：
（一）本辦法所指“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中的企業(yè),、事業(yè)單位的船舶和從事客貨運輸?shù)膫�體、聯(lián)戶,、承包戶船舶以及農(nóng)民專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶,。
（二）本辦法所指“安全管理”是指我市通航水域內(nèi)水上交通安全管理。
第二十條 本辦法自公布之日起施行,，原《湘潭市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》（潭政發(fā)〔2002〕22號）同時廢止,。
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