湘潭市人民政府
潭政發(fā)〔2012〕4號(hào)
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湘 潭 市 人 民 政 府
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量工作的意見(jiàn)
縣（市）區(qū)人民政府,，市直機(jī)關(guān)各單位：
為充分發(fā)揮計(jì)量工作在推動(dòng)科技創(chuàng)新,、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,、提高人民生活質(zhì)量等方面的重要作用,，加快推進(jìn)我市“兩型社會(huì)”建設(shè),，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)計(jì)量工作的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2011〕38號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量工作提出以下意見(jiàn)：
一,、深刻認(rèn)識(shí)計(jì)量工作的重要意義
計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng),，是科技,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要技術(shù)基礎(chǔ)。計(jì)量工作涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,，滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,。計(jì)量檢測(cè)是提高產(chǎn)品質(zhì)量整體水平，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要技術(shù)手段,。計(jì)量是節(jié)能的基礎(chǔ),，計(jì)量器具是節(jié)能的重要檢測(cè)手段，計(jì)量數(shù)據(jù)是節(jié)能分析的重要依據(jù),，計(jì)量工作對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式具有重要的技術(shù)支撐作用。計(jì)量與民生密切相關(guān),，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,、維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要技術(shù)保障,。計(jì)量是科技創(chuàng)新的重要技術(shù)基礎(chǔ),，科技要發(fā)展，計(jì)量需先行,。各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)做好計(jì)量工作的重要意義,，將計(jì)量工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮計(jì)量工作的重要作用,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想,。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指引,，圍繞我市“兩型社會(huì)”建設(shè)戰(zhàn)略部署,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》，以加強(qiáng)能力建設(shè)為基礎(chǔ),，以管理創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新為手段，以民生計(jì)量,、能源計(jì)量為重點(diǎn),，不斷夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善量值傳遞,、監(jiān)督管理體系和運(yùn)行機(jī)制,，充分發(fā)揮計(jì)量在推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面的基礎(chǔ)和先行作用,。
（二）工作目標(biāo),。到2015年，基本完善社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),，滿(mǎn)足社會(huì)90%的量傳和溯源需求,，其中達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平的市級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上；建立全市重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)管理體系和運(yùn)行機(jī)制,；大型企業(yè)基本建立并有效運(yùn)行測(cè)量管理體系,；關(guān)系國(guó)計(jì)民生的計(jì)量器具受檢率達(dá)到95%以上；定量包裝商品凈含量抽檢合格率達(dá)到95%以上,；力爭(zhēng)我市計(jì)量綜合水平進(jìn)入全省前列,。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè),。統(tǒng)籌利用社會(huì)計(jì)量資源,，加快形成以各級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各部門(mén),、企事業(yè)單位計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的功能完善的量值傳遞體系,，建立資源共享的計(jì)量技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)服務(wù),，為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供計(jì)量檢測(cè)服務(wù),。加快建設(shè)涉及民生保障、公共安全,、資源節(jié)約,、環(huán)境保護(hù)等方面的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置水平和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢定（校準(zhǔn)）能力,。加強(qiáng)對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范計(jì)量檢測(cè)行為,，提高計(jì)量技術(shù)水平,。
（二）加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量工作,。按照分類(lèi)指導(dǎo)的原則，大力推廣先進(jìn)計(jì)量管理模式,，引導(dǎo)企業(yè)加大投入,，在生產(chǎn)加工、工藝控制,、產(chǎn)品檢驗(yàn)等關(guān)鍵過(guò)程合理配置,、有效使用合格計(jì)量器具，全面提升企業(yè)計(jì)量管理水平和檢測(cè)能力,。對(duì)綜合素質(zhì)和實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè),，推行測(cè)量管理體系認(rèn)證；對(duì)計(jì)量基礎(chǔ)工作做得較好的企業(yè)推行計(jì)量檢測(cè)保證能力確認(rèn),；對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)推行計(jì)量保證能力評(píng)價(jià),。指導(dǎo)幫助產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完善計(jì)量檢測(cè)體系，提高計(jì)量保證能力,，充分發(fā)揮計(jì)量在產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)中的基礎(chǔ)作用,。
（三）加強(qiáng)能源計(jì)量工作。全面推行重點(diǎn)用能單位實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》合格認(rèn)可制度,，引導(dǎo)用能單位配齊,、管好能源計(jì)量器具，滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中對(duì)能源計(jì)量準(zhǔn)確性的需求,。建立健全重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)管理體系和運(yùn)行機(jī)制,。在重點(diǎn)用能單位中推廣應(yīng)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集、分析和管理信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化管理,。加強(qiáng)能源計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處能源計(jì)量違法行為,。
（四）加強(qiáng)民生計(jì)量工作,。加強(qiáng)制造、修理計(jì)量器具許可和計(jì)量器具進(jìn)口檢定等方面的監(jiān)督管理,，確保計(jì)量器具量值準(zhǔn)確,。加強(qiáng)用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù),、醫(yī)療衛(wèi)生,、環(huán)境監(jiān)測(cè)、行政執(zhí)法,、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等方面的計(jì)量器具的周期檢定和監(jiān)督管理,，全面提高醫(yī)用計(jì)量器具、集貿(mào)市場(chǎng)衡器,、道路交通監(jiān)控設(shè)備,、食品安全檢測(cè)設(shè)備等涉及民生和公共安全的計(jì)量器具強(qiáng)制檢定覆蓋率和合格率,。將提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)和市場(chǎng)公平交易的計(jì)量保障能力作為各級(jí)人民政府民生工程的重要內(nèi)容,，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用計(jì)量器具和集貿(mào)市場(chǎng)在用衡器實(shí)行免費(fèi)檢定,。加大計(jì)量執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊短斤少兩損害消費(fèi)者利益的違法行為,。
（五）加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新,。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排,、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等領(lǐng)域的計(jì)量技術(shù)研究,，積極參與制定地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范，研制計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置,、計(jì)量器具新產(chǎn)品,。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)的應(yīng)用研究，特別是標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研發(fā),，及時(shí)參與研究和開(kāi)發(fā)食品安全,、環(huán)境保護(hù)等方面急需的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和測(cè)量方法，不斷完善化學(xué)計(jì)量,、生物計(jì)量的量傳體系,。
（六）加強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。建立和完善“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律,、行政部門(mén)監(jiān)管,、社會(huì)各界監(jiān)督”的工作機(jī)制，加快推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè),。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)的作用，積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守誠(chéng)信計(jì)量準(zhǔn)則,，自覺(jué)規(guī)范計(jì)量行為,。加強(qiáng)民生計(jì)量工作，深入開(kāi)展“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量,、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”為主題的計(jì)量惠民行動(dòng),。強(qiáng)化誠(chéng)信計(jì)量監(jiān)督，將誠(chéng)信計(jì)量情況納入企業(yè)的征信范圍,，建立健全企業(yè)守信情況公開(kāi),、社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度，不斷拓寬社會(huì)參與誠(chéng)信計(jì)量監(jiān)督的渠道,。加大對(duì)守法經(jīng)營(yíng),、誠(chéng)信計(jì)量單位的宣傳，樹(shù)立一批具有行業(yè)性或區(qū)域性示范作用的誠(chéng)信計(jì)量典型，努力構(gòu)建公平,、誠(chéng)信,、和諧的計(jì)量環(huán)境。
四,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)計(jì)量工作的領(lǐng)導(dǎo),，將計(jì)量工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，制定完善相關(guān)政策和措施，大力推進(jìn)本地區(qū)的計(jì)量工作,。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要牽頭制訂并組織實(shí)施全市計(jì)量事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)對(duì)全市計(jì)量工作的綜合管理；各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé),，扎實(shí)做好本部門(mén),、本行業(yè)計(jì)量管理工作。廣大企業(yè)要高度重視計(jì)量工作,，建立并完善計(jì)量管理機(jī)構(gòu),，認(rèn)真組織實(shí)施本企業(yè)計(jì)量管理工作。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。發(fā)展改革,、經(jīng)信、財(cái)政,、科技,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)政策,，支持加快社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，完善量值傳遞體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)計(jì)量科研,、技術(shù)發(fā)明和管理創(chuàng)新,。將參與制定計(jì)量技術(shù)規(guī)范，研制計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置,、計(jì)量器具新產(chǎn)品等列入市科技計(jì)劃給予重點(diǎn)支持,。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)計(jì)量工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的牽頭作用,，建立健全計(jì)量管理體系，依法履行計(jì)量監(jiān)管責(zé)任,。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),，相互支持配合，共同抓好節(jié)能減排,、貿(mào)易結(jié)算,、環(huán)境監(jiān)測(cè),、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的計(jì)量工作,。
（三）加大資金支持力度,。各級(jí)人民政府要加大對(duì)計(jì)量工作的經(jīng)費(fèi)投入，為計(jì)量事業(yè)發(fā)展和服務(wù)民生提供支持和保障,。市,、縣法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)所需資金由同級(jí)政府財(cái)政統(tǒng)籌安排。將用于貿(mào)易結(jié)算,、安全防護(hù),、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具的檢定經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，逐步實(shí)行免費(fèi)檢定,，切實(shí)減輕企業(yè)和各方面的負(fù)擔(dān)。
（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。建立湘潭市計(jì)量專(zhuān)家?guī)�,。將緊缺的高層次計(jì)量專(zhuān)業(yè)人才列入我市人才引進(jìn)計(jì)劃，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次計(jì)量技術(shù)和管理人才,。充分發(fā)揮高等院校的優(yōu)勢(shì),，通過(guò)委托培訓(xùn)等多種方式，大力開(kāi)展企業(yè)專(zhuān)兼職計(jì)量管理人員培訓(xùn),，培養(yǎng)一批高層次計(jì)量技術(shù)和管理人才,，為提高企業(yè)計(jì)量管理水平提供人才保證。充分利用計(jì)量學(xué)（協(xié)）會(huì)等行業(yè)和中介服務(wù)組織的人力資源,，壯大計(jì)量服務(wù)人才隊(duì)伍,。
（五）加大宣傳力度。充分利用廣播電視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳計(jì)量法律法規(guī),，普及計(jì)量科學(xué)技術(shù)知識(shí),，推廣使用法定計(jì)量單位，宣傳計(jì)量工作先進(jìn)典型,。組織開(kāi)展“世界計(jì)量日”,、“質(zhì)量月”等重大宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)的計(jì)量意識(shí),，努力營(yíng)造政府重視,、企業(yè)關(guān)注、百姓關(guān)心的計(jì)量工作良好氛圍。
二○一二年二月十日
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