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索引號(hào):4303000006-2012-00089 發(fā)文日期:2012-10-09 信息類別:綜合政務(wù)
發(fā)布機(jī)構(gòu):系統(tǒng)管理部 公開方式:主動(dòng)公開 主題詞:未知
公開范圍:面向社會(huì) 統(tǒng)一登記號(hào):XTCR—2012—00016 時(shí) 效 性:2017-09-19
文號(hào):潭政發(fā)〔2012〕19號(hào)
湘潭市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見(jiàn)
湘潭市人民政府門戶網(wǎng)站 www.xiangtan.gov.cn 發(fā)布時(shí)間:2012-10-09 09:44 【字體:

湘潭市人民政府辦公室 

潭政發(fā)〔2012〕19號(hào)
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湘潭市人民政府
關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見(jiàn)

 

各縣(市)區(qū)人民政府,市直機(jī)關(guān)各單位,市屬及駐市各有關(guān)企事業(yè)單位:
    為切實(shí)做好我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作,全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè),根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào))和《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2011〕51號(hào))精神,結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出如下實(shí)施意見(jiàn):
    一、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要意義
    (一)地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,是我市防災(zāi)減災(zāi)工作的重要內(nèi)容。我市是全省地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的地市之一,大部分地區(qū)屬地質(zhì)災(zāi)害高、中度易發(fā)區(qū),滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多、分布廣,突發(fā)性、破壞性強(qiáng)。近年來(lái),受極端惡劣天氣及人類工程建設(shè)等因素影響,地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重威脅,地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)異常嚴(yán)峻。各有關(guān)部門和單位要堅(jiān)持從促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大局出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)持以人為本的理念,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,提前防范,狠抓落實(shí),努力降低地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,不斷提升全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平。
    二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本原則和主要目標(biāo)
    (二)基本原則。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé);預(yù)防為主、防治結(jié)合;專群結(jié)合、群測(cè)群防;誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理;統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理的原則,全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
    (三)主要目標(biāo)。“十二五”期間,全面完成湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市、雨湖區(qū)1:50000地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查,完成12處以上重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理,開展5處以上重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)地質(zhì)勘查,實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)200戶居民的搬遷避讓,有序開展全市重點(diǎn)城鎮(zhèn)水文、工程、環(huán)境地質(zhì)綜合評(píng)價(jià)和重要礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,積極開展專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警,使各類災(zāi)情和險(xiǎn)情得到及時(shí)監(jiān)控和有效處置,做到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè)到縣(市)、地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定到點(diǎn)、群測(cè)群防責(zé)任落實(shí)到人。到2020年,全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、綜合防治體系和應(yīng)急管理體系,基本消除大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的威脅,有效防范各類地質(zhì)災(zāi)害,明顯減少或避免因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
    三、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)工作
    (四)開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和重點(diǎn)勘查。“十二五”期間,在全面完成湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市、雨湖區(qū)1:50000地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)提高全市地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)和易發(fā)區(qū)的調(diào)查工作程度,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)力度。對(duì)隱蔽性強(qiáng)、地質(zhì)條件復(fù)雜、威脅人口多的重大隱患點(diǎn),開展詳細(xì)勘查,查明災(zāi)害成因、危害程度,掌握其發(fā)展趨勢(shì)和變化規(guī)律。國(guó)土資源部門對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果和詳細(xì)勘查成果要及時(shí)提交當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府,作為指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要依據(jù)。
    (五)推進(jìn)重要礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境普查。以湘錳礦區(qū)、譚家山礦區(qū)為重點(diǎn),開展1:10000礦山地質(zhì)環(huán)境普查,基本查明礦山地質(zhì)災(zāi)害的主要類型、分布范圍、形成原因,研究其發(fā)展變化規(guī)律。完成市、縣兩級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制,建立健全礦區(qū)地面沉降、塌陷及地裂縫、地表水土體、地下水系統(tǒng)變化防控機(jī)制,加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。
    (六)實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查評(píng)價(jià)。“十二五”期間,實(shí)施好韶山市重點(diǎn)城鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目,并以此為契機(jī),在其他縣(市)區(qū)推廣開展重點(diǎn)城鎮(zhèn)水文、工程、環(huán)境地質(zhì)綜合評(píng)價(jià),基本查明地下水情、地質(zhì)構(gòu)造及主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及其成因,為編制和實(shí)施城市規(guī)劃、充分利用地下空間、開展地下工程建設(shè)、科學(xué)管理利用地下水資源提供地質(zhì)依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門要嚴(yán)格城市地下工程活動(dòng)審批管理,嚴(yán)防因城市地下工程活動(dòng)引發(fā)的地面沉降、塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害,切實(shí)提高城市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治能力。按省國(guó)土資源、水利、財(cái)政、環(huán)保等部門聯(lián)合制定的具體辦法,科學(xué)合理規(guī)劃、開發(fā)利用地下水資源,推進(jìn)地下水資源有償使用,加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
    (七)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。完善市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息公益性發(fā)布系統(tǒng),構(gòu)建覆蓋國(guó)土資源、氣象、水務(wù)(水利)等部門的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息共享平臺(tái),落實(shí)預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步完善氣象洪澇地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。
    (八)大力開展隱患巡查。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患點(diǎn),縣級(jí)人民政府要建立健全隱患排查制度,對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域每年開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查,排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位要及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)威脅人口多的滑坡、山洪泥石流易發(fā)地帶,要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備,及時(shí)掌握汛情險(xiǎn)情災(zāi)情。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)人民政府隱患排查工作的督促檢查,對(duì)重大隱患及時(shí)組織專業(yè)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。
    (九)完善群測(cè)群防體系。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各示范區(qū)、園區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全以村組干部和群眾骨干為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍,引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織,對(duì)群測(cè)群防員給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,并配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)按省要求確定。組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員開展防災(zāi)知識(shí)及技能培訓(xùn),不斷增強(qiáng)群測(cè)群防群眾識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、臨災(zāi)預(yù)警和避險(xiǎn)應(yīng)急能力。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè),因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等各種方式,將災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞給受威脅群眾。
    (十)完善地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要根據(jù)《湘潭市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2008—2020)》,在全面查明本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害狀況的基礎(chǔ)上,做好規(guī)劃完善的有關(guān)工作,并逐步落實(shí)好規(guī)劃內(nèi)容。各縣(市)區(qū)人民政府要加快編制或完善本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作,按照規(guī)劃開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級(jí)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃時(shí),應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治的專題內(nèi)容。    四、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治體系
    (十一)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程,要配套實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程,未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的,不得批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)。在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估,合理確定項(xiàng)目選址、布局,切實(shí)避開危險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)農(nóng)村居民建房進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)易評(píng)估,指導(dǎo)建房選址,防止因建房削坡、開挖引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。國(guó)土資源部門從建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)審環(huán)節(jié)開始就要嚴(yán)格把好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估關(guān),城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書時(shí)必須具備國(guó)土資源部門出具的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估意見(jiàn),國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要強(qiáng)化對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,禁止在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)活動(dòng)。
    (十二)嚴(yán)格落實(shí)人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任。工程建設(shè)和礦山建設(shè)前,經(jīng)評(píng)估論證確需采取防治措施的,項(xiàng)目法人和礦業(yè)權(quán)人必須在主體工程建設(shè)的同時(shí),同步實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程。項(xiàng)目建設(shè)和礦山建設(shè)完成后引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則,由項(xiàng)目法人和礦業(yè)權(quán)人負(fù)責(zé)及時(shí)治理。
    (十三)重點(diǎn)實(shí)施一批搬遷避讓工程。各縣(市)區(qū)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村危房改造、土地綜合整治等有機(jī)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌整合各種資金,有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾的搬遷避讓工程,優(yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)搬遷安置點(diǎn)的選址評(píng)估,確保新址不受地質(zhì)災(zāi)害威脅。
    (十四)加大隱患點(diǎn)工程治理力度。對(duì)一時(shí)難以實(shí)施搬遷避讓的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要加快工程治理。加快以城區(qū)、集鎮(zhèn)、人口密集區(qū)為重點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理步伐,要合理規(guī)劃,對(duì)不能實(shí)施搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按照危險(xiǎn)程度積極申報(bào)立項(xiàng),到2020年,全面完成重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理,基本消除大型地質(zhì)災(zāi)害隱患的威脅。
   (十五)完善應(yīng)急管理體系。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府及各示范區(qū)、園區(qū)管委會(huì)要編制發(fā)布年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,進(jìn)一步修訂完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害總體應(yīng)急預(yù)案,縣級(jí)人民政府及各示范區(qū)、園區(qū)管委會(huì)要逐點(diǎn)制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的具體執(zhí)行人員。要制定科學(xué)的應(yīng)急工作流程,建設(shè)完善應(yīng)急避難場(chǎng)所,加強(qiáng)必要的生活物資和醫(yī)療用品儲(chǔ)備,每年汛期前至少組織一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練,提高各單位及其人員的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力,切實(shí)做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
    五、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)
    (十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府及各示范區(qū)、園區(qū)管委會(huì)作為各自所轄區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治主體,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府績(jī)效考核,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。要成立以政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及示范區(qū)、園區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人及主管部門負(fù)責(zé)人任職談話、年度考核的重要內(nèi)容,并對(duì)防災(zāi)責(zé)任落實(shí)情況開展督促檢查。同時(shí),要組織抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作,編制實(shí)施突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí),適時(shí)按照規(guī)定啟動(dòng)預(yù)案,及時(shí)組織處置災(zāi)情險(xiǎn)情,組織危險(xiǎn)區(qū)人員緊急撤離,做好群眾的安置工作,最大限度避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
    (十七)加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)。建立健全全市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,成立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地的縣(市)區(qū)人民政府和各示范區(qū)、園區(qū)管委會(huì)要建立健全與本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊(duì)伍,成立縣(市)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)所。要充分發(fā)揮屬地化地勘單位在所在地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、險(xiǎn)情分析、搶險(xiǎn)救援等方面的作用。引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)、配備一批地質(zhì)災(zāi)害防治方面的專業(yè)技術(shù)人員,建立專業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍,制定地質(zhì)災(zāi)害防治獎(jiǎng)勵(lì)辦法,鼓勵(lì)參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治裝備建設(shè),配備地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)、通信、交通工具。
    (十八)加強(qiáng)科普宣傳和科技攻關(guān)。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要通過(guò)主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的載體,在廣大人民群眾中深入宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),提高廣大人民群眾識(shí)災(zāi)辨災(zāi)防災(zāi)、自警自護(hù)自救的意識(shí)和能力。將地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)納入農(nóng)村黨員教育和中小學(xué)生的課外讀物。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會(huì)負(fù)責(zé)人和群測(cè)群防責(zé)任人防災(zāi)知識(shí)技能教育培訓(xùn)。縣級(jí)人民政府每年要組織一次針對(duì)基層干部群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、施工、監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)和研究,提高地質(zhì)災(zāi)害防治與監(jiān)測(cè)的科技含量和水平。
    (十九)構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督;發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的審批管理;鐵路、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害隱患的防治,負(fù)責(zé)鐵路、公路地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查、監(jiān)測(cè)和防治工作;安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)、尾礦庫(kù)(壩)的安全檢查;水務(wù)(水利)部門負(fù)責(zé)各類水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測(cè)和防治工作;教育部門負(fù)責(zé)對(duì)威脅中小學(xué)校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測(cè)及治理工作;氣象部門負(fù)責(zé)氣象信息的收集,會(huì)同國(guó)土資源部門及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息;經(jīng)信、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、電力、旅游等部門要按照各自職責(zé),做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施。
    (二十)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌礦業(yè)權(quán)價(jià)款、土地有償使用收入及國(guó)土資源其他非稅收入等資金,設(shè)立市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金,將地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用和群測(cè)群防員補(bǔ)助資金納入財(cái)政保障范圍,增加財(cái)政投入用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、群測(cè)群防、重大隱患點(diǎn)勘查和工程治理、搬遷避讓、設(shè)施配備和管理能力建設(shè)。資金籌措與管理辦法參照省財(cái)政、國(guó)土資源部門制定的管理辦法制定。各縣(市)區(qū)人民政府和示范區(qū)、園區(qū)管委會(huì)要建立多元化、多渠道的籌資機(jī)制,建立專項(xiàng)資金,保證轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的資金需求。按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則,積極探索地質(zhì)災(zāi)害、礦山開發(fā)損毀土地、廢棄土地的有償復(fù)墾、優(yōu)惠利用、指標(biāo)交易,逐步建立地質(zhì)災(zāi)害開發(fā)性防治新機(jī)制。
    (二十一)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》。將地質(zhì)災(zāi)害防治執(zhí)法納入國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督范圍,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴(yán)肅查處各類違法行為。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害隱患危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)擅自從事與防治工作無(wú)關(guān)的工程建設(shè)等活動(dòng)的,責(zé)令停止違法行為,限期拆除違法建筑和其他設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治配套工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收制度,凡未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或使用。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情要及時(shí)組織調(diào)查和責(zé)任界定,屬于人為因素造成的,要依法追究行為主體的責(zé)任。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定,拒不履行防治責(zé)任的行為,要責(zé)令限期改正,逾期不改正的要依法依規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。同時(shí),嚴(yán)格責(zé)任追究制度,對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中玩忽職守,致使工作不到位,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 

                                                                          二○一二年九月十九日

 

 

 
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來(lái) 源:湘潭市政府 責(zé)任編輯:
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