湘潭市人民政府
潭政發(fā)〔2013〕2號(hào)
------------------------------------------------------------------
湘潭市人民政府
關(guān)于印發(fā)湘潭市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知
各縣市區(qū)人民政府,湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì),昭山、天易示范區(qū)管委會(huì),市直機(jī)關(guān)各單位,市屬和駐市各企事業(yè)單位,
各人民團(tuán)體:
《湘潭市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年10月8日市人民政府第88次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
湘潭市人民政府
2013年3月4日
湘潭市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號(hào),2011年,以下簡稱《條例》)等規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條 因公共利益需要,在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位、個(gè)人房屋的,適用本辦法。
第三條 市人民政府對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作依法加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作,確需由市人民政府負(fù)責(zé)的,由市人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)(以下稱園區(qū))由所在地的區(qū)人民政府授權(quán),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。
市國有土地上房屋征收管理處是市人民政府確定的市房屋征收部門,區(qū)(含園區(qū))土地和房屋征收事務(wù)管理辦公室是區(qū)級(jí)房屋征收部門,縣市房屋征收部門由縣市人民政府確定。縣市區(qū)房屋征收部門組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作;市房屋征收部門組織實(shí)施由市人民政府負(fù)責(zé)的房屋征收與補(bǔ)償工作,并對(duì)區(qū)級(jí)房屋征收部門的工作進(jìn)行監(jiān)督。
市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。
第四條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。
房屋征收部門委托房屋征收實(shí)施單位實(shí)施征收具體工作的,應(yīng)當(dāng)與房屋征收實(shí)施單位簽訂委托合同,委托合同應(yīng)當(dāng)明確委托權(quán)限、范圍和雙方的權(quán)利義務(wù)等。
第五條 發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、公安、城管執(zhí)法、人力資源和社會(huì)保障、民政、教育、信訪等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工,互相配合,保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。
第六條 對(duì)違反《條例》或者本辦法規(guī)定的行為,任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的有關(guān)單位及其工作人員加強(qiáng)監(jiān)督。
第七條 國有土地上房屋征收工作實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息化管理,建立房屋征收管理和服務(wù)信息系統(tǒng)。
第八條 從事房屋征收評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。
市、縣市房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收評(píng)估工作的管理,每年公布社會(huì)信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。評(píng)估管理辦法另行制定。
第九條 從事房屋征收工作的人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)的法律政策,具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí),經(jīng)市房屋征收部門考核合格后上崗,并定期接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
第二章 征收決定
第十條 因公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣市區(qū)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第十一條 因公共利益需要征收房屋的,提出征收房屋的單位應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提出申請,并提交以下材料:
(一)發(fā)展和改革部門出具的項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明材料或項(xiàng)目立項(xiàng)批文;
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃批文或項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明材料;
(三)國土資源部門出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料;
(四)需提交的其他相關(guān)材料。
保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項(xiàng)目除提交前款規(guī)定的材料外,還要提交納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的材料。
第十二條 項(xiàng)目規(guī)劃紅線原則上不得分割現(xiàn)有房屋實(shí)際占用地塊。
第十三條 保障性安居工程和舊城區(qū)改建項(xiàng)目計(jì)劃由市、縣市住房保障、舊城改造部門申報(bào),發(fā)展和改革部門會(huì)同相關(guān)部門編制,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,按程序納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
第十四條 房屋征收部門對(duì)經(jīng)審核認(rèn)為符合本辦法第十條、第十一條規(guī)定的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)將房屋征收范圍報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。其中市城區(qū)房屋征收范圍公布前,應(yīng)報(bào)市房屋征收部門備案。
房屋征收部門組織對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第十五條 房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為,違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
第十六條 房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)同級(jí)人民政府。征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括房屋征收范圍、實(shí)施步驟、征收簽約期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等。
市、縣市區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第十七條 市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求公眾意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋,超過50%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的,市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì),并根據(jù)聽證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案。
第十八條 市城區(qū)房屋征收項(xiàng)目,區(qū)人民政府作出房屋征收決定前,征收補(bǔ)償方案應(yīng)報(bào)市房屋征收部門審核。
第十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況、擬定的房屋征收補(bǔ)償方案、整體評(píng)估初步情況及拆除工作量(含水、電、氣、通訊等設(shè)施遷移),編制項(xiàng)目征收和補(bǔ)償資金預(yù)算。區(qū)房屋征收部門編制的項(xiàng)目征收和補(bǔ)償資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)報(bào)市房屋征收部門審核。
第二十條 作出房屋征收決定前,征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。
市、縣市房屋征收部門負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償資金的監(jiān)管。
區(qū)人民政府作出房屋征收決定后2個(gè)工作日內(nèi),市房屋征收部門預(yù)撥項(xiàng)目監(jiān)管資金總額的30%,作為征收啟動(dòng)資金撥付至征收補(bǔ)償資金使用專戶,并根據(jù)工作進(jìn)度,分期分批及時(shí)撥付剩余征收補(bǔ)償費(fèi)用。
第二十一條 人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并經(jīng)本級(jí)人民政府法制部門合法性審查。
房屋征收決定涉及被征收人200戶(含200戶)以上的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議決定。
房屋征收決定應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
房屋被依法征收的,國有土地使用權(quán)依法同時(shí)收回。
第二十二條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市城區(qū)房屋征收范圍內(nèi)的房屋拆除工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)被征收房屋拆除施工的安全管理工作。縣市由具有施工安全監(jiān)督管理職能職責(zé)的部門負(fù)責(zé)轄區(qū)房屋征收范圍內(nèi)的房屋拆除施工安全監(jiān)督管理。
房屋征收部門應(yīng)將房屋拆除工程委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建筑施工企業(yè)承擔(dān),實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。拆除施工企業(yè)必須為拆除施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
第二十三條 市人民政府作出房屋征收決定的,其相關(guān)工作可由房屋所在地的縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。
第三章 補(bǔ) 償
第二十四條 作出房屋征收決定的人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
第二十五條 被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途等,一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn);房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿不符的,除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外,以房屋登記簿為準(zhǔn)。
第二十六條 市、縣市區(qū)人民政府作出房屋征收決定前,由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、房屋征收等有關(guān)部門,對(duì)房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。未經(jīng)登記建筑認(rèn)定的具體辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門制定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
對(duì)認(rèn)定為合法建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,按建設(shè)成本并結(jié)合使用年限給予補(bǔ)償;對(duì)違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,依法不予補(bǔ)償。
第二十七條 房屋征收范圍確定后,房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定;協(xié)商不成的,由市、縣市房屋征收部門主持,邀請被征收人、社會(huì)公信力代表等以公開抽簽方式確定,公證部門對(duì)抽簽過程和結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場公證。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選(確)定后,由市、縣市房屋征收部門負(fù)責(zé)進(jìn)行委托。
第二十八條 被征收房屋的價(jià)值由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)作出評(píng)估報(bào)告,應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格進(jìn)行說明。
按照國家有關(guān)規(guī)定,被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。
第二十九條 市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)組織成立市國有土地上房屋征收評(píng)估專家委員會(huì),委員會(huì)由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面專家和具有一定相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)的社會(huì)公信力代表組成。
房屋征收部門或者被征收人對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,在收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi),可以向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,在收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi),可以向市國有土地上房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)申請鑒定。
第三十條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值,除政府有特別規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。
因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)組織提供改建地段或者就近地段的房屋。
第三十一條 采取貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的,給予被征收人1次搬遷費(fèi);采取期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的,給予被征收人2次搬遷費(fèi)。
房屋征收部門采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償被征收人住宅的,對(duì)自行解決周轉(zhuǎn)用房的被征收人,按實(shí)際過渡期限支付臨時(shí)安置費(fèi);對(duì)已向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房的,在約定過渡期限內(nèi)不支付臨時(shí)安置費(fèi)。
市城區(qū)國有土地上的房屋征收臨時(shí)安置費(fèi)、房屋搬遷費(fèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),按市城區(qū)國有土地上房屋征收臨時(shí)安置、搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(見附件1)執(zhí)行。縣市國有土地上房屋征收臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實(shí)際自行制定。市、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)變化情況,適時(shí)調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
被征收房屋價(jià)值評(píng)估中不包括裝飾裝修等價(jià)值的,其裝飾裝修等價(jià)值的補(bǔ)償參照市、縣市人民政府規(guī)定的國有土地上房屋征收裝飾裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定;協(xié)商不成的,可以委托對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估的原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
第三十二條 采取期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的合理建設(shè)工期約定過渡期限并支付臨時(shí)安置費(fèi)。因人民政府及其房屋征收部門的責(zé)任,實(shí)際過渡期限超過約定過渡期限的,從逾期之月起,應(yīng)向被征收人支付逾期臨時(shí)安置費(fèi)。實(shí)際過渡期限自被征收人騰空并交付房屋之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止。
第三十三條 對(duì)因征收非住宅造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,根據(jù)非住宅被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。市城區(qū)項(xiàng)目停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償按照市城區(qū)國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償辦法執(zhí)行。省人民政府有規(guī)定的,從其規(guī)定。
采取期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的停產(chǎn)停業(yè)期限,截至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實(shí)際交付當(dāng)月。
第三十四條 在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的,房屋征收部門可以給予被征收人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。被征收人因重大疾病、喪失勞動(dòng)能力或者家庭生活特別困難等情況在征收期間確有搬遷困難的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政等部門根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。
市城區(qū)范圍內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助按照市城區(qū)國有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(見附件2)執(zhí)行。縣市國有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣市人民政府根據(jù)實(shí)際自行制定。
第三十五條 拆除、遷移電力、電訊、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第三十六條 征收個(gè)人住宅,被征收人符合保障性住房居住條件的,市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。
第三十七條 房屋征收部門與被征收人依照房屋征收補(bǔ)償方案簽訂補(bǔ)償協(xié)議。對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人不得損壞房屋或者拆卸已按照規(guī)定作了補(bǔ)償?shù)谋徽魇辗课菁案綄僭O(shè)施。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議前,分戶補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市審計(jì)部門或區(qū)審計(jì)部門跟蹤審計(jì)。區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將補(bǔ)償協(xié)議報(bào)市房屋征收部門備案。
市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)制定房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的示范文本。
第三十八條 區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后,市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付相應(yīng)資金,并加強(qiáng)資金監(jiān)管。采取貨幣補(bǔ)償?shù)模~撥付該戶補(bǔ)償資金;完成現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,撥付該戶補(bǔ)償資金的90%,待產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)辦理完畢后,撥付剩余部分補(bǔ)償資金;采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的,按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建設(shè)進(jìn)度分批撥付,但最多只能撥付至補(bǔ)償資金的90%,在被征收人遷入產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋并辦理完產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)后,方可撥付剩余部分補(bǔ)償資金。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)補(bǔ)償協(xié)議向被征收人支付補(bǔ)償費(fèi)。
第三十九條 對(duì)征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的,由作出房屋征收決定的人民政府作出征收補(bǔ)償決定,在房屋征收范圍內(nèi)予以公告,并依法送達(dá)。
由市、區(qū)人民政府作出征收補(bǔ)償決定的,按如下程序辦理:
(一)區(qū)房屋征收部門根據(jù)房屋征收補(bǔ)償方案和評(píng)估結(jié)果,擬定分戶的房屋征收補(bǔ)償方案;
(二)區(qū)房屋征收部門將分戶的房屋征收補(bǔ)償方案書面告知被征收人;
(三)區(qū)房屋征收部門或者被征收人申請調(diào)解的,市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)解;
(四)未申請調(diào)解或者調(diào)解不成的,由作出房屋征收決定的人民政府下達(dá)征收補(bǔ)償決定。
第四十條 征收補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)被征收房屋及權(quán)利人的基本情況;
(二)征收的依據(jù)和理由;
(三)《條例》第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng);
(四)告知被征收人行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利、途徑及期限。 征收補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。
第四十一條 被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由縣市區(qū)房屋征收部門擬定該戶補(bǔ)償方案,由作出房屋征收決定的人民政府作出征收補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。區(qū)房屋征收部門擬定的該戶補(bǔ)償方案,在報(bào)人民政府作出征收補(bǔ)償決定前,應(yīng)當(dāng)報(bào)市房屋征收部門備案。房屋拆除前,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋作出勘察記錄,并向公證機(jī)關(guān)辦理公證和證據(jù)保全。
第四十二條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋,被征收人與房屋征收部門在簽約期限內(nèi)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的,由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán),或者由抵押人清償債務(wù)后由房屋征收部門對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。
征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋,被征收人與房屋征收部門在簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的,由作出房屋征收決定的人民政府按照本辦法第三十九條、第四十條規(guī)定作出征收補(bǔ)償決定,并依法保障抵押權(quán)人的合法權(quán)益。
第四十三條 作出房屋征收決定的人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷。
第四十四條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
市、縣市區(qū)人民政府作出征收補(bǔ)償決定的,因被征收人原因,無法核實(shí)被征收房屋裝飾裝修情況的,補(bǔ)償決定不包括裝飾裝修的價(jià)值。在實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋裝飾裝修做勘察記錄,并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,被征收房屋裝飾裝修價(jià)值由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
第四十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后30日內(nèi)到市、縣市房屋登記機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。
公安、教育、民政、人口和計(jì)劃生育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)為被征收人辦理有關(guān)手續(xù)。
第四十六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布,依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案。
市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市、區(qū)人民政府作出征收決定的房屋征收項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算審核。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用的管理和使用情況加強(qiáng)監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第四十七條 有下列行為之一的,按照《條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理:
(一)房屋征收工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(二)采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷的;
(三)貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的;
(四)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)評(píng)估報(bào)告的。
第四十八條 采取暴力、威脅等方式阻礙房屋征收與補(bǔ)償工作依法實(shí)施的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十九條 本辦法自公布之日起施行。2011年6月24日公布的《湘潭市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》(潭政發(fā)〔2011〕9號(hào))同時(shí)廢止。本辦法施行前已發(fā)布征收決定公告的項(xiàng)目,繼續(xù)按照原有規(guī)定辦理。
附件:1. 市城區(qū)國有土地上房屋征收臨時(shí)安置、房屋搬遷及停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
2. 市城區(qū)國有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
附件1:市城區(qū)國有土地上房屋征收臨時(shí)安置、房屋搬遷及停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
一、市城區(qū)(含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū))國有土地上房屋征收臨時(shí)安置、房屋搬遷及停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償適用本標(biāo)準(zhǔn)。
二、臨時(shí)安置費(fèi)。采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式征收個(gè)人住宅需自行過渡安置的,房屋征收部門應(yīng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模淮涡越o予3個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。
臨時(shí)安置費(fèi)每月為被征收房屋主體評(píng)估價(jià)值的4‰,每戶(以房屋所有權(quán)證為單位,共有產(chǎn)權(quán)不分開計(jì)算)每月最低不得低于800元,最高不超過2000元。
三、逾期臨時(shí)安置費(fèi)。采取期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的合理建設(shè)工期約定過渡期限。因征收部門責(zé)任超過約定過渡期限的,從逾期之月起,每月按照第二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍向被征收人支付逾期臨時(shí)安置費(fèi)。
四、搬遷費(fèi)。因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門應(yīng)向被征收人支付搬遷費(fèi)。征收住宅用房的,搬遷費(fèi)按10元/㎡計(jì)算,每戶最低不少于800元,需要過渡的按兩次搬遷計(jì)算。
征收生產(chǎn)、經(jīng)營用房的機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)用的補(bǔ)償,根據(jù)拆卸、搬運(yùn)、安裝生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際情況,由雙方協(xié)商確定,協(xié)商不成的,經(jīng)評(píng)估確定,對(duì)于無法搬遷或者無法恢復(fù)使用的設(shè)備,可以按有關(guān)規(guī)定通過評(píng)估確定其實(shí)際價(jià)值給予相應(yīng)補(bǔ)償;對(duì)已廢棄的生產(chǎn)設(shè)備不予補(bǔ)償。
五、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。被征收房屋是生產(chǎn)、經(jīng)營用房且正常合法生產(chǎn)、經(jīng)營,因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的,給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為被征收房屋主體評(píng)估價(jià)值的6‰/月。采取貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的停產(chǎn)停業(yè)期限,按3個(gè)月計(jì)算。
附件2:市城區(qū)國有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
一、市城區(qū)(含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū))國有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助適用本標(biāo)準(zhǔn)。
二、 在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限簽訂補(bǔ)償協(xié)議,房屋征收部門給予被征收人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.選擇貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。征收個(gè)人住宅,被征收人選擇貨幣補(bǔ)償,按期簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的,根據(jù)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)間,分時(shí)段、分檔次按被征收房屋的合法建筑面積給予被征收人不超過1000元/㎡的選擇貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。具體分段時(shí)間及其相應(yīng)檔次在各項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償方案中明確。
2.按期簽訂協(xié)議獎(jiǎng)勵(lì)。征收個(gè)人住宅,被征收人在房屋征收決定公告確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的,按房屋主體評(píng)估價(jià)格上浮10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.按期搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后,被征收人在協(xié)議約定的期限內(nèi)完成搬遷并交房的,根據(jù)搬遷交房時(shí)間,分時(shí)段、分檔次按被征收房屋的合法建筑面積,給予被征收人不超過200元/㎡的房屋按期搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。具體分段時(shí)間及其相應(yīng)檔次在各項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償方案中明確。
三、有下列情況之一的,被征收人不得享受上述獎(jiǎng)勵(lì):
1. 在簽約期限內(nèi)未簽訂補(bǔ)償協(xié)議的;
2. 在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議,但未按協(xié)議約定期限騰空房屋交付拆除的;
3. 由市、區(qū)人民政府依法作出征收補(bǔ)償決定的。
四、在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限簽訂補(bǔ)償協(xié)議,并完成搬遷,可按如下項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助:
1. 公房租賃補(bǔ)助。簽約期限內(nèi),征收區(qū)域內(nèi)的直管公房住宅承租人及時(shí)解除租賃關(guān)系,并完成搬遷騰退直管公房的,原產(chǎn)權(quán)人按其范圍內(nèi)直管公房住宅評(píng)估單位面積價(jià)乘以計(jì)租面積所得總價(jià)的30%標(biāo)準(zhǔn)給予承租人補(bǔ)助。征收中對(duì)單位自管產(chǎn)住宅承租人的補(bǔ)助可參照執(zhí)行。
2. 低保面積補(bǔ)助。對(duì)納入城市最低生活保障且在本市范圍內(nèi)房屋建筑面積合計(jì)不足50㎡的被征收住宅的所有權(quán)人(以房屋所有權(quán)證為準(zhǔn),共有產(chǎn)權(quán)不分開計(jì)算),補(bǔ)足50㎡給予補(bǔ)償。但對(duì)被征收房屋合法面積與50㎡之差,不計(jì)算裝飾裝修、搬遷費(fèi)等其他補(bǔ)償,不享受獎(jiǎng)勵(lì)等政策。
在房屋征收范圍確定后,被征收人對(duì)被征收房屋進(jìn)行析產(chǎn)的,不享受前款規(guī)定的最低面積保障。
3. 搬遷困難補(bǔ)助。在簽約期限內(nèi),被征收人因重大疾病、突發(fā)重大意外事故、喪失勞動(dòng)能力或家庭生活特別困難等情況確有搬遷困難的,由本人申請,經(jīng)房屋所在地的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)出具意見,民政等部門核實(shí)后,房屋征收部門適當(dāng)給予房屋搬遷困難補(bǔ)助。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償方案中明確補(bǔ)助的相關(guān)事宜。補(bǔ)助發(fā)放情況應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)助結(jié)果報(bào)市房屋征收部門備案。搬遷困難補(bǔ)助按照申請、核實(shí)、復(fù)核、公示、發(fā)放五個(gè)程序進(jìn)行操作。
五、申領(lǐng)搬遷困難補(bǔ)助的被征收人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)部門的合法證明材料,嚴(yán)禁偽造證明材料和冒領(lǐng)搬遷困難補(bǔ)助,違者,取消其補(bǔ)助資格并追回已發(fā)放的補(bǔ)助款項(xiàng)。
六、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助計(jì)算面積基數(shù)按征收房屋合法有效產(chǎn)權(quán)登記的建筑面積與經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑的建筑面積。
分享到: |