湘潭市人民政府
潭政發(fā)〔2013〕12號(hào)
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湘潭市人民政府
關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見
為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)2013年5月15日市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)提出如下意見：
一、支持企業(yè)做大做強(qiáng)
1. 鼓勵(lì)支持大企業(yè)做大規(guī)模。對(duì)全市銷售收入（營(yíng)業(yè)收入）首次超100億元、50億元、30億元、10億元、5億元的企業(yè)（當(dāng)年入庫(kù)稅收高于上年），或入庫(kù)稅金首次突破5億元、3億元、2億元、1億元和5000萬(wàn)元的企業(yè)，一次性分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
2．促進(jìn)中小微企業(yè)加快成長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施成長(zhǎng)型中小微企業(yè)培育計(jì)劃，重點(diǎn)培育和發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型中小微企業(yè)，促進(jìn)上規(guī)模、上檔次、上水平。市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)向中小微企業(yè)傾斜。
3．鼓勵(lì)支持企業(yè)上市。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市培育工作，落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收扶持、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠等各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。對(duì)在我市注冊(cè)并成功在上海或深圳證券交易所掛牌上市的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。支持企業(yè)采取多種方式上市融資，對(duì)成功在境外上市的本市企業(yè)和通過(guò)其他方式上市成功后并將上市公司注冊(cè)地遷至湘潭的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
4．支持企業(yè)擴(kuò)大有效投入。對(duì)先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息、精品鋼材及深加工、汽車及零部件、食品加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)新增設(shè)備投資在1億元以上且符合有關(guān)條件的產(chǎn)業(yè)投資（技術(shù)改造）項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的3‰～5‰給予資助（同一項(xiàng)目不再同時(shí)享受工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助），單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過(guò)500萬(wàn)元。在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)新建固定資產(chǎn)投資超過(guò)1億元（不含土地款）的項(xiàng)目按投資額給予3‰～5‰的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過(guò)200萬(wàn)元。已獲得國(guó)、省和市支持的或已享受市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免等優(yōu)惠政策的項(xiàng)目不再享受此政策；以住宅開發(fā)為主的項(xiàng)目不納入支持范圍。
5. 支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)。對(duì)我市新認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)我市新認(rèn)定為湖南省著名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)我市新獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。從2013年起，對(duì)我市企業(yè)在國(guó)外核準(zhǔn)注冊(cè)并使用一年以上的國(guó)際商標(biāo)，給予企業(yè)每件1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)企業(yè)參加各種展會(huì)、商標(biāo)節(jié)，進(jìn)行媒體和戶外廣告宣傳，有關(guān)部門和相關(guān)媒體應(yīng)優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持。
二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展
6. 加大產(chǎn)業(yè)配套資金投入。在市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展資金，重點(diǎn)用于先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息、精品鋼材及深加工、汽車及零部件、食品加工等產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)及相關(guān)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套和集群發(fā)展。
7. 積極開展配套協(xié)作項(xiàng)目對(duì)接。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作中心，定期召開“市內(nèi)配套企業(yè)”對(duì)接座談會(huì)、洽談會(huì)，鼓勵(lì)大企業(yè)通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，與本地中小微企業(yè)開展協(xié)作配套。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，龍頭企業(yè)市內(nèi)配套成交額（包括提供的產(chǎn)品和服務(wù)）每超過(guò)上年度2000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；龍頭企業(yè)市內(nèi)配套成交額增長(zhǎng)率達(dá)30%的，按配套成交額的0.1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。以上兩項(xiàng)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單個(gè)龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
8. 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中投資總量大的龍頭項(xiàng)目、填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白的緊缺項(xiàng)目、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵項(xiàng)目，予以政策傾斜。對(duì)引進(jìn)文化旅游、商貿(mào)物流以及先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息、精品鋼材及深加工、汽車及零部件、食品加工等產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和項(xiàng)目，年度固定資產(chǎn)投資額在5億元（不含土地款）以上的，投產(chǎn)達(dá)效并形成實(shí)際稅收后，除享受招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策外，一次性獎(jiǎng)勵(lì)招商引資中介人50萬(wàn)元。
三、大力發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)
9. 大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)在我市成功舉辦且展覽面積超過(guò)4000平方米的會(huì)展活動(dòng)，補(bǔ)貼組織單位3萬(wàn)元～5萬(wàn)元的宣傳推廣費(fèi)用。對(duì)2013年起在我市連續(xù)舉辦3年、每期展覽面積達(dá)到或超過(guò)10000平方米的重點(diǎn)會(huì)展活動(dòng)的舉辦企業(yè)或機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)獲得國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）等國(guó)際展覽機(jī)構(gòu)認(rèn)證的品牌會(huì)展創(chuàng)建單位，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。逐步建立會(huì)展物資商品的海關(guān)、商檢、鐵路運(yùn)輸以及相關(guān)人員參會(huì)參展的“一證式”快速通道。
10. 大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。新引進(jìn)經(jīng)認(rèn)定的市外總部企業(yè)，自認(rèn)定之日(每年5月份前認(rèn)定完畢，下同)起5年內(nèi)，前3年按其企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后2年按其企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。新引進(jìn)的企業(yè)，如為大型企業(yè)配套生產(chǎn)基地或總部分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)作為總部二級(jí)分支機(jī)構(gòu)在湘潭進(jìn)行注冊(cè)、管理，方能享受上述獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)認(rèn)定的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，自認(rèn)定之日起5年內(nèi)，以該企業(yè)上年度所繳納企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分為基數(shù)，前3年按其企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分比上一年度增長(zhǎng)超過(guò)10%以上部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后2年按其企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分比上一年度增長(zhǎng)超過(guò)10%以上部分的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)其當(dāng)年企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分的50%。總部企業(yè)獲得的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金50%以上應(yīng)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、改善生產(chǎn)裝備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝或節(jié)能減排等方面。
11. 大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。由市三產(chǎn)辦牽頭制定重點(diǎn)樓宇和專業(yè)特色樓宇認(rèn)定辦法。重點(diǎn)樓宇年度納稅（不含教育費(fèi)附加、城市建設(shè)維護(hù)稅和個(gè)人所得稅，下同）首次達(dá)到1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元，下同）以上、2000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以上和1億元以上，且樓宇入駐企業(yè)對(duì)其服務(wù)質(zhì)量滿意度較高的，對(duì)樓宇業(yè)主（或經(jīng)營(yíng)管理單位）一次性分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元和100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)稅收1億元以上的樓宇，稅收每增加5000萬(wàn)元增加獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。新注冊(cè)的外來(lái)投資企業(yè)，年度稅收地方實(shí)得部分在100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的，連續(xù)3年給予該企業(yè)稅收地方實(shí)得部分25%的獎(jiǎng)勵(lì)；年度稅收地方實(shí)得部分在500萬(wàn)元以上的，連續(xù)3年給予該企業(yè)稅收地方實(shí)得部分30%的獎(jiǎng)勵(lì)。樓宇內(nèi)入駐企業(yè)屬于同行業(yè)或相關(guān)行業(yè)的比例達(dá)到50%以上（按實(shí)際使用面積計(jì)算）的，認(rèn)定為專業(yè)特色樓宇，在享受上述相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，一次性獎(jiǎng)勵(lì)樓宇業(yè)主（或經(jīng)營(yíng)管理單位）20萬(wàn)元。
12. 大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。采用“以獎(jiǎng)代投”和貼息等方式，大力支持電子商務(wù)、服務(wù)外包、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、大型設(shè)備共享、技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易及成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、廣告策劃、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、管理咨詢、獵頭公司等服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大型中介類服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)納稅100萬(wàn)元以上，稅收貢獻(xiàn)排名前10位的，一次性給予10萬(wàn)元～50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)先安排集聚區(qū)內(nèi)市政工程、公共交通配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)、省資金支持，優(yōu)先安排市財(cái)政扶持資金。
四、積極支持企業(yè)開拓市場(chǎng)
13. 及時(shí)發(fā)布政府采購(gòu)信息。修訂和完善《湘潭市政府采購(gòu)“兩型”技術(shù)產(chǎn)品暫行辦法》，定期更新《湘潭市“兩型”技術(shù)產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄》，并及時(shí)發(fā)布。
14. 建立重大項(xiàng)目互保共建和企業(yè)互為市場(chǎng)制度。政府投資的重大項(xiàng)目，以及使用財(cái)政性資金采購(gòu)的重大裝備和產(chǎn)品的項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目單位優(yōu)先使用“兩型”產(chǎn)品。糾正項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中“買高不買低、買劣不買優(yōu)”等行為，任何項(xiàng)目建設(shè)單位和業(yè)主單位不得以總包名義來(lái)規(guī)避“兩型”產(chǎn)品。對(duì)采購(gòu)《湘潭市“兩型”技術(shù)產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄》中的機(jī)械制造、電工電器、化工、輕工、汽車產(chǎn)品的項(xiàng)目單位實(shí)行超額累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，采購(gòu)金額在300萬(wàn)元～2000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元～5000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元以上的，分別按采購(gòu)金額的2%、1%、0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，同一采購(gòu)單位采購(gòu)?fù)惍a(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。建立健全工業(yè)企業(yè)互為市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制、循環(huán)經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)銜接機(jī)制和原料供應(yīng)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)本市企業(yè)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)本市企業(yè)生產(chǎn)的材料、設(shè)備，優(yōu)先使用本市建筑施工企業(yè)。鼓勵(lì)在潭大型商場(chǎng)接納“兩型”產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)銷售，鼓勵(lì)和提倡餐飲行業(yè)使用“兩型”產(chǎn)品。
15．支持企業(yè)加快“走出去”。加快省外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)有品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的企業(yè)到省外設(shè)立地區(qū)性營(yíng)銷中心、專賣店或貿(mào)易代表處，通過(guò)并購(gòu)、參股獲取產(chǎn)品銷售渠道。支持企業(yè)到境外圍繞重要資源、先進(jìn)技術(shù)等進(jìn)行并購(gòu)?fù)顿Y，開拓新興市場(chǎng)，其產(chǎn)品優(yōu)先納入《湘潭市“兩型”技術(shù)產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄》。
五、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境
16．引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。積極協(xié)調(diào)落實(shí)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作協(xié)議確定的信貸資金，年度銀企對(duì)接履約率和信貸授信落實(shí)率達(dá)到75%以上（企業(yè)原因除外）。結(jié)合融資總量和增量、結(jié)構(gòu)、成本、稅收貢獻(xiàn)、銀企對(duì)接履約率、信貸授信落實(shí)率等對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)中兌現(xiàn)。對(duì)貸款利率超過(guò)同期貸款基準(zhǔn)利率0.5倍的貸款不給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)向高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”項(xiàng)目的貸款，在年度考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)中予以傾斜。
17．加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)和支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣商圈貸款、互聯(lián)互保和“票據(jù)置換通”“立業(yè)通”“稅融通”等金融產(chǎn)品；不斷完善應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、提單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種質(zhì)押融資方式，探索推廣股權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、礦權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、產(chǎn)品（貨物）訂單、排污權(quán)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)備、車輛、船舶等質(zhì)押貸款新品種；積極探索信用貸款、貸款與保險(xiǎn)相結(jié)合等新的靈活融資方式。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主承銷中小企業(yè)集合票據(jù)，為中小微企業(yè)提供低成本融資服務(wù)。推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款流程，提高貸款審批效率。強(qiáng)化商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)職能，提高對(duì)中小微企業(yè)金融服務(wù)效率和服務(wù)水平。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以股權(quán)投資或債權(quán)投資方式參與我市重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司創(chuàng)新和推廣針對(duì)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”項(xiàng)目的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
18. 擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。成立政府控股的融資性擔(dān)保公司。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大與具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的擔(dān)保公司的合作力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下?lián)７糯蟊稊?shù)不得低于5倍。擔(dān)保公司對(duì)中小微企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率不得超過(guò)同期貸款基準(zhǔn)利率的50%，其中政府參股的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得超過(guò)同期貸款基準(zhǔn)利率的35%。擔(dān)保公司向擔(dān)保對(duì)象收取的貸款擔(dān)保保證金不得超過(guò)法定比例，并且專戶管理，不得挪用。設(shè)立中小微企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，制定《中小微企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》，將每年政府參股的融資性擔(dān)保公司政府收益按一定比例補(bǔ)充到中小微企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。對(duì)違反規(guī)定的擔(dān)保公司，擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金不給予補(bǔ)償。
19．降低融資成本。定期或不定期對(duì)各金融機(jī)構(gòu)及小額貸款公司、擔(dān)保公司進(jìn)行檢查，糾正各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)收費(fèi)行為，規(guī)范上浮利率的執(zhí)行和貸款前置評(píng)估機(jī)構(gòu)收費(fèi)。除銀團(tuán)貸款外，禁止商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，杜絕搭售理財(cái)、基金、保險(xiǎn)等產(chǎn)品。國(guó)土資源、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門應(yīng)簡(jiǎn)化評(píng)估、抵押登記和處置過(guò)戶手續(xù)，按照國(guó)家有關(guān)政策減免相關(guān)費(fèi)用。
六、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
20．加強(qiáng)涉企收費(fèi)清理和監(jiān)管。各級(jí)各部門要全面清理與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的各類文件，凡是不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，除法律法規(guī)有規(guī)定以外，全部予以取消。全面清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，除依法設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，其他一律予以取消；凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，原則上按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人利用職務(wù)便利搭車收費(fèi)、強(qiáng)行收費(fèi)。
21. 規(guī)范行政執(zhí)法行為。實(shí)行輕微違法首次免罰制。規(guī)范行政處罰行為，依法推行“三步式”執(zhí)法（即先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰）實(shí)施行政處罰。制定、落實(shí)自由裁量細(xì)化量化規(guī)定，壓縮自由裁量空間，防止行政處罰畸輕畸重。凡對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)未進(jìn)行細(xì)化量化的，處罰時(shí)原則上按下限執(zhí)行。
22. 規(guī)范中介服務(wù)。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與所依附的政府審批部門脫鉤，逐步走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)管辦分離。除法律法規(guī)有規(guī)定外，任何部門不得憑借職權(quán)向企業(yè)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；企業(yè)可以自主選擇中介機(jī)構(gòu)，各單位對(duì)依法設(shè)立的各中介機(jī)構(gòu)出具的證明文件要同等對(duì)待。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)活動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)管。建立中介機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，對(duì)違規(guī)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)和劣跡公示，并列入“黑名單”，一年內(nèi)禁止為本市政府投資項(xiàng)目進(jìn)行中介業(yè)務(wù)。
七、優(yōu)化企業(yè)公共服務(wù)環(huán)境
23. 優(yōu)化行政審批服務(wù)。繼續(xù)依法取消、下放和調(diào)整一批審批事項(xiàng)，清理行政審批前置性程序和環(huán)節(jié)，全面簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的審批流程。推進(jìn)部門內(nèi)部審批職能整合，將行政審批事項(xiàng)受理工作向一個(gè)科室集中，向政務(wù)服務(wù)窗口集中，確保審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。推行相關(guān)部門聯(lián)合圖審、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、綜合驗(yàn)收和全程代辦，強(qiáng)化限期審批、網(wǎng)上審批、預(yù)約審批等長(zhǎng)效機(jī)制。禁止以核準(zhǔn)、備案、評(píng)估、檢測(cè)、監(jiān)制、鑒定及準(zhǔn)運(yùn)證、準(zhǔn)銷證等名義搞變相審批，禁止巧立名目作為行政審批前置條件，隱性抬高行政審批門檻。
24. 做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、商務(wù)等行政主管部門建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)分析實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，及時(shí)制定相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。
本意見涉及的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等各項(xiàng)資金，按目前財(cái)稅體制由市本級(jí)和各城市區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)按比例承擔(dān)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；已享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的單位和項(xiàng)目，不重復(fù)享受本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。其中市本級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等各項(xiàng)資金從年度預(yù)算安排的各產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。
各縣（市）參照本意見，制定促進(jìn)本地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)政策。
本意見從2013年7月1日起施行。
湘潭市人民政府
2013年6月13日
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