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為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)湖南湘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)）更好更快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》（國(guó)函〔2008〕123號(hào)）精神，市人民政府決定授予湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)有關(guān)行政管理權(quán)。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、將湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)管理范圍內(nèi)原由湘鄉(xiāng)市人民政府及其工作部門(mén)行使的相關(guān)行政審批事項(xiàng)及其相應(yīng)的行政管理權(quán)，一并授權(quán)給湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)。依法應(yīng)當(dāng)呈報(bào)市及以上有關(guān)部門(mén)審批的事項(xiàng)，仍由原審批機(jī)關(guān)上報(bào)。涉及城市建設(shè)總體規(guī)劃調(diào)整、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接等問(wèn)題，按有關(guān)程序處理。
二、對(duì)湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)管理范圍內(nèi)由各級(jí)政府部門(mén)行使的行政審批事項(xiàng)實(shí)行集中辦理、就地辦結(jié)。授權(quán)給湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)直接實(shí)施的事項(xiàng)，由湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)配備復(fù)合型人員，落實(shí)行政責(zé)任和責(zé)任追究制，設(shè)立綜合機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)制發(fā)的審批文書(shū)與原審批單位制發(fā)的審批文書(shū)具有同等效力。聯(lián)合會(huì)審事項(xiàng)由相關(guān)單位派出專(zhuān)門(mén)工作人員與湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)共同會(huì)審。實(shí)行垂直管理的公安消防、工商、稅務(wù)等單位可以在湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或派出專(zhuān)門(mén)工作人員，為湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)辦理相關(guān)事項(xiàng)，提供相關(guān)服務(wù)。派駐湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)的工作人員實(shí)行由派出單位和湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)雙重管理，分支機(jī)構(gòu)正副職領(lǐng)導(dǎo)和派出人員的考核任免應(yīng)充分聽(tīng)取湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)的意見(jiàn)。
三、湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)要對(duì)授權(quán)審批事項(xiàng)依法履行職責(zé)，遵守法定程序，嚴(yán)格按照相關(guān)職能部門(mén)設(shè)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)的指標(biāo)、規(guī)定的政策實(shí)施審批，同時(shí)要對(duì)授權(quán)審批事項(xiàng)依法履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職能，既要防止出現(xiàn)違法審批，也要防止出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”。
政府相關(guān)部門(mén)要承擔(dān)起保證權(quán)限落實(shí)到位的責(zé)任，積極配合湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)做好所授權(quán)限的移交工作，及時(shí)整理和移交相關(guān)資料，主動(dòng)協(xié)調(diào)湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)與上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)系，爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)支持。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)依法行使行政管理權(quán)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正其違法審批和監(jiān)管不到位的行為。  
四、市“兩型”辦要切實(shí)承擔(dān)起協(xié)調(diào)、監(jiān)管責(zé)任，督促各部門(mén)做好權(quán)限移交工作，根據(jù)湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展需要，向湘潭市人民政府提出修改和后續(xù)授權(quán)方案。市監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)權(quán)限移交工作和湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)行使行政管理權(quán)的監(jiān)督。
五、權(quán)限交接工作分步實(shí)施，至2013年底前交接完畢。交接前已受理的尚未辦結(jié)的事項(xiàng)由湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)和原管理單位協(xié)商解決。
六、授權(quán)湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)依法實(shí)施的有關(guān)行政審批項(xiàng)目目錄（59項(xiàng)）：
（一）直接實(shí)施的行政審批項(xiàng)目（52項(xiàng)）
1.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍核準(zhǔn)；
2.重大和限制類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)；
3.政府出資的投資項(xiàng)目審批；
4.新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金審批；
5.行政事業(yè)單位賬戶設(shè)立審批；
6.非稅收入征收和緩減免審批；
7.供地許可；
8.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審核；
9.一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘許可；
10.集體建設(shè)用地許可；
11.土地使用權(quán)改變用途許可；
12.劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓許可；
13.出讓土地使用權(quán)續(xù)期許可；
14.臨時(shí)用地許可；
15.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審；
16.建筑工程施工許可；
17.建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批；
18.依附于園區(qū)道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批；
19.臨時(shí)占用、挖掘園區(qū)道路審批；
20.綠化工程設(shè)計(jì)方案審批（含工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案審查）；
21.臨時(shí)占用城市綠地審批；
22.大型戶外廣告設(shè)置審核；
23.改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批；
24.建筑垃圾處置審批；
25.生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集運(yùn)輸、處理服務(wù)審批；
26.臨時(shí)占用街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地許可；
27.道路照明及環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆遷審批；
28.以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)；
29.建設(shè)用地規(guī)劃許可；
30.建設(shè)工程規(guī)劃許可（含臨時(shí)建筑物）；
31.改變土地、房屋使用性質(zhì)審批；
32.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)；
33.建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審批；
34.入河湖排污口的設(shè)置和擴(kuò)大審核；
35.開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批及設(shè)施竣工驗(yàn)收；
36.水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批；
37.建設(shè)工程征占用林地審核；
38.臨時(shí)占用林地審批；
39.設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位審批；
40.娛樂(lè)場(chǎng)所改建、擴(kuò)建經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者變更場(chǎng)地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證載明的事項(xiàng)審批；
41.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批、環(huán)境影響登記表審批及變更；
42.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收；
43.排污申報(bào)登記和排污變更申報(bào)登記；
44.排污許可證（大氣、水）核發(fā)；
45.環(huán)境污染限期治理項(xiàng)目延期完成治理任務(wù)審批；
46.向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣等可燃?xì)怏w審批；
47.3000萬(wàn)美元以下外商投資企業(yè)設(shè)立、變更許可；
48.商品房預(yù)售許可；
49.劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓出租、抵押審批；
50.占用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方案審核；
51.在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)集中處置或者堆放固體廢棄物審核；
52.征用蔬菜基地審批。
（二）與相關(guān)單位聯(lián)合會(huì)審的行政審批項(xiàng)目（7項(xiàng)）
53.單獨(dú)修建人防工程立項(xiàng)審批，設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收（湘鄉(xiāng)市人防辦）；
54.結(jié)合民用建筑修建防空地下室設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收認(rèn)可（湘鄉(xiāng)市人防辦）；
55.特殊工時(shí)制度審批（湘鄉(xiāng)市人力資源和社會(huì)保障局）；
56.單位集體合同審查（湘鄉(xiāng)市人力資源和社會(huì)保障局）；
57.防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收（湘鄉(xiāng)市氣象局）；
58.建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批（湘鄉(xiāng)市科技局）；
59.建筑工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收（湘鄉(xiāng)市公安消防大隊(duì)）。