湘潭市人民政府
潭政發(fā)〔2014〕10號
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湘潭市人民政府
關(guān)于實施質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見
各縣市區(qū)人民政府,湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山、天易示范區(qū)管委會,市直機(jī)關(guān)各單位,市屬和駐市各企事業(yè)單位,各人民團(tuán)體:
為深入實施質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,突出質(zhì)量效益中心,引導(dǎo)全社會增強(qiáng)質(zhì)量意識,不斷提高我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量整體水平,加快推進(jìn)新型工業(yè)化和“兩型社會”建設(shè),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕9號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)質(zhì)量工作考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕4號)、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省質(zhì)量發(fā)展綱要(2012—2020年)〉的通知》(湘政發(fā)〔2012〕48號)、《湘潭市質(zhì)量發(fā)展實施規(guī)劃(2013—2020年)》和《湘潭市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,經(jīng)2013年11月20日市人民政府第11次常務(wù)會議通過,結(jié)合實際,現(xiàn)就實施質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,切實強(qiáng)化質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、應(yīng)對市場競爭、推動自主創(chuàng)新、節(jié)約資源能源、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面的宏觀調(diào)控和基礎(chǔ)保障功能,著力提高全市質(zhì)量管理總體水平,推動全市社會經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展。
二、基本原則
1.堅持政府推動。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實以人為本、維護(hù)社會和諧作為根本宗旨;
2.促進(jìn)企業(yè)主動。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,督促企業(yè)認(rèn)真履行質(zhì)量安全第一責(zé)任人義務(wù),增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力,努力提高質(zhì)量管理總體水平和質(zhì)量安全保障能力;
3.落實部門聯(lián)動。嚴(yán)格部門執(zhí)法監(jiān)督、加快管理創(chuàng)新、提高監(jiān)管效能,增強(qiáng)服務(wù)意識,努力為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服好務(wù);
4.推進(jìn)社會互動。完善社會公眾、新聞媒體、市場主體等參與的社會質(zhì)量建設(shè)機(jī)制,共享質(zhì)量建設(shè)成果。
三、目標(biāo)任務(wù)
圍繞質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求,力爭5年內(nèi)全面提升全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量,名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程不斷增加,城市形象得到提升,城市競爭力得到增強(qiáng)。
1.企業(yè)競爭能力顯著增強(qiáng)。全市規(guī)模以上企業(yè)全部通過ISO9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證,企業(yè)管理水平不斷提高,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,企業(yè)品牌意識不斷增強(qiáng)。新創(chuàng)湖南名牌產(chǎn)品8—10個、新創(chuàng)省長質(zhì)量獎1—2家,力爭實現(xiàn)中國質(zhì)量獎零的突破;新增地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個;主持或參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)10個以上。
2.質(zhì)量水平全面提高。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽檢和省級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在96%以上;重點食品質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定良好,國家監(jiān)督抽查和省級監(jiān)督抽查合格率居省內(nèi)前列,農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全得到有效保障。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在93%以上,重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上。竣工工程質(zhì)量基本達(dá)到國家合格標(biāo)準(zhǔn)。大中型工程項目一次性驗收合格率達(dá)到100%,一般性工程項目一次性驗收合格率達(dá)到99%,每年新創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)工程5個以上,奮力沖刺國優(yōu)工程。重點生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到85%以上,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)客戶滿意度達(dá)到85以上;生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到85%以上,生活性服務(wù)業(yè)客戶滿意度達(dá)到80以上。全市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況良好,優(yōu)良率達(dá)95%;水域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率80%以上。城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上,城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%,主要污染物排放總量持續(xù)下降并控制在國家規(guī)定的范圍。
3.標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高。先進(jìn)裝備制造、新能源裝備、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等5大產(chǎn)業(yè)的重點技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平;爭取1個以上全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會或工作組落戶湘潭;主持或參與制訂、修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)不少于20個;全市主要工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到90%以上;大中型骨干企業(yè)80%以上建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,創(chuàng)建10個以上的國家級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè);建立各級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范體系,其中國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)總數(shù)達(dá)到6個,標(biāo)準(zhǔn)化示范規(guī)模達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量的60%以上,主要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到80%以上;培育餐飲、商貿(mào)、物流、旅游等行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)5家;建成50人左右的市級標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)臁?BR> 四、工作重點
(一)加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。督促企業(yè)認(rèn)真履行質(zhì)量第一責(zé)任人義務(wù),始終把保證質(zhì)量和依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任作為首要任務(wù)。督促企業(yè)實施全過程質(zhì)量控制和質(zhì)量管理,建立健全全過程、全方位的質(zhì)量管理體系,大力推廣先進(jìn)管理理念和方法,重點推廣普及卓越績效管理模式,廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)等活動。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),嚴(yán)格計量檢定,嚴(yán)格檢驗檢測,嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制,確保產(chǎn)品質(zhì)量。探索建立質(zhì)量誠信聯(lián)動機(jī)制。建立實施質(zhì)量失信“黑名單”制度,逐步形成激勵守信、懲戒失信的質(zhì)量信用監(jiān)督機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)注重質(zhì)量信譽,培育誠實守信的企業(yè)質(zhì)量文化,營造“質(zhì)量誠信、以質(zhì)取勝”的社會氛圍。
(二)加強(qiáng)質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。進(jìn)一步明確各級政府對質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)落實責(zé)任、社會共同監(jiān)督的質(zhì)量安全工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。加大對涉及人身財產(chǎn)安全、關(guān)系國計民生的重點產(chǎn)品監(jiān)督力度,完善定期監(jiān)督檢驗制度,重點將食品、農(nóng)資、建材、煙花爆竹等涉及人身安全與健康的生產(chǎn)企業(yè)列入重點監(jiān)管對象。加強(qiáng)對工程技術(shù)、工程各類原材料、工程施工設(shè)備的監(jiān)管,以及重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)工程質(zhì)量檢查,確保工程質(zhì)量。全面推行服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),大力提升服務(wù)質(zhì)量水平。完善服務(wù)質(zhì)量申訴機(jī)制,暢通公眾服務(wù)質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道,查處擾亂服務(wù)業(yè)發(fā)展的不正當(dāng)競爭行為。加大生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。制定質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案,切實增強(qiáng)事前防范、事中控制和事后處置能力,進(jìn)一步完善質(zhì)量安全應(yīng)急救援系統(tǒng)。
(三)加強(qiáng)質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)。緊緊圍繞全市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大力推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè),切實加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)。加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系,培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)及其產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),鼓勵企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂。推進(jìn)全市支柱產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提升市場競爭力。大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)推廣實施體系。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),重點推進(jìn)紅色旅游景區(qū)、生態(tài)園區(qū)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作人才隊伍培養(yǎng),造就一支有效實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的優(yōu)秀人才隊伍。加強(qiáng)計量標(biāo)準(zhǔn)體系和計量基礎(chǔ)能力建設(shè),形成與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的計量檢測體系。推動質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、安全管理體系認(rèn)證工作,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與產(chǎn)地認(rèn)定,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)良好行為規(guī)范、HACCP體系、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的體系建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測、工程質(zhì)量檢測、環(huán)境檢測等檢驗檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點,建立層級分明、分工合理、保障有力的產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境快速檢驗檢測體系。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),配套建立工礦電傳動車輛國檢中心和風(fēng)電設(shè)備國檢中心。完善食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢驗檢測手段,提高檢驗檢測能力,形成較完善的檢驗檢測體系,有效服務(wù)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
五、保障措施
1.切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湘潭市實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組,由市人民政府市長任組長,市人民政府分管質(zhì)量工作的副市長任副組長,市直相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)質(zhì)量強(qiáng)市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,市質(zhì)監(jiān)局局長兼任辦公室主任,辦公地點設(shè)市質(zhì)監(jiān)局。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)(示范區(qū))管委會和市直各有關(guān)單位也要根據(jù)實際,成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對質(zhì)量建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),抓好質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略各項工作的落實。
2.建立健全制度。建立健全質(zhì)量工作制度體系,制定全市質(zhì)量工作考核辦法,明確責(zé)任和工作任務(wù),按年度逐項考評質(zhì)量工作目標(biāo)落實情況,將質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任考核列入政府年度工作考核內(nèi)容。嚴(yán)厲查處因工作失職、瀆職造成重大質(zhì)量事故和人民群眾生命財產(chǎn)損失的責(zé)任單位、責(zé)任人員。各縣市區(qū)、園區(qū)(示范區(qū))要根據(jù)質(zhì)量強(qiáng)市工作的任務(wù)分工,研究制定各自的質(zhì)量工作規(guī)章制度,切實加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)管。各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門應(yīng)組織制定重大質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案,力爭將各種質(zhì)量安全事故損失降到最低限度。建立質(zhì)量工作會議制度,每年召開一次全市質(zhì)量工作會議,至少召開一次全市實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組會議,每年至少召開兩次質(zhì)量強(qiáng)市工作聯(lián)席會議。
3.落實責(zé)任分工。建立健全分級責(zé)任制,分層級組織開展“質(zhì)量強(qiáng)市”“質(zhì)量強(qiáng)縣(區(qū))”“質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)”“質(zhì)量強(qiáng)企”活動,形成一級抓一級的工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。各級各有關(guān)部門要在市實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行職責(zé),制定具體工作方案,研究相應(yīng)的政策措施,密切配合,齊抓共管,協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
市質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌安排全市質(zhì)量強(qiáng)市各項工作,廣泛宣傳國、省質(zhì)量工作方針政策,加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)工作,引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品,加強(qiáng)全市質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)企業(yè),遏制假冒偽劣,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,會同監(jiān)察部門做好質(zhì)量強(qiáng)市檢查工作。
市發(fā)改委:負(fù)責(zé)牽頭全市服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管,要將質(zhì)量工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃;對全市技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、名優(yōu)企業(yè)申報省級重點項目予以大力支持。
市經(jīng)信委:督促工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理,引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展路子,制定實施扶持名優(yōu)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策措施;積極引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗活動;引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作,大力實施質(zhì)量興企,推動行業(yè)整體質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。
市科技局:加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,積極引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展和應(yīng)用高新技術(shù),增加產(chǎn)品科技含量;扶持名優(yōu)企業(yè)建立健全企業(yè)技術(shù)中心,并在科技經(jīng)費安排上給予重點支持。積極引導(dǎo)企業(yè)申報工程技術(shù)研究中心,大力發(fā)展和應(yīng)用高新技術(shù),抓好高新技術(shù)企業(yè)的質(zhì)量管理工作,增加產(chǎn)品的科技含量,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和檔次,加速科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化進(jìn)程。
市財政局:逐步加大對質(zhì)量工作的經(jīng)費支持,包括落實技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、增加實施名牌戰(zhàn)略、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、標(biāo)準(zhǔn)制訂、計量檢測及質(zhì)量獎勵資金等,并適當(dāng)安排質(zhì)量強(qiáng)市工作經(jīng)費。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:牽頭負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)管。建立建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等工程質(zhì)量責(zé)任制,健全各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;完善建筑業(yè)示范工程評價機(jī)制;加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,促進(jìn)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍素質(zhì)提高,加強(qiáng)和健全質(zhì)量問題責(zé)任追究制,確保工程質(zhì)量。
市交通運輸局:加強(qiáng)對公路水運等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)管,強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。完善交通運輸業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識,樹立質(zhì)量理念,不斷提高服務(wù)水平。
市水務(wù)局:明確水利工程建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任,不斷完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督,確保水利工程質(zhì)量。
市農(nóng)業(yè)局:積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的政策傾斜和資金投入,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè);建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)管,大力推進(jìn)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高全市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。
市林業(yè)局:加強(qiáng)林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,不斷完善林業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立營造林和林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢測體系和工程質(zhì)量評價機(jī)制,實施科學(xué)管理,確保林業(yè)工程質(zhì)量。
市商務(wù)局:加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管,整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序;引導(dǎo)流通企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識,推動實施流通領(lǐng)域質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量體系認(rèn)證。加強(qiáng)對吸引外來投資及技術(shù)引進(jìn)過程中的質(zhì)量管理,促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)、外來投資企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù),采用科學(xué)的管理方法。提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量水平,增強(qiáng)本地區(qū)產(chǎn)品在國外市場的競爭力,積極幫助企業(yè)拓展國外市場。
市文廣新局:加強(qiáng)新聞出版印刷行業(yè)質(zhì)量管理,提升全市印刷制品質(zhì)量;加強(qiáng)對廣播影視行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管,提升全市影視服務(wù)質(zhì)量,推動文化產(chǎn)業(yè)實施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,打造服務(wù)質(zhì)量品牌。
市衛(wèi)生局:加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)的全行業(yè)監(jiān)督管理,抓好醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)質(zhì)量;建立健全和全面推廣醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),大力開展醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建活動,加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè),積極培育醫(yī)療服務(wù)名牌,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,確保公共衛(wèi)生安全。
市環(huán)保局:牽頭負(fù)責(zé)全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管工作,認(rèn)真落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn),努力完成污染物總量控制工作,做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督工作,鼓勵企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推廣清潔生產(chǎn)的工藝和技術(shù)。
市統(tǒng)計局:加強(qiáng)對質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計工作指導(dǎo),配合質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門逐步建立質(zhì)量指標(biāo)評價體系,并將質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計納入統(tǒng)計范圍。
市食品藥品監(jiān)管局:牽頭做好食品安全監(jiān)管工作,加強(qiáng)全市食品安全綜合協(xié)調(diào)工作,積極預(yù)防食品安全重大事故;加強(qiáng)對食品、藥品、保健品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管,加強(qiáng)對餐飲行業(yè)的監(jiān)管,確保市民消費安全。
市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局:認(rèn)真抓好畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,重點抓好生豬養(yǎng)殖業(yè)的正常發(fā)展,強(qiáng)化瘦肉精專項整治工作;廣泛推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū),實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、科技養(yǎng)殖,切實提高畜禽水產(chǎn)品的質(zhì)量。
市旅游局:全面建立健全和推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),大力開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建活動,加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè),積極培育服務(wù)名牌。
市知識產(chǎn)權(quán)局:積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運用,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理。
市工商局:指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳(著)名商標(biāo),優(yōu)化營商環(huán)境,努力提高市場競爭力,依照職責(zé)加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管,堅決查處無證無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品以及不正當(dāng)競爭等擾亂市場秩序和損害消費者權(quán)益違法行為,營造公平競爭的市場環(huán)境。
市公安局:加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)同配合,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為,從嚴(yán)查處產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等各行業(yè)各領(lǐng)域的質(zhì)量違法犯罪行為。
市教育局:加強(qiáng)質(zhì)量知識普及教育,加強(qiáng)高等院校質(zhì)量相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè),努力培養(yǎng)質(zhì)量人才,服務(wù)全市質(zhì)量事業(yè)發(fā)展。
市安監(jiān)局:大力宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),積極引導(dǎo)企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,努力提高全市安全生產(chǎn)總體水平。
湘潭日報社、市廣播電視臺等要加大質(zhì)量工作宣傳力度,及時報道質(zhì)量強(qiáng)市工作進(jìn)程,把握政策輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)全社會重視質(zhì)量、支持質(zhì)量工作,提高全民質(zhì)量意識,營造良好的社會輿論環(huán)境,形成“質(zhì)量建設(shè)、人人有責(zé)”的良好社會氛圍。
市煙草專賣局、省鹽業(yè)集團(tuán)湘潭分公司等要發(fā)揮各自職能,加強(qiáng)對食鹽、煙草等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保市場供應(yīng)和質(zhì)量安全。
現(xiàn)代物流、金融、通信、電力、電信、自來水、煤氣等主要服務(wù)行業(yè)要強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)意識,改進(jìn)經(jīng)營服務(wù)條件和設(shè)施,建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化體系和服務(wù)質(zhì)量測評體系,不斷提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量安全水平,切實提高顧客滿意度。
4.強(qiáng)化政策引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門和單位要圍繞實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,制定促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的配套政策措施,加大對品牌戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、質(zhì)量安全監(jiān)管等有關(guān)質(zhì)量工作的資金、技術(shù)、設(shè)備投入和扶持力度,制定和完善促進(jìn)全市質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、科技、金融、財稅、人才培養(yǎng)等配套政策措施。各級財政部門要加大對質(zhì)量工作的支持力度,確保質(zhì)量工作的各項激勵政策落實到位,形成有效的質(zhì)量激勵機(jī)制。對新獲中國質(zhì)量獎、省長、市長質(zhì)量獎的單位,主持制訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省級地方標(biāo)準(zhǔn)的單位,設(shè)有國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(分技術(shù)委員會)秘書處的單位,新獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的單位,承擔(dān)國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范項目的單位,新獲湖南名牌的企業(yè),加大獎勵力度,分檔次給予獎勵。同時,市財政原則上每年安排100萬元質(zhì)量工作經(jīng)費。
5.加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳主渠道作用,堅持正確的輿論導(dǎo)向,對質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)行廣泛宣傳,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,加大對質(zhì)量違法行為曝光力度。開展“質(zhì)量月”“3·15消費者權(quán)益保護(hù)日”“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等活動,廣泛宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)知識,分層次抓好質(zhì)量意識教育,提高全民質(zhì)量意識,努力營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會氛圍。
湘潭市人民政府
2014年4月28日
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