各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì),，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體：
現(xiàn)將《湘潭市激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案》予以印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真抓好組織實(shí)施,。
湘潭市人民政府
2018年1月22日
（此件主動(dòng)公開）
湘潭市激發(fā)重點(diǎn)群體活力
帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案
為加快提高我市城鄉(xiāng)居民收入,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2016〕56號）、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕27號）精神,，結(jié)合湘潭實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求,，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步深化收入分配制度改革,，聚焦重點(diǎn),、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力,，不斷激發(fā)全體勞動(dòng)者的積極性,、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與居民增收互促共進(jìn),，讓人民群眾在共建共享中有更多的獲得感,，實(shí)現(xiàn)“偉人故里、大美湘潭”美好愿景,。
（二）主要目標(biāo),。到2020年，全市就業(yè)規(guī)模平穩(wěn)擴(kuò)大,，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升,；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番,，居民收入在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重逐步提高,；收入分配格局不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)之間,、不同群體之間收入差距逐步縮小,，中等收入人群比重上升，低收入人群收入明顯提高；貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全市平均水平,，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。
二,、實(shí)施重點(diǎn)群體激勵(lì)
針對技能人才,、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等重點(diǎn)群體,，實(shí)施差別化的收入分配激勵(lì)政策,，逐步形成合理有序的收入分配格局，帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)居民收入較快增長,。
（一）技能人才激勵(lì)
1.完善技術(shù)工人薪酬待遇,。優(yōu)化職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等級設(shè)置，拓寬技術(shù)工人晉升通道,。引導(dǎo)企業(yè)合理確定技術(shù)工人薪酬水平,，促進(jìn)高等級技術(shù)工人薪酬水平合理增長。加大對技能要素參與分配的激勵(lì)力度,，探索建立企業(yè)首席技師制度,，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等激勵(lì)方式,，積極試行年薪制和股權(quán)制,、期權(quán)制等分配方式，有效提高技能人才待遇水平,。（市人力資源和社會(huì)保障局,、市國資委、市政府經(jīng)濟(jì)研究和金融工作局,、市經(jīng)信委等部門負(fù)責(zé),，列第一位的為牽頭單位，下同）
2.貫通職業(yè)資格,、職稱和學(xué)歷認(rèn)證渠道,。建立職業(yè)資格與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷可比照認(rèn)定制度,。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于取得職業(yè)資格后可評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的相關(guān)規(guī)定,。技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生,，可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策,。建立健全青年技能人才評價(jià)選拔制度，適當(dāng)突破年齡,、資歷和比例等限制,，不斷完善高技能人才評價(jià)使用機(jī)制。（市人力資源和社會(huì)保障局,、市教育局,、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
3.營造崇尚技能的社會(huì)氛圍,。定期組織開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵和高技能人才選拔等活動(dòng),，精心組織參與省級技能大賽以及全國性或行業(yè)性高水平職業(yè)技能競賽,，大力宣傳勞動(dòng)模范、蓮城工匠,、優(yōu)秀高技能人才和技術(shù)創(chuàng)新人才,。深化戶籍制度改革，對重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在城市落戶,、購租住房,、子女上學(xué)等方面予以支持。培育精益求精的工匠精神,，支持技能人才分享品質(zhì)品牌增值收益,。（市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局,、市總工會(huì),、市公安局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
（二）新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)
4.提高新型職業(yè)農(nóng)民增收能力,。健全和完善新型職業(yè)農(nóng)民扶持制度,，加大農(nóng)民培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè)力度，整合部門培訓(xùn)資源,，實(shí)施“農(nóng)民素質(zhì)萬人培訓(xùn)工程”,，分解落實(shí)任務(wù)，辦好重點(diǎn)民生實(shí)事,。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,，將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)計(jì)劃,，加強(qiáng)縣級培訓(xùn)基地和農(nóng)業(yè)田間學(xué)校建設(shè),，鼓勵(lì)農(nóng)民通過非全日制的“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育培訓(xùn)。支持相關(guān)高校和職業(yè)學(xué)校辦好涉農(nóng)專業(yè),，引導(dǎo)每所高等職業(yè)院校重點(diǎn)建設(shè)特色專業(yè)群,，定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。（市教育局,、市農(nóng)委,、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
5.挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收潛力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，培育糧油,、畜禽、檳榔等3個(gè)200億元和蔬菜水果,、花卉苗木,、湘蓮等3個(gè)100億元的全產(chǎn)業(yè)鏈集群。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策,，鼓勵(lì)做大做強(qiáng),，支持創(chuàng)建各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，鼓勵(lì)發(fā)展“兩型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，大力推廣多種類型的社會(huì)化服務(wù)模式,。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)產(chǎn)品研發(fā),、檢測認(rèn)證體系建設(shè),，加大公共區(qū)域品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品的對外宣傳力度。深入實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作,，支持湘潭縣,、湘鄉(xiāng)市和韶山市探索發(fā)展各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合模式。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”“旅游＋”“生態(tài)＋”等模式,，依托農(nóng)村綠水青山,、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源,，加快發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè),。加快農(nóng)村消費(fèi),、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售,、農(nóng)家服務(wù)等電子商務(wù)綜合體系建設(shè),。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程,，推動(dòng)商貿(mào),、供銷、郵政,、電商互聯(lián)互通,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。（市農(nóng)委、市商務(wù)局,、市發(fā)改委,、市旅游外僑局負(fù)責(zé)）
6.拓寬新型職業(yè)農(nóng)民增收渠道。大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,，鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,。完善并落實(shí)財(cái)稅、信貸保險(xiǎn),、用地用電,、項(xiàng)目支持等政策，加快形成培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè),、協(xié)會(huì)牽頭建立共建共享、互利共贏的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，重點(diǎn)支持家庭服務(wù)業(yè)等朝陽產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新的勞務(wù)品牌,。支持建設(shè)新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,，扶持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)稅收優(yōu)惠和普遍性降費(fèi)政策,。落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法,，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園,、7個(gè)土地股份合作社試點(diǎn)村等重點(diǎn)區(qū)域土地經(jīng)營權(quán)規(guī)模流轉(zhuǎn)。探索開發(fā)土地流轉(zhuǎn)合同擔(dān)保,、保險(xiǎn)等產(chǎn)品,。研究建立農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營評價(jià)指標(biāo)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新多形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。加快推進(jìn)“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地,。全面開展農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作,，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。各縣市區(qū)都要選擇有條件的村開展集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn),。加快構(gòu)建“覆蓋全市,、功能齊全、規(guī)范有序”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,，積極盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源,，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,。（市農(nóng)委、市人力資源和社會(huì)保障局,、市發(fā)改委,、市財(cái)政局、市國土資源局負(fù)責(zé)）
7.創(chuàng)新金融扶持政策,。推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),。運(yùn)營好湘潭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持湘潭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司發(fā)展,，整合農(nóng)口系統(tǒng)的資源,，增強(qiáng)“農(nóng)發(fā)投”的實(shí)力和項(xiàng)目投資效益。適時(shí)組建市級農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司,開發(fā)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,、金融服務(wù),。推進(jìn)“一縣兩行”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)支農(nóng)信貸投放,。賦予農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款權(quán)能,，創(chuàng)新和完善林權(quán)抵押貸款機(jī)制,，穩(wěn)步推進(jìn)湘鄉(xiāng)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),。探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物,、畜禽水產(chǎn)等自然風(fēng)險(xiǎn)大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種覆蓋面,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券,，開展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易,。加大金融精準(zhǔn)扶貧宣傳力度，完善金融扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理和貸款貼息機(jī)制,，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合新型職業(yè)農(nóng)民特點(diǎn)的信用,、聯(lián)保等貸款業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)金融與扶貧特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接,。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種創(chuàng)新,，加大對水稻、玉米,、能繁母豬,、育肥豬、奶牛,、公益林,、商品林、油菜,、蔬菜等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品及茶葉,、葡萄,、肉雞、湘蓮等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新和開發(fā),，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,，完善“三農(nóng)”保險(xiǎn)基層服務(wù)體系。充分發(fā)揮市級企業(yè)融資擔(dān)保公司融資擔(dān)保的作用,，鼓勵(lì)為新型職業(yè)農(nóng)民提供融資擔(dān)保服務(wù),。（市農(nóng)委、市財(cái)政局,、市政府經(jīng)濟(jì)研究和金融工作局,、人民銀行市中心支行、湘潭銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
（三）科研人員激勵(lì)
8.完善科研人員工資水平?jīng)Q定機(jī)制,。探索建立不同類型高校,、科研機(jī)構(gòu)薪酬調(diào)查比較制度。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例,，通過工資性收入,、項(xiàng)目激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等多重激勵(lì),，激發(fā)科技創(chuàng)新熱情,。擴(kuò)大科研單位人財(cái)物支配權(quán)，鼓勵(lì)科研事業(yè)單位聘用高端科研人員實(shí)行協(xié)議薪酬,。（市人力資源和社會(huì)保障局,、市科技局、市教育局負(fù)責(zé)）
9.健全績效評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。落實(shí)科技成果使用權(quán),、處置權(quán)和收益權(quán)政策，推進(jìn)高校,、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化收入分配機(jī)制調(diào)整,。科技人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際貢獻(xiàn)作為職稱評聘的重要指標(biāo),，貢獻(xiàn)突出,、成效顯著的可破格晉升。完善單位內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)化中對科研人員進(jìn)行現(xiàn)金和股權(quán),、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,。實(shí)施國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位提供資金,、資源支持職工創(chuàng)新,，營造寬容失敗、勇于突破的創(chuàng)新氛圍,。加大對科技創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。（市教育局,、市科技局、市財(cái)政局,、市人力資源和社會(huì)保障局,、市國資委、市地稅局負(fù)責(zé)）
10.改進(jìn)科研項(xiàng)目及其資金管理,。發(fā)揮科研項(xiàng)目資金對科研人員的激勵(lì)引導(dǎo)作用,。改進(jìn)和簡化預(yù)算編制，下放科研項(xiàng)目部分經(jīng)費(fèi)調(diào)整審批權(quán)限,，取消勞務(wù)費(fèi)比例限制,，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編制。完善間接費(fèi)用管理,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用內(nèi)部管理辦法,，績效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。改進(jìn)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法,。推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)審計(jì)方式,，充分尊重智力勞動(dòng)的價(jià)值和科研規(guī)律。（市財(cái)政局,、市科技局,、市人力資源和社會(huì)保障局、市審計(jì)局負(fù)責(zé)）
（四）創(chuàng)業(yè)人員激勵(lì)
11.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。持續(xù)深化商事制度改革,，放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制,，推動(dòng)“一址多照”,、集群注冊等住所登記改革。推進(jìn)“多證合一,、一照一碼”“先照后證”,、個(gè)體工商戶“兩證整合”、簡易注銷改革,。以“企業(yè)登記全程便捷,、高效、利民”為目標(biāo),，全面推進(jìn)適用所有企業(yè)類型,、涵蓋所有業(yè)務(wù)的“網(wǎng)上提交資料、網(wǎng)上審查核準(zhǔn),、網(wǎng)上核發(fā)執(zhí)照,、網(wǎng)上自動(dòng)存檔、網(wǎng)上公示”的全流程電子化改革,。（市工商局,、市編辦,、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
12.加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。支持并規(guī)范多層次,、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),，建設(shè)一批高水平的“雙創(chuàng)”示范基地，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)新企業(yè)”新模式,。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息資源整合,，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺。建設(shè)創(chuàng)業(yè)一條街,，每年在全市范圍集中扶持建設(shè)10個(gè)市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地,。完善通過政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過評審優(yōu)惠,、預(yù)留份額等方式對包括初創(chuàng)企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)加大扶持力度,。落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)政策。對創(chuàng)業(yè)失敗的失業(yè)登記人員及時(shí)提供各種就業(yè)服務(wù),。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和企業(yè)科技特派員隊(duì)伍建設(shè),。（市人力資源和社會(huì)保障局、市經(jīng)信委,、市科技局,、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
13.探索創(chuàng)業(yè)成果利益分配機(jī)制,。推進(jìn)湘潭市小微企業(yè)金融服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，充分發(fā)揮小微企業(yè)融資服務(wù)窗口的作用，加強(qiáng)對小微企業(yè)辦理貸款和融資的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,，增強(qiáng)金融服務(wù)能力，積極開展知識產(chǎn)權(quán),、股權(quán),、收益權(quán)質(zhì)押融資。研究完善創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃的制度,。完善商業(yè)模式知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，研究制定文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果保護(hù)辦法，加大小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作力度,。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺,，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)機(jī)制。依法查處壟斷行為,，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與小微創(chuàng)業(yè)者探索分享創(chuàng)業(yè)成果新模式,，支持有實(shí)力的企業(yè)承擔(dān)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等公共平臺功能,。支持自由職業(yè)者的智力創(chuàng)造和高端服務(wù),，使其能夠獲得與智力付出相匹配的合理回報(bào),。（市人力資源和社會(huì)保障局、市經(jīng)信委,、市科技局,、市發(fā)改委、湘潭銀監(jiān)分局,、市政府經(jīng)濟(jì)研究和金融工作局負(fù)責(zé)）
（五）企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì)
14.完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì),。完善對組織任命的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬激勵(lì)機(jī)制，合理確定基本年薪,、績效年薪和任期激勵(lì)收入,，健全以綜合績效考核為基礎(chǔ)的企業(yè)負(fù)責(zé)人選拔任用機(jī)制。鼓勵(lì)和支持以企業(yè)為主體,，在下屬子公司實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人選聘制度,，并按市場化原則進(jìn)行業(yè)績考核和薪酬分配機(jī)制。根據(jù)國,、省政策要求,，對具備條件的國有控股混合所有制企業(yè)，開展員工持股試點(diǎn),。（市國資委,、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局,、市經(jīng)信委,、市文體廣新局負(fù)責(zé)）
15.強(qiáng)化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵(lì)。落實(shí)市場準(zhǔn)入和企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理,，消除各種隱性壁壘,，鼓勵(lì)民營企業(yè)家擴(kuò)大投資，參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，參與國有企業(yè)改革,。堅(jiān)持依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)和個(gè)人合法權(quán)益,、合法經(jīng)營、合法收入的行為,，營造公平,、公正、透明,、穩(wěn)定的法治化環(huán)境,。規(guī)范司法程序，嚴(yán)格執(zhí)行先定罪后沒收或處置嫌疑人財(cái)產(chǎn)的規(guī)定,，最大限度減少對涉案非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響,。減少對企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)的直接資助,，增加普惠性政策，促進(jìn)公平競爭,。（市發(fā)改委,、市經(jīng)信委、市公安局,、市司法局,、市財(cái)政局、市工商局,、市國資委,、市文體廣新局、市科技局負(fù)責(zé)）
（六）基層干部激勵(lì)
16.完善工資制度,。落實(shí)國家調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資政策,，完善基本工資正常調(diào)整機(jī)制，提高基本工資在工資性收入中的比重,。推進(jìn)公務(wù)員工資調(diào)整制度化,，定期開展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較。完善作為激勵(lì)手段和收入補(bǔ)充的津貼補(bǔ)貼制度,。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,。實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、物價(jià)消費(fèi)水平等差異,，適當(dāng)參考企業(yè)相當(dāng)人員工資水平，將規(guī)范后的工作性津貼和生活性補(bǔ)貼納入地區(qū)附加津貼,，實(shí)現(xiàn)同城同待遇,。（市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
17.健全差別化激勵(lì)機(jī)制,。建立健全公務(wù)員績效考核體系,，考核結(jié)果與工資收入掛鉤。完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度,，強(qiáng)化市級政府統(tǒng)籌調(diào)控責(zé)任,。賦予地方一定的考核獎(jiǎng)勵(lì)分配權(quán)，重點(diǎn)向基層一線人員和業(yè)績突出人員傾斜,。完善公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,，充分發(fā)揮職級對基層公務(wù)員的激勵(lì)作用。（市人力資源和社會(huì)保障局,、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
18.明確福利標(biāo)準(zhǔn)和保障范圍,。明確應(yīng)享有的各項(xiàng)福利待遇名稱、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放范圍。推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革,，規(guī)范改革性補(bǔ)貼,，形成以貨幣福利為主、實(shí)物福利為補(bǔ)充的福利體系,，實(shí)現(xiàn)陽光透明操作,，接受社會(huì)監(jiān)督。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員可以按規(guī)定納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�,，為符合條件的公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員就近提供公租房保障,。（市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局,、市發(fā)改委,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
（七）有勞動(dòng)能力的困難群體激勵(lì)
19.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧濟(jì)困,。著力推進(jìn)“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧,，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)民合作社,、龍頭企業(yè)與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。深入實(shí)施電商、旅游,、光伏,、金融扶貧工程。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度,。引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)青年通過發(fā)展電子商務(wù)增收致富,。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，推行“公司＋基地＋貧困戶”等多種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,，探索建立貧困戶“入股分紅”的機(jī)制,，增加租金、股金和薪金收入,。支持貧困村成立土地股份合作社,，增加村集體收入。支持貧困戶發(fā)展種植,、養(yǎng)殖,、加工、休閑等特色產(chǎn)業(yè),。深入實(shí)施電商,、旅游、光伏,、金融扶貧工程。（市農(nóng)委,、市商務(wù)局,、市發(fā)改委,、市旅游外僑局、市政府經(jīng)濟(jì)研究和金融工作局,、人民銀行市中心支行負(fù)責(zé)）
20.建立低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。著力推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作脫貧，促進(jìn)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力,，但未就業(yè)的低保對象就業(yè)再就業(yè),。對實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時(shí),，可扣減必要的就業(yè)成本,。具備勞動(dòng)能力、勞動(dòng)條件但未就業(yè)的低保對象,，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受有關(guān)部門介紹的與其健康狀況,、勞動(dòng)能力相適應(yīng)的工作的，可減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金,。對勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)失敗造成家庭生活困難且符合最低生活保障條件的,，及時(shí)納入最低生活保障。（市民政局,、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
21.完善相關(guān)專項(xiàng)救助制度,。加強(qiáng)專項(xiàng)救助制度與低保救助制度的統(tǒng)籌銜接，在重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)低保對象,、特困人員的基礎(chǔ)上,，將醫(yī)療、教育,、住房等專項(xiàng)救助向建檔立卡貧困戶家庭,、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸，形成階梯式救助模式,。（市民政局,、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委負(fù)責(zé)）
三,、開展支撐行動(dòng)
深化收入分配制度改革,，完善初次分配機(jī)制，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,，制定綜合配套政策,，為實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民增收提供服務(wù)支撐、能力支撐和技術(shù)支撐。
（一）就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)
22.創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,。加強(qiáng)生產(chǎn)制造和生產(chǎn)服務(wù)的結(jié)合,，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)業(yè),、新模式，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì),。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng),，積極發(fā)展電子商務(wù)、分享經(jīng)濟(jì),。積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，鼓勵(lì)發(fā)展新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展家政,、養(yǎng)老,、護(hù)理等生活性服務(wù)業(yè)和手工制作等民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，吸納更多中低技能勞動(dòng)者特別是建檔立卡貧困戶家庭勞動(dòng)者就業(yè),。進(jìn)一步降低工業(yè)企業(yè)成本,，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)崗位。（市發(fā)改委,、市人力資源和社會(huì)保障局,、市商務(wù)局、市經(jīng)信委,、市教育局,、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
23.促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng),。加快推進(jìn)戶籍,、住房、教育,、社保等制度改革,，消除制約勞動(dòng)力流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。深入開展“引老鄉(xiāng),、回故鄉(xiāng),、建家鄉(xiāng)”行動(dòng)，每年在全市評選10個(gè)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)基地,，建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局,，全面激發(fā)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)熱情。認(rèn)真總結(jié)推廣湘潭縣作為全國結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，吸引更多的人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。以工業(yè)園區(qū)用工為導(dǎo)向,，結(jié)合返鄉(xiāng)群體特點(diǎn)和個(gè)人需求，重點(diǎn)開展有針對性,、實(shí)用性強(qiáng)的崗位技能培訓(xùn),。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作,，依托人力資源市場和各基層平臺,，采取常態(tài)化招聘和系列公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合的方式，加大供需對接力度,，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”的優(yōu)勢,，實(shí)時(shí)更新人力資源供求信息，力促用人單位和求職者實(shí)現(xiàn)有效對接,。（市人力資源和社會(huì)保障局,、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市教育局,、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
24.提升勞動(dòng)力市場供求匹配服務(wù)能力。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，落實(shí)就業(yè)失業(yè)登記管理辦法,，全面提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。保障城鎮(zhèn)常住人員享有與本地戶籍人員同等的勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)利,。加強(qiáng)人力資源市場建設(shè),，推進(jìn)招聘信息與全國聯(lián)網(wǎng)，為用人單位和求職者提供精準(zhǔn)服務(wù),。積極拓展人力資源服務(wù)新興業(yè)態(tài),，著力打造包括招聘、培訓(xùn),、測評,、咨詢、外包等多項(xiàng)業(yè)態(tài)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條,，在產(chǎn)業(yè)聚集,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集中地區(qū)，支持建設(shè)設(shè)施齊備,、功能齊全的現(xiàn)代人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。（市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)改委,、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（二）職業(yè)技能提升行動(dòng)
25.加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)能力建設(shè),。合理調(diào)整職業(yè)教育層次、類別結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。整合縣域內(nèi)職業(yè)教育和培訓(xùn)資源,，推動(dòng)農(nóng)村中等職業(yè)教育基本辦學(xué)條件和辦學(xué)水平提升。分類指導(dǎo)建設(shè)一批布局合理,、功能突出,、高效實(shí)用的多層次職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。加大政府支持力度,，鼓勵(lì)社會(huì)投資,，放寬職業(yè)技能培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制，改善實(shí)訓(xùn)條件,，提高實(shí)訓(xùn)效能,。支持職業(yè)院校（技工院校）與企業(yè)開展校企合作，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,，共建重點(diǎn)專業(yè),，實(shí)行技能人才定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng),。（市人力資源和社會(huì)保障局,、市教育局、市發(fā)改委,、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
26.完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系,。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，推進(jìn)全民技能提升,。健全政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度,，探索整合市內(nèi)各部門的補(bǔ)貼資金，提高補(bǔ)貼資金使用效益,。實(shí)施以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)的職業(yè)技能提升計(jì)劃,，開展農(nóng)村貧困家庭子女、城鄉(xiāng)未升學(xué)初高中畢業(yè)生,、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、農(nóng)民工、殘疾人和退役軍人等群體的就業(yè)技能培訓(xùn),，加大高技能人才培養(yǎng)力度,。以就業(yè)為導(dǎo)向?qū)щy人員實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)，把職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)安置緊密結(jié)合起來,。加大青年就業(yè)見習(xí)工作力度,，幫助青年獲得相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)歷，提高就業(yè)競爭力,。（市人力資源和社會(huì)保障局,、市教育局、市發(fā)改委,、市民政局,、市農(nóng)委負(fù)責(zé)）
27.推行企業(yè)新型學(xué)徒制,。完善和調(diào)整新型學(xué)徒制培訓(xùn)激勵(lì)政策，企校結(jié)合,，推行以“招工即招生,、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制,。實(shí)施技師培訓(xùn)項(xiàng)目,，加快急需緊缺工種高技能人才培養(yǎng)，為培育支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供人才支撐,。（市人力資源和社會(huì)保障局,、市教育局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
（三）托底保障行動(dòng)
28.完善基本生活保障制度,。完善最低工資保障制度，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,。適時(shí)發(fā)布全市城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。加大轉(zhuǎn)移支付力度,，著力提高低收入者收入,。健全低保制度，完善低保對象認(rèn)定辦法,，建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，在保障家庭基本生活的同時(shí)，兼顧就業(yè)激勵(lì)目標(biāo),。（市民政局,、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
29.提升精準(zhǔn)兜底保障能力,。進(jìn)一步完善低保對象認(rèn)定辦法,，加強(qiáng)低保對象動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,、有進(jìn)有出,。完善多層次的救助體系，積極發(fā)展醫(yī)療,、教育,、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助,，確保面臨特定困難的人員獲得相應(yīng)救助,。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)探索將支出型貧困家庭納入救助范圍,。深入貫徹精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧基本方略,，確保完成省下達(dá)的減貧任務(wù)。深入推進(jìn)“五大工程”“五大活動(dòng)”,，強(qiáng)化“五項(xiàng)機(jī)制”,。大力推廣“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，支持扶貧小額信貸創(chuàng)新發(fā)展,。搞好脫貧線與最低生活保障線“兩線融合”,。切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，開展扶貧資金專項(xiàng)審計(jì),。脫貧攻堅(jiān)工作力度不減,、扶持政策不變、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)不動(dòng),、工作隊(duì)員不撤,、結(jié)對幫扶單位不換。強(qiáng)化市,、縣,、鄉(xiāng)三級脫貧隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)脫貧人口,、省定貧困村脫貧摘帽后續(xù)幫扶措施,，在全省率先探索建立穩(wěn)定脫貧高標(biāo)準(zhǔn)脫貧長效機(jī)制，提高貧困對象的脫貧質(zhì)量和獲得感,。（市民政局,、市財(cái)政局、市教育局,、市人力資源和社會(huì)保障局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市審計(jì)局,、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市農(nóng)委、市殘聯(lián),、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）
30.擴(kuò)大基本保障覆蓋范圍,。完善社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃,，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋,。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立兼顧各類人員的社保待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療待遇水平,。建立健全基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，按照國家統(tǒng)一部署逐步提高離退休人員基本養(yǎng)老金水平,。根據(jù)國家部署,，將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍,，形成合理的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)基數(shù)，避免對低收入群體的制度性擠出,。落實(shí)公益性捐贈(zèng)支出稅前扣除政策,，大力發(fā)展慈善事業(yè)。（市人力資源和社會(huì)保障局,、市民政局,、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市統(tǒng)計(jì)局,、市國稅局負(fù)責(zé)）
（四）財(cái)產(chǎn)性收入拓展行動(dòng)
31.拓寬居民財(cái)產(chǎn)投資渠道。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民金融理財(cái)知識的宣傳,，培養(yǎng)居民理財(cái)能力,、風(fēng)險(xiǎn)識別與抵抗能力，引導(dǎo)居民科學(xué)理財(cái),。支持企業(yè)到多層次資本市場融資,，支持企業(yè)到境內(nèi)外證券市場上市（掛牌）。加強(qiáng)對企業(yè)上市工作的調(diào)度,，積極培育和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)后備資源。適時(shí)出臺支持資本市場發(fā)展的系列文件,，積極組織開展資本市場培訓(xùn)和對接活動(dòng),。加快推動(dòng)企業(yè)上市進(jìn)程，出臺3年行動(dòng)計(jì)劃,。支持企業(yè)債,、公司債、金融債,、短期融資券,、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等各類債券產(chǎn)品的發(fā)展,，積極拓展直接融資,。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)改善金融服務(wù)，在合法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，向居民提供多元化的理財(cái)產(chǎn)品，為居民拓寬投資渠道,。（市政府經(jīng)濟(jì)研究和金融工作局,、人民銀行市中心支行、湘潭銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
32.加強(qiáng)對財(cái)產(chǎn)性收入的法治保障,。健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制,，培育公平競爭和誠信的市場環(huán)境,。加強(qiáng)資本市場誠信和透明度建設(shè)，完善上市公司信息披露,、財(cái)務(wù)管理和分紅制度,，切實(shí)維護(hù)中小投資者利益。在拆遷,、征地,、征用公民財(cái)產(chǎn)過程中，依法保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯,。督促各職能部門適時(shí)開展涉財(cái)法律知識宣傳,，使財(cái)產(chǎn)意識深入人心。（市司法局,、市國土資源局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府經(jīng)濟(jì)研究和金融工作局,、市政府法制辦,、人民銀行市中心支行、市中級人民法院負(fù)責(zé)）
（五）收入分配秩序規(guī)范行動(dòng)
33.建立透明合理的收入分配秩序,。完善現(xiàn)代支付結(jié)算體系建設(shè),，規(guī)范現(xiàn)金管理，推行非現(xiàn)金結(jié)算,。全面推進(jìn)銀行代發(fā)工資模式,。完善機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位發(fā)票管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，全面推行公務(wù)卡支付結(jié)算制度,。推動(dòng)陽光分配,，建立覆蓋全市國有企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度。擴(kuò)大國有資本收益上繳范圍,，合理分配和使用國有資本收益,，逐步提高用于保障和改善民生的比例。加強(qiáng)國有企業(yè)高管薪酬管理,，建立與企業(yè)行業(yè)地位,、功能性質(zhì)以及領(lǐng)導(dǎo)人分類管理相適應(yīng)、與任選方式相匹配,、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的企業(yè)高管人員差異化薪酬分配制度,。（市財(cái)政局、市發(fā)改委,、市人力資源和社會(huì)保障局,、市審計(jì)局、市國資委、市文體廣新局,、市地稅局,、市政府法制辦、人民銀行市中心支行負(fù)責(zé)）
34.堵塞非正規(guī)收入渠道,。加強(qiáng)對財(cái)政資金,、行政許可、行政審批的管理和審計(jì)監(jiān)督,，規(guī)范行政事業(yè)單位非稅收入收繳及管理,。深化行政審批制度改革，加大“放管服”改革力度,，嚴(yán)查行政許可和審批中的違紀(jì)違法行為,。清理規(guī)范工資外收入，有效規(guī)范隱性收入,，遏制以權(quán)力,、行政壟斷等非市場因素獲取收入，堅(jiān)決打擊和取締非法收入,。落實(shí)好國家關(guān)于調(diào)節(jié)收入分配的稅收政策,。（市審計(jì)局、市編辦,、市發(fā)改委,、市經(jīng)信委、市科技局,、市公安局,、市監(jiān)察委、市財(cái)政局,、市人力資源和社會(huì)保障局、市地稅局,、市工商局,、市政府法制辦負(fù)責(zé)）
（六）收入監(jiān)測能力提升行動(dòng)
35.建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。建立居民收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng),，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),，多渠道、多層級歸集個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息,，提升居民收入監(jiān)測水平,。完善住戶收支調(diào)查體系，進(jìn)一步科學(xué)抽樣,，加快推進(jìn)電子化居民收入調(diào)查統(tǒng)計(jì)方式,，提高調(diào)查效率和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面提升對城鄉(xiāng)居民收入的監(jiān)測能力。（國家統(tǒng)計(jì)局湘潭調(diào)查隊(duì),、市統(tǒng)計(jì)局,、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
36.建立收入分配政策評估體系。建立宏觀經(jīng)濟(jì),、相關(guān)政策和微觀數(shù)據(jù)的綜合評估機(jī)制,，加強(qiáng)收入分配政策評估工作，對收入分配政策落實(shí)情況和增收目標(biāo)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測分析,，確保政策落地和增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。（市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局,、國家統(tǒng)計(jì)局湘潭調(diào)查隊(duì),、市人力資源和社會(huì)保障局、市國稅局,、市地稅局,、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。各部門要按照工作職責(zé)和任務(wù)分工,，加強(qiáng)與省直部門的銜接溝通，抓好我市相關(guān)工作的部署,，大力推動(dòng)工作落實(shí),。各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本地區(qū)促進(jìn)居民增收的具體辦法,，對重點(diǎn)群體實(shí)施精準(zhǔn)激勵(lì),。
（二）加強(qiáng)督查評估。加強(qiáng)對實(shí)施方案和各項(xiàng)具體措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和跟蹤分析,，加強(qiáng)政策評估,。適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,。
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo),。充分利用各類媒體和宣傳陣地，營造全面推進(jìn)激勵(lì)增收方案實(shí)施的濃厚氛圍和良好環(huán)境,，大力弘揚(yáng)勤勞致富和創(chuàng)新創(chuàng)富精神,，不斷激發(fā)全市勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。
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