各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
《湘潭市消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
湘潭市人民政府辦公室
2018年7月19日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
湘潭市消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案
為深化消費(fèi)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)增效，強(qiáng)化消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，保障消費(fèi)品質(zhì)量安全，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略進(jìn)一步深入開(kāi)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹〈消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）〉的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2017〕49號(hào)）精神，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高消費(fèi)品供給體系質(zhì)量為主攻方向，以科技創(chuàng)新支撐標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，創(chuàng)新質(zhì)量供給，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。
二、總體目標(biāo)
至2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善。政府主導(dǎo)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，標(biāo)準(zhǔn)供給基本滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的整體水平顯著提升。至2020年，力爭(zhēng)主持制定5項(xiàng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、5項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、5項(xiàng)工業(yè)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)、2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)2個(gè)國(guó)家級(jí)和5個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（試點(diǎn)）項(xiàng)目。
——消費(fèi)品整體質(zhì)量明顯提升。質(zhì)量安全突出問(wèn)題得到有效治理，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量明顯提升，出口產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升。至2020年，消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上。
——企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)顯著提高，質(zhì)量管理體系不斷完善，企業(yè)員工職業(yè)素質(zhì)、技術(shù)裝備水平大幅提升，品牌文化附加值、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力不斷增強(qiáng)。
——知名品牌培育成效明顯。加快形成一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，培育具有影響力的消費(fèi)品品牌，具有較強(qiáng)品牌培育能力的消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)逐年增加，知名消費(fèi)品品牌價(jià)值大幅提升。至2020年，力爭(zhēng)培育消費(fèi)品類(lèi)“全國(guó)知名品牌示范區(qū)”1個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)5個(gè)、湖南名牌10個(gè)、“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”1個(gè)、“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”5個(gè)。
三、主要任務(wù)
（一）完善消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)供給體系
1.夯實(shí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。緊盯消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任，推動(dòng)發(fā)展個(gè)性定制標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)支持企業(yè)制定和實(shí)施對(duì)標(biāo)國(guó)際的高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化消費(fèi)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費(fèi)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。至2020年，力爭(zhēng)主持制定5項(xiàng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、5項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加快培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持具備相應(yīng)能力的各類(lèi)社團(tuán)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體，共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要，具有行業(yè)影響力、運(yùn)行規(guī)范、消費(fèi)者認(rèn)可的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。至2020年，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)。（市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與科技協(xié)同。鼓勵(lì)將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)品向中高端邁進(jìn)。（市科技局、市質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.全面推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)自我聲明公開(kāi)。引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開(kāi)執(zhí)行的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),探索將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入質(zhì)量信用記錄。培育一批技術(shù)指標(biāo)領(lǐng)先、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益好、具有示范引領(lǐng)作用的“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn),滿足市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)的消費(fèi)需求。深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建、中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)幫扶等系列活動(dòng)，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。至2020年，基本實(shí)現(xiàn)主要消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量自我聲明公開(kāi)全覆蓋，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)3家，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，市經(jīng)信委等單位配合）
5.推動(dòng)“湘潭標(biāo)準(zhǔn)”走出去。在我市毛澤東主席工藝塑像、紡織服裝鞋帽、竹木制品、海泡石等地方特色行業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)積極主導(dǎo)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂,以“湘潭標(biāo)準(zhǔn)”走出去帶動(dòng)我市產(chǎn)品和服務(wù)走出去。(市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、韶山海關(guān)等單位配合)
（二）優(yōu)化消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)
1.發(fā)展個(gè)性定制標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合消費(fèi)品生產(chǎn)、制造的模塊化與集成化特征，開(kāi)展個(gè)性定制消費(fèi)品地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定引領(lǐng)個(gè)性設(shè)計(jì)、規(guī)模定制、組合組裝等消費(fèi)品發(fā)展的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，滿足多樣化、多層次、個(gè)性化消費(fèi)需求。（市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.制定和實(shí)施綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建和完善綠色產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同參與，推動(dòng)消費(fèi)品領(lǐng)域開(kāi)展綠色消費(fèi)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)工作；提升農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證率，開(kāi)展以糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品為代表的綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及可追溯體系建設(shè)；推廣綠色建材運(yùn)用，鼓勵(lì)優(yōu)先選用節(jié)能門(mén)窗、節(jié)水潔具等綠色建材產(chǎn)品。依托信息平臺(tái)，公開(kāi)發(fā)布相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)信息。（市經(jīng)信委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.健全智能消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展智能家電、智能照明電器等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開(kāi)展家具、服裝等傳統(tǒng)消費(fèi)品智能化升級(jí)的綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作，在可穿戴產(chǎn)品、智能家居、數(shù)字家庭等新興消費(fèi)品領(lǐng)域，引導(dǎo)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。研制消費(fèi)品安裝調(diào)試、維修檢測(cè)、二手交易、回收再利用等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)，探索消費(fèi)品遠(yuǎn)程跟蹤、即時(shí)技術(shù)支持服務(wù)，推進(jìn)消費(fèi)品售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化，向價(jià)值鏈高端延伸，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。（市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.優(yōu)化物流標(biāo)準(zhǔn)體系。完善消費(fèi)品倉(cāng)儲(chǔ)配送、供應(yīng)鏈管理、線上線下協(xié)同服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)消費(fèi)品流通模式創(chuàng)新。加大面向農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)品流通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，推動(dòng)物流配送標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣，大力支持快遞物流發(fā)展。（市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.完善生活性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)生活性服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與制（修）訂生活性服務(wù)業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。（市發(fā)改委、市民政局、市商務(wù)局、市文體廣新局、市旅游外僑局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）突出企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任
1.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量和誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位質(zhì)量管理，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量主體內(nèi)生動(dòng)力。推廣實(shí)施“首席質(zhì)量官”制度，深入開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定工作。實(shí)行消費(fèi)品產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度，企業(yè)依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任，履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，市經(jīng)信委等單位配合）
2.倡導(dǎo)工匠精神。建立和完善技能人才榮譽(yù)制度，營(yíng)造尊重技術(shù)、推崇質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)把工匠精神融入到企業(yè)文化血脈中，使工匠精神成為企業(yè)決策者、經(jīng)營(yíng)者和全體員工共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)素質(zhì)教育，“訂單式”培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)工人。（市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市經(jīng)信委等單位配合）
3.提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、控制和追溯能力。在重點(diǎn)消費(fèi)品領(lǐng)域建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，支持企業(yè)采用在線質(zhì)量檢測(cè)裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測(cè)設(shè)備等先進(jìn)手段，提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。（市經(jīng)信委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）夯實(shí)消費(fèi)品質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
1.加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。建立完善消費(fèi)品領(lǐng)域計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系，加快建立我市消費(fèi)品工業(yè)急需的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。完善消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研制重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品制造的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和先進(jìn)制造裝備領(lǐng)域急需標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一發(fā)布的綠色消費(fèi)品認(rèn)證目錄，積極開(kāi)展綠色消費(fèi)品認(rèn)證，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品通過(guò)綠色產(chǎn)品認(rèn)證。建設(shè)一批公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，培育一批消費(fèi)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室。（市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加快消費(fèi)品質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。以技術(shù)創(chuàng)新為核心，著力推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市”建設(shè)。開(kāi)展家用電器、空氣凈化器、智能手機(jī)、視聽(tīng)產(chǎn)品、紡織服裝等重點(diǎn)行業(yè)的工藝優(yōu)化行動(dòng)，支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，培育集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，突破制約消費(fèi)品行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，引導(dǎo)消費(fèi)品制造業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)中高端。（市經(jīng)信委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)質(zhì)量公共服務(wù)。建設(shè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、品牌咨詢(xún)、質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)，為消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)和各類(lèi)園區(qū)、孵化器、創(chuàng)客空間等提供全生命周期技術(shù)支持。為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)編制及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)解決方案等服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放共享。（市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)消費(fèi)品品牌建設(shè)
1.加強(qiáng)自主品牌培育。以推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、質(zhì)量標(biāo)桿、老字號(hào)、知名商號(hào)等為核心，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)具有發(fā)展前景的中小企業(yè)通過(guò)合并、收購(gòu)等方式，進(jìn)行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置，支持其發(fā)展成為擁有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌企業(yè)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.培育質(zhì)量品牌示范標(biāo)桿。積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”“知名品牌示范區(qū)”“進(jìn)出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)”“食品安全示范城市”等，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展品牌培育試點(diǎn)，打造特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響廣泛的區(qū)域品牌、企業(yè)（產(chǎn)品）品牌、服務(wù)品牌、文化品牌、技術(shù)和知識(shí)品牌,樹(shù)立一批質(zhì)量標(biāo)桿、品牌示范。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.引導(dǎo)企業(yè)注重品牌質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)注重品牌質(zhì)量，樹(shù)立以質(zhì)量和誠(chéng)信為核心的品牌觀念，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，不斷挖掘品牌文化內(nèi)涵，提升品牌附加值和軟實(shí)力。廣泛開(kāi)展質(zhì)量控制等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌文化建設(shè)，引導(dǎo)、推薦企業(yè)申報(bào)各類(lèi)質(zhì)量品牌獎(jiǎng)項(xiàng)。(市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局等單位配合)
4.營(yíng)造品牌發(fā)展良好環(huán)境。建立健全品牌保護(hù)機(jī)制，加大對(duì)消費(fèi)品商標(biāo)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為品牌企業(yè)提供品牌保護(hù)技術(shù)手段、維權(quán)打假等服務(wù)。大力宣傳知名自主品牌，講好“湘潭品牌”故事，提高自主品牌影響力和認(rèn)知度。進(jìn)一步完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,落實(shí)品牌激勵(lì)政策。(市發(fā)改委、市科技局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（六）優(yōu)化消費(fèi)品市場(chǎng)環(huán)境
1.推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家政策規(guī)定，除法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定外，取消消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完善抽查機(jī)制，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)查，建立市場(chǎng)監(jiān)管新模式。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。加大消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，建立完善以預(yù)防為主的消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。在兒童用品、食品藥品、日用品等領(lǐng)域建立全過(guò)程質(zhì)量安全追溯、召回制度，推進(jìn)缺陷消費(fèi)品召回常態(tài)化。（市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。建立消費(fèi)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，加大消費(fèi)品各類(lèi)展會(huì)、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，加強(qiáng)消費(fèi)品市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)。深化跨部門(mén)商標(biāo)執(zhí)法合作, 完善商標(biāo)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。鼓勵(lì)消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理, 推動(dòng)專(zhuān)利聯(lián)盟建設(shè)。（市科技局、市工商局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.優(yōu)化網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量信息系統(tǒng)建設(shè)。完善電子商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)和幫助電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提高質(zhì)量管理水平。建立完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)活動(dòng)中侵權(quán)假冒違法行為以及平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管, 建立完善跨境消費(fèi)售后維權(quán)保障機(jī)制。（市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.嚴(yán)厲打擊制假售假行為。深入開(kāi)展執(zhí)法打假行動(dòng), 嚴(yán)查徹辦質(zhì)量違法大案要案。實(shí)行質(zhì)量違法案件信息全公開(kāi)，加大對(duì)質(zhì)量違法行為的震懾力度。建立消費(fèi)品市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常名錄、產(chǎn)品質(zhì)量失信“黑名單”等制度。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品行為的刑事處罰力度。充分發(fā)揮“12345”“12365”“12315”“13331”等投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)保護(hù)，健全公眾參與打假監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。（市發(fā)改委、市公安局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.建立質(zhì)量信用信息共享平臺(tái)。完善質(zhì)量信用信息共享歸集機(jī)制，搭建質(zhì)量信用信息共享交換平臺(tái)，推進(jìn)消費(fèi)品生產(chǎn)、流通、使用和消費(fèi)全鏈條的質(zhì)量信用信息共享交換。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、重點(diǎn)產(chǎn)品
（一）食品及食品相關(guān)產(chǎn)品。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，建立全程監(jiān)控、嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品質(zhì)量安全治理體系，治理“餐桌污染”。實(shí)施進(jìn)口食品放心工程和出口食品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，推動(dòng)出口食品企業(yè)內(nèi)外銷(xiāo)“同線同標(biāo)同質(zhì)”，全面提升食品質(zhì)量安全水平。鼓勵(lì)食品工業(yè)領(lǐng)域“兩化”融合，完善基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的電子商務(wù)、微商等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)食品加工領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及共用技術(shù)的集成研究，促進(jìn)檳榔、湘蓮等食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。（市食品安全委員會(huì)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）家具及裝飾裝修材料。針對(duì)家具、人造板、衛(wèi)生陶瓷、涂料等產(chǎn)品，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤落實(shí)和宣傳貫徹。加快公共檢測(cè)平臺(tái)配套能力建設(shè)，滿足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)、揮發(fā)性有機(jī)物限量等重點(diǎn)性能檢測(cè)要求。支持家具及裝飾裝修企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型家居材料，提高綠色產(chǎn)品在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用。（市經(jīng)信委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）服裝鞋帽及家用紡織品。實(shí)施紡織服裝質(zhì)量強(qiáng)基工程，建立和完善紡織服裝質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升床上用品、紙尿褲、職業(yè)服裝、學(xué)生服裝、鞋類(lèi)等領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量，支持湖南省（青山橋）皮鞋皮具特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，形成皮具皮鞋設(shè)計(jì)、研發(fā)、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“中部鞋都”。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）日用雜品。推動(dòng)竹木制品、“小五金”、銀飾品等日用雜品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)日用雜品的研發(fā)、制造和示范應(yīng)用，引領(lǐng)產(chǎn)品換代升級(jí)。開(kāi)展消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平。（市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）家用電器及消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品。推動(dòng)人工智能、智能硬件、智慧家庭、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化。加快引進(jìn)和培育一批高端智能平板、智能可穿戴設(shè)備、智能家電等先進(jìn)智能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。強(qiáng)化家用電器及消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證監(jiān)管，督促家用電器及消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)要求，建立和完善質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。（市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)作。市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升行動(dòng)，各市直相關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職能和責(zé)任分工，各司其職，建立相應(yīng)工作機(jī)制，把消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升行動(dòng)與創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市工作有機(jī)結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)（示范區(qū)）管委會(huì)要高度重視，結(jié)合本地實(shí)際，提出目標(biāo)，明確重點(diǎn)，抓好落實(shí)。（市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)普法執(zhí)法。加強(qiáng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量法治普及教育，普及消費(fèi)者維權(quán)法律知識(shí)。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化消費(fèi)品執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，倒逼落后產(chǎn)能退出。（市政府法制辦、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)財(cái)稅和金融政策扶持。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，重點(diǎn)支持消費(fèi)品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)能力提升、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。落實(shí)我市企業(yè)主持制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策和質(zhì)量激勵(lì)政策。完善優(yōu)標(biāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制，在政府采購(gòu)、招投標(biāo)活動(dòng)中，明確有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條件和質(zhì)量安全要求，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)消費(fèi)品綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度。對(duì)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升示范區(qū)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受出口貿(mào)易便利等政策優(yōu)惠。（市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、市稅務(wù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。強(qiáng)化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，健全應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才培訓(xùn)和引進(jìn)力度。積極推薦我市專(zhuān)家參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和重大課題研究，培養(yǎng)一批高端領(lǐng)軍人才。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，建立高等學(xué)校和企業(yè)“雙元”的技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)滿足市場(chǎng)需求的職業(yè)技術(shù)人員；在大中型企業(yè)實(shí)施“首席質(zhì)量官”制度，完善質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審辦法，推進(jìn)全員質(zhì)量素質(zhì)提升。（市人力資源和社會(huì)保障局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。各類(lèi)媒體要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量知識(shí)公益宣傳，為消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)品牌宣傳力度，倡導(dǎo)優(yōu)標(biāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和綠色安全健康的消費(fèi)理念。加大質(zhì)量信息公開(kāi)力度，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，樹(shù)立“湘潭標(biāo)準(zhǔn)”“湘潭質(zhì)量”“湘潭品牌”的良好形象，提振市場(chǎng)消費(fèi)信心。（市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）嚴(yán)格責(zé)任考核。各單位要將消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作列入重要議事日程，按照各自職能職責(zé)，研究制定具體行動(dòng)計(jì)劃。要將目標(biāo)任務(wù)納入政府質(zhì)量工作考核重要內(nèi)容，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)和問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。（市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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