各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì),，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位：
《湘潭市成品油市場(chǎng)“打非治違”專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。
湘潭市人民政府辦公室
2018年11月12日
湘潭市成品油市場(chǎng)“打非治違”專項(xiàng)整治工作方案
為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，確保行業(yè)安全經(jīng)營(yíng),，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國消防法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令2002年第344號(hào)頒布，國務(wù)院令2011年第591號(hào)修訂,，國務(wù)院令2013年第645號(hào)修正）,、《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號(hào)頒布，商務(wù)部令2015年第2號(hào)修訂）以及《湖南省商務(wù)廳關(guān)于開展成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的通知》(湘商運(yùn)〔2016〕24號(hào))等要求,，結(jié)合湘潭實(shí)際,，制定本工作方案。
一,、明確工作目標(biāo)
打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)行為,，取締非法加油站（點(diǎn)）和流動(dòng)加油車，規(guī)范我市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,。全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理措施和管理責(zé)任,，督促企業(yè)健全和完善安全防范措施，消除安全隱患,，有效遏制事故的發(fā)生,，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二,、嚴(yán)格整治范圍
�,。ㄒ唬┮婪ú樘師o證無照、證照不全,、證照不符或超范圍經(jīng)營(yíng)成品油和侵犯商標(biāo)專用權(quán),、欺騙消費(fèi)者的行為。
�,。ǘ┮婪ú樘巶卧�,、涂改、出租,、出借,、出賣、轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營(yíng)證照的行為,；對(duì)已取得《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》,長(zhǎng)期歇業(yè)或責(zé)令停業(yè)限期整改仍不合格的,，依法取消其經(jīng)營(yíng)資格。
�,。ㄈ┮婪ú樘幬唇�(jīng)許可擅自新建,、擴(kuò)建、改建加油站（點(diǎn)）的行為,。
�,。ㄋ模┮婪ú樘幹苯訌臒拸S等不具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購進(jìn)成品油進(jìn)入零售終端環(huán)節(jié)的銷售行為,，不依法開具成品油銷售增值稅發(fā)票的偷逃消費(fèi)稅、增值稅及所得稅等違法行為,。
�,。ㄎ澹┮婪ú樘師o合法手續(xù)非法經(jīng)營(yíng)和私自購買、改裝成品油流動(dòng)加油車及假借運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物而銷售成品油的車輛,。
�,。┮婪ú樘幏欠ㄋ皆O(shè)的油庫和向非法經(jīng)營(yíng)成品油流動(dòng)加油車供油的油庫。
�,。ㄆ撸┮婪ú樘幖佑驼臼褂贸瑱z定周期加油機(jī)售油或擅自改動(dòng)加油機(jī)的行為,，嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法行為。
�,。ò耍┮婪ú樘幉环习踩O(jiān)管要求的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè),，不符合國家有關(guān)消防安全的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
�,。ň牛┮婪ú樘幬窗匆�(guī)定銷售國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽,、柴油，以及亂掛標(biāo)識(shí),、摻雜使假,、以次充好銷售成品油的行為。
�,。ㄊ┮婪ú樘幊善酚团l(fā)價(jià)格和零售價(jià)格未按規(guī)定執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的行為,；依法查處為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷,，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的價(jià)格違法行為。
�,。ㄊ唬┮婪ú樘幉话匆�(guī)定安裝油氣回收系統(tǒng)或因不正常使用油氣回收系統(tǒng)造成環(huán)境污染的行為,。
（十二）依法查處其他違法違規(guī)銷售成品油和影響正常經(jīng)營(yíng)秩序的行為,。
三,、細(xì)化工作步驟
市里成立湘潭市成品油市場(chǎng)“打非治違”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單詳見附件）,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，具體負(fù)責(zé)全市成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治的日常工作。專項(xiàng)整治工作從2018年11月15日起,，至2019年3月30日止,，分四個(gè)階段實(shí)施。
第一階段：動(dòng)員準(zhǔn)備階段（2018年11月15日至11月30日）,。市,、縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）組織召開工作動(dòng)員會(huì)議,，安排部署專項(xiàng)整治工作。
第二階段：自查自糾階段（2018年12月1日至2019年1月31日）,。各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）全面組織開展自查自糾工作,，并將有關(guān)情況于2019年1月15日前報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段：專項(xiàng)整治階段（2019年2月1日至2月28日）,。市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分組赴各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）開展專項(xiàng)整治,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位限期整改到位。
第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2019年3月1日至3月30日）,。各責(zé)任單位認(rèn)真總結(jié)整治成效,，于3月25日前將整治情況書面報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)組織驗(yàn)收,，鞏固,、擴(kuò)大專項(xiàng)整治成果，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。
四,、壓實(shí)責(zé)任分工
（一）商務(wù)部門：負(fù)責(zé)成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào),，依法查處成品油批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)的違法違規(guī)行為,，對(duì)無證照經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行甄別并報(bào)相關(guān)部門組織依法查處。配合其他職能部門依法查處成品油市場(chǎng)違法違規(guī)行為,。
�,。ǘ┌l(fā)改部門：負(fù)責(zé)全市成品油市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油市場(chǎng)價(jià)格秩序,，依法查處各類價(jià)格違法行為,。
（三）稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)有偷逃稅嫌疑的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施納稅評(píng)估或稅務(wù)稽查,，依法處罰無票進(jìn)銷,、偷逃稅款行為，嚴(yán)厲打擊偷稅,、逃稅等稅收違法行為,。
（四）公安部門：負(fù)責(zé)偵辦行政執(zhí)法部門依法移送的涉嫌擾亂成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的案件,，依法打擊整治工作中干擾,、阻礙執(zhí)行公務(wù)及暴力抗法等違法行為。
�,。ㄎ澹┌脖O(jiān)部門：負(fù)責(zé)申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的加油站（點(diǎn)）安全設(shè)施設(shè)備安全條件審查和日常安全監(jiān)督管理,，對(duì)取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證后降低安全標(biāo)準(zhǔn)的加油站（點(diǎn)），督促其限期整改,，整改后仍不符合條件的,，依法責(zé)令停業(yè)整頓,，直至吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。依法查處偽造危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證等違法行為,。
�,。┵|(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)加油機(jī)的檢定工作，依法查處使用未經(jīng)檢定,、超過檢定周期或者經(jīng)檢定不合格的加油機(jī)售油以及擅自改動(dòng),、拆裝加油機(jī)的行為，嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法行為,。
�,。ㄆ撸┕ど滩块T：承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，組織開展成品油市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作,，受理消費(fèi)者咨詢,、申訴、舉報(bào)等工作,，按職責(zé)查處假冒偽劣等違法行為,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；負(fù)責(zé)商標(biāo)監(jiān)督管理工作,，指導(dǎo)各類商標(biāo)注冊(cè)和使用工作,，依法保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，查處各類商標(biāo),、特殊標(biāo)志侵權(quán)行為,，推進(jìn)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志,、證明商標(biāo)和馬德里國際注冊(cè)商標(biāo)的申報(bào)指導(dǎo)和保護(hù)工作,。
（八）環(huán)保部門：會(huì)同質(zhì)監(jiān),、公安,、商務(wù)部門將查處的假劣成品油，責(zé)成企業(yè)交由具備危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位處置,，確保假劣成品油得到安全處置，避免二次污染,；依法查處成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)環(huán)保違法行為,，會(huì)同商務(wù)部門核查加油站油氣回收設(shè)施安裝運(yùn)行情況，確保油氣回收設(shè)施正常運(yùn)行,。
�,。ň牛┫啦块T：負(fù)責(zé)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的消防安全進(jìn)行檢查，依法查處消防安全違法行為,，做好非法加油設(shè)施拆除現(xiàn)場(chǎng)的安全和應(yīng)急救援工作,。
�,。ㄊ┙煌ㄟ\(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的成品油運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督；負(fù)責(zé)成品油運(yùn)輸單位,、駕駛?cè)藛T,、裝卸人員和押運(yùn)人員資質(zhì)的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)依法核發(fā)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證,，依法查處無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)擅自從事成品油運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的行為,；依法檢查危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸異地報(bào)備情況；配合公安交警,、商務(wù)部門檢查外地來潭油罐車,、流動(dòng)加油車，依法查處成品油流動(dòng)加油車非法改裝行為,。
�,。ㄊ唬└骺h市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì):負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)成品油市場(chǎng)的日常監(jiān)管,，配合市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展專項(xiàng)整治工作,，全面落實(shí)各項(xiàng)整治工作任務(wù)，及時(shí)報(bào)送整治工作相關(guān)信息和資料,。
五,、強(qiáng)化工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí),，落實(shí)工作責(zé)任,。各級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展成品油市場(chǎng)“打非治違”專項(xiàng)整治工作的必要性和緊迫性,，定期召開工作會(huì)議,，了解掌握工作進(jìn)展情況，對(duì)重點(diǎn),、難點(diǎn)問題及時(shí)上報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究,，做到目標(biāo)明確、措施具體,、責(zé)任到人,，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
�,。ǘ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成整治合力。各級(jí)各有關(guān)部門要將專項(xiàng)整治工作與日常監(jiān)管服務(wù)相結(jié)合,，建立重大案件會(huì)商和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時(shí)研究解決工作中的問題。要加強(qiáng)部門間溝通聯(lián)系，及時(shí)互通案件信息和線索,，深挖源頭,，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊擾亂成品油市場(chǎng)秩序的各類違法違規(guī)行為,。
�,。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)，健全工作機(jī)制,。各級(jí)各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各類新聞媒體作用,，深入宣傳有關(guān)成品油經(jīng)營(yíng)方面的法律法規(guī)政策，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況,，特別要加大對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的曝光力度,，震懾和打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法,，探索建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,，健全工作制度，落實(shí)工作職責(zé),，不斷鞏固專項(xiàng)整治成果,，促進(jìn)我市成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作常態(tài)化、法制化,、規(guī)范化和長(zhǎng)效化,。
附件: 湘潭市成品油市場(chǎng)“打非治違”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
附件
湘潭市成品油市場(chǎng)“打非治違”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長(zhǎng)：楊 廣 市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：傅 軍 市人民政府副市長(zhǎng)
羅 偉 市人民政府副市長(zhǎng),、市公安局局長(zhǎng)
成 員：彭術(shù)龍 市人民政府副秘書長(zhǎng)
章禮華 市人民政府副秘書長(zhǎng)
蘇國軍 市人民政府副秘書長(zhǎng)
沈玉明 市發(fā)改委副主任
韓 偉 市公安局副局長(zhǎng)
向 前 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
潘文偉 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
魏 偉 市環(huán)保局黨組成員
葉 華 市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
王新平 市工商局副局長(zhǎng)
陳偉華 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
朱建新 市稅務(wù)局副局長(zhǎng)
饒 暢 市公安消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)
肖 燎 湘潭縣人民政府副縣長(zhǎng)
侯愛萍 湘鄉(xiāng)市人民政府副市長(zhǎng)
何 浪 韶山市人民政府副市長(zhǎng)
左炎輝 雨湖區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)
李 輝 岳塘區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)
譚海洋 湘潭高新區(qū)管委會(huì)副主任
顏正群 湘潭經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任
易曉雙 昭山示范區(qū)管委會(huì)副縣級(jí)干部
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，潘文偉同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市商務(wù)局,。
專項(xiàng)整治工作結(jié)束后,，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。
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