各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位：
《湘潭市成品油市場“打非治違”專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。
湘潭市人民政府辦公室
2018年11月12日
湘潭市成品油市場“打非治違”專項(xiàng)整治工作方案
為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市成品油市場經(jīng)營秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保行業(yè)安全經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國消防法》和《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令2002年第344號頒布，國務(wù)院令2011年第591號修訂，國務(wù)院令2013年第645號修正）、《成品油市場管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號頒布，商務(wù)部令2015年第2號修訂）以及《湖南省商務(wù)廳關(guān)于開展成品油市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動的通知》(湘商運(yùn)〔2016〕24號)等要求，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定本工作方案。
一、明確工作目標(biāo)
打擊成品油非法經(jīng)營行為，取締非法加油站（點(diǎn)）和流動加油車，規(guī)范我市成品油市場經(jīng)營秩序。全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理措施和管理責(zé)任，督促企業(yè)健全和完善安全防范措施，消除安全隱患，有效遏制事故的發(fā)生，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、嚴(yán)格整治范圍
（一）依法查處無證無照、證照不全、證照不符或超范圍經(jīng)營成品油和侵犯商標(biāo)專用權(quán)、欺騙消費(fèi)者的行為。
（二）依法查處偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營證照的行為；對已取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,長期歇業(yè)或責(zé)令停業(yè)限期整改仍不合格的，依法取消其經(jīng)營資格。
（三）依法查處未經(jīng)許可擅自新建、擴(kuò)建、改建加油站（點(diǎn)）的行為。
（四）依法查處直接從煉廠等不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油進(jìn)入零售終端環(huán)節(jié)的銷售行為，不依法開具成品油銷售增值稅發(fā)票的偷逃消費(fèi)稅、增值稅及所得稅等違法行為。
（五）依法查處無合法手續(xù)非法經(jīng)營和私自購買、改裝成品油流動加油車及假借運(yùn)輸危險貨物而銷售成品油的車輛。
（六）依法查處非法私設(shè)的油庫和向非法經(jīng)營成品油流動加油車供油的油庫。
（七）依法查處加油站使用超檢定周期加油機(jī)售油或擅自改動加油機(jī)的行為，嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法行為。
（八）依法查處不符合安全監(jiān)管要求的成品油經(jīng)營企業(yè)，不符合國家有關(guān)消防安全的成品油經(jīng)營企業(yè)。
（九）依法查處未按規(guī)定銷售國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油，以及亂掛標(biāo)識、摻雜使假、以次充好銷售成品油的行為。
（十）依法查處成品油批發(fā)價格和零售價格未按規(guī)定執(zhí)行政府指導(dǎo)價或政府定價的行為；依法查處為排擠競爭對手或獨(dú)占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的價格違法行為。
（十一）依法查處不按規(guī)定安裝油氣回收系統(tǒng)或因不正常使用油氣回收系統(tǒng)造成環(huán)境污染的行為。
（十二）依法查處其他違法違規(guī)銷售成品油和影響正常經(jīng)營秩序的行為。
三、細(xì)化工作步驟
市里成立湘潭市成品油市場“打非治違”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單詳見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市成品油市場專項(xiàng)整治的日常工作。專項(xiàng)整治工作從2018年11月15日起，至2019年3月30日止，分四個階段實(shí)施。
第一階段：動員準(zhǔn)備階段（2018年11月15日至11月30日）。市、縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）組織召開工作動員會議，安排部署專項(xiàng)整治工作。
第二階段：自查自糾階段（2018年12月1日至2019年1月31日）。各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）全面組織開展自查自糾工作，并將有關(guān)情況于2019年1月15日前報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段：專項(xiàng)整治階段（2019年2月1日至2月28日）。市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分組赴各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）開展專項(xiàng)整治，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位限期整改到位。
第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2019年3月1日至3月30日）。各責(zé)任單位認(rèn)真總結(jié)整治成效，于3月25日前將整治情況書面報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時組織驗(yàn)收，鞏固、擴(kuò)大專項(xiàng)整治成果，建立長效監(jiān)管機(jī)制。
四、壓實(shí)責(zé)任分工
（一）商務(wù)部門：負(fù)責(zé)成品油市場專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，依法查處成品油批發(fā)和零售經(jīng)營資格企業(yè)的違法違規(guī)行為，對無證照經(jīng)營者進(jìn)行甄別并報(bào)相關(guān)部門組織依法查處。配合其他職能部門依法查處成品油市場違法違規(guī)行為。
（二）發(fā)改部門：負(fù)責(zé)全市成品油市場的價格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油市場價格秩序，依法查處各類價格違法行為。
（三）稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)對有偷逃稅嫌疑的成品油經(jīng)營企業(yè)實(shí)施納稅評估或稅務(wù)稽查，依法處罰無票進(jìn)銷、偷逃稅款行為，嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅等稅收違法行為。
（四）公安部門：負(fù)責(zé)偵辦行政執(zhí)法部門依法移送的涉嫌擾亂成品油市場經(jīng)營秩序的案件，依法打擊整治工作中干擾、阻礙執(zhí)行公務(wù)及暴力抗法等違法行為。
（五）安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)申請領(lǐng)取危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的加油站（點(diǎn)）安全設(shè)施設(shè)備安全條件審查和日常安全監(jiān)督管理，對取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證后降低安全標(biāo)準(zhǔn)的加油站（點(diǎn)），督促其限期整改，整改后仍不符合條件的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。依法查處偽造危險化學(xué)品經(jīng)營許可證等違法行為。
（六）質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)加油機(jī)的檢定工作，依法查處使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或者經(jīng)檢定不合格的加油機(jī)售油以及擅自改動、拆裝加油機(jī)的行為，嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法行為。
（七）工商部門：承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，組織開展成品油市場服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，受理消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)等工作，按職責(zé)查處假冒偽劣等違法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；負(fù)責(zé)商標(biāo)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)各類商標(biāo)注冊和使用工作，依法保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)，查處各類商標(biāo)、特殊標(biāo)志侵權(quán)行為，推進(jìn)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、證明商標(biāo)和馬德里國際注冊商標(biāo)的申報(bào)指導(dǎo)和保護(hù)工作。
（八）環(huán)保部門：會同質(zhì)監(jiān)、公安、商務(wù)部門將查處的假劣成品油，責(zé)成企業(yè)交由具備危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位處置，確保假劣成品油得到安全處置，避免二次污染；依法查處成品油經(jīng)營企業(yè)環(huán)保違法行為，會同商務(wù)部門核查加油站油氣回收設(shè)施安裝運(yùn)行情況，確保油氣回收設(shè)施正常運(yùn)行。
（九）消防部門：負(fù)責(zé)對成品油經(jīng)營企業(yè)的消防安全進(jìn)行檢查，依法查處消防安全違法行為，做好非法加油設(shè)施拆除現(xiàn)場的安全和應(yīng)急救援工作。
（十）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的成品油運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督；負(fù)責(zé)成品油運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運(yùn)人員資質(zhì)的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)依法核發(fā)道路危險貨物運(yùn)輸許可證，依法查處無危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)擅自從事成品油運(yùn)輸經(jīng)營的行為；依法檢查危險貨物運(yùn)輸許可證和危險貨物運(yùn)輸異地報(bào)備情況；配合公安交警、商務(wù)部門檢查外地來潭油罐車、流動加油車，依法查處成品油流動加油車非法改裝行為。
（十一）各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會:負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)成品油市場的日常監(jiān)管，配合市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展專項(xiàng)整治工作，全面落實(shí)各項(xiàng)整治工作任務(wù)，及時報(bào)送整治工作相關(guān)信息和資料。
五、強(qiáng)化工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，落實(shí)工作責(zé)任。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展成品油市場“打非治違”專項(xiàng)整治工作的必要性和緊迫性，定期召開工作會議，了解掌握工作進(jìn)展情況，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時上報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，做到目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到人，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整治合力。各級各有關(guān)部門要將專項(xiàng)整治工作與日常監(jiān)管服務(wù)相結(jié)合，建立重大案件會商和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決工作中的問題。要加強(qiáng)部門間溝通聯(lián)系，及時互通案件信息和線索，深挖源頭，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊擾亂成品油市場秩序的各類違法違規(guī)行為。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，深入宣傳有關(guān)成品油經(jīng)營方面的法律法規(guī)政策，及時報(bào)道專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，特別要加大對嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營企業(yè)的曝光力度，震懾和打擊違法經(jīng)營行為。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，探索建立完善長效管理機(jī)制，健全工作制度，落實(shí)工作職責(zé)，不斷鞏固專項(xiàng)整治成果，促進(jìn)我市成品油市場監(jiān)管工作常態(tài)化、法制化、規(guī)范化和長效化。
附件: 湘潭市成品油市場“打非治違”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
附件
湘潭市成品油市場“打非治違”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長：楊 廣 市委常委、市人民政府常務(wù)副市長
副組長：傅 軍 市人民政府副市長
羅 偉 市人民政府副市長、市公安局局長
成 員：彭術(shù)龍 市人民政府副秘書長
章禮華 市人民政府副秘書長
蘇國軍 市人民政府副秘書長
沈玉明 市發(fā)改委副主任
韓 偉 市公安局副局長
向 前 市交通運(yùn)輸局副局長
潘文偉 市商務(wù)局副局長
魏 偉 市環(huán)保局黨組成員
葉 華 市安監(jiān)局副局長
王新平 市工商局副局長
陳偉華 市質(zhì)監(jiān)局副局長
朱建新 市稅務(wù)局副局長
饒 暢 市公安消防支隊(duì)副支隊(duì)長
肖 燎 湘潭縣人民政府副縣長
侯愛萍 湘鄉(xiāng)市人民政府副市長
何 浪 韶山市人民政府副市長
左炎輝 雨湖區(qū)人民政府副區(qū)長
李 輝 岳塘區(qū)人民政府副區(qū)長
譚海洋 湘潭高新區(qū)管委會副主任
顏正群 湘潭經(jīng)開區(qū)管委會副主任
易曉雙 昭山示范區(qū)管委會副縣級干部
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，潘文偉同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市商務(wù)局。
專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。
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