根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》(廳字〔2019〕28號)要求,，現(xiàn)將我市2020年度法治政府建設(shè)情況報告如下。
一,、2020年主要工作情況
（一）黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。一是提高站位抓法治。始終堅持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù),，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重中之重，市人民政府常務(wù)會,、市政府黨組理論中心組和市長辦公會專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神,、黨的十九屆五中全會和國、省有關(guān)法治建設(shè)的會議精神,，推動全體黨員干部在學(xué)懂,、弄通、做實上下功夫,。二是統(tǒng)籌謀劃抓部署,。將法治政府建設(shè)及示范創(chuàng)建工作列入市人民政府工作報告重點任務(wù)，市人民政府全年共召開18次常務(wù)會議,，審議年度立法計劃和地方性法規(guī),、政府規(guī)章草案，研究解決法治政府建設(shè)中遇到的具體問題,。三是壓實責(zé)任抓落實,。市人民政府市長牽頭開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，并組織召開動員會,，帶頭進(jìn)行法治建設(shè)履責(zé)述職,。狠抓依法防控疫情、營造法治化營商環(huán)境,、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,、湘江流域重點水域禁捕退捕、安全生產(chǎn)專項整治三年行動,、交通問題頑瘴痼疾集中整治行動,、公共法律服務(wù)體系建設(shè)等工作推進(jìn)，把落實法治建設(shè)責(zé)任的鏈條拉緊壓實,。
（二）依法全面履行政府職能,。一是持續(xù)提升行政審批效能。創(chuàng)新線上全程網(wǎng)辦,、預(yù)約錯時辦,、特事秒批辦,、容缺承諾辦、專人輔導(dǎo)辦,、主動幫代辦等措施,，“一件事一次辦”兩批231項事項申報材料精簡39.96%，壓縮時限39.89%,。全市取消證明事項清單共計97項,，做到“清單之外無證明”。全面推行集成服務(wù)和“證照分離”“多證合一”,。實行行政審批事項容缺受理,，編制“告知承諾”和“容缺辦理”標(biāo)準(zhǔn)納入全省地方標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)用地規(guī)劃許可證和不動產(chǎn)權(quán)證“兩證合辦”,，辦結(jié)時限提速80%,。全面清理行政審批中介服務(wù)，市級公布保留及新增的行政審批中介服務(wù)事項82項,。二是嚴(yán)格落實權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單制度。全面完成國,、省向市,、縣、鄉(xiāng)三級放權(quán),、賦權(quán)和承接事項權(quán)責(zé)清單編制及實施任務(wù),，規(guī)范行政權(quán)力和公共服務(wù)事項目錄清單、實施清單及權(quán)責(zé)清單的引用填報和發(fā)布,。三是進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，全年檢查各類市場主體7245戶,，檢查結(jié)果公示率、及時率,、準(zhǔn)確率均為100%,；加強(qiáng)信用監(jiān)管，歸集涉企信息414684條,，對失信企業(yè)實行“紅黑名單”管理和信用聯(lián)合獎懲,。四是不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。扎實開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動和營商環(huán)境專項巡察,，出臺《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（潭政辦發(fā)〔2020〕1號）等系列制度,。在第二屆中國國際化營商環(huán)境高峰論壇上，我市作典型案例推介,，并榮獲“最具投資營商價值城市（區(qū)域）”稱號,。
（三）努力構(gòu)建職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系。一是堅持科學(xué)民主依法決策,。認(rèn)真落實《重大行政決策程序暫行條例》,，規(guī)范重大行政決策行為，提高決策效率,，保證決策質(zhì)量,。加強(qiáng)政府合同審查管理，全年合法性審查政府合同和其他投資事務(wù)116件,同比增加10%,。二是完善依法行政制度體系,。高質(zhì)高效完成年度立法任務(wù)，審議通過地方性法規(guī)草案2件,、政府規(guī)章2件,。制定政府規(guī)范性文件35件，同比減少16%,，全市開展涉及民法典規(guī)范性文件清理1678件,。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。組織開展全面推行行政執(zhí)法“三項制度”專項評估,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)?個領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革到位,。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，對全市執(zhí)法案卷進(jìn)行集中評查，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺建設(shè),。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理,，組織1054人參加行政執(zhí)法人員資格考試。四是綜合施策加強(qiáng)依法治理,。深入開展“全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市”創(chuàng)建,，健全立體化全天候社會治安防控體系，全市盜搶刑事發(fā)案同比下降5.7%,。市域社會治理現(xiàn)代化工作全面推進(jìn),，創(chuàng)立綜合性訴源治理工作站、物聯(lián)會指揮調(diào)度平臺等一批社會協(xié)同工程和群眾自治品牌,，加快形成共建共治共享新格局,。全市各調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛10487起，成功率98.9%,，成功化解“河西地下商業(yè)街300家商戶和業(yè)主租賃糾紛”等一批突出矛盾,。以創(chuàng)建“國家安全發(fā)展示范城市”為抓手，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，實現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”,，安全生產(chǎn)和交通問題頑瘴痼疾集中整治全省考評排名第一,。持續(xù)開展化解突出信訪問題“雙百攻堅”行動，化解突出信訪問題98件,。五是依法防控疫情保障復(fù)工復(fù)產(chǎn),。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，探索推行“四聯(lián)四防四控四治”工作法,，在全省率先出臺《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)全市公共衛(wèi)生防治體系補(bǔ)短板工作的若干意見》（潭辦發(fā)〔2020〕4號）,。緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”、落實“六�,！惫ぷ魅蝿�(wù),，組建企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)團(tuán)、探索實施“項目警長制”,，為企業(yè)解決法律問題1200多件,。六是深入開展掃黑除惡專項斗爭。共打掉涉黑組織5個,、涉惡犯罪集團(tuán)17個,、涉惡犯罪團(tuán)伙34個，偵破涉黑涉惡案件565起,，查封,、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)資金24.73億元,。
（四）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約。一是行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督和審計監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮,。全市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請225件，受理202件,，上期結(jié)轉(zhuǎn)27件,，審結(jié)182件，綜合糾錯率85.16%,。市人民政府發(fā)生行政應(yīng)訴案件73件,。生效行政復(fù)議決定和法院裁判受到各地各部門尊重并執(zhí)行。有序開展審計監(jiān)督,，全年完成審計項目57個,，向紀(jì)委監(jiān)委和上級主管部門移送案件線索或問題線索25條。二是自覺接受人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實市人大及其常委會決議決定,，辦理市人大代表建議506件,、市政協(xié)提案222件,辦結(jié)率100%,，滿意率分別為99.4%和99.1%。三是全面深化政務(wù)公開,。認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》,，編制26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項目錄成為全省樣板，市政府門戶網(wǎng)站全年公開各類政府信息22658條,。
（五）加強(qiáng)考核評價和督促檢查,。一是完善考評機(jī)制。將“全面依法治市”納入年度績效考核指標(biāo)體系,，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容,。二是強(qiáng)化督促檢查。組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察,，實現(xiàn)各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）,、政府部門督察全覆蓋。三是加強(qiáng)典型示范,。開展創(chuàng)建“湖南省2020—2021年法治政府建設(shè)示范市”活動,，市本級、湘潭縣,、韶山市完成申報,。啟動首批市級“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，發(fā)展省級“民主法治示范村（社區(qū)）”5個,�,！捌呶濉逼辗▓A滿收官，憲法,、民法典宣傳深入人心,，在雨湖區(qū)建成全省首家“民法典”主題公園。
在看到成績的同時,，我們清醒地認(rèn)識到法治政府建設(shè)還存在一些困難和問題,，主要是個別基層部門黨政負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)不到位、行政執(zhí)法體制改革不夠深入,、先行先試法治支撐不足,、隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)等。這些,，都需要在今后的工作中進(jìn)一步采取措施,，下大力氣予以研究解決。
二,、2021年工作安排
2021年主要從以下幾個方面抓好法治政府建設(shè)：一是認(rèn)真落實黨的十九屆五中全會和中央全面依法治國工作會議精神,，在總結(jié)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》落實情況基礎(chǔ)上，抓緊出臺我市“十四五”法治湘潭建設(shè)規(guī)劃，為大力推進(jìn)“三高四新”戰(zhàn)略,、深入實施“一六二”工程,，著力打造“四區(qū)一地”，加快建設(shè)“六個湘潭”提供堅強(qiáng)法治保障,。二是持續(xù)開展法治政府建設(shè)責(zé)任督察和示范創(chuàng)建活動,，完善考評體系。三是進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量和決策水平,，加強(qiáng)行政決策規(guī)范化建設(shè),。四是深化行政執(zhí)法體制、行政復(fù)議體制等改革,，推動行政執(zhí)法力量向基層延伸,。以保障《民法典》有效實施為重要抓手，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，規(guī)范執(zhí)法行為,。五是提高依法治理能力，大力推動智慧湘潭建設(shè),，加速數(shù)據(jù)融合共享,，建設(shè)數(shù)字政府；健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制,，加強(qiáng)應(yīng)急處突能力建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
特此報告,。
湘潭市人民政府
2021年1月13日
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