各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會,，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
《湘潭市2022年縱深推進(jìn)“放管服”改革打造“價值蓮城”品牌十項(xiàng)重點(diǎn)工作》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
湘潭市人民政府辦公室
2022年4月21日
（此件主動公開）
湘潭市2022年縱深推進(jìn)“放管服”改革
打造“價值蓮城”品牌十項(xiàng)重點(diǎn)工作
為全面深化“放管服”改革,，持續(xù)提升我市政務(wù)服務(wù)水平，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),，營造效率最高,、服務(wù)最優(yōu)、貼心暖心順心的區(qū)域領(lǐng)先,、現(xiàn)代一流營商環(huán)境,，打造“價值蓮城”品牌，根據(jù)《湖南省2022年縱深推進(jìn)“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（湘政辦函〔2022〕19號）精神,，結(jié)合湘潭實(shí)際,，現(xiàn)就全市2022年縱深推進(jìn)“放管服”改革，打造“價值蓮城”品牌明確如下十項(xiàng)重點(diǎn)工作,。
一,、揭榜競優(yōu)，樹立政務(wù)服務(wù)樣板
緊扣市委,、市人民政府中心工作,，在全市開展“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”活動，鼓勵各縣市區(qū)和園區(qū)結(jié)合實(shí)際積極“揭榜”,“賽馬”競優(yōu),，持續(xù)提升我市深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境監(jiān)督評價各項(xiàng)指標(biāo)，以評促改,、以評促優(yōu),，打造優(yōu)質(zhì)、高效,、便捷的政務(wù)環(huán)境,，確保我市政務(wù)環(huán)境水平穩(wěn)居全省第一方陣。（牽頭單位：市行政審批局,；責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位,，各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會均為責(zé)任單位，以下不再列出）
二,、簡政放權(quán),，激發(fā)園區(qū)發(fā)展動能
全面落實(shí)深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施，支持符合條件的園區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革，嚴(yán)格執(zhí)行《湘潭市園區(qū)賦權(quán)清單和指導(dǎo)目錄》,，優(yōu)化見章蓋章,、編號公章、服務(wù)前移,、幫辦代辦等服務(wù)機(jī)制,，賦予園區(qū)更大的審批自主權(quán)，促進(jìn)“園區(qū)事園區(qū)辦”,。推行園區(qū)“四即”（即洽談即服務(wù),、簽約即供地、開工即配套,、竣工即辦證）極簡審批改革,，提升園區(qū)綜合服務(wù)能力,。（牽頭單位：市行政審批局,；責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位）
三、合力攻堅(jiān),，推進(jìn)“十四五”數(shù)字政府建設(shè)
出臺湘潭市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案,。開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享“攻堅(jiān)行動”，推動省級數(shù)據(jù)回流到市州,，打造政務(wù)數(shù)據(jù)需求應(yīng)用場景,。加快構(gòu)建一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推動各類數(shù)據(jù)多源匯聚,、深度融合,、安全可控和有效共享。推進(jìn)“無證明城市”試點(diǎn)工作,。制定數(shù)據(jù)采集,、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全,、信息資源編目等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。（牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心,；責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位）
四,、集成服務(wù)，打造“一件事一次辦”升級版
圍繞個人從出生到身后,、企業(yè)從開辦到注銷,、項(xiàng)目從簽約到竣工等三個“全周期一件事”，分主題深度優(yōu)化調(diào)整事項(xiàng)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化辦理流程,，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和部門協(xié)同，推行集成,、極簡,、智慧“一件事一次辦”，更大程度“減環(huán)節(jié),、減材料,、減時限、減跑動”,。加快推進(jìn)跨域辦理,、跨層聯(lián)辦、市域通辦,，擴(kuò)大“跨省通辦”“跨域通辦”事項(xiàng),、范圍和實(shí)效。強(qiáng)化智能導(dǎo)辦,，全面應(yīng)用“一件事一次辦”平臺功能和微信小程序,，推行“掌上辦”。（牽頭單位：市行政審批局,；責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位）
五,、暖春行動，破解企業(yè)融資難題
持續(xù)開展金融“暖春行動”,，建立健全融資擔(dān)保體系,，升級完善法人數(shù)據(jù)庫、信用數(shù)據(jù)庫,，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)歸集共享,，健全企業(yè)信用評價體系，依托“市民之家”的“金融服務(wù)專區(qū)”和“信易貸”等線上線下服務(wù)平臺,，充分發(fā)揮首貸中心,、續(xù)貸中心作用，開展銀企深度對接,，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù),。拓寬融資渠道，支持科技型企業(yè)知識價值,、中小微企業(yè)商業(yè)價值等信用貸款改革,，推進(jìn)動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資。實(shí)施“金芙蓉”躍升計(jì)劃,，全面推動企業(yè)股改,、掛牌、上市工作,，提升掛牌上市,、在審在輔企業(yè)數(shù)量,，實(shí)現(xiàn)直接融資新突破。（牽頭單位：市經(jīng)研金融辦,、人民銀行市中心支行,；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委,、市科技局,、市工信局、市國資委,、市市場監(jiān)管局,、湘潭銀保監(jiān)分局等）
六、告知承諾,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)極簡審批
全面落實(shí)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),、證明事項(xiàng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)告知承諾制,，對符合條件的承諾事項(xiàng)“當(dāng)場辦結(jié)”“一次辦結(jié)”,，切實(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善履約監(jiān)管,，確保依法行政,。推進(jìn)告知承諾制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，加快推動信用承諾無紙化,、結(jié)構(gòu)化、移動化,，將承諾履行情況納入主體信用記錄,，實(shí)現(xiàn)信用承諾與事前信用核查、事中分級分類監(jiān)管,、事后信用獎懲,、信用修復(fù)有機(jī)結(jié)合。（牽頭單位：市行政審批局,、市司法局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委,；責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位）
七,、首違免罰，推行包容審慎監(jiān)管
全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，確保“雙隨機(jī),、一公開”抽查計(jì)劃100%完成,，抽查結(jié)果通過信用中國（湖南）網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）100%記載在企業(yè)名下對外公示,，精準(zhǔn)實(shí)施聯(lián)合懲戒。各行政執(zhí)法監(jiān)管部門制定出臺輕微違法行為首次免罰清單,。慎重采用強(qiáng)制措施,，不得隨意采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施,。通過勸告,、提醒、建議,、協(xié)商等非強(qiáng)制方式,，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，給予幫扶支持,，引導(dǎo)市場主體堅(jiān)守安全底線,，規(guī)范有序發(fā)展。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,；責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位）
八,、有求必應(yīng)，建立企業(yè)貼心服務(wù)機(jī)制
持續(xù)開展“市領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)接待日”和“部門領(lǐng)導(dǎo)接聽日”活動,。編制企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營,、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效服務(wù)手冊,。在“市民之家”開設(shè)涵蓋惠企服務(wù),、政策兌現(xiàn)、貸款融資,、人才引進(jìn),、科技創(chuàng)新、訴求辦理及幫辦代辦等功能的“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”,。建立部門會商,、交辦督辦、企業(yè)評價,、回訪落實(shí)工作機(jī)制,，對企業(yè)需求事項(xiàng)實(shí)施清單管理，限時辦結(jié),，對單銷號,。主動靠前、精準(zhǔn)推送服務(wù),，為企業(yè)提供高效便捷,、貼心暖心順心服務(wù)。探索建立政務(wù)服務(wù)便民熱線市區(qū)協(xié)同“一呼即應(yīng)”工作機(jī)制,。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,、市行政審批局,、市工信局、市工商聯(lián),、市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心,；責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位）
九、兜底長效,，擦亮“辦不成事”反映窗口服務(wù)品牌
借助“辦不成事”反映窗口,、政務(wù)服務(wù)便民熱線、市長信箱,、網(wǎng)上留言,、投訴舉報等多渠道收集企業(yè)群眾反映的急難愁盼、推諉扯皮,、職責(zé)不清的“疑難雜癥”問題,，鞏固優(yōu)化“辦不成事”反映窗口“兜底”解決企業(yè)群眾訴求聯(lián)辦機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用,，及時解決疑難問題，推動督查督辦常態(tài)化,，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“辦事不求人”,。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位）
十,、深化改革,，推動項(xiàng)目審批提質(zhì)提效
持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，切實(shí)打通項(xiàng)目審批堵點(diǎn),、難點(diǎn),，提升政府審批服務(wù)和內(nèi)部管理事項(xiàng)辦理時效，重點(diǎn)整改讓企業(yè)“多頭路”“往返跑”等突出問題,。推進(jìn)流程定制化、監(jiān)管聯(lián)動化,、要素標(biāo)準(zhǔn)化,、響應(yīng)全天化、辦事移動化,，適時部署改革“3.0版”升級,，重點(diǎn)抓好全流程、各環(huán)節(jié)的審批程序規(guī)范化,、制度化,、平臺化，創(chuàng)新推進(jìn)“一張藍(lán)圖”共享共用,、“多設(shè)合一,、多審合一,、技審分離”改革試點(diǎn)、經(jīng)營性項(xiàng)目“驗(yàn)收即開業(yè)”等專項(xiàng)改革,。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源規(guī)劃局；責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位）
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