各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體：

　　《湘潭市裝配式建筑綠色建造發(fā)展提升三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　湘潭市人民政府辦公室

　　2024年8月16日

　�,。ù思�主��(dòng)公開(kāi)）

　　湘潭市裝配式建筑綠色建造發(fā)展提升三年行動(dòng)方案（2024—2026年）

　　為加快我市傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展,，培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，助力我市實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，根據(jù)《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2023〕57號(hào)）精神,，結(jié)合實(shí)際,，制定本方案。

　　一,、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立一體化管理和產(chǎn)品化思維,，堅(jiān)持“像造汽車(chē)一樣造房子”,，將以工業(yè)化、綠色化,、智能化為主要特征的新型建筑工業(yè)化作為發(fā)展建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的根本要求,，將推廣應(yīng)用裝配式建筑綠色建造作為推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的重中之重，全面拓展應(yīng)用場(chǎng)景,，全面完善質(zhì)量體系,，全面創(chuàng)新支撐保障，著力建筑業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,，加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展,。

　　——新型建筑成為主體,。新型建筑工業(yè)化在建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主導(dǎo)地位牢固確立，通過(guò)全力全域全方位推廣使用裝配式建筑綠色建造等產(chǎn)品和技術(shù),，使“能用盡用”成為常態(tài),，2024年、2025年,、2026年,，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑占比分別達(dá)到50%、60%,、70%以上,，新建建筑中星級(jí)綠色建筑占比分別達(dá)到20%、30%,、32%以上,，達(dá)到最高節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)建筑占比分別達(dá)到6%、10%,、11%以上,，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率分別達(dá)到6%、8%,、8%以上（詳見(jiàn)附件1）,。

　　——綠色建造產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增。裝配式建筑綠色建造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,，綠色建材、可再生能源建筑利用,、建筑節(jié)能改造相關(guān)產(chǎn)值大幅提升,。到2026年，全市裝配式建筑產(chǎn)值在2024年基礎(chǔ)上翻一番（詳見(jiàn)附件2）,。

　　——?jiǎng)?chuàng)新體系基本建立,。到2026年，支撐建筑業(yè)工業(yè)化,、綠色化,、智能化發(fā)展的政策、管理,、建材,、裝備、建造,、評(píng)價(jià),、人才和市場(chǎng)等八大創(chuàng)新體系基本建立，機(jī)制基本完善,，市場(chǎng)普遍接受,，應(yīng)用場(chǎng)景全面覆蓋,，市場(chǎng)化程度與行業(yè)整體效益大幅提升。

　　二,、重點(diǎn)任務(wù)

　�,。ㄒ唬┤珔^(qū)域全領(lǐng)域拓展應(yīng)用場(chǎng)景

　　1.統(tǒng)籌各投資主體系統(tǒng)推進(jìn)。各投資主體要嚴(yán)格落實(shí)“能用盡用”要求,，建筑面積3000平方米以上的政府投資（含國(guó)有企業(yè)投融資）或者以政府投資（含國(guó)有企業(yè)投融資）為主要資金來(lái)源的新建建筑項(xiàng)目,，原則上均應(yīng)采用裝配式方式建造。社會(huì)投資的新建建筑項(xiàng)目,，實(shí)施裝配式建筑比例不低于同期所在區(qū)域裝配式建筑總體占比目標(biāo),，如有特殊情況不宜采用裝配式建筑的，經(jīng)專家論證后,，各地可按總體占比目標(biāo)進(jìn)行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌；分期建設(shè)的項(xiàng)目原則上每期建設(shè)工程均應(yīng)滿足當(dāng)期裝配式建筑要求,；建筑總面積2萬(wàn)平方米以上公共建筑項(xiàng)目,，應(yīng)采取裝配式建筑綠色建造方式建造。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，各市屬國(guó)有企業(yè),，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì),；以下各項(xiàng)責(zé)任單位均包括各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會(huì)，不再列出）

　　2.統(tǒng)籌各功能領(lǐng)域分類(lèi)推進(jìn),。（1）學(xué)生公寓,、醫(yī)院住院樓、養(yǎng)老育兒建筑,、保障性住房等個(gè)性化要求低,、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的建筑，要按照省標(biāo)準(zhǔn)化建造體系推廣裝配式建筑（詳見(jiàn)附件3）,；（2）農(nóng)村住房,、民宿要推廣采用裝配式綠色農(nóng)房產(chǎn)品和裝配式化糞池；（3）機(jī)關(guān)事業(yè)單位造型簡(jiǎn)單,、個(gè)性化要求低的功能用房要采用裝配式建筑,；（4）多層工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)建筑原則上應(yīng)采用裝配式建筑,，并優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu),；（5）市政公用設(shè)施要采用裝配式的綜合（水電氣）管溝和管廊、成品人行道板,、路緣石和廣場(chǎng)鋪裝,、散水明溝,、檢查井、公交站點(diǎn),、公共廁所,、城市驛站、值班崗?fù)さ�,；�?）在交通領(lǐng)域中推廣采用預(yù)制道路板,、裝配式橋涵、預(yù)制防撞護(hù)欄,、裝配式生態(tài)護(hù)坡等產(chǎn)品,；（7）在水利領(lǐng)域推廣采用裝配式涵洞、涵閘,、渡槽,、泵站、棧橋等產(chǎn)品,；（8）在能源領(lǐng)域推廣采用模塊化充電樁設(shè)施,、裝配式能源站、裝配式螺旋管樁基,、裝配式地暖等產(chǎn)品,；（9）在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣采用裝配式溫室、裝配式或模塊化養(yǎng)殖場(chǎng)等產(chǎn)品,，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中推廣裝配式渠道,、蓄水池等產(chǎn)品；（10）其他領(lǐng)域能用裝配式建筑綠色建造的均應(yīng)使用,。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局,、市衛(wèi)生健康委,、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源規(guī)劃局等）

　　3.統(tǒng)籌各地域區(qū)域全面推進(jìn),。各縣市區(qū),、園區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)裝配式建筑和綠色建造有關(guān)政策，全面落實(shí)裝配式建筑“能用盡用”原則和目標(biāo)任務(wù),。湘潭大學(xué)城,、湘江科學(xué)城和新能源汽車(chē)城、湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、湘潭先進(jìn)金屬加工產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域的新建項(xiàng)目,，原則上應(yīng)全部采用裝配式方式建造,，成片區(qū)打造符合各自實(shí)際、具有鮮明特點(diǎn)的裝配式建筑群,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局）

　　4.統(tǒng)籌各樣板工程示范推進(jìn),。各縣市區(qū),、園區(qū)每年要選擇學(xué)生公寓、醫(yī)院住院樓,、保障性住房,、農(nóng)村住房等典型應(yīng)用場(chǎng)景，支持企業(yè)打造具有A級(jí)以上裝配率,、星級(jí)以上綠色建筑,、良好以上高品質(zhì)綠色建造標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目2個(gè)以上。開(kāi)展裝配式綠色農(nóng)房推廣行動(dòng),，2024—2025年,，各縣市區(qū)均要建設(shè)1個(gè)以上裝配式綠色農(nóng)房示范片（點(diǎn)）。定期匯總立項(xiàng),、土地出讓和規(guī)劃信息，建立市縣兩級(jí)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目庫(kù),，全面開(kāi)展示范引領(lǐng),。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委,、市自然資源規(guī)劃局,、市教育局、市衛(wèi)生健康委）

　�,。ǘ�）完善綠色建造質(zhì)量技術(shù)體系

　　1.健全裝配式產(chǎn)品管理制度,。建立我市裝配式建筑綠色建造企業(yè)和產(chǎn)品庫(kù)，并定期更新發(fā)布,。構(gòu)建質(zhì)量責(zé)任全過(guò)程可追溯機(jī)制,，探索建立部品構(gòu)件生產(chǎn)過(guò)程編碼標(biāo)識(shí)、監(jiān)理駐場(chǎng)管理,、施工現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)件安裝留存影像資料等綜合管理體系,。（責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)改委）

　　2.完善設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。組織設(shè)計(jì)單位牽頭,，生產(chǎn)企業(yè)參與,，編制相關(guān)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)圖集,、技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)指南,、施工工法，建立應(yīng)用技術(shù)體系清單,，并優(yōu)先推廣應(yīng)用,。爭(zhēng)取上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)支持，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo),、鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)和參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　3.加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)及創(chuàng)新。組建新型建筑工業(yè)化專家委員會(huì),，負(fù)責(zé)指導(dǎo)重大技術(shù)問(wèn)題,，為裝配式建筑綠色建造發(fā)展提供咨詢。聯(lián)合高校,、企業(yè),，成立湘潭市新型建筑工業(yè)化應(yīng)用技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心，對(duì)影響裝配式發(fā)展的鋼筋連接,、圍護(hù)結(jié)構(gòu),、裝配化裝修等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，并建立裝配式建筑創(chuàng)新技術(shù)庫(kù),。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市科技局、市工信局）

　　4.加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用,。有序推進(jìn)BIM（建筑信息模型）技術(shù)全過(guò)程應(yīng)用,，并將相關(guān)費(fèi)用在建設(shè)項(xiàng)目總投資費(fèi)用中列明。政府投資（含國(guó)有企業(yè)投融資）5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目或總建筑面積2萬(wàn)平方米以上房建項(xiàng)目,，應(yīng)按要求進(jìn)行BIM（建筑信息模型）技術(shù)應(yīng)用示范,。采用裝配式方式建造的項(xiàng)目，應(yīng)全流程采用省裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺(tái),。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)改委、市公共資源交易中心）

　　5.加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。引導(dǎo)鼓勵(lì)高校重點(diǎn)培養(yǎng)裝配式建筑綠色建造方面的綜合管理和設(shè)計(jì)研發(fā)高素質(zhì)專業(yè)人才,。鼓勵(lì)建筑類(lèi)職業(yè)院校和骨干建筑企業(yè)聯(lián)合建設(shè)生產(chǎn)性公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。定期評(píng)選全市裝配式產(chǎn)業(yè)技術(shù)能手，建立裝配式建筑和綠色建造專業(yè)人才庫(kù),。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市工信局、市發(fā)改委,、市教育局,、市人力資源社會(huì)保障局）

　　（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)

　　1.支持企業(yè)集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展,。以優(yōu)勢(shì)裝配式生產(chǎn)企業(yè)為龍頭,，聯(lián)合建設(shè)、研發(fā),、設(shè)計(jì),、生產(chǎn)、施工,、材料,、勞務(wù)領(lǐng)域的骨干企業(yè)，組建“裝配式+”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，并積極指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),，共同推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“四長(zhǎng)”（鏈長(zhǎng),、盟長(zhǎng),、行長(zhǎng)、校長(zhǎng)）聯(lián)動(dòng),，組織召開(kāi)各種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,、供需對(duì)接、銀企對(duì)接,、政企對(duì)接和產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商,，重點(diǎn)引進(jìn)具備“投融建營(yíng)”綜合能力的新型工業(yè)化建筑企業(yè)在潭設(shè)立總部（含區(qū)域總部或功能性總部）,。（責(zé)任單位：市裝配式建筑綠色建材和建工產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行辦公室、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市工信局,、市商務(wù)局、市財(cái)政局,、省建三公司,、交通銀行湘潭分行、湖南工程學(xué)院）

　　2.推進(jìn)建筑企業(yè)和裝配式企業(yè)融合升級(jí),。指導(dǎo),、協(xié)助裝配式建筑企業(yè)申報(bào)施工總承包和專業(yè)承包資質(zhì)，向集研發(fā)、設(shè)計(jì),、生產(chǎn),、施工、運(yùn)維能力于一體的綜合性企業(yè)轉(zhuǎn)變,，為建筑業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能,。支持傳統(tǒng)施工企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)工人培育，開(kāi)展落后設(shè)備更新,，使用造樓機(jī),、循環(huán)電梯、集成起重機(jī)等新技術(shù),，進(jìn)一步適應(yīng)裝配式建筑應(yīng)用新要求,。在采用裝配式建造的小型規(guī)模教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老設(shè)施等項(xiàng)目及低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑項(xiàng)目中試行建筑師負(fù)責(zé)制,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委,、市工信局,、市財(cái)政局）

　　3.提升品牌綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)省裝配式基地,，力爭(zhēng)在三年內(nèi)新增省級(jí)裝配式基地3個(gè),。鼓勵(lì)鏈上企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、科研院所圍繞部品部件生產(chǎn)采購(gòu)配送,、工程機(jī)械設(shè)備租賃、建筑勞務(wù)用工,、裝飾裝修等領(lǐng)域推進(jìn)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè),，提高供應(yīng)鏈協(xié)同水平，推動(dòng)資源高效配置,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市工信局）

　　（四）大力推廣綠色低碳建筑

　　1.全面推進(jìn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),。開(kāi)展綠色建筑標(biāo)識(shí)管理工作,，探索綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收制度。在湘潭大學(xué)城,、湘江科學(xué)城,、仰天湖國(guó)際峰會(huì)中心等重點(diǎn)片區(qū)，集中連片發(fā)展星級(jí)綠色建筑,，探索裝配式建筑與高星級(jí)綠色建筑,、超低能耗建筑等綠色低碳技術(shù)的集成應(yīng)用,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委,、市自然資源規(guī)劃局,、市工信局）

　　2.推進(jìn)可再生能源規(guī)模化應(yīng)用,。推廣淺層地?zé)崮�,、太�?yáng)能的建筑規(guī)模化應(yīng)用,。在萬(wàn)樓片區(qū),、湘江科學(xué)城、新能源汽車(chē)城大力發(fā)展淺層地?zé)釁^(qū)域能源,；充分利用湘潭市污水和校園余熱資源,，因地制宜推進(jìn)湘潭大學(xué)城低碳校園建設(shè)；在河?xùn)|地區(qū)利用電力,、鋼鐵等行業(yè)的余熱廢熱資源發(fā)展建筑集中供能,；創(chuàng)新推廣“淺層地?zé)釣橹鞯亩嗄芑パa(bǔ)+合同能源管理+新建改造統(tǒng)籌分布式”供能模式，因地制宜同步實(shí)施既有建筑集中供能改造,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)局,、市教育局、市衛(wèi)生健康委,、市文旅廣體局,、市商務(wù)局）

　　3.大力推廣綠色建筑材料。加強(qiáng)綠色建材關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化,，深入開(kāi)展外墻保溫和高性能門(mén)窗研究及推廣應(yīng)用,，培育綠色建材優(yōu)秀產(chǎn)品、典型企業(yè),。支持有基礎(chǔ)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)綠色建材認(rèn)證資質(zhì),，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。加快構(gòu)建建筑垃圾源頭減量和資源化利用規(guī)劃,、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系,，推動(dòng)城鎮(zhèn)建筑垃圾資源化利用,。積極探索綠色建材產(chǎn)品在政府采購(gòu)工程中的推廣應(yīng)用模式，切實(shí)提高綠色建材產(chǎn)品在政府采購(gòu)工程中的比重,。到2026年底,，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)綠色建筑中使用綠色建材產(chǎn)品的比例達(dá)到60%,，獲得綠色建筑一、二星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑項(xiàng)目中綠色建材比例分別達(dá)到70%,、80%,；城鎮(zhèn)建筑垃圾綜合利用率達(dá)到50%。（責(zé)任單位：市工信局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市財(cái)政局,、市公共資源交易中心）

　　4.加大公共建筑節(jié)能監(jiān)管和改造力度。新建公共建筑均應(yīng)安裝能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),，與公共建筑建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì),、同步施工、同步驗(yàn)收,。房屋使用單位應(yīng)建立健全綠色建筑運(yùn)行管理制度,，開(kāi)展能耗監(jiān)測(cè)、能效測(cè)評(píng)以及數(shù)據(jù)報(bào)送工作,。2025年底前,，建立并運(yùn)行湘潭市公共建筑能效管理平臺(tái)。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公建筑,、醫(yī)療衛(wèi)生建筑,、學(xué)校、商場(chǎng),、賓館飯店等建筑的節(jié)能改造,。2026年底前，重點(diǎn)推進(jìn)年能源消耗500噸標(biāo)煤以上的機(jī)關(guān)事業(yè)單位及800噸標(biāo)煤以上學(xué)校,、醫(yī)院,、科技文化體育場(chǎng)館等重點(diǎn)用能單位的節(jié)能改造。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)局,、市國(guó)資委、市教育局,、市衛(wèi)生健康委,、市文旅廣體局、市商務(wù)局）

　　5.大力推進(jìn)綠色低碳社區(qū)建設(shè),。全面開(kāi)展城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能降碳調(diào)查,，建立市級(jí)建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，合理編制改造計(jì)劃,。依托亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款湖南低碳城市試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，推進(jìn)低碳示范社區(qū)建設(shè),。到2025年底前，在雨湖區(qū),、岳塘區(qū)完成羅祖殿等11個(gè)社區(qū)的低碳社區(qū)改造任務(wù),。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　三、促進(jìn)措施

　�,。ㄒ唬﹦�(chuàng)新配套支持

　　1.加強(qiáng)科技研發(fā)支持,。對(duì)企業(yè)以“揭榜掛帥”進(jìn)行裝配式建筑綠色建造技術(shù)攻關(guān)并獲市級(jí)科技計(jì)劃立項(xiàng)的，按不超過(guò)項(xiàng)目科研投入總額的25%給予資金支持,，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)50萬(wàn)元,。將研發(fā)裝配式建筑綠色建造納入市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目年度申報(bào)指南，從科技計(jì)劃中安排科研經(jīng)費(fèi),，用于支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。（責(zé)任單位：市科技局）

　　2.創(chuàng)新適應(yīng)新型建筑工業(yè)化要求的招投標(biāo)模式。裝配式建筑項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明該項(xiàng)目的裝配式建筑等級(jí),、實(shí)施范圍等要求，按照規(guī)定將建筑工程主要部品部件生產(chǎn)企業(yè)作為平等的市場(chǎng)主體納入EMPC(裝配式建筑工程總承包)項(xiàng)目投標(biāo)聯(lián)合體,。同時(shí),，可按有關(guān)規(guī)定將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、裝配式建筑工程業(yè)績(jī),、部品部件生產(chǎn)能力等納入資格審查范圍,。可由招標(biāo)人采用評(píng)定分離的方式確定中標(biāo)人,。最高投標(biāo)限價(jià)2000萬(wàn)元以上的裝配式建筑宜采用EMPC(裝配式建筑工程總承包),。（責(zé)任單位：市公共資源交易中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市財(cái)政局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局）

　　3.支持商品房項(xiàng)目采用裝配式技術(shù),。對(duì)裝配式建筑商品房項(xiàng)目,，其外墻面積可不計(jì)入容積率核算，不計(jì)容建筑面積最高不超過(guò)總建筑面積的3%,。自然資源規(guī)劃部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建階段落實(shí)容積率核算優(yōu)惠政策,。對(duì)購(gòu)買(mǎi)裝配式建筑、星級(jí)綠色建筑,、高品質(zhì)綠色建造的商品房,，在不超過(guò)公積金貸款最高限額情況下，公積金貸款額度可上浮20%,。對(duì)采取裝配式方式建造的商品房項(xiàng)目,，在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，允許將裝配式構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額,，納入進(jìn)度衡量,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局,、市住房公積金管理中心）

　　4.探索促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的綠色金融,。將星級(jí)綠色建筑、A級(jí)及以上裝配式建筑,、高品質(zhì)綠色建造等工程項(xiàng)目及相關(guān)企業(yè)納入綠色信貸,、綠色債券重點(diǎn)支持范圍，金融機(jī)構(gòu)在依法依規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，開(kāi)辟“綠色通道”，給予階梯式,、差異化利率優(yōu)惠,，優(yōu)先配置信貸資源。對(duì)進(jìn)入湘潭市裝配式建筑和綠色建造項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目,，在符合條件的前提下,，可享受湘潭市氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)融資利息補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：人民銀行市分行,、市財(cái)政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　5.支持裝配式建筑物流運(yùn)輸。對(duì)運(yùn)輸超大,、超寬裝配式部品部件的運(yùn)輸車(chē)輛,，納入自行申報(bào)大件運(yùn)輸許可范圍，簡(jiǎn)化申請(qǐng)要件,，縮短發(fā)證時(shí)間,，提前公示交通管制信息。鼓勵(lì)運(yùn)輸單位根據(jù)運(yùn)輸計(jì)劃申請(qǐng)辦理行駛期限不超過(guò)3個(gè)月的通行證,。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、市公安局、市城管執(zhí)法局）

　　6.支持爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)和評(píng)先評(píng)優(yōu),。在同等條件下,，優(yōu)先支持按照裝配式建筑要求建設(shè)的項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，優(yōu)先評(píng)選市優(yōu)質(zhì)工程,、湘蓮獎(jiǎng)等市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng),，優(yōu)先推薦參評(píng)省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、芙蓉獎(jiǎng),、勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng),、施工安全文明示范工程等國(guó)省獎(jiǎng)項(xiàng),。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　7.支持淺層地?zé)崮芙ㄖ��?guī)模化應(yīng)用,。在城區(qū)符合條件的片區(qū)編制建筑集中供能專項(xiàng)規(guī)劃,。自然資源規(guī)劃部門(mén)將建筑集中供能專項(xiàng)規(guī)劃納入相應(yīng)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。相關(guān)部門(mén)在新建項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)報(bào)批過(guò)程中按要求嚴(yán)格落實(shí),。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局）

　　8.支持裝配式企業(yè)“三改一擴(kuò)”,。鼓勵(lì)裝配式生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約集約利用自有工業(yè)用地開(kāi)展“三改一擴(kuò)”,，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,，提高現(xiàn)有土地利用率和容積率,，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局,、市工信局）

　�,。ǘ�）��(qiáng)化環(huán)節(jié)管控

　　1.強(qiáng)化立項(xiàng)源頭引導(dǎo)。對(duì)于應(yīng)做裝配式建筑的工程建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)以裝配式建筑工程相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行投資估算,，并在可研文本中對(duì)裝配式建筑的實(shí)施范圍、裝配率等主要指標(biāo)予以明確,。發(fā)改部門(mén)在審批政府投資建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)裝配式建筑、綠色建筑相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行論證,，并納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查規(guī)范,。在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)前，應(yīng)以現(xiàn)行裝配式建筑相關(guān)定額為依據(jù)審查建設(shè)工程項(xiàng)目總投資,。在對(duì)EMPC（裝配式建筑工程總承包）項(xiàng)目招標(biāo)上限值進(jìn)行審核時(shí),，應(yīng)將裝配式建筑的相關(guān)建設(shè)費(fèi)用納入工程概算。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市財(cái)政局）

　　2.強(qiáng)化規(guī)劃管控把關(guān),。國(guó)有土地出讓或者劃撥時(shí)，自然資源規(guī)劃部門(mén)應(yīng)銜接國(guó)省市裝配建筑相關(guān)要求,，納入土地出讓或用地規(guī)劃條件,，納入土地出讓或劃撥監(jiān)管協(xié)議。在規(guī)劃報(bào)建階段,，對(duì)應(yīng)采取裝配式方式建造的項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)在向自然資源規(guī)劃部門(mén)提交的建設(shè)方案中設(shè)立《裝配式建筑方案設(shè)計(jì)專篇》，對(duì)項(xiàng)目落實(shí)省市相關(guān)文件、專項(xiàng)規(guī)劃關(guān)于裝配式建筑的要求及項(xiàng)目的裝配率,、實(shí)施樓棟,、平面布置模數(shù)化及主體結(jié)構(gòu)技術(shù)方案等作專項(xiàng)說(shuō)明。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局）

　　3.強(qiáng)化建設(shè)過(guò)程監(jiān)管,。對(duì)未按裝配式建筑要求實(shí)施的項(xiàng)目,，不予通過(guò)初步設(shè)計(jì)、施工圖審查,，不予辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；在開(kāi)工安全條件審查時(shí),，應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中綠色建筑,、裝配式建筑施工方案進(jìn)行審查；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)綠色建筑,、裝配式建筑實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行公示,；對(duì)于已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目擅自降低裝配式建設(shè)要求的，責(zé)令整改,，拒不整改的依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行處罰,，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局）

　　四,、工作保障

　　（一）壓實(shí)責(zé)任鏈條

　　建立湘潭市推進(jìn)裝配式建筑綠色建造工作機(jī)制,，及時(shí)調(diào)度工作推進(jìn)情況,，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會(huì)是推進(jìn)本轄區(qū)裝配式建筑綠色建造發(fā)展的責(zé)任主體,，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。對(duì)政策法規(guī)規(guī)定應(yīng)做裝配式建筑的項(xiàng)目,，各縣市區(qū)、園區(qū)不得以會(huì)議紀(jì)要,、指示,、批示等形式?jīng)Q定遲做、少做,、不做裝配式建筑,。各級(jí)發(fā)改、自然資源規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)結(jié)合工作職責(zé),，在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控，不得擅自降低裝配式建筑綠色建造標(biāo)準(zhǔn)要求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)改委,、市工信局、市財(cái)政局,、市自然資源規(guī)劃局,、市教育局、市城管執(zhí)法局,、市水利局,、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委）

　�,。ǘ�）加��(qiáng)宣傳推廣

　　舉辦囊括裝配式建筑知名企業(yè),、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的專業(yè)博覽會(huì)，向社會(huì)推介優(yōu)質(zhì),、誠(chéng)信的裝配式建筑技術(shù),、產(chǎn)品和企業(yè)，提升裝配式建筑的接受度和影響力,。充分利用各種媒體,，廣泛宣傳裝配式建筑綠色建造項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè)及技術(shù)產(chǎn)品,，讓公眾全面了解裝配式建筑綠色建造對(duì)提升建筑品質(zhì),、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量的作用,，提高公眾認(rèn)知度,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、湘潭日?qǐng)?bào)社,、市廣播電視臺(tái)）

　�,。ㄈ�）��(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析

　　建立全口徑、全行業(yè),、全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計(jì)制度,，將裝配式的民用建筑、工業(yè)建筑,、市政園林設(shè)施,、綠色農(nóng)房以及交通、水利,、能源等工程項(xiàng)目產(chǎn)值納入統(tǒng)計(jì)（含我市企業(yè)外拓裝配式建筑項(xiàng)目產(chǎn)值）,，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析,，充分利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),，評(píng)估裝配式建筑綠色建造政策措施實(shí)施效果。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市發(fā)改委）

　　附件：1.2024—2026年湘潭市裝配式建筑占比目標(biāo)任務(wù)表

　　2.2024—2026年湘潭市裝配式建筑產(chǎn)值目標(biāo)任務(wù)表

　　3.湘潭市分類(lèi)推進(jìn)裝配式建筑內(nèi)容清單

　　附件1

　　2024—2026年湘潭市裝配式建筑占比目標(biāo)任務(wù)表

　　備注：2024—2026年各縣市區(qū),、園區(qū)新建建筑中星級(jí)綠色建筑占比,、達(dá)到最高節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)建筑占比、城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率要求均按全市統(tǒng)一目標(biāo)要求執(zhí)行,。

　　附件2

　　2024—2026年湘潭市裝配式建筑產(chǎn)值目標(biāo)任務(wù)表

　　附件3

　　湘潭市分類(lèi)推進(jìn)裝配式建筑內(nèi)容清單

文件下載

潭政辦發(fā)〔2024〕11號(hào) 關(guān)于印發(fā)《湘潭市裝配式建筑綠色建造發(fā)展提升三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》的通知（XTCR-2024-01004）.docx