各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團體：

　　《湘潭市貫徹落實〈湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例〉實施細則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請認真貫徹落實,。

　　湘潭市人民政府辦公室

　　2023年12月28日

　　（此件主動公開）

　　湘潭市貫徹落實《湖南省中小學校幼兒園

　　規(guī)劃建設(shè)條例》實施細則

　　第一章 總  則

　　第一條  為貫徹落實《湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》,，切實加強我市中小學校,、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)管理，全面促進教育事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等規(guī)定,，結(jié)合實際，制定本實施細則,。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)中小學校,、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)管理適用本實施細則。本實施細則所稱中小學校,、幼兒園,，包括各級人民政府和社會力量依法舉辦的全日制小學、初中,、普通高中和幼兒園,。

　　第三條  中小學校、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)應當遵循“政府主導,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、科學規(guī)劃、合理布局,、配套建設(shè),、就近入學”的原則，保證中小學校,、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展,、人口變化相適應,。

　　第四條  市,、縣市區(qū)人民政府應當將中小學校,、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和教育督導內(nèi)容,，統(tǒng)籌安排教育設(shè)施的基本建設(shè)用地和建設(shè)資金,，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃和建設(shè)管理中的重大事項。對中小學校,、幼兒園的學位實施統(tǒng)籌管理,，將教育部門列為國土空間規(guī)劃委員會成員。

　　市,、縣市區(qū)人民政府負責本實施細則的組織實施,。教育、

　　自然資源規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、財政等部門按照各自職責，共同做好中小學校,、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)管理工作,。

　　第五條  住宅開發(fā)建設(shè)單位應當依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、土地出讓公告載明的用地規(guī)劃條件以及土地出讓合同約定,，承擔配套建設(shè)中小學校,、幼兒園的義務。

　　第二章  規(guī)劃管理

　　第六條  教育部門應當會同同級自然資源規(guī)劃部門編制轄區(qū)內(nèi)中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃,，經(jīng)本級人民政府批準,，報本級人大常委會備案后，予以實施,。

　　中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃一經(jīng)批準不得擅自變更,。因公共利益確需變更的,，應當按規(guī)定程序報批和備案。

　　第七條  自然資源規(guī)劃部門應當將中小學校,、幼兒園布局納入詳細規(guī)劃,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當將中小學校、幼兒園布局納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃,。

　　第八條  各縣市區(qū)人民政府進行新區(qū)開發(fā),、居民住宅區(qū)新建、舊城改造等,，都應當按教育設(shè)施布局國土空間專項規(guī)劃,，統(tǒng)籌配套建設(shè)中小學校、幼兒園,。

　　居民住宅區(qū)按每戶平均3.5人測算小區(qū)人口數(shù),，入園幼兒,、小學生、初中生數(shù)按千人指標分別為40人,、80人,、40人測算，幼兒園,、小學,、初中班數(shù)按平均班額28人、40人,、40人計算,。

　　規(guī)劃建設(shè)5000人及以上居民住宅區(qū)的，應當規(guī)劃配置幼兒園,；規(guī)劃建設(shè)1萬人及以上居民住宅區(qū)的,，還應當規(guī)劃配置小學；規(guī)劃建設(shè)3萬人及以上居民住宅區(qū)的,，還應當規(guī)劃配置初中,。規(guī)劃建設(shè)8萬人及以上居民住宅區(qū)的，還應當規(guī)劃配置普通高中,。規(guī)劃配建中小學校,、幼兒園的數(shù)量、規(guī)模應當符合國,、省相關(guān)規(guī)定,。普通高中由市自然資源規(guī)劃和教育部門統(tǒng)籌規(guī)劃、科學配置,。

　　規(guī)劃建設(shè)的居民住宅區(qū)居民數(shù)量未達到前款規(guī)定標準,但需承擔周邊區(qū)域適齡兒童入園,、適齡少年入學需求的，也應當按中小學校,、幼兒園布局專項規(guī)劃完善周邊教育設(shè)施建設(shè),。

　　第九條  規(guī)劃配套新建的中小學校、幼兒園建設(shè)用地面積原則上不低于湖南省建設(shè)用地指標中關(guān)于教育系統(tǒng)建設(shè)用地指標的相關(guān)標準,。因舊城改造,、建設(shè)用地條件、周邊建設(shè)環(huán)境等因素,，確實難以滿足以上用地標準的,，在滿足校園使用需求的情況下，可適當降低生均用地標準,，但不得低于湖南省義務教育學校辦學標準,。

　　配套建設(shè)中小學校、幼兒園的選址定點、校園建設(shè)規(guī)劃和中小學校,、幼兒園改建,、擴建規(guī)劃設(shè)計，均應當符合國家規(guī)劃標準和設(shè)計規(guī)范,，并征求教育部門的意見，教育部門應出具書面意見,。

　　第十條  自然資源規(guī)劃部門按照規(guī)劃條件確定的內(nèi)容和國,、省中小學校、幼兒園建設(shè)標準,，明確配建教育設(shè)施的區(qū)位,、紅線，審查配建教育設(shè)施設(shè)計方案,。在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,，自然資源規(guī)劃部門應當征求教育部門意見，教育部門應當以書面形式提出明確意見,。

　　第十一條  市,、縣市區(qū)人民政府應當合理布局農(nóng)村幼兒園，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村學前教育網(wǎng)絡,。

　　有農(nóng)村義務教育學校的縣市區(qū)，應當按照國,、省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本地實際科學確定區(qū)域內(nèi)教學點、村小學,、中心小學,、初中學校布局以及寄宿制學校和非寄宿制學校的比例,保障學校布局與村鎮(zhèn)建設(shè)和學齡人口居住分布相適應,明確學校布局調(diào)整的保障措施。

　　第三章  用地保障

　　第十二條  公辦中小學校,、幼兒園及非營利性民辦中小學校,、幼兒園建設(shè)用地按規(guī)定采取劃撥方式供地。

　　農(nóng)村中小學校,、幼兒園建設(shè)用地經(jīng)依法批準,，可使用集體建設(shè)用地。

　　中小學校布局調(diào)整后的富余教育資產(chǎn)應當優(yōu)先改建幼兒園或置換資產(chǎn)用于教育,，不得擅自挪作他用,。

　　第十三條  自然資源規(guī)劃部門應當依據(jù)中小學校、幼兒園或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請,，依法對現(xiàn)有教育用地和建筑物進行確權(quán)和不動產(chǎn)登記,。

　　第十四條  任何單位和個人不得侵占、破壞教育用地，不得在中小學校,、幼兒園規(guī)劃用地上新建,、改建和擴建與教育無關(guān)的永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。

　　第十五條  任何單位和個人不得擅自改變教育用地用途,。因國家利益、公共利益,，確需改變用途的,，應當經(jīng)依法批準，并安排不少于原中小學校,、幼兒園建設(shè)用地有效面積的土地予以置換,；置換的土地應當符合國、省規(guī)定的服務半徑,、選址等要求,。

　　第十六條  嚴格控制征收中小學校、幼兒園的校舍和場地,。因國家利益,、公共利益確需征收的，應當征求教育部門意見,并按照“先建后撤”的原則重新規(guī)劃建設(shè)中小學校,、幼兒園,。重新規(guī)劃建設(shè)的中小學校、幼兒園的規(guī)模應當符合國,、省規(guī)定的相關(guān)標準,，原則上不低于被征收中小學校、幼兒園的規(guī)模,，以滿足本義務教育服務區(qū)內(nèi)學位及入園需求,。

　　第十七條  因現(xiàn)有中小學校、幼兒園停辦,、合并,、分立、搬遷,，需對用地進行調(diào)整的,，由教育部門會同自然資源規(guī)劃、財政等部門,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)化教育資源配置的原則提出意見,，報本級人民政府批準。

　　第十八條  中小學校,、幼兒園建設(shè)用地發(fā)生權(quán)屬爭議的,，在爭議解決前，任何一方不得改變土地使用現(xiàn)狀。

　　第十九條  市,、縣市區(qū)人民政府委托開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)中小學校,、幼兒園的，自然資源規(guī)劃部門應當將教育部門確定的學校建設(shè)規(guī)模,、班數(shù)納入建設(shè)用地規(guī)劃條件,，并在土地出讓公告和出讓合同中明確。

　　第四章  資金籌措與建設(shè)管理

　　第二十條  中小學校,、幼兒園的建設(shè)資金來源如下：

　�,。ㄒ唬┥霞壖笆小⒖h市區(qū)人民政府的財政撥款,；

　�,。ǘ�）依法征收的教育費附加和地方教育附加,；

　�,。ㄈ�）社會組織和個人的捐資；

　�,。ㄋ模╅_發(fā)建設(shè)單位依法配建的建設(shè)資金,；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他渠道籌措的資金,。

　　第二十一條  中小學校,、幼兒園建設(shè)應當堅持“安全、適宜,、經(jīng)濟,、綠色”原則，嚴格執(zhí)行國,、省有關(guān)中小學校,、幼兒園質(zhì)量安全法律法規(guī)和工程建設(shè)標準，并充分考慮教育教學和兒童,、青少年使用特點,。

　　第二十二條  在進行新區(qū)開發(fā)和舊城改造時，配套新建,、改建,、擴建的中小學校、幼兒園,，應當與主體工程同步設(shè)計,、同步施工、同步驗收交付使用,。

　　第二十三條  中小學校,、幼兒園的建設(shè)應當按批準的設(shè)計圖紙施工，確保工程質(zhì)量，按期交付使用,�,？⒐べY料應當同時報送教育部門備案。

　　第二十四條  任何單位和個人不得擅自出租,、轉(zhuǎn)讓中小學校,、幼兒園的用地、校舍及場地,，不得擅自將教學用房改作他用,，不得在校園內(nèi)新建教職工家屬住宅以及與教學無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。

　　第二十五條  在中小學校,、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)進行規(guī)劃建設(shè)活動，應當遵守下列規(guī)定：

　�,。ㄒ唬┲苓�1000米范圍內(nèi),，不得新建殯儀館、污水處理廠,、垃圾填埋場,；

　　（二）周邊500米范圍內(nèi),，不得新建看守所,、強制戒毒所、監(jiān)獄等羈押場所,；

　�,。ㄈ�）周��300米范圍內(nèi)，不得新建車站,、碼頭,、集貿(mào)市場等嘈雜場所；

　�,。ㄋ模┎坏眠M行其他可能影響中小學校,、幼兒園教學秩序和安全的規(guī)劃建設(shè)活動。

　　中小學校,、幼兒園選址應當避開地質(zhì)災害,、洪澇災害、地震危險地段等危險區(qū)域,。在臨坡,、切坡建設(shè)中小學校、幼兒園,，應當遵守國,、省有關(guān)規(guī)定,。

　　高壓電線、長輸天然氣管道,、輸油管道或市政道路等不得穿越或跨越中小學校,、幼兒園；易燃易爆,、劇毒,、放射性、腐蝕性等危險物品生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存、使用場所或設(shè)施與中小學校,、幼兒園的間隔距離應當符合國,、省有關(guān)規(guī)定。

　　在中小學校,、幼兒園周邊200米范圍內(nèi),，不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、營業(yè)性電子游戲室,、桌球室,、歌舞廳等影響正常教學秩序和幼兒,、青少年身心健康的經(jīng)營性場所,。

　　第五章  配建和移交

　　第二十六條  新區(qū)開發(fā)、舊城改造和新建,、改建,、擴建居民住宅區(qū),由開發(fā)建設(shè)單位按照規(guī)劃和本細則第八條和第九條規(guī)定的標準，配套建設(shè)中小學校,、幼兒園,。

　　第二十七條  市、縣（市）人民政府在商品住宅地出讓前,，應當根據(jù)中小學校,、幼兒園布局專項規(guī)劃要求和本實施細則第八條規(guī)定的規(guī)劃配置標準，確定宗地出讓有關(guān)中小學校,、幼兒園就地配建或異地配建方式,。土地出讓公告載明需配建中小學校、幼兒園的,，土地出讓合同中應當明確配建內(nèi)容,、規(guī)模、標準要求,、產(chǎn)權(quán)歸屬及移交,、違約責任等主要事項,，并由土地競得人（建設(shè)單位）按標準配建，土地性質(zhì)為劃撥,。

　　無法就地配建中小學校,、幼兒園的，應當異地配建,。市,、縣市區(qū)人民政府可根據(jù)實際情況將所需有關(guān)配建成本單獨計列，連同土地出讓評估價納入土地出讓底價,。

　　開發(fā)建設(shè)單位土地出讓底價中承擔的配建成本納入財政預算管理,，由所在地縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、�,？顚Ｓ�,，全部用于中小學校、幼兒園配套建設(shè),。

　　第二十八條  項目竣工驗收時,，自然資源規(guī)劃部門應當按照規(guī)劃條件核實配建中小學校、幼兒園的用地范圍和建筑面積,。

　　第二十九條  配套建設(shè)的中小學校,、幼兒園，經(jīng)驗收合格后,，由開發(fā)建設(shè)單位按照土地出讓合同約定移交給市,、縣市區(qū)人民政府，并及時配合教育部門向?qū)俚夭粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)遞交資料,，辦理不動產(chǎn)權(quán)證手續(xù),。

　　第三十條  需開發(fā)建設(shè)單位承擔配建成本的，由各縣市區(qū)人民政府根據(jù)國,、省有關(guān)中小學校,、幼兒園辦學標準以及建設(shè)工程造價情況，每3年核定1次中小學校,、幼兒園單個學位配建成本,，報市人民政府備案后執(zhí)行。

　　第三十一條  在本實施細則實施前已完成土地摘牌的居民住宅區(qū),鼓勵開發(fā)建設(shè)單位支持教育事業(yè)和承擔社會義務,，可參照本實施細則建設(shè)教育設(shè)施或分擔配建成本,。本實施細則實施過程中，國,、省出臺新規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　第三十二條  開發(fā)建設(shè)單位未配建或未按規(guī)劃要求配建教育設(shè)施的,，其主體工程不予辦理竣工驗收備案,，不得交付使用,。

　　第六章  責任追究

　　第三十三條  違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自以轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押等方式處置中小學校、幼兒園等國有資產(chǎn)的,，依據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定責令改正,，限期退還違法所得，對單位予以警告或通報批評,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予政務處分,。

　　第三十四條  未按照建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定的配建中小學校、幼兒園建設(shè)內(nèi)容進行建設(shè),，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定予以行政處罰,。

　　第三十五條  未按照本實施細則規(guī)定以及土地出讓合同約定，依法移交所配建中小學校,、幼兒園的,，由有關(guān)行政主管部門及時催告開發(fā)建設(shè)單位，要求其限期移交,；逾期不移交的,，有關(guān)行政主管部門通過司法途徑依法處理，市,、縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門將其錄入不誠信企業(yè)名單,。

　　第三十六條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級人民政府或本級人民政府責令限期改正,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

　�,。ㄒ唬┎话凑找�(guī)定組織編制和審批中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃的,；

　�,。ǘ�）未��(jīng)原審批機關(guān)批準，擅自變更中小學校,、幼兒園布局專項規(guī)劃的,；

　　（三）不按照中小學校,、幼兒園布局專項規(guī)劃預留中小學校,、幼兒園建設(shè)用地的；

　�,。ㄋ模┥米愿淖円�(guī)劃預留的中小學校,、幼兒園建設(shè)用地用途或侵占其界線范圍內(nèi)土地的,；

　　（五）不按照規(guī)定制定和執(zhí)行中小學校,、幼兒園年度建設(shè)計劃的,；

　　（六）擅自將中小學校,、幼兒園布局調(diào)整后的富余教育資產(chǎn)挪作他用的,；

　　（七）在委托開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)中小學校,、幼兒園過程中失職,、瀆職的；

　�,。ò耍┪窗匆�(guī)定及時接收配建中小學校,、幼兒園的；

　�,。ň牛┻`反《湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》的其他行為,。

　　第七章  附  則

　　第三十七條  本實施細則自印發(fā)之日起實施。

文件下載

潭政辦發(fā)〔2023〕34號 關(guān)于印發(fā)《湘潭市貫徹落實〈湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例〉實施細則》的通知（XTCR-2023-01021）.doc