各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會,，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體：
《湘潭市氣象高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施,。
湘潭市人民政府辦公室
2023年12月13日
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湘潭市氣象高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案
（2024—2026年）
為加快推動氣象高質(zhì)量發(fā)展,，更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，根據(jù)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》(國發(fā)〔2022〕11號）和《湖南省人民政府關(guān)于推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)〔2022〕22號）精神,，結(jié)合實際,，制定本方案。
一,、總體目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，以推動氣象高質(zhì)量發(fā)展為主題,，努力構(gòu)建“科技領(lǐng)先,、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn),、服務(wù)精細(xì),、人民滿意”的現(xiàn)代氣象體系，堅持“人民至上、生命至上”,，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用,，為加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，奮力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湘潭提供堅強(qiáng)氣象保障,。
到2024年底,，實現(xiàn)全市四要素氣象監(jiān)測站網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10×10公里網(wǎng)格、城區(qū)5×5公里網(wǎng)格全覆蓋,，氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力顯著提升,；到2025年底，24小時內(nèi)晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上,，暴雨預(yù)警信號準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上,，強(qiáng)對流天氣預(yù)警信號提前量達(dá)到50分鐘以上；到2026年底,，建立分區(qū)域,、分時段、分強(qiáng)度氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù),，網(wǎng)格預(yù)報空間分辨率達(dá)到1公里,，0～12小時更新頻次不低于1小時，氣象預(yù)警信息快速靶向發(fā)布與傳播能力顯著增強(qiáng),，預(yù)警信號精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，建成適應(yīng)湘潭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、趨利避害并舉的現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新,、服務(wù),、業(yè)務(wù)和管理體系。
二,、主要舉措
�,。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用
1.提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布能力。建成湘潭市氣象預(yù)警中心,，完善市,、縣兩級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布提前量和靶向發(fā)布能力,，提升預(yù)警信息發(fā)布及時性,、精準(zhǔn)度和覆蓋面。推進(jìn)各涉災(zāi)部門預(yù)警信息對接,，確保相互銜接,、運(yùn)行穩(wěn)定、快速發(fā)布,。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”,，新聞媒體,、“村村響”、通信運(yùn)營企業(yè)等應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御要求,，及時無償播發(fā)氣象災(zāi)害高級別預(yù)警信息,。加強(qiáng)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警接收終端（天氣盒）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和防汛重點(diǎn)單位的推廣應(yīng)用,。強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害預(yù)警的指向性,，落實直達(dá)基層防汛責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，解決預(yù)警落地“最后一公里”問題,。（責(zé)任單位：市氣象局,、市應(yīng)急管理局、市文旅廣體局,、市通管辦,，各縣市區(qū)人民政府；以下各項責(zé)任單位均包括各縣市區(qū)人民政府,，不再列出）
2.提升全社會氣象災(zāi)害風(fēng)險防御水平,。推進(jìn)氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和風(fēng)險區(qū)劃成果在重大規(guī)劃編制、城鄉(xiāng)建設(shè),、災(zāi)害評估,、金融保險等方面的應(yīng)用。實施“網(wǎng)格+氣象”行動,，推進(jìn)氣象信息員隊伍建設(shè),，將氣象災(zāi)害防御納入自然災(zāi)害防治、應(yīng)急管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化治理體系,。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部氣象災(zāi)害風(fēng)險意識和應(yīng)急處突能力培訓(xùn),。強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普基地建設(shè),，依托湘潭國家天氣雷達(dá)站,，打造氣象公園，將氣象科普工作納入各級全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃,。加大氣象科普教育力度,，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳能力。（責(zé)任單位：市氣象局,、市應(yīng)急管理局、市自然資源規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市科技局）
3.健全氣象災(zāi)害防御體制機(jī)制。堅持“分級負(fù)責(zé),、屬地管理”原則,，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動,、社會參與”氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制,，將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。持續(xù)做好“6小時預(yù)報,、3小時預(yù)警,、1小時叫應(yīng)”的遞進(jìn)式氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)，健全以氣象預(yù)警信息為先導(dǎo)的多部門應(yīng)急聯(lián)動和社會響應(yīng)機(jī)制,，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力,。修訂完善湘潭市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急管理,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè),、自然資源規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、文旅廣體、教育,、公安,、民政、城管執(zhí)法等部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相銜接,，加強(qiáng)會商研判和信息共享,，建立面向高級別預(yù)警信息的停工、停課,、停運(yùn)等依法依規(guī)觸發(fā)機(jī)制和轉(zhuǎn)移避險制度,。建立氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位與責(zé)任人名錄庫，落實“關(guān),、停,、撤、避”等氣象災(zāi)害防御措施,。依法做好重大規(guī)劃,、重點(diǎn)工程和重大項目等的氣候可行性論證，強(qiáng)化重大工程建設(shè)氣象服務(wù)保障,。（責(zé)任單位：市氣象局,、市應(yīng)急管理局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局,、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市文旅廣體局,、市教育局,、市公安局、市民政局,、市城管執(zhí)法局）
�,。ǘ┚劢灌l(xiāng)村振興和糧食安全，提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和為農(nóng)保障服務(wù)能力
4.提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè),，分區(qū)域、分災(zāi)種,、分作物發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息,。氣象預(yù)警信息對接“村村響”，推動預(yù)警信息發(fā)布到村到戶到人,。推動氣象信息員與災(zāi)害信息員,、基層網(wǎng)格員等“多員合一”。強(qiáng)化氣象與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)業(yè)保險協(xié)作聯(lián)動,，做好農(nóng)業(yè)保險防災(zāi)減損服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,，及時提示氣象災(zāi)害,，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象災(zāi)害風(fēng)險損失。將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，完善重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村雷電防護(hù)體系,。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市應(yīng)急管理局,、國家金融監(jiān)管總局湘潭監(jiān)管分局）
5.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全氣象保障能力。聚焦服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略,，提升糧食生產(chǎn)全鏈條氣象保障和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力,，做好病蟲害防治氣象服務(wù)。助力智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，融合共建“天幫忙”為農(nóng)服務(wù)APP,，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供“直通式”精準(zhǔn)氣象服務(wù)。聚焦全市“兩主兩特”“一特一輔”產(chǎn)業(yè),，聯(lián)合建設(shè)水稻,、湘蓮、蔬果茶等農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范基地,，開展農(nóng)田小氣候綜合觀測,。提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)氣象保障能力。（責(zé)任單位：市氣象局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌服務(wù)與氣候資源開發(fā)利用,。加強(qiáng)氣候資源開發(fā)利用，做好“土特產(chǎn)”文章,，聯(lián)合開展湘蓮,、沙子嶺豬、九華紅菜薹,、湘潭矮腳白,、壺天石羊等特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)與品牌宣傳。圍繞全市糧食安全和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，開展特色作物精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局及種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)干旱實時監(jiān)測和森林火點(diǎn)氣象衛(wèi)星遙感熱點(diǎn)監(jiān)測,，適時在糧油主產(chǎn)區(qū)和高森林火險區(qū)域開展人工增雨抗旱作業(yè),，降低旱情和森林火險等級。（責(zé)任單位：市氣象局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市水利局）
（三）聚焦“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”建設(shè),，提升氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展水平
7.實施交通領(lǐng)域氣象保障行動,。充分發(fā)揮“道安監(jiān)管云”交通氣象站作用，開展城市道路能見度,、道路結(jié)冰,、大風(fēng)、大霧,、積水等要素監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警,，提供交通氣象安全出行風(fēng)險服務(wù)。深化合作,，強(qiáng)化九華通用航空機(jī)場規(guī)劃,、建設(shè)、運(yùn)行,、調(diào)度全流程氣象保障支撐,。在湘江主線、漣水支線段加密建設(shè)水上交通氣象監(jiān)測站點(diǎn),，開展船舶航運(yùn)安全氣象風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測實時業(yè)務(wù),。推進(jìn)氣象物流產(chǎn)業(yè)合作,，探索從倉儲到運(yùn)輸氣象要素“定制化”專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市氣象局,、市交通運(yùn)輸局,、市公安局）
8.實施城市內(nèi)澇防御氣象保障行動。完善暴雨內(nèi)澇氣象風(fēng)險預(yù)警聯(lián)動工作機(jī)制,，提高城市內(nèi)澇防御服務(wù)精細(xì)化水平,。開展城區(qū)內(nèi)澇隱患點(diǎn)普查和更新，修訂城市內(nèi)澇強(qiáng)降雨致災(zāi)閾值,。在城市易澇點(diǎn),、災(zāi)害易發(fā)路段等選點(diǎn)適當(dāng)增設(shè)專業(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng)，消除極端強(qiáng)降雨等高影響天氣監(jiān)測盲區(qū),。加強(qiáng)城市內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警,，建設(shè)城市內(nèi)澇精細(xì)化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，提高城市積水應(yīng)急處置效率,。（責(zé)任單位：市氣象局,、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
9.實施“雙碳”和生態(tài)環(huán)境氣象保障行動,。落實《湘潭市碳達(dá)峰實施方案》（潭政發(fā)〔2023〕9號）要求，建設(shè)1套溫室氣體監(jiān)測站,，開展溫室氣體濃度監(jiān)測和動態(tài)跟蹤評估業(yè)務(wù),，推進(jìn)生態(tài)氣象衛(wèi)星遙感應(yīng)用。提升大氣污染氣象條件預(yù)報的預(yù)見性,、準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度,，提高重污染天氣、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對以及全市重大活動氣象保障能力,。開展“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”人工影響天氣作業(yè),，提升森林防滅火氣象保障能力。加強(qiáng)湘江,、長株潭城市群綠心地區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評價,、生態(tài)氣候承載力評估、氣候變化對生態(tài)系統(tǒng)影響評估,。建立氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制,，打造避暑旅游地、氣候宜居地,、氣候好產(chǎn)品,、氣候康養(yǎng)示范基地等氣候生態(tài)品牌。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局,、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委）
10.實施全域旅游氣象保障行動,。完善國家3A級以上旅游景區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施,，在韶山、昭山,、水府廟等主要景區(qū)布設(shè)負(fù)氧離子監(jiān)測站和自動氣象觀測站。圍繞打造具有國際影響力的紅色旅游目的地,，強(qiáng)化旅游資源開發(fā),、旅游出行安全氣象服務(wù)供給。推動“文旅+氣象”深度融合,，結(jié)合各地特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)條件,，布設(shè)特色作物（果業(yè)）氣候觀測站、生態(tài)觀測站,，開展氣候舒適度,、氣候旅游適宜性指數(shù)等評估。實行“一活動一方案”機(jī)制,，為齊白石國際文化藝術(shù)節(jié),、潭商大會等重大活動提供精細(xì)化氣象保障服務(wù)。（責(zé)任單位：市氣象局,、市文旅廣體局）
�,。ㄋ模┘訌�(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)
11.完善氣象精密監(jiān)測系統(tǒng)。推進(jìn)湖南省氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程湘潭內(nèi)容落實落地,，完成全市79個區(qū)域自動氣象站的升級改造,，新增6個區(qū)域自動氣象站。完成湘潭新一代天氣雷達(dá)技術(shù)統(tǒng)一和雙偏振升級改造,。完成湘鄉(xiāng)X波段相控陣天氣雷達(dá)建設(shè),，推動其與長沙、株洲相控陣天氣雷達(dá)組網(wǎng)及應(yīng)用,，形成覆蓋長株潭區(qū)域的天氣雷達(dá)探測網(wǎng),。強(qiáng)化暴雨、大風(fēng),、道路結(jié)冰,、雷電等高影響天氣的實時監(jiān)測。鼓勵,、引導(dǎo)和規(guī)范社會氣象觀測活動,，將自然資源規(guī)劃等部門自建的氣象探測設(shè)施納入國家氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，由氣象部門實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：市氣象局,、市工信局,、市自然資源規(guī)劃局、市水利局,、市水文局）
12.健全氣象精準(zhǔn)預(yù)報系統(tǒng),。大力發(fā)展精細(xì)化預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)警,、氣候預(yù)測預(yù)估以及應(yīng)對氣候變化等技術(shù),，推動建立中小河流流域和山洪、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)報預(yù)警工作,，提高分災(zāi)種,、分重點(diǎn)行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。建立協(xié)同,、智能,、高效的氣象綜合預(yù)報預(yù)測分析平臺，逐步形成“五個1”的精準(zhǔn)預(yù)報能力,，實現(xiàn)提前1小時預(yù)警局地強(qiáng)天氣,、提前1天預(yù)報逐小時天氣、提前1周預(yù)報災(zāi)害性天氣,、提前1月預(yù)報重大天氣過程,、提前1年預(yù)測全市氣候異常。（責(zé)任單位：市氣象局,、市自然資源規(guī)劃局,、市水利局、市水文局）
13.構(gòu)建氣象精細(xì)服務(wù)系統(tǒng),。開展面向人民群眾衣食住行等各領(lǐng)域的個性化,、定制化公眾氣象服務(wù)，加強(qiáng)氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè),，實現(xiàn)各類媒體氣象信息全接入,。加強(qiáng)氣象與應(yīng)急管理、水利,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、自然資源規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境,、電力、文旅廣體等重點(diǎn)行業(yè)部門的數(shù)據(jù)資源共建共享,，推進(jìn)氣象信息全領(lǐng)域高效應(yīng)用,。（責(zé)任單位：市氣象局,、市應(yīng)急管理局、市水利局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市自然資源規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市文旅廣體局、市科技局,、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心,、國網(wǎng)湘潭供電公司）
14.強(qiáng)化氣象科技創(chuàng)新與人才支撐。支持開展災(zāi)害性天氣預(yù)報,、人工影響天氣,、農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮高校,、科研院所科技和人才優(yōu)勢，在氣象關(guān)鍵技術(shù),、新技術(shù)應(yīng)用等方面開展人才聯(lián)合培養(yǎng),。將氣象干部納入市委組織部干部教育培訓(xùn)體系，支持氣象部門與地方開展干部人才交流,。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神,，加大先進(jìn)典型宣傳力度。（責(zé)任單位：市氣象局,、市委組織部,、市人力資源社會保障局、市科技局）
三,、保障措施
15.壓實工作職責(zé),。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各縣市區(qū)人民政府要加強(qiáng)對氣象工作的組織協(xié)調(diào),，健全部門協(xié)同,、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌解決資金,、項目、用地保障等關(guān)鍵問題,。鼓勵各縣市區(qū)大膽創(chuàng)新,、因地制宜開展氣象高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)示范，探索形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗和做法,。
16.嚴(yán)格法治監(jiān)管。適時開展貫徹落實《湖南省氣象災(zāi)害防御條例》執(zhí)法檢查和調(diào)研指導(dǎo)。依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境,，實施公眾氣象預(yù)報,、災(zāi)害性天氣監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號統(tǒng)一發(fā)布制度，規(guī)范人工影響天氣,、氣象災(zāi)害防御,、氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用、氣象信息服務(wù)等活動,。加強(qiáng)防雷和升放氣球安全,、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。推進(jìn)地方氣象標(biāo)準(zhǔn)制訂及應(yīng)用實施,。
17.強(qiáng)化保障投入,。加強(qiáng)對推動氣象高質(zhì)量發(fā)展工作的政策和資金支持。加大對氣象裝備升級迭代及運(yùn)行維護(hù),、氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)等的投入,。落實氣象業(yè)務(wù)發(fā)展維持經(jīng)費(fèi)，編制氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工程項目清單,確定項目資金需求,分級落實資金來源,。按照屬地管理原則,，落實氣象部門機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員績效考核等地方性津貼補(bǔ)貼待遇政策，按相關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)保障,。積極引導(dǎo)社會力量推動氣象高質(zhì)量發(fā)展,。
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| 潭政辦發(fā)〔2023〕31號 關(guān)于印發(fā)《湘潭市氣象高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》的通知（XTCR-2023-01019）.docx |
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