各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
為大力推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升我市智能化制造水平，加快形成我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)國(guó)、省、市有關(guān)文件精神，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合湘潭實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）主要目標(biāo)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，立足智能制造建設(shè)需求、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化工作基礎(chǔ)，通過打造創(chuàng)新示范、培育領(lǐng)軍企業(yè)、集聚高端人才，加快我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)、系統(tǒng)布局、市場(chǎng)主導(dǎo)、開源開放，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈協(xié)同，為我市打造“汽車城”“智造谷”“軍工城”提供強(qiáng)力支撐。
（二）重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施《湘潭市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》，推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，應(yīng)用領(lǐng)域明顯擴(kuò)大，企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”效果顯著。到2021年，力爭(zhēng)全市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，引進(jìn)培育2～3家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際知名的機(jī)器人龍頭企業(yè)，打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園和智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
二、重點(diǎn)工作
（一）編制機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃
1.高標(biāo)準(zhǔn)制定全市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。明確機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展措施等，并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引領(lǐng)我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)和集聚發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委）
（二）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)
2.推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目集聚。以湘潭高新區(qū)為重點(diǎn)，努力打造集機(jī)器人整機(jī)、關(guān)鍵零部件制造及集成應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)成果孵化、研發(fā)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、教育培訓(xùn)及金融租賃等公共服務(wù)平臺(tái)以及公共交通、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，通過建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，形成較為完整的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局，各園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)）
3.加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招商引資。重點(diǎn)引進(jìn)高精度減速器、伺服驅(qū)動(dòng)器、高性能控制器、機(jī)器視覺等傳感裝置、機(jī)器人柔性線纜和自動(dòng)化成套生產(chǎn)線等項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目投資總額、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，給予“一企一策”待遇。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局）
4.加快機(jī)器人及智能裝備推廣應(yīng)用。每年制定實(shí)施專項(xiàng)工作方案，統(tǒng)籌安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大力推進(jìn)“機(jī)器換人”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)在我市“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用機(jī)器人及智能裝備對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)線或生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，解決重復(fù)勞動(dòng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、安全生產(chǎn)等問題，從現(xiàn)在起至2020年，每年重點(diǎn)支持打造10家左右效果突出、帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的典型應(yīng)用示范企業(yè)，推動(dòng)機(jī)器人應(yīng)用示范推廣。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局）
5.加快重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目集聚。支持國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和重點(diǎn)科研院所在湘潭市本級(jí)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展機(jī)器人前沿、解決我市本地產(chǎn)業(yè)機(jī)器人應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，擇優(yōu)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策支持力度，推進(jìn)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目集聚。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市發(fā)改委）
（三）支持企業(yè)做大做強(qiáng)
6.積極打造龍頭企業(yè)。支持機(jī)器人工業(yè)企業(yè)和軟件、信息、技術(shù)服務(wù)企業(yè)上臺(tái)階。2020年以前，重點(diǎn)培育1～2家年銷售額突破5億元的龍頭企業(yè)。對(duì)新引進(jìn)機(jī)器人領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資5000萬美元以上（含）的外資（含港澳臺(tái)資）項(xiàng)目或2億元人民幣以上（含）的內(nèi)資項(xiàng)目，且當(dāng)年度能完成固定資產(chǎn)投資計(jì)劃30%以上的，享受重大招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一切“綠色通道”待遇，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局、市國(guó)土資源局、市政府政務(wù)服務(wù)中心，各園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)）
7.支持中小企業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)挖掘、培育一批年銷售收入在2000萬元以上，處于高速發(fā)展階段的機(jī)器人企業(yè)；重點(diǎn)支持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、從事機(jī)器人相關(guān)領(lǐng)域高新技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)的“專、精、特、新”企業(yè)成長(zhǎng)。圍繞機(jī)器人龍頭企業(yè)，形成當(dāng)?shù)嘏涮纵^為齊全的產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局）
8.大力培育“獨(dú)角獸”企業(yè)。落實(shí)我市加快發(fā)展資本市場(chǎng)的有關(guān)政策，重點(diǎn)支持成立時(shí)間短、獲得過私募投資且尚未上市的機(jī)器人企業(yè)，推動(dòng)資本市場(chǎng)加大對(duì)我市成長(zhǎng)性好的機(jī)器人企業(yè)投入支持，大力培育“獨(dú)角獸”企業(yè)。（牽頭單位：市政府經(jīng)濟(jì)研究和金融工作局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局）
9.鼓勵(lì)企業(yè)開拓市場(chǎng)。進(jìn)一步開拓長(zhǎng)株潭—國(guó)內(nèi)—國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)具備機(jī)器人核心競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)入駐我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持我市企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大展會(huì)拓展市場(chǎng)，每年至少組織1次機(jī)器人產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市公共資源交易中心、市兩型辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)）
10.提高技術(shù)創(chuàng)新水平。支持企業(yè)自主創(chuàng)新或產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行改造或建設(shè)新生產(chǎn)線；支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家級(jí)計(jì)劃或重大專項(xiàng)。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委）
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)
11.提供特色融資服務(wù)。在本市組建或利用現(xiàn)有國(guó)有融資租賃公司，與銀行建立統(tǒng)籌統(tǒng)貸機(jī)制承接低成本資金，專門用于本市企業(yè)“機(jī)器換人”設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)租戶企業(yè)低成本、低門檻開展“機(jī)器換人”。（牽頭單位：市政府經(jīng)濟(jì)研究和金融工作局；責(zé)任單位：人民銀行市中心支行、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局，各園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)）
12.鼓勵(lì)公共平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)或第三方機(jī)構(gòu)新建機(jī)器人公共技術(shù)平臺(tái)，積極對(duì)接國(guó)、省公共技術(shù)平臺(tái)創(chuàng)新能力發(fā)展規(guī)劃及政策，重點(diǎn)圍繞機(jī)器人系統(tǒng)集成、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)檢測(cè)等核心技術(shù)以及精密減速器、伺服電機(jī)、驅(qū)動(dòng)器和控制器等機(jī)器人關(guān)鍵零部件核心技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，支持我市機(jī)器人企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
13.完善創(chuàng)新鏈。支持我市單位參與制定機(jī)器人領(lǐng)域國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，支持本地機(jī)器人企業(yè)向境外企業(yè)購(gòu)買技術(shù)專利、發(fā)明專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)或所有權(quán)，支持科技成果在湘潭市完成轉(zhuǎn)化、開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，支持企業(yè)取得國(guó)際、國(guó)內(nèi)專業(yè)認(rèn)證，支持企業(yè)生產(chǎn)制造適應(yīng)市場(chǎng)需要的機(jī)器人成套裝備，支持國(guó)、省認(rèn)定的首臺(tái)（套）裝備產(chǎn)品的本市機(jī)器人企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委）
14.鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)器人小鎮(zhèn)。全面落實(shí)綜合報(bào)建費(fèi)減免、項(xiàng)目承諾制、“馬上就辦、最多跑一次”等政策措施，大力支持建設(shè)機(jī)器人特色小鎮(zhèn)，按照我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)機(jī)器人小鎮(zhèn)專業(yè)化服務(wù)建設(shè)。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視，加大扶持力度，把機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。市人民政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管科技工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府經(jīng)濟(jì)研究和金融工作局、人民銀行市中心支行、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心和湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、昭山示范區(qū)管委會(huì)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的湘潭市推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，市科技局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市科技局。市科技局要牽頭組建市級(jí)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題決策咨詢、統(tǒng)籌謀劃。
（二）加快人才集聚。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外機(jī)器人及智能裝備專業(yè)人才、領(lǐng)軍人才、高端人才和高技能人才來我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃中按有關(guān)規(guī)定組織開展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)人才評(píng)選、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，積極培育、引進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高層次人才，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的留住人才、吸引人才、培養(yǎng)人才體制機(jī)制。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）
（三）加大資金支持。各級(jí)各有關(guān)部門要加大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度，充分發(fā)揮各相關(guān)專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，尤其要加大對(duì)機(jī)器人創(chuàng)新應(yīng)用型企業(yè)的資金支持，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，通過需求集中引導(dǎo)培育機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)規(guī)模化，圍繞市場(chǎng)規(guī)模化換產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條化，促進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
湘潭市人民政府辦公室
2018年12月3日
（此件主動(dòng)公開）
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