各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會,，市直機關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團體：
為大力推進機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，全面提升我市智能化制造水平,，加快形成我市機器人產(chǎn)業(yè)核心競爭優(yōu)勢,，努力培育新經(jīng)濟增長點，根據(jù)國,、省,、市有關(guān)文件精神，經(jīng)市人民政府同意,，結(jié)合湘潭實際,，提出如下實施意見。
一,、目標(biāo)任務(wù)
（一）主要目標(biāo),。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，立足智能制造建設(shè)需求,、機器人產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局和機器人產(chǎn)業(yè)化工作基礎(chǔ),，通過打造創(chuàng)新示范、培育領(lǐng)軍企業(yè),、集聚高端人才,，加快我市機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持應(yīng)用驅(qū)動,、科技引領(lǐng),、系統(tǒng)布局、市場主導(dǎo),、開源開放,，著力加強產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、資金鏈,、政策鏈協(xié)同，為我市打造“汽車城”“智造谷”“軍工城”提供強力支撐,。
（二）重點任務(wù),。實施《湘潭市機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2019—2021年）》，推動機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升,，應(yīng)用領(lǐng)域明顯擴大,，企業(yè)實施“機器換人”效果顯著。到2021年,，力爭全市機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到50億元,，引進培育2～3家具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)國際知名的機器人龍頭企業(yè),，打造機器人產(chǎn)業(yè)園和智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。
二,、重點工作
（一）編制機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃
1.高標(biāo)準(zhǔn)制定全市機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。明確機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,、發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展重點、發(fā)展措施等,，并推進產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，引領(lǐng)我市機器人產(chǎn)業(yè)不斷做大做強和集聚發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信委,；責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)改委）
（二）夯實產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)
2.推進機器人產(chǎn)業(yè)園項目集聚。以湘潭高新區(qū)為重點,，努力打造集機器人整機,、關(guān)鍵零部件制造及集成應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)成果孵化,、研發(fā)檢測,、認(rèn)證認(rèn)可、教育培訓(xùn)及金融租賃等公共服務(wù)平臺以及公共交通,、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施,，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，通過建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制,，形成較為完整的機器人產(chǎn)業(yè)鏈配套體系,。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市經(jīng)信委,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局,，各園區(qū)和示范區(qū)管委會）
3.加快重點產(chǎn)業(yè)化項目招商引資,。重點引進高精度減速器、伺服驅(qū)動器,、高性能控制器,、機器視覺等傳感裝置、機器人柔性線纜和自動化成套生產(chǎn)線等項目,。根據(jù)項目投資總額,、技術(shù)水平和經(jīng)濟社會效益,，給予“一企一策”待遇,。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委,、市發(fā)改委,、市科技局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局）
4.加快機器人及智能裝備推廣應(yīng)用,。每年制定實施專項工作方案,，統(tǒng)籌安排獎補資金，大力推進“機器換人”行動計劃,，重點在我市“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用機器人及智能裝備對傳統(tǒng)生產(chǎn)線或生產(chǎn)系統(tǒng)進行技術(shù)改造，解決重復(fù)勞動,、勞動強度大,、安全生產(chǎn)等問題，從現(xiàn)在起至2020年,，每年重點支持打造10家左右效果突出,、帶動性強、關(guān)聯(lián)度高的典型應(yīng)用示范企業(yè),，推動機器人應(yīng)用示范推廣,。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市科技局,、市財政局）
5.加快重點研發(fā)項目集聚。支持國內(nèi)外知名企業(yè)和重點科研院所在湘潭市本級設(shè)立研發(fā)機構(gòu),，開展機器人前沿,、解決我市本地產(chǎn)業(yè)機器人應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，擇優(yōu)加大實體經(jīng)濟及非公有制經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策支持力度,，推進重點研發(fā)項目集聚,。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委,、市財政局,、市發(fā)改委）
（三）支持企業(yè)做大做強
6.積極打造龍頭企業(yè)。支持機器人工業(yè)企業(yè)和軟件,、信息,、技術(shù)服務(wù)企業(yè)上臺階。2020年以前,，重點培育1～2家年銷售額突破5億元的龍頭企業(yè),。對新引進機器人領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資5000萬美元以上（含）的外資（含港澳臺資）項目或2億元人民幣以上（含）的內(nèi)資項目，且當(dāng)年度能完成固定資產(chǎn)投資計劃30%以上的,，享受重大招商引資產(chǎn)業(yè)項目一切“綠色通道”待遇,，優(yōu)先保障項目用地。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市發(fā)改委,、市科技局、市國土資源局,、市政府政務(wù)服務(wù)中心,，各園區(qū)和示范區(qū)管委會）
7.支持中小企業(yè)加快發(fā)展。重點挖掘,、培育一批年銷售收入在2000萬元以上,，處于高速發(fā)展階段的機器人企業(yè)；重點支持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán),、從事機器人相關(guān)領(lǐng)域高新技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)的“專,、精、特,、新”企業(yè)成長,。圍繞機器人龍頭企業(yè)，形成當(dāng)?shù)嘏涮纵^為齊全的產(chǎn)業(yè)鏈,。（牽頭單位：市經(jīng)信委,；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局,、市質(zhì)監(jiān)局）
8.大力培育“獨角獸”企業(yè),。落實我市加快發(fā)展資本市場的有關(guān)政策，重點支持成立時間短,、獲得過私募投資且尚未上市的機器人企業(yè),，推動資本市場加大對我市成長性好的機器人企業(yè)投入支持，大力培育“獨角獸”企業(yè),。（牽頭單位：市政府經(jīng)濟研究和金融工作局,；責(zé)任單位：市財政局、市經(jīng)信委,、市發(fā)改委,、市科技局）
9.鼓勵企業(yè)開拓市場。進一步開拓長株潭—國內(nèi)—國際市場,，鼓勵具備機器人核心競爭力企業(yè)入駐我市產(chǎn)業(yè)園區(qū),，支持我市企業(yè)參與國際、國內(nèi)重大展會拓展市場,，每年至少組織1次機器人產(chǎn)業(yè)專題招商活動,。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市公共資源交易中心,、市兩型辦,、市發(fā)改委,、市財政局，各園區(qū)和示范區(qū)管委會）
10.提高技術(shù)創(chuàng)新水平,。支持企業(yè)自主創(chuàng)新或產(chǎn)學(xué)研合作,，實現(xiàn)機器人關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,；鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有生產(chǎn)線進行改造或建設(shè)新生產(chǎn)線,；支持企業(yè)承擔(dān)國家級計劃或重大專項。（牽頭單位：市經(jīng)信委,；責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)改委）
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)
11.提供特色融資服務(wù)。在本市組建或利用現(xiàn)有國有融資租賃公司,，與銀行建立統(tǒng)籌統(tǒng)貸機制承接低成本資金,，專門用于本市企業(yè)“機器換人”設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，實現(xiàn)租戶企業(yè)低成本,、低門檻開展“機器換人”,。（牽頭單位：市政府經(jīng)濟研究和金融工作局；責(zé)任單位：人民銀行市中心支行,、市發(fā)改委,、市經(jīng)信委、市科技局,、市財政局,，各園區(qū)和示范區(qū)管委會）
12.鼓勵公共平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)或第三方機構(gòu)新建機器人公共技術(shù)平臺,，積極對接國,、省公共技術(shù)平臺創(chuàng)新能力發(fā)展規(guī)劃及政策，重點圍繞機器人系統(tǒng)集成,、設(shè)計,、制造、試驗檢測等核心技術(shù)以及精密減速器,、伺服電機,、驅(qū)動器和控制器等機器人關(guān)鍵零部件核心技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，支持我市機器人企業(yè)技術(shù)中心,、工程研究中心,、重點實驗室等平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)改委,、市經(jīng)信委）
13.完善創(chuàng)新鏈。支持我市單位參與制定機器人領(lǐng)域國際,、國家,、行業(yè),、地方標(biāo)準(zhǔn)，支持本地機器人企業(yè)向境外企業(yè)購買技術(shù)專利,、發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)或所有權(quán),，支持科技成果在湘潭市完成轉(zhuǎn)化、開拓產(chǎn)品市場,，支持企業(yè)取得國際,、國內(nèi)專業(yè)認(rèn)證，支持企業(yè)生產(chǎn)制造適應(yīng)市場需要的機器人成套裝備,，支持國,、省認(rèn)定的首臺（套）裝備產(chǎn)品的本市機器人企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局,；責(zé)任單位：市科技局,、市經(jīng)信委）
14.鼓勵建設(shè)機器人小鎮(zhèn)。全面落實綜合報建費減免,、項目承諾制,、“馬上就辦、最多跑一次”等政策措施,，大力支持建設(shè)機器人特色小鎮(zhèn),，按照我市機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進機器人小鎮(zhèn)專業(yè)化服務(wù)建設(shè),。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,；責(zé)任單位：市財政局、市政府政務(wù)服務(wù)中心,、市發(fā)改委,、市國土資源局、市經(jīng)信委,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）
三,、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視,，加大扶持力度,，把機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進機制,。市人民政府成立由市長任組長，分管科技工作的副市長任副組長,，市發(fā)改委,、市經(jīng)信委、市科技局,、市商務(wù)局,、市財政局,、市人力資源和社會保障局、市國土資源局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局,、市政府經(jīng)濟研究和金融工作局,、人民銀行市中心支行、市政府政務(wù)服務(wù)中心,、市公共資源交易中心和湘潭高新區(qū),、經(jīng)開區(qū),、昭山示范區(qū)管委會等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的湘潭市推進機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組,，加強工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題,。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,，市科技局局長兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)市科技局,。市科技局要牽頭組建市級機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會,，加強機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題決策咨詢、統(tǒng)籌謀劃,。
（二）加快人才集聚,。積極引進國內(nèi)外機器人及智能裝備專業(yè)人才、領(lǐng)軍人才,、高端人才和高技能人才來我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè),，推進我市機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在蓮城人才行動計劃中按有關(guān)規(guī)定組織開展機器人產(chǎn)業(yè)人才評選,、表彰,、獎勵活動，積極培育,、引進機器人產(chǎn)業(yè)高層次人才,，形成具有競爭力的留住人才、吸引人才,、培養(yǎng)人才體制機制,。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委,、市科技局,、市發(fā)改委、市財政局）
（三）加大資金支持,。各級各有關(guān)部門要加大機器人產(chǎn)業(yè)項目支持力度,，充分發(fā)揮各相關(guān)專項資金和產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用,，尤其要加大對機器人創(chuàng)新應(yīng)用型企業(yè)的資金支持，運用市場化手段,，通過需求集中引導(dǎo)培育機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場規(guī)�,；瑖@市場規(guī)�,；瘬Q產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條化,，促進機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。（牽頭單位：市科技局,；責(zé)任單位：市財政局,、市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
湘潭市人民政府辦公室
2018年12月3日
（此件主動公開）
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