各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
市農(nóng)業(yè)委員會(huì)組織編制的《湘潭市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018—2030年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2018年12月27日
（此件主動(dòng)公開）
目 錄
第一章 總則..................................... 4
第一節(jié) 前言................................. 4
第二節(jié) 編制依據(jù)............................. 5
第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù)............................. 7
第四節(jié) 基本原則............................. 9
第五節(jié) 規(guī)劃范圍............................ 10
第二章 養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià)..................... 10
第六節(jié) 水域?yàn)┩砍休d力分析.................. 10
第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析................ 14
第八節(jié) 養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)總體思路............ 17
第三章 養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)劃..................... 18
第九節(jié) 功能區(qū)劃概述........................ 18
第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū).......................... 18
第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū)........................ 22
第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū)............................ 23
第四章 保障措施................................ 26
第十三節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)...................... 26
第十四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查...................... 26
第十五節(jié) 完善生態(tài)保護(hù)...................... 27
第十六節(jié) 其他保障措施...................... 28
第五章 附則.................................... 28
第十七節(jié) 關(guān)于規(guī)劃效力...................... 28
第十八節(jié) 關(guān)于規(guī)劃圖件...................... 29
第一章 總 則
第一節(jié) 前 言
漁業(yè)是農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。我國(guó)是世界第一水產(chǎn)養(yǎng)殖大國(guó)，養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量約占全世界總產(chǎn)量的70%，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中，漁業(yè)在保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)漁民增收、繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為漁業(yè)發(fā)展帶來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。
按照生態(tài)宜居的新要求，漁業(yè)不僅要為人民群眾提供豐富的水產(chǎn)品，還要提供優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前漁業(yè)的主要矛盾表現(xiàn)在人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求，與水產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出和漁業(yè)對(duì)資源環(huán)境過度利用之間的矛盾。水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境是水生態(tài)系統(tǒng)的核心，而養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴撬蛏鷳B(tài)環(huán)境的重要組成部分。保護(hù)綠水青山，發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的依據(jù)。
湘潭市位于湖南省中部偏東，湘江中游，土地總面積5022平方公里，境內(nèi)水域資源豐富，可養(yǎng)水域總面積34.5萬畝。為合理開發(fā)利用湘潭市水域?yàn)┩抠Y源，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水域?yàn)┩抠Y源的合理配置，結(jié)合湘潭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需要，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全，特制定本規(guī)劃。
第二節(jié) 編制依據(jù)
一、國(guó)家法律
（一）《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》
（二）《中華人民共和國(guó)土地管理法》
（三）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
（四）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
（五）《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》
（六）《中華人民共和國(guó)水法》
二、地方法規(guī)
（一）《湖南省漁業(yè)條例》
（二）《湖南省水產(chǎn)苗種管理辦法》
三、部門規(guī)章
（一）《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》（農(nóng)業(yè)部令第9號(hào)，2010年）
（二）《水產(chǎn)苗種管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第46號(hào)，2005年）
（三）《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第31號(hào)，2003年）
四、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
（一）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）
（二）《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB11607-1989）
（三）《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T9101-2007）
五、規(guī)范性文件
（一）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）
（二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）
（三）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號(hào)）
（四）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號(hào)）
（五）《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》
（六）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的意見》（湘政辦發(fā)〔2014〕44號(hào)）
（七）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范水庫(kù)漁業(yè)利用加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)的意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕31號(hào)）
（八）《湖南省“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》
（九）《湖南省縣級(jí)以上地表水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案》（湘政函〔2016〕176號(hào)）
（十）《湖南省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)湘潭市千人以上飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案的批復(fù)》（湘環(huán)函〔2018〕196號(hào)）
第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù)
一、規(guī)劃期限。本規(guī)劃期限為2018年至2030年。
二、規(guī)劃目標(biāo)
以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，結(jié)合湘潭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需要，在科學(xué)評(píng)價(jià)水域?yàn)┩抠Y源稟賦和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定養(yǎng)殖功能區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，拓展稻漁綜合種養(yǎng)，保障漁民合法權(quán)益，控制養(yǎng)殖規(guī)模，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)湘潭市漁業(yè)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展總目標(biāo)。
到2030年，力爭(zhēng)建設(shè)名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、蓮（稻）漁綜合種養(yǎng)等示范基地100個(gè)，發(fā)展蓮（稻）漁養(yǎng)殖面積10萬畝，使?jié)O業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到18萬畝（不含水庫(kù)、蓮稻漁綜合種養(yǎng)面積），水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1.5萬噸，名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量占水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量的比重由現(xiàn)在的3.1%提高到15%，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到18億元。漁藥、飼料等水產(chǎn)投入品使用基本得到規(guī)范，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品主要藥殘指標(biāo)檢測(cè)合格率達(dá)到98%以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。全面調(diào)查全市水域資源分布及利用現(xiàn)狀，分析養(yǎng)殖水域污染物種類、來源與數(shù)量，科學(xué)評(píng)價(jià)養(yǎng)殖水域環(huán)境承載力。科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。強(qiáng)化禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)管理，發(fā)揮濕地保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能，保護(hù)和合理利用天然水域漁業(yè)資源。
（二）對(duì)養(yǎng)殖功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)布局。根據(jù)水域資源狀況和環(huán)境承載力，對(duì)養(yǎng)殖功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)能提質(zhì)升級(jí)，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防控管理，推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保養(yǎng)殖新技術(shù)，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)供給予環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（三）突出“生態(tài)健康、持續(xù)發(fā)展”。倡導(dǎo)生態(tài)、健康水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，全面提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快新技術(shù)、新品種、新模式應(yīng)用，把增加綠色優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給放在突出位置，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量和效益。
（四）打造區(qū)域特色。推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力打造具有地域特色和資源優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代漁業(yè)。初步形成以城市兩區(qū)（雨湖區(qū)、岳塘區(qū)）為中心的休閑漁業(yè)示范區(qū)，以湘潭縣、湘鄉(xiāng)市為中心的蓮（稻）漁生態(tài)綜合種養(yǎng)示范區(qū)，以全市十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為中心的“大農(nóng)業(yè)旅游+特色養(yǎng)殖”休閑體驗(yàn)區(qū)。發(fā)展特色漁業(yè)，圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的特色水產(chǎn)品，努力培植新的主導(dǎo)品種和養(yǎng)殖模式。
第四節(jié) 基本原則
一、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則。根據(jù)湘潭市水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià)結(jié)果和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成養(yǎng)殖水域開發(fā)利用和保護(hù)的總體思路，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃編制工作規(guī)范和大綱的具體要求，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，制定湘潭市養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾淼木唧w措施，科學(xué)編制規(guī)劃。
二、生態(tài)優(yōu)先、底線約束的原則。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，科學(xué)開展水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià)，做到“保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先”。在開發(fā)利用水域?yàn)┩控S富的自然資源的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)資源和水域環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能提質(zhì)與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。將飲用水水源地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)或公共安全“紅線”和“黃線”區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定發(fā)展底線。
三、合理布局、轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合的原則。穩(wěn)定淡水池塘養(yǎng)殖，調(diào)減水庫(kù)網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖，發(fā)展循環(huán)水養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩康恼w規(guī)劃、合理儲(chǔ)備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)能提質(zhì)工程，強(qiáng)生產(chǎn)基礎(chǔ)、補(bǔ)環(huán)保短板，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四、總體協(xié)調(diào)、橫向銜接的原則。將規(guī)劃放在湘潭市區(qū)域整體空間布局的框架下考慮，在確保湘潭市漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，與湘潭市城市、交通、港口、旅游、環(huán)保等其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，避免交叉和矛盾，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五節(jié) 規(guī)劃范圍
全市已經(jīng)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有（全民、集體）水域和宜漁稻田、蓮田等。
第二章 養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià)
第六節(jié) 水域?yàn)┩砍休d力分析
一、水域資源狀況
（一）地理位置和地質(zhì)地貌
地理位置：湘潭市位于湖南省中部偏東，湘江中游，地跨東經(jīng)111°58′～113°05′，北緯27°21′～28°05′；南北縱長(zhǎng)81千米，東西橫寬108千米；東連株洲，南鄰衡陽(yáng)，西接婁底，北依長(zhǎng)沙。是京廣線、湘黔線、滬昆高鐵、武廣高鐵等鐵路線和107、320國(guó)道以及京珠、滬昆高速公路等的交匯處，與長(zhǎng)沙、株洲均相距40余千米成“品”字形，構(gòu)成了湖南省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，地理位置十分優(yōu)越。
地質(zhì)地貌：湘潭市位于衡山山脈的小丘陵地帶，總的地貌輪廓是北、西、南地勢(shì)高，中部、東部地勢(shì)低平,但地勢(shì)起伏較為和緩，反差強(qiáng)度不大，近80%的面積在海拔150米以下。地貌類型多樣，山地、丘陵、崗地、平原、水面俱備。在全部土地總面積中，山地607.76平方公里，占12.12%；丘陵965.41平方公里，占19.25%；崗地1607.39平方公里，占32.05%；平原1406.81平方公里，占28.05%；水面427.59平方公里，占8.53%。
（二）水資源狀況。湘潭市的大小河川屬湘江水系，其中主要為湘江及其支流——漣水和涓水。著名的韶山灌區(qū)橫穿全境，灌溉著雙峰縣、湘鄉(xiāng)市、湘潭縣、寧鄉(xiāng)市、韶山市、望城區(qū)、雨湖區(qū)等7個(gè)縣市區(qū)，約2500平方公里范圍內(nèi)的100萬畝農(nóng)田，兼具工業(yè)供水、發(fā)電、航運(yùn)、防洪排澇、養(yǎng)殖等綜合利用功能，是湖南省最大的引水灌溉工程。全市由湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市、雨湖區(qū)、岳塘區(qū)組成。全市總水面64.14萬畝，可養(yǎng)水域總面積34.5萬畝。有水庫(kù)377座，其中大中型水庫(kù)13座，小Ⅰ型水庫(kù)66座，小Ⅱ型水庫(kù)298座。
二、自然氣候條件
（一）氣候特征。湘潭市地處亞熱帶中部，受夏季風(fēng)和冬季風(fēng)影響顯著，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)。具有“熱量豐富，光照充足，降水豐沛，無霜期長(zhǎng)，冬冷夏熱，四季分明”的氣候特點(diǎn)。歷年平均日照時(shí)數(shù)1640～1700小時(shí)，平均氣溫16.7～17.4℃。一月平均氣溫為4.9℃，七月平均氣溫為29.5℃，氣溫年差較大，具有明顯的大陸性特點(diǎn)。全年降水量為1200～1500毫米，降水量較充沛，地區(qū)分布略有不同，山區(qū)多于崗地、平原區(qū)，降水量在季節(jié)上分布不均，年際變化較大。
（二）自然災(zāi)害。湘潭市是一個(gè)多元性自然災(zāi)害區(qū)，各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，尤以水災(zāi)、旱災(zāi)、冰災(zāi)、風(fēng)災(zāi)為甚。水災(zāi)多為長(zhǎng)江洞庭湖高水位和暴雨等因素形成，易漲易退。主要分布于湘江、漣水、涓水和大型水庫(kù)沿岸。洪澇并重，水災(zāi)一般發(fā)生在4—7月，嚴(yán)重時(shí)可延伸至8、9、10月。旱災(zāi)主要發(fā)生在夏、秋兩季，其發(fā)生與全球氣候變暖，降雨時(shí)空分布不勻、地貌類型差異等因素有關(guān)。風(fēng)災(zāi)主要發(fā)生在春季，一般為局部性，受災(zāi)面積相對(duì)較小。冰災(zāi)近50年來最嚴(yán)重的發(fā)生在2008年，發(fā)生較少。
三、水生生物資源狀況。湘潭市雨量充沛，氣候適宜，水質(zhì)肥沃，餌料豐富，有利于水生生物的生長(zhǎng)和繁殖。境內(nèi)水域浮游生物含量豐富，浮游植物以硅藻、藍(lán)藻占多數(shù)，浮游動(dòng)物以原生動(dòng)物、輪蟲、枝角類為主；水生維管束植物主要有輪葉黑藻、馬來眼子草、苦草等，為魚類的生長(zhǎng)繁殖提供了豐富的餌料來源。境內(nèi)水產(chǎn)資源豐富，目前掌握的魚類有150種，隸屬15目25科。主要經(jīng)濟(jì)魚類有青魚、草魚、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊等10多種，名特優(yōu)品種有鱖、鱉、黃鱔、泥鰍、鲌魚等10多種。
四、水域環(huán)境狀況
湘潭水域污染物依據(jù)水域所在位置的不同而呈現(xiàn)出多樣性。工業(yè)廢棄物、食品加工廢棄物、疏浚污染物以及其他有毒物質(zhì)由于量大、污染物多、成分復(fù)雜，排入水體不易凈化，處理也較困難，是造成漁業(yè)水域重金屬污染、酸堿污染等化學(xué)污染的主要來源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用農(nóng)藥、化肥，畜禽養(yǎng)殖廢棄物等造成農(nóng)業(yè)面源污染。生活污水等均對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖水域造成不同程度的污染。
湘江是重要的漁業(yè)水域，也是湘潭市區(qū)的重要飲用水源。由于歷史原因，湘江湘潭段沿江建有眾多化工、冶金、電力等污染企業(yè)。沿湘江東岸狹長(zhǎng)分布的湘潭竹埠港老工業(yè)區(qū)始建于上世紀(jì)60年代初，位于湘潭岳塘區(qū)境內(nèi)，區(qū)域面積約1.74平方公里，曾是湖南乃至全國(guó)最具活力的化工生產(chǎn)片區(qū)，給湘江水域造成了嚴(yán)重的重金屬污染，通過實(shí)施“退二進(jìn)三”政策，其化工企業(yè)已全部關(guān)停。上游城市沿湘江干流和支流建設(shè)的工業(yè)企業(yè)對(duì)湘江水質(zhì)造成污染，過境斷面馬家河、西陽(yáng)渡口水質(zhì)較差。長(zhǎng)沙湘江航電樞紐工程蓄水后，導(dǎo)致湘江湘潭段水位提高，水流緩慢，水體自凈能力下降。
水府廟等大中型水庫(kù)的污染物為山上腐殖質(zhì)，隨雨水流下來，水體有自凈能力，水質(zhì)在Ⅱ～Ⅲ類之間。養(yǎng)殖池塘一般為人工施肥投餌造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，主要污染物為氨氮、水生生物的排泄物、懸浮物和耗氧有機(jī)物；水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用的殺菌、殺蟲等藥物殘留造成養(yǎng)殖水體污染；養(yǎng)殖池塘底質(zhì)中氮、磷、硫等有毒有害物質(zhì)釋放造成水體污染。池塘向外直接排水會(huì)將污染物外排至江河和河溝中，對(duì)環(huán)境造成污染。
五、水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià)。依據(jù)各大水庫(kù)水樣檢測(cè)及各斷面地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，湘潭市水域資源優(yōu)越，水文氣候條件適宜，水生生物資源豐富，水域整體環(huán)境狀況優(yōu)良，發(fā)展?jié)O業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)浮游生物量、底棲生物量、水生植物量，推算魚產(chǎn)力，通過提質(zhì)改造與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造低洼地、稻蓮田等，池塘養(yǎng)殖規(guī)模保持在16～20萬畝，養(yǎng)殖產(chǎn)量維持在500～1000千克/畝；蓮(稻)漁綜合種養(yǎng)規(guī)模保持在10～15萬畝，產(chǎn)量維持在100～200千克/畝；禁止大水面投肥，適當(dāng)控制底棲動(dòng)物密度，保持天然魚類產(chǎn)量20～30千克/畝的水平，可有效控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境污染的影響，達(dá)到漁業(yè)提質(zhì)增效與生態(tài)環(huán)保的有機(jī)統(tǒng)一。
第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
一、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀。湘潭市具有優(yōu)越的水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)，全市漁業(yè)可養(yǎng)殖水面34.5萬畝。全市有部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)10家，有水產(chǎn)苗種場(chǎng)14家，存塘青魚、草魚、鰱、鳙、鯽、鱖、黃尾密鲴等親本8631組，年產(chǎn)各類苗種42.5億尾。2017年，湘潭市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積24.35萬畝，其中池塘16.63萬畝，水庫(kù)6.78萬畝，稻田養(yǎng)殖0.8萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量8.56萬噸。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向
湘潭市位于湖南省中部偏東地區(qū)，湘江中下游。現(xiàn)轄湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市3個(gè)縣市和雨湖區(qū)、岳塘區(qū)2個(gè)城區(qū)，是長(zhǎng)株潭城市群國(guó)家兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。湘潭至黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)路程僅需30分鐘，湘黔線橫貫全境，京廣線在市區(qū)經(jīng)過，開通了高鐵站和城鐵站，交通四通八達(dá)，107國(guó)道和320國(guó)道構(gòu)成境內(nèi)公路網(wǎng)的主干，上瑞高速公路、京珠高速公路穿城而過，公路密度大大高于全國(guó)和全省平均水平。湘潭有集裝箱碼頭，千噸級(jí)貨輪常年可經(jīng)洞庭湖，達(dá)長(zhǎng)江，出上海。
湘潭市是湖南省面積最小的地級(jí)市。市本級(jí)經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較大，是湖南省相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。2017年湘潭全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2050億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)3.41萬元和1.79萬元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園累計(jì)投資超過30億元。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到160億元，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，新增耕地流轉(zhuǎn)面積7.5萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到53%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)蓬勃發(fā)展。
湘潭市的發(fā)展目標(biāo)和方向是圍繞“1+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)千億倍增計(jì)劃和汽車產(chǎn)業(yè)千億行動(dòng)計(jì)劃，完善各園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，探索“一園一鏈”“多園一鏈”等特色化、統(tǒng)籌化園區(qū)發(fā)展模式，力爭(zhēng)全市80%以上的規(guī)模工業(yè)增加值、80%以上的高新技術(shù)產(chǎn)值、80%以上的財(cái)稅收入來自園區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)增速更穩(wěn)、效益更好的高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)和凈土持久戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到78%以上，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全面完成污染物排放總量削減目標(biāo)，深化生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程和全域綠化行動(dòng)計(jì)劃，努力形成保護(hù)、治理、修復(fù)并重的生態(tài)文明建設(shè)新局面。打造“一江兩岸”城市主軸，提升城市生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)更有內(nèi)涵、更有質(zhì)量的精明增長(zhǎng)。深入創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)交通暢通模范城市，建設(shè)人民群眾更加滿意的全國(guó)文明城市。
三、水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測(cè)
隨著我國(guó)生態(tài)社會(huì)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速，水產(chǎn)養(yǎng)殖呈現(xiàn)出幾個(gè)主要趨勢(shì)：第一，大水面養(yǎng)殖迅速壓縮，池塘養(yǎng)殖成為水產(chǎn)品供給的主要來源；第二，名特優(yōu)水產(chǎn)品比例大幅上升；第三，稻漁綜合種養(yǎng)快速發(fā)展；第四，休閑漁業(yè)蓬勃興起；第五，水產(chǎn)品質(zhì)量及綜合加工能力進(jìn)一步提升。湘潭市具備顯著的自然資源、中心區(qū)位、先進(jìn)技術(shù)和交通優(yōu)勢(shì)等，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖具有廣闊的空間。
（一）優(yōu)越的地理?xiàng)l件，為漁業(yè)的發(fā)展提供了良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和外向市場(chǎng)。水域水質(zhì)優(yōu)良、無污染，天然餌料豐富，是良好的養(yǎng)殖場(chǎng)所。良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件為湘潭水產(chǎn)品的輸出提供了便利。
（二）溫暖濕潤(rùn)的氣候條件為魚類提供了適宜的生長(zhǎng)環(huán)境，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了必要的環(huán)境條件。
（三）水產(chǎn)資源豐富。有豐富的水資源，湘潭市的大小河川屬湘江水系，其中主要為湘江及其支流——漣水和涓水，著名的韶山灌渠橫穿全境。有豐富的魚類資源，省級(jí)泥鰍良種場(chǎng)、黃尾密鲴的繁育、觀賞魚的選育等為本土名特優(yōu)魚類的發(fā)展，提供了種質(zhì)來源和基礎(chǔ)。
（四）湘潭市有著豐富的宜漁稻田和蓮田，隨著國(guó)家生態(tài)種養(yǎng)理念的大力推廣，湘潭市稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
（五）湘潭市是長(zhǎng)株潭城市群的一極，交通便利，市區(qū)及周邊屬于人口集中的區(qū)域，在人口基數(shù)上有著很大的優(yōu)勢(shì)，有利于休閑漁業(yè)的培育和發(fā)展，為水產(chǎn)業(yè)的多輪驅(qū)動(dòng)，開辟了另一片全新的領(lǐng)域，促成了水產(chǎn)業(yè)的多向發(fā)展。
（六）各項(xiàng)制度的建立和逐步完善，為優(yōu)質(zhì)、安全水產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了保障。漁業(yè)資源保護(hù)工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善，為漁業(yè)的有序、持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
綜上所述，在充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)的前提下，湘潭漁業(yè)的發(fā)展?jié)摿o疑是巨大的，發(fā)展前景將更為廣闊。
第八節(jié) 養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)總體思路
根據(jù)水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià)和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)結(jié)論，湘潭養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)總體思路為：提質(zhì)增收、綠色發(fā)展、富裕漁民，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃布局，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)變革，走綠色發(fā)展之路。
具體做法：優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，推廣清潔生產(chǎn)，防控養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營(yíng)、單一增產(chǎn)向提質(zhì)增效、綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變，增加綠色、優(yōu)質(zhì)、安全水產(chǎn)品供給，打造湘潭特色漁業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代化漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
具體從三方面落實(shí)，第一方面是加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地、資源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的管理，采取劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)等限制措施，保護(hù)水域環(huán)境和漁業(yè)資源；第二方面是加快池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖新模式新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保、提質(zhì)增效；第三方面是統(tǒng)籌挖掘湘潭市宜漁稻田、蓮田的養(yǎng)殖潛力，發(fā)展綜合種養(yǎng)，打造種養(yǎng)高效產(chǎn)業(yè)鏈。
第三章 養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)劃
第九節(jié) 功能區(qū)劃概述
根據(jù)湘潭市境內(nèi)各水域的自然屬性、生產(chǎn)條件、養(yǎng)殖水平及今后行業(yè)發(fā)展的要求，將境內(nèi)水域劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)三個(gè)功能區(qū)域。
第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū)
一、禁止養(yǎng)殖區(qū)類型。飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)；港口、航道、行洪區(qū)、河道堤防安全保護(hù)區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)域；有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水體；法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。
二、面積與位置
湘江干流湘潭段河道水域，上起馬家河與株洲交界（東經(jīng)113°01′22″，北緯27°50′17″），下至昭山灣與長(zhǎng)沙接壤（東經(jīng)112°59′47″，北緯27°58′11″），全長(zhǎng)42公里；
漣水湘潭段河道水域，上起虞塘鎮(zhèn)與婁底交界（東經(jīng)112°17′50″，北緯27°36′11″），下至河口匯入湘江，全長(zhǎng)98.6公里；
涓水河道水域，青山橋鎮(zhèn)至河口鎮(zhèn)，全長(zhǎng)70.7公里；
韶山灌渠湘潭境內(nèi)水域；
其他大小河流、人工渠。
（一）湘潭縣
銅梁水庫(kù)，湘潭縣石鼓鎮(zhèn)（東經(jīng)112°43′34"，北緯27°53′44"），面積約660畝；
聯(lián)塘水庫(kù)，湘潭縣烏石鎮(zhèn)（東經(jīng)112°64′14″，北緯27°68′14″），面積約388畝；
石壩口水庫(kù)，湘潭縣譚家山鎮(zhèn)（東經(jīng)112°92′12″，北緯27°62′27″），面積約1500畝；
中路鋪水庫(kù)，湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)（東經(jīng)112°91′65″，北緯27°55′97″），面積約1500畝；
白石水庫(kù)，湘潭縣白石鎮(zhèn)（東經(jīng)112°51′32″，北緯27°28′30″），面積約110畝；
紫荊山水庫(kù)，湘潭縣白石鎮(zhèn)（東經(jīng)112°52′10″，北緯27°26′56″），面積約540畝；
衛(wèi)國(guó)水庫(kù)，湘潭縣茶恩寺鎮(zhèn)（東經(jīng)112°46′34″，北緯27°20′23″），面積約79畝；
瓦葉水庫(kù)，湘潭縣分水鄉(xiāng)（東經(jīng)112°37′08″，北緯27°33′52″），面積約150畝；
陶侖水庫(kù)，湘潭縣河口鎮(zhèn)（東經(jīng)112°49′37″，北緯27°44′45″），面積約120畝；
花石水庫(kù)，湘潭縣花石鎮(zhèn)（東經(jīng)112°43′39″，北緯27°28′43″），面積約3200畝；
下石壩水庫(kù)，湘潭縣排頭鄉(xiāng)（東經(jīng)112°37′01″，北緯27°37′03″），面積約120畝；
新陽(yáng)水庫(kù)，湘潭縣青山橋鎮(zhèn)（東經(jīng)112°32′03″，北緯27°28′07″），面積約340畝；
金橋水庫(kù)，湘潭縣楊嘉橋鎮(zhèn)（東經(jīng)112°50′19″，北緯27°47′44″），面積約104畝。
（二）湘鄉(xiāng)市
水府廟水庫(kù)湘潭境內(nèi)水域，湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)（東經(jīng)112°09′13″，北緯27°44′18″），面積約36770畝；
洋潭水庫(kù)，湘鄉(xiāng)市虞塘鎮(zhèn)（東經(jīng)112°19′52″，北緯27°38′31″），面積約600畝；
赤石水庫(kù)，湘鄉(xiāng)市虞塘鎮(zhèn)（東經(jīng)112°21′40″，北緯27°34′38″），面積約1500畝。
（三）韶山市
青年水庫(kù)，韶山市韶山鄉(xiāng)（東經(jīng)112°31′05″，北緯27°55′42″），面積約580畝；
青溝水庫(kù)，韶山市楊林鄉(xiāng)（東經(jīng)112°29′57″，北緯27°56′18″），面積約83畝；
中塘水庫(kù)，韶山市清溪鎮(zhèn)（東經(jīng)112°33′16″，北緯27°56′22″），面積約58畝；
勤儉水庫(kù)，韶山市韶山鄉(xiāng)（東經(jīng)112°29′28″，北緯27°55′33″），面積約83畝；
韶峰水庫(kù)，韶山市韶山鄉(xiāng)（東經(jīng)112°28′56″，北緯27°53′32″），面積約66畝；
韶源水庫(kù)，韶山市韶山鄉(xiāng)（東經(jīng)112°28′44″，北緯27°55′14″），面積約16畝；
韶山水庫(kù)，韶山市韶山鄉(xiāng)（東經(jīng)112°28′17″，北緯27°55′11″），面積約18畝。
（四）雨湖區(qū)
躍進(jìn)水庫(kù)，雨湖區(qū)姜畬鎮(zhèn)（東經(jīng)112°80′94″，北緯27°86′93″），面積約510畝。
三、管理措施
（一）撤除禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)人工養(yǎng)殖網(wǎng)箱、網(wǎng)圍、網(wǎng)攔，禁止人工投餌施肥等養(yǎng)殖行為，解除水面養(yǎng)殖合同，開展水生態(tài)修復(fù)工程，增殖水生物資源，恢復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)。
（二）按照屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)湘江、漣水、涓水、干渠實(shí)行全面整治，依法封堵排污口，清除河道內(nèi)非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚，清除攔魚網(wǎng)具及其他礙洪設(shè)施。
（三）禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，因搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民的生產(chǎn)生活。
（四）依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源治理，嚴(yán)禁工業(yè)廢水、生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢棄物直接排放入江河水庫(kù)，對(duì)禁止養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立生態(tài)預(yù)警機(jī)制。
第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū)
一、限制養(yǎng)殖區(qū)類型。自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶、風(fēng)景名勝區(qū)等；重點(diǎn)湖泊水庫(kù)及近岸水域等；法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。
二、面積與位置
全市除禁養(yǎng)區(qū)外的所有小Ⅱ型以上水庫(kù)全部水域；
全市依法確定的公園內(nèi)水域。
（一）湘潭縣。濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)（除禁養(yǎng)區(qū)外）水域。
（二）韶山市。韶山風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)內(nèi)的水域。
（三）雨湖區(qū)。漣水河以北至320國(guó)道以南水域；已實(shí)施的8條黑臭水體（護(hù)潭一級(jí)渠、護(hù)潭二級(jí)渠、江麓西干渠、幸福渠、宋樟渠、長(zhǎng)城一級(jí)渠、長(zhǎng)城二級(jí)渠和萬垅渠）200米范圍內(nèi)水域；雨湖產(chǎn)業(yè)新城（四至：東北至鶴嶺鎮(zhèn)行政界限，南至滬昆高速，西至岳臨高速）規(guī)劃范圍內(nèi)水域。
（四）岳塘區(qū)
昭山風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)內(nèi)的水域；
東風(fēng)水庫(kù)，昭山示范區(qū)（東經(jīng)113°02′38″，北緯27°59′53″），面積約300畝；
紅旗水庫(kù)，岳塘區(qū)荷塘街道（東經(jīng)113°00′34″，北緯27°53′14″），面積約225畝。
三、管理措施
（一）限養(yǎng)區(qū)全面禁止投肥養(yǎng)殖，禁止直接投喂冰鮮魚類養(yǎng)殖。發(fā)展以鰱鳙等濾食性魚類為主的天然生態(tài)養(yǎng)殖模式。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管，限制周邊生活污水及畜禽養(yǎng)殖廢棄物直接排入水體。嚴(yán)格實(shí)行限額捕撈。
（二）限養(yǎng)區(qū)嚴(yán)禁超負(fù)荷養(yǎng)殖。調(diào)整放養(yǎng)品種、改變精養(yǎng)投餌模式，發(fā)揮魚類的潔水功能，走生態(tài)養(yǎng)殖之路，實(shí)現(xiàn)以魚養(yǎng)水，水好魚肥的雙贏目標(biāo)。
（三）限養(yǎng)區(qū)內(nèi)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖的應(yīng)采取污染防治措施，污染物排放不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。污染物排放不達(dá)標(biāo)的，限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，限期搬遷或關(guān)停。
（四）限養(yǎng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、公共設(shè)施安全區(qū)域劃定前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的依法給予補(bǔ)償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民的生產(chǎn)生活。
第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū)
一、養(yǎng)殖區(qū)功能類型及布局。全市除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)外的所有池塘和適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖的稻田、蓮田等。其中稻田、蓮田主要分布在湘潭縣的花石鎮(zhèn)、射埠鎮(zhèn)、排頭鄉(xiāng)、河口鎮(zhèn)、易俗河鎮(zhèn)、茶恩寺鎮(zhèn)等，面積約10萬畝；湘鄉(xiāng)市的東郊鄉(xiāng)、泉塘鎮(zhèn)、梅橋鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、棋梓鎮(zhèn)等，面積約1萬畝；韶山市的銀田鎮(zhèn)、楊林鄉(xiāng)、韶山鄉(xiāng)等，面積約0.5萬畝；雨湖區(qū)的姜畬鎮(zhèn)、鶴嶺鎮(zhèn)，以及湘潭經(jīng)開區(qū)等，面積約1萬畝；岳塘區(qū)的荷塘街道，以及昭山示范區(qū)等，面積約0.5萬畝。
（一）穩(wěn)定大宗淡水魚養(yǎng)殖產(chǎn)量，保障市場(chǎng)供給。大宗淡水魚是保障市民“菜籃子”的主要產(chǎn)品，在穩(wěn)定現(xiàn)有養(yǎng)殖產(chǎn)量和面積的基礎(chǔ)上，大力挖掘精養(yǎng)池塘潛力，鼓勵(lì)種草養(yǎng)魚，設(shè)施化循環(huán)水養(yǎng)魚、集成示范生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。
（二）打造優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種供應(yīng)基地。在現(xiàn)有水產(chǎn)苗種場(chǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造3～5家年生產(chǎn)能力10億尾以上的優(yōu)質(zhì)苗種繁育基地，大力發(fā)展特種水產(chǎn)苗種生產(chǎn)。
（三）著力發(fā)展名特優(yōu)品種養(yǎng)殖。發(fā)展黃顙魚、翹嘴鲌、鱖、鲴、中華鱉等名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，增加產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提升養(yǎng)殖效益。
（四）大力拓展蓮（稻）漁綜合種養(yǎng)。發(fā)展蓮（稻）漁綜合種養(yǎng)，開發(fā)利用適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖的稻田、蓮田，發(fā)展蓮（稻）魚、蓮（稻）蝦、蓮（稻）鰍、蓮（稻）鱉等生態(tài)養(yǎng)殖模式。提高蓮（稻）田綜合種養(yǎng)效益，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
（五）培育休閑漁業(yè)品牌。以城鎮(zhèn)周邊為核心，培育一批集垂釣、旅游、餐飲、觀光于一體的休閑漁業(yè)基地。以池塘、蓮（稻）漁種養(yǎng)區(qū)為基地，借助鄉(xiāng)村旅游信息平臺(tái)，打造現(xiàn)代漁業(yè)新業(yè)態(tài)。
二、管理措施
（一）加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法，推進(jìn)水域確權(quán)。養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)開展養(yǎng)殖生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、使用藥物，尾水排放應(yīng)達(dá)標(biāo)，應(yīng)符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第31號(hào)，2003年）要求。養(yǎng)殖生產(chǎn)者不得使用違禁藥物，收集的養(yǎng)殖污染物不得隨意處置，防止造成二次污染，自覺接受水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和漁業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。完善全民所有養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂脤徟∪褂脵?quán)的招、拍、掛等交易制度，推進(jìn)集體所有養(yǎng)殖水域?yàn)┩砍邪?jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)工作，規(guī)范水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作。加強(qiáng)漁政執(zhí)法，對(duì)非法侵占養(yǎng)殖水域?yàn)┩啃袨檫M(jìn)行處理，規(guī)范養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)利用秩序，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
（二）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖基地水電路公共配套設(shè)施建設(shè)、精養(yǎng)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造提質(zhì)升級(jí)、養(yǎng)殖循環(huán)水生態(tài)凈化設(shè)施建設(shè)。養(yǎng)殖模式上重點(diǎn)推廣種草養(yǎng)魚模式、魚菜共生模式、蓮（稻）漁綜合種養(yǎng)模式、多營(yíng)養(yǎng)層次立體養(yǎng)殖模式、魚鱉混養(yǎng)模式、藕鱉共生模式、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式等生態(tài)環(huán)保節(jié)能型新模式。
（三）出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，防范養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板，探索政府、社會(huì)、企業(yè)參與的高效治理模式，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入漁業(yè)。探索采用信貸擔(dān)保、貼息、養(yǎng)殖水域?yàn)┩坎粍?dòng)產(chǎn)權(quán)證質(zhì)押等方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本支持漁業(yè)發(fā)展，完善漁民小額信貸和聯(lián)保貸款等制度，發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)，建立健全漁業(yè)保險(xiǎn)支持政策，推動(dòng)開展高溫、寒潮、洪澇等漁業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)。
（四）建立養(yǎng)殖小區(qū)，管控養(yǎng)殖排水水質(zhì)。促進(jìn)土地、水面流轉(zhuǎn)，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，建立養(yǎng)殖小區(qū)，配套相當(dāng)比例的尾水凈化系統(tǒng)，養(yǎng)殖尾水盡量不出小區(qū)，循環(huán)利用。環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門定期監(jiān)控養(yǎng)殖小區(qū)外排養(yǎng)殖尾水水質(zhì)，保證養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)。
第四章 保障措施
第十三節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步明確漁業(yè)主管部門管理職責(zé)，建立政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，成立湘潭市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源、發(fā)改、水務(wù)等相關(guān)部門為成員，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃和漁業(yè)發(fā)展工作。
根據(jù)湘潭市生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃，以水域環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，強(qiáng)化水域使用功能，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，合理規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，加強(qiáng)漁業(yè)基地建設(shè)，減少產(chǎn)地環(huán)境污染，保護(hù)和提升水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，防止因禁養(yǎng)區(qū)劃定不當(dāng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重沖擊。改善漁業(yè)的生產(chǎn)條件，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作機(jī)制和水產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
第十四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查
認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及配套法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)確權(quán)頒證，保護(hù)養(yǎng)殖漁民合法權(quán)益。在養(yǎng)殖區(qū)采取措施，推進(jìn)保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地的建設(shè)，根據(jù)水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況劃分養(yǎng)殖功能區(qū)，合理布局養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)漁政環(huán)保執(zhí)法，強(qiáng)化漁政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，提升執(zhí)法裝備水平，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的漁政執(zhí)法體制。推動(dòng)完善漁業(yè)行政執(zhí)法和環(huán)境執(zhí)法銜接機(jī)制，加大對(duì)破壞漁業(yè)資源環(huán)境、危害水產(chǎn)品質(zhì)量安全等違法違規(guī)行為的查處力度。
本規(guī)劃是養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾淼囊罁?jù)，養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾硪獓?yán)格依據(jù)規(guī)劃開展，嚴(yán)格限制擅自改變養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂糜猛镜男袨椤Ｆ渌鷳B(tài)保護(hù)或工程建設(shè)等占用規(guī)劃內(nèi)養(yǎng)殖水域?yàn)┩康模仨氄髑鬂O業(yè)主管部門意見，按照有關(guān)要求實(shí)施，造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法補(bǔ)償。
第十五節(jié) 完善生態(tài)保護(hù)
建立水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)管理制度，對(duì)水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和安全評(píng)價(jià)，對(duì)養(yǎng)殖用水進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢測(cè)。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防控監(jiān)管，通過源頭控制、過程攔截與末端治理，采用工程措施與生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合，工程建設(shè)與技術(shù)集成相結(jié)合，重點(diǎn)治理與綜合防治相結(jié)合的方式，推廣生態(tài)高效清潔養(yǎng)殖技術(shù)，恢復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)廢水廢物循環(huán)利用。加強(qiáng)漁村漁場(chǎng)公用生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)升級(jí)，推廣稻漁綜合生態(tài)種養(yǎng)新模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范基地。開展資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)、健康養(yǎng)殖、病害生態(tài)防治、節(jié)能環(huán)保、漁業(yè)信息化等共性與關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)種養(yǎng)節(jié)能減排技術(shù)集成創(chuàng)新與示范。加強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)使用高效環(huán)保投入品和水質(zhì)生態(tài)調(diào)控技術(shù)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，從源頭上減少養(yǎng)殖過程中污染物排放量。大力培育新型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)水面合理流轉(zhuǎn)集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高漁業(yè)組織化和規(guī)模化水平。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保養(yǎng)殖先進(jìn)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化漁業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代漁業(yè)”行動(dòng)，搭建漁業(yè)污染防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣應(yīng)用“可視、可測(cè)、可控”的漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、病害遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)、質(zhì)量安全追溯和資源養(yǎng)護(hù)體系，提高漁業(yè)污染防控信息化水平。
第十六節(jié) 其他保障措施
扎實(shí)做好“三區(qū)”和養(yǎng)殖水域污染防治的輿論宣傳教育工作，深入到養(yǎng)殖基地，詳細(xì)解釋養(yǎng)殖水域規(guī)劃的目的和意義，爭(zhēng)取廣大水產(chǎn)從業(yè)人員的理解和支持，避免引發(fā)群體性矛盾和沖突。建立健全依法退出生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，充分考慮養(yǎng)殖者的利益，制定相關(guān)措施解決養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉后的轉(zhuǎn)產(chǎn)問題，達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定與環(huán)境保護(hù)雙贏的目的。
發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，積極宣傳國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)，公開生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例，通過案例教育群眾，普及生態(tài)知識(shí)，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性。
第五章 附 則
第十七節(jié) 關(guān)于規(guī)劃效力
本養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第十八節(jié) 關(guān)于規(guī)劃圖件
規(guī)劃圖為規(guī)劃文本附件，具有與文本同等的法律效力。
附件：1.湘潭市養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)劃表
2.岳塘區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)劃表
3.湘潭市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018—2030年）三區(qū)劃分圖
4.湘潭市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018—2030年）禁養(yǎng)區(qū)圖
5.湘潭市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018—2030年）限養(yǎng)區(qū)圖
附件1
湘潭市養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)劃表
附件2
岳塘區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)劃表
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