各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會,，市直機關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團體：
市農(nóng)業(yè)委員會組織編制的《湘潭市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018—2030年）》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請認真遵照執(zhí)行,。
湘潭市人民政府辦公室
2018年12月27日
（此件主動公開）
目 錄
第一章 總則..................................... 4
第一節(jié) 前言................................. 4
第二節(jié) 編制依據(jù)............................. 5
第三節(jié) 目標任務(wù)............................. 7
第四節(jié) 基本原則............................. 9
第五節(jié) 規(guī)劃范圍............................ 10
第二章 養(yǎng)殖水域灘涂利用評價..................... 10
第六節(jié) 水域灘涂承載力分析.................. 10
第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析................ 14
第八節(jié) 養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路............ 17
第三章 養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃..................... 18
第九節(jié) 功能區(qū)劃概述........................ 18
第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū).......................... 18
第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū)........................ 22
第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū)............................ 23
第四章 保障措施................................ 26
第十三節(jié) 加強組織領(lǐng)導...................... 26
第十四節(jié) 強化監(jiān)督檢查...................... 26
第十五節(jié) 完善生態(tài)保護...................... 27
第十六節(jié) 其他保障措施...................... 28
第五章 附則.................................... 28
第十七節(jié) 關(guān)于規(guī)劃效力...................... 28
第十八節(jié) 關(guān)于規(guī)劃圖件...................... 29
第一章 總 則
第一節(jié) 前 言
漁業(yè)是農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。我國是世界第一水產(chǎn)養(yǎng)殖大國,，養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量約占全世界總產(chǎn)量的70%,，在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中，漁業(yè)在保障農(nóng)產(chǎn)品供應,、促進農(nóng)漁民增收,、繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮了重要作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為漁業(yè)發(fā)展帶來了重大戰(zhàn)略機遇,。
按照生態(tài)宜居的新要求,，漁業(yè)不僅要為人民群眾提供豐富的水產(chǎn)品，還要提供優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境,。當前漁業(yè)的主要矛盾表現(xiàn)在人民群眾對優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求,，與水產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出和漁業(yè)對資源環(huán)境過度利用之間的矛盾。水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境是水生態(tài)系統(tǒng)的核心,，而養(yǎng)殖水域灘涂是水域生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,。保護綠水青山，發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點,。養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的依據(jù)。
湘潭市位于湖南省中部偏東,，湘江中游,，土地總面積5022平方公里，境內(nèi)水域資源豐富,，可養(yǎng)水域總面積34.5萬畝,。為合理開發(fā)利用湘潭市水域灘涂資源，加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理,，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益,，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)水域灘涂資源的合理配置,，結(jié)合湘潭市經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護需要,，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域,，保護水域生態(tài)環(huán)境,，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全，特制定本規(guī)劃,。
第二節(jié) 編制依據(jù)
一,、國家法律
（一）《中華人民共和國漁業(yè)法》
（二）《中華人民共和國土地管理法》
（三）《中華人民共和國環(huán)境保護法》
（四）《中華人民共和國水污染防治法》
（五）《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》
（六）《中華人民共和國水法》
二、地方法規(guī)
（一）《湖南省漁業(yè)條例》
（二）《湖南省水產(chǎn)苗種管理辦法》
三,、部門規(guī)章
（一）《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》（農(nóng)業(yè)部令第9號,，2010年）
（二）《水產(chǎn)苗種管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第46號，2005年）
（三）《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第31號,，2003年）
四、技術(shù)標準
（一）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）
（二）《漁業(yè)水質(zhì)標準》（GB11607-1989）
（三）《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T9101-2007）
五,、規(guī)范性文件
（一）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）
（二）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）
（三）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號）
（四）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）
（五）《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016—2020年）》
（六）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的意見》（湘政辦發(fā)〔2014〕44號）
（七）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范水庫漁業(yè)利用加強水庫水質(zhì)保護的意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕31號）
（八）《湖南省“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》
（九）《湖南省縣級以上地表水集中式飲用水水源保護區(qū)劃定方案》（湘政函〔2016〕176號）
（十）《湖南省環(huán)境保護廳對湘潭市千人以上飲用水水源保護區(qū)劃分方案的批復》（湘環(huán)函〔2018〕196號）
第三節(jié) 目標任務(wù)
一,、規(guī)劃期限。本規(guī)劃期限為2018年至2030年,。
二,、規(guī)劃目標
以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng),，結(jié)合湘潭市經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護需要,，在科學評價水域灘涂資源稟賦和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，科學劃定養(yǎng)殖功能區(qū),，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn),，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，拓展稻漁綜合種養(yǎng),，保障漁民合法權(quán)益,，控制養(yǎng)殖規(guī)模，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式,，保護水域生態(tài)環(huán)境,，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全,，實現(xiàn)湘潭市漁業(yè)提質(zhì)增效,、減量增收、綠色發(fā)展,、富裕漁民的發(fā)展總目標,。
到2030年，力爭建設(shè)名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖,、休閑漁業(yè),、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、蓮（稻）漁綜合種養(yǎng)等示范基地100個，發(fā)展蓮（稻）漁養(yǎng)殖面積10萬畝,，使?jié)O業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè),。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到18萬畝（不含水庫、蓮稻漁綜合種養(yǎng)面積）,，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到10萬噸,，名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量達到1.5萬噸，名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量占水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量的比重由現(xiàn)在的3.1%提高到15%,，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到18億元,。漁藥、飼料等水產(chǎn)投入品使用基本得到規(guī)范,，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品主要藥殘指標檢測合格率達到98%以上,。
三、重點任務(wù)
（一）科學劃定禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),。全面調(diào)查全市水域資源分布及利用現(xiàn)狀，分析養(yǎng)殖水域污染物種類,、來源與數(shù)量,，科學評價養(yǎng)殖水域環(huán)境承載力�,？茖W劃定禁止養(yǎng)殖區(qū),、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。強化禁止養(yǎng)殖區(qū),、限制養(yǎng)殖區(qū)管理,，發(fā)揮濕地保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的生態(tài)功能，保護和合理利用天然水域漁業(yè)資源,。
（二）對養(yǎng)殖功能區(qū)進行科學布局,。根據(jù)水域資源狀況和環(huán)境承載力，對養(yǎng)殖功能區(qū)進行科學布局,，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)能提質(zhì)升級,，加強養(yǎng)殖污染防控管理，推廣先進節(jié)能環(huán)保養(yǎng)殖新技術(shù),，發(fā)展資源節(jié)約,、環(huán)境友好型漁業(yè)，實現(xiàn)供給予環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。
（三）突出“生態(tài)健康,、持續(xù)發(fā)展”。倡導生態(tài),、健康水產(chǎn)養(yǎng)殖方式,，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，全面提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快新技術(shù),、新品種,、新模式應用，把增加綠色優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給放在突出位置,，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量和效益,。
（四）打造區(qū)域特色。推進規(guī)�,；a(chǎn),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點,，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力打造具有地域特色和資源優(yōu)勢的現(xiàn)代漁業(yè),。初步形成以城市兩區(qū)（雨湖區(qū)、岳塘區(qū)）為中心的休閑漁業(yè)示范區(qū),，以湘潭縣,、湘鄉(xiāng)市為中心的蓮（稻）漁生態(tài)綜合種養(yǎng)示范區(qū)，以全市十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為中心的“大農(nóng)業(yè)旅游+特色養(yǎng)殖”休閑體驗區(qū),。發(fā)展特色漁業(yè),，圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展經(jīng)濟價值高的特色水產(chǎn)品,，努力培植新的主導品種和養(yǎng)殖模式,。
第四節(jié) 基本原則
一、科學規(guī)劃,、因地制宜的原則,。根據(jù)湘潭市水域灘涂承載力評價結(jié)果和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成養(yǎng)殖水域開發(fā)利用和保護的總體思路,，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃編制工作規(guī)范和大綱的具體要求,，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，制定湘潭市養(yǎng)殖水域灘涂使用管理的具體措施,，科學編制規(guī)劃,。
二、生態(tài)優(yōu)先,、底線約束的原則,。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，科學開展水域灘涂利用評價，做到“保護第一、生態(tài)優(yōu)先”,。在開發(fā)利用水域灘涂豐富的自然資源的同時,，切實加強漁業(yè)資源和水域環(huán)境保護，實現(xiàn)產(chǎn)能提質(zhì)與環(huán)境保護的有機統(tǒng)一,。將飲用水水源地,、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等重要生態(tài)保護或公共安全“紅線”和“黃線”區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定發(fā)展底線,。
三,、合理布局、轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合的原則,。穩(wěn)定淡水池塘養(yǎng)殖,，調(diào)減水庫網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖，發(fā)展循環(huán)水養(yǎng)殖,、生態(tài)養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng),，實現(xiàn)養(yǎng)殖水域灘涂的整體規(guī)劃、合理儲備,、有序利用,、協(xié)調(diào)發(fā)展。實施現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)能提質(zhì)工程,，強生產(chǎn)基礎(chǔ),、補環(huán)保短板，促進漁業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級,。
四,、總體協(xié)調(diào)、橫向銜接的原則,。將規(guī)劃放在湘潭市區(qū)域整體空間布局的框架下考慮,，在確保湘潭市漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的同時，與湘潭市城市,、交通,、港口、旅游,、環(huán)保等其他相關(guān)專項規(guī)劃相銜接,，避免交叉和矛盾，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,。
第五節(jié) 規(guī)劃范圍
全市已經(jīng)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有（全民,、集體）水域和宜漁稻田、蓮田等,。
第二章 養(yǎng)殖水域灘涂利用評價
第六節(jié) 水域灘涂承載力分析
一,、水域資源狀況
（一）地理位置和地質(zhì)地貌
地理位置：湘潭市位于湖南省中部偏東,，湘江中游，地跨東經(jīng)111°58′～113°05′,，北緯27°21′～28°05′,；南北縱長81千米，東西橫寬108千米,；東連株洲,，南鄰衡陽，西接婁底,，北依長沙,。是京廣線、湘黔線,、滬昆高鐵,、武廣高鐵等鐵路線和107、320國道以及京珠,、滬昆高速公路等的交匯處,，與長沙、株洲均相距40余千米成“品”字形,，構(gòu)成了湖南省經(jīng)濟最發(fā)達的“半小時經(jīng)濟圈”,，地理位置十分優(yōu)越。
地質(zhì)地貌：湘潭市位于衡山山脈的小丘陵地帶,，總的地貌輪廓是北、西,、南地勢高,，中部、東部地勢低平,但地勢起伏較為和緩,，反差強度不大,，近80%的面積在海拔150米以下。地貌類型多樣,，山地,、丘陵、崗地,、平原,、水面俱備。在全部土地總面積中,，山地607.76平方公里,，占12.12%；丘陵965.41平方公里,，占19.25%,；崗地1607.39平方公里,，占32.05%；平原1406.81平方公里,，占28.05%,；水面427.59平方公里，占8.53%,。
（二）水資源狀況,。湘潭市的大小河川屬湘江水系，其中主要為湘江及其支流——漣水和涓水,。著名的韶山灌區(qū)橫穿全境,，灌溉著雙峰縣、湘鄉(xiāng)市,、湘潭縣,、寧鄉(xiāng)市、韶山市,、望城區(qū),、雨湖區(qū)等7個縣市區(qū)，約2500平方公里范圍內(nèi)的100萬畝農(nóng)田,，兼具工業(yè)供水,、發(fā)電、航運,、防洪排澇,、養(yǎng)殖等綜合利用功能，是湖南省最大的引水灌溉工程,。全市由湘潭縣,、湘鄉(xiāng)市、韶山市,、雨湖區(qū),、岳塘區(qū)組成。全市總水面64.14萬畝,，可養(yǎng)水域總面積34.5萬畝,。有水庫377座，其中大中型水庫13座,，�,、裥退畮�66座，�,、蛐退畮�298座,。
二、自然氣候條件
（一）氣候特征,。湘潭市地處亞熱帶中部,，受夏季風和冬季風影響顯著,，屬中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)。具有“熱量豐富,，光照充足,，降水豐沛，無霜期長,，冬冷夏熱,，四季分明”的氣候特點。歷年平均日照時數(shù)1640～1700小時,，平均氣溫16.7～17.4℃,。一月平均氣溫為4.9℃，七月平均氣溫為29.5℃,，氣溫年差較大,，具有明顯的大陸性特點。全年降水量為1200～1500毫米,，降水量較充沛,，地區(qū)分布略有不同，山區(qū)多于崗地,、平原區(qū),，降水量在季節(jié)上分布不均，年際變化較大,。
（二）自然災害,。湘潭市是一個多元性自然災害區(qū)，各種自然災害頻繁發(fā)生,，尤以水災,、旱災、冰災,、風災為甚。水災多為長江洞庭湖高水位和暴雨等因素形成,，易漲易退,。主要分布于湘江、漣水,、涓水和大型水庫沿岸,。洪澇并重，水災一般發(fā)生在4—7月,，嚴重時可延伸至8,、9、10月,。旱災主要發(fā)生在夏,、秋兩季,，其發(fā)生與全球氣候變暖，降雨時空分布不勻,、地貌類型差異等因素有關(guān),。風災主要發(fā)生在春季，一般為局部性,，受災面積相對較小,。冰災近50年來最嚴重的發(fā)生在2008年，發(fā)生較少,。
三,、水生生物資源狀況。湘潭市雨量充沛,，氣候適宜,，水質(zhì)肥沃，餌料豐富,，有利于水生生物的生長和繁殖,。境內(nèi)水域浮游生物含量豐富，浮游植物以硅藻,、藍藻占多數(shù),，浮游動物以原生動物、輪蟲,、枝角類為主,；水生維管束植物主要有輪葉黑藻、馬來眼子草,、苦草等,，為魚類的生長繁殖提供了豐富的餌料來源。境內(nèi)水產(chǎn)資源豐富,，目前掌握的魚類有150種,，隸屬15目25科。主要經(jīng)濟魚類有青魚,、草魚,、鰱、鳙,、鯉,、鯽、鳊等10多種,，名特優(yōu)品種有鱖,、鱉、黃鱔,、泥鰍,、鲌魚等10多種,。
四、水域環(huán)境狀況
湘潭水域污染物依據(jù)水域所在位置的不同而呈現(xiàn)出多樣性,。工業(yè)廢棄物,、食品加工廢棄物、疏浚污染物以及其他有毒物質(zhì)由于量大,、污染物多,、成分復雜，排入水體不易凈化,，處理也較困難,，是造成漁業(yè)水域重金屬污染、酸堿污染等化學污染的主要來源,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用農(nóng)藥,、化肥，畜禽養(yǎng)殖廢棄物等造成農(nóng)業(yè)面源污染,。生活污水等均對漁業(yè)養(yǎng)殖水域造成不同程度的污染,。
湘江是重要的漁業(yè)水域，也是湘潭市區(qū)的重要飲用水源,。由于歷史原因,，湘江湘潭段沿江建有眾多化工、冶金,、電力等污染企業(yè),。沿湘江東岸狹長分布的湘潭竹埠港老工業(yè)區(qū)始建于上世紀60年代初，位于湘潭岳塘區(qū)境內(nèi),，區(qū)域面積約1.74平方公里,，曾是湖南乃至全國最具活力的化工生產(chǎn)片區(qū)，給湘江水域造成了嚴重的重金屬污染,，通過實施“退二進三”政策,，其化工企業(yè)已全部關(guān)停。上游城市沿湘江干流和支流建設(shè)的工業(yè)企業(yè)對湘江水質(zhì)造成污染,，過境斷面馬家河,、西陽渡口水質(zhì)較差。長沙湘江航電樞紐工程蓄水后,，導致湘江湘潭段水位提高，水流緩慢,，水體自凈能力下降,。
水府廟等大中型水庫的污染物為山上腐殖質(zhì)，隨雨水流下來,，水體有自凈能力,，水質(zhì)在Ⅱ～Ⅲ類之間,。養(yǎng)殖池塘一般為人工施肥投餌造成水體富營養(yǎng)化，主要污染物為氨氮,、水生生物的排泄物,、懸浮物和耗氧有機物；水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用的殺菌,、殺蟲等藥物殘留造成養(yǎng)殖水體污染,；養(yǎng)殖池塘底質(zhì)中氮、磷,、硫等有毒有害物質(zhì)釋放造成水體污染,。池塘向外直接排水會將污染物外排至江河和河溝中，對環(huán)境造成污染,。
五,、水域灘涂承載力評價。依據(jù)各大水庫水樣檢測及各斷面地表水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果,，湘潭市水域資源優(yōu)越,，水文氣候條件適宜，水生生物資源豐富,，水域整體環(huán)境狀況優(yōu)良,，發(fā)展?jié)O業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。根據(jù)浮游生物量,、底棲生物量,、水生植物量，推算魚產(chǎn)力,，通過提質(zhì)改造與標準化建設(shè),，改造低洼地、稻蓮田等,，池塘養(yǎng)殖規(guī)模保持在16～20萬畝,，養(yǎng)殖產(chǎn)量維持在500～1000千克/畝；蓮(稻)漁綜合種養(yǎng)規(guī)模保持在10～15萬畝,，產(chǎn)量維持在100～200千克/畝,；禁止大水面投肥，適當控制底棲動物密度,，保持天然魚類產(chǎn)量20～30千克/畝的水平,，可有效控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境污染的影響，達到漁業(yè)提質(zhì)增效與生態(tài)環(huán)保的有機統(tǒng)一,。
第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
一,、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀。湘潭市具有優(yōu)越的水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)，全市漁業(yè)可養(yǎng)殖水面34.5萬畝,。全市有部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場10家,，有水產(chǎn)苗種場14家，存塘青魚,、草魚,、鰱、鳙,、鯽,、鱖、黃尾密鲴等親本8631組,，年產(chǎn)各類苗種42.5億尾,。2017年，湘潭市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積24.35萬畝,，其中池塘16.63萬畝,，水庫6.78萬畝，稻田養(yǎng)殖0.8萬畝,，水產(chǎn)品總產(chǎn)量8.56萬噸,。
二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向
湘潭市位于湖南省中部偏東地區(qū),，湘江中下游�,，F(xiàn)轄湘潭縣、湘鄉(xiāng)市,、韶山市3個縣市和雨湖區(qū),、岳塘區(qū)2個城區(qū)，是長株潭城市群國家兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū),。湘潭至黃花國際機場路程僅需30分鐘,，湘黔線橫貫全境，京廣線在市區(qū)經(jīng)過,，開通了高鐵站和城鐵站,，交通四通八達，107國道和320國道構(gòu)成境內(nèi)公路網(wǎng)的主干,，上瑞高速公路,、京珠高速公路穿城而過，公路密度大大高于全國和全省平均水平,。湘潭有集裝箱碼頭,，千噸級貨輪常年可經(jīng)洞庭湖，達長江,，出上海,。
湘潭市是湖南省面積最小的地級市,。市本級經(jīng)濟總量相對較大，是湖南省相對發(fā)達的地區(qū),，也是重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。2017年湘潭全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到2050億元,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達3.41萬元和1.79萬元�,，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園累計投資超過30億元。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到160億元,，推進農(nóng)村經(jīng)營體制改革,，新增耕地流轉(zhuǎn)面積7.5萬畝，流轉(zhuǎn)率達到53%,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場,、鄉(xiāng)村旅游景點蓬勃發(fā)展。
湘潭市的發(fā)展目標和方向是圍繞“1+4”重點產(chǎn)業(yè),，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)千億倍增計劃和汽車產(chǎn)業(yè)千億行動計劃,，完善各園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，探索“一園一鏈”“多園一鏈”等特色化,、統(tǒng)籌化園區(qū)發(fā)展模式,，力爭全市80%以上的規(guī)模工業(yè)增加值、80%以上的高新技術(shù)產(chǎn)值,、80%以上的財稅收入來自園區(qū),，努力實現(xiàn)增速更穩(wěn)、效益更好的高質(zhì)量發(fā)展,。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，統(tǒng)籌推進碧水攻堅戰(zhàn)和凈土持久戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到78%以上,，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標,，全面完成污染物排放總量削減目標，深化生態(tài)文明體制改革,，加強生態(tài)文化建設(shè),，推進生態(tài)修復工程和全域綠化行動計劃，努力形成保護,、治理,、修復并重的生態(tài)文明建設(shè)新局面。打造“一江兩岸”城市主軸,，提升城市生活品質(zhì),，實現(xiàn)更有內(nèi)涵、更有質(zhì)量的精明增長。深入創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,、全國交通暢通模范城市,，建設(shè)人民群眾更加滿意的全國文明城市。
三,、水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預測
隨著我國生態(tài)社會發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化進程加速,，水產(chǎn)養(yǎng)殖呈現(xiàn)出幾個主要趨勢：第一，大水面養(yǎng)殖迅速壓縮,，池塘養(yǎng)殖成為水產(chǎn)品供給的主要來源,；第二，名特優(yōu)水產(chǎn)品比例大幅上升,；第三,，稻漁綜合種養(yǎng)快速發(fā)展；第四,，休閑漁業(yè)蓬勃興起,；第五，水產(chǎn)品質(zhì)量及綜合加工能力進一步提升,。湘潭市具備顯著的自然資源,、中心區(qū)位、先進技術(shù)和交通優(yōu)勢等,，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖具有廣闊的空間,。
（一）優(yōu)越的地理條件，為漁業(yè)的發(fā)展提供了良好的區(qū)位優(yōu)勢和外向市場,。水域水質(zhì)優(yōu)良,、無污染，天然餌料豐富,，是良好的養(yǎng)殖場所,。良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件為湘潭水產(chǎn)品的輸出提供了便利。
（二）溫暖濕潤的氣候條件為魚類提供了適宜的生長環(huán)境,，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了必要的環(huán)境條件,。
（三）水產(chǎn)資源豐富。有豐富的水資源,，湘潭市的大小河川屬湘江水系,，其中主要為湘江及其支流——漣水和涓水，著名的韶山灌渠橫穿全境,。有豐富的魚類資源,，省級泥鰍良種場、黃尾密鲴的繁育,、觀賞魚的選育等為本土名特優(yōu)魚類的發(fā)展,，提供了種質(zhì)來源和基礎(chǔ),。
（四）湘潭市有著豐富的宜漁稻田和蓮田，隨著國家生態(tài)種養(yǎng)理念的大力推廣,，湘潭市稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
（五）湘潭市是長株潭城市群的一極,，交通便利，市區(qū)及周邊屬于人口集中的區(qū)域,，在人口基數(shù)上有著很大的優(yōu)勢,，有利于休閑漁業(yè)的培育和發(fā)展，為水產(chǎn)業(yè)的多輪驅(qū)動,，開辟了另一片全新的領(lǐng)域，促成了水產(chǎn)業(yè)的多向發(fā)展,。
（六）各項制度的建立和逐步完善,，為優(yōu)質(zhì)、安全水產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了保障,。漁業(yè)資源保護工作的進一步加強,，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善，為漁業(yè)的有序,、持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。
綜上所述，在充分挖掘自身優(yōu)勢的前提下,，湘潭漁業(yè)的發(fā)展?jié)摿o疑是巨大的,，發(fā)展前景將更為廣闊。
第八節(jié) 養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路
根據(jù)水域灘涂承載力評價和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測結(jié)論,，湘潭養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路為：提質(zhì)增收,、綠色發(fā)展、富裕漁民,，以創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點,，調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃布局,，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)變革，走綠色發(fā)展之路,。
具體做法：優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，推廣清潔生產(chǎn),，防控養(yǎng)殖污染,，實現(xiàn)由粗放經(jīng)營,、單一增產(chǎn)向提質(zhì)增效、綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變,，增加綠色,、優(yōu)質(zhì)、安全水產(chǎn)品供給,，打造湘潭特色漁業(yè),，推進傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代化漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
具體從三方面落實,，第一方面是加強對飲用水水源地,、資源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的管理，采取劃定禁止養(yǎng)殖區(qū),、限制養(yǎng)殖區(qū)等限制措施,，保護水域環(huán)境和漁業(yè)資源；第二方面是加快池塘標準化改造,，推廣優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖新模式新技術(shù),，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保、提質(zhì)增效,；第三方面是統(tǒng)籌挖掘湘潭市宜漁稻田,、蓮田的養(yǎng)殖潛力，發(fā)展綜合種養(yǎng),，打造種養(yǎng)高效產(chǎn)業(yè)鏈,。
第三章 養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃
第九節(jié) 功能區(qū)劃概述
根據(jù)湘潭市境內(nèi)各水域的自然屬性、生產(chǎn)條件,、養(yǎng)殖水平及今后行業(yè)發(fā)展的要求,，將境內(nèi)水域劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū),、養(yǎng)殖區(qū)三個功能區(qū)域,。
第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū)
一、禁止養(yǎng)殖區(qū)類型,。飲用水水源地,、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū),；港口,、航道、行洪區(qū),、河道堤防安全保護區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)域,；有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的水體；法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域,。
二,、面積與位置
湘江干流湘潭段河道水域,，上起馬家河與株洲交界（東經(jīng)113°01′22″，北緯27°50′17″）,，下至昭山灣與長沙接壤（東經(jīng)112°59′47″,，北緯27°58′11″），全長42公里,；
漣水湘潭段河道水域,，上起虞塘鎮(zhèn)與婁底交界（東經(jīng)112°17′50″，北緯27°36′11″）,，下至河口匯入湘江,，全長98.6公里；
涓水河道水域,，青山橋鎮(zhèn)至河口鎮(zhèn),，全長70.7公里；
韶山灌渠湘潭境內(nèi)水域,；
其他大小河流、人工渠,。
（一）湘潭縣
銅梁水庫,，湘潭縣石鼓鎮(zhèn)（東經(jīng)112°43′34"，北緯27°53′44"）,，面積約660畝,；
聯(lián)塘水庫，湘潭縣烏石鎮(zhèn)（東經(jīng)112°64′14″,，北緯27°68′14″）,，面積約388畝；
石壩口水庫,，湘潭縣譚家山鎮(zhèn)（東經(jīng)112°92′12″,，北緯27°62′27″），面積約1500畝,；
中路鋪水庫,，湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)（東經(jīng)112°91′65″，北緯27°55′97″）,，面積約1500畝,；
白石水庫，湘潭縣白石鎮(zhèn)（東經(jīng)112°51′32″,，北緯27°28′30″）,，面積約110畝；
紫荊山水庫,，湘潭縣白石鎮(zhèn)（東經(jīng)112°52′10″,，北緯27°26′56″）,，面積約540畝；
衛(wèi)國水庫,，湘潭縣茶恩寺鎮(zhèn)（東經(jīng)112°46′34″,，北緯27°20′23″），面積約79畝,；
瓦葉水庫,，湘潭縣分水鄉(xiāng)（東經(jīng)112°37′08″，北緯27°33′52″）,，面積約150畝,；
陶侖水庫，湘潭縣河口鎮(zhèn)（東經(jīng)112°49′37″,，北緯27°44′45″）,，面積約120畝；
花石水庫,，湘潭縣花石鎮(zhèn)（東經(jīng)112°43′39″,，北緯27°28′43″），面積約3200畝,；
下石壩水庫,，湘潭縣排頭鄉(xiāng)（東經(jīng)112°37′01″，北緯27°37′03″）,，面積約120畝,；
新陽水庫，湘潭縣青山橋鎮(zhèn)（東經(jīng)112°32′03″,，北緯27°28′07″）,，面積約340畝；
金橋水庫,，湘潭縣楊嘉橋鎮(zhèn)（東經(jīng)112°50′19″,，北緯27°47′44″），面積約104畝,。
（二）湘鄉(xiāng)市
水府廟水庫湘潭境內(nèi)水域,，湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)（東經(jīng)112°09′13″,，北緯27°44′18″）,，面積約36770畝；
洋潭水庫,，湘鄉(xiāng)市虞塘鎮(zhèn)（東經(jīng)112°19′52″,，北緯27°38′31″），面積約600畝,；
赤石水庫,，湘鄉(xiāng)市虞塘鎮(zhèn)（東經(jīng)112°21′40″,，北緯27°34′38″），面積約1500畝,。
（三）韶山市
青年水庫,，韶山市韶山鄉(xiāng)（東經(jīng)112°31′05″，北緯27°55′42″）,，面積約580畝,；
青溝水庫，韶山市楊林鄉(xiāng)（東經(jīng)112°29′57″,，北緯27°56′18″）,，面積約83畝；
中塘水庫,，韶山市清溪鎮(zhèn)（東經(jīng)112°33′16″,，北緯27°56′22″），面積約58畝,；
勤儉水庫,，韶山市韶山鄉(xiāng)（東經(jīng)112°29′28″，北緯27°55′33″）,，面積約83畝,；
韶峰水庫，韶山市韶山鄉(xiāng)（東經(jīng)112°28′56″,，北緯27°53′32″），面積約66畝,；
韶源水庫,，韶山市韶山鄉(xiāng)（東經(jīng)112°28′44″，北緯27°55′14″）,，面積約16畝,；
韶山水庫，韶山市韶山鄉(xiāng)（東經(jīng)112°28′17″,，北緯27°55′11″）,，面積約18畝。
（四）雨湖區(qū)
躍進水庫,，雨湖區(qū)姜畬鎮(zhèn)（東經(jīng)112°80′94″,，北緯27°86′93″），面積約510畝,。
三,、管理措施
（一）撤除禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)人工養(yǎng)殖網(wǎng)箱、網(wǎng)圍,、網(wǎng)攔,，禁止人工投餌施肥等養(yǎng)殖行為,，解除水面養(yǎng)殖合同，開展水生態(tài)修復工程,，增殖水生物資源,，恢復水域生態(tài)系統(tǒng)。
（二）按照屬地管理原則,，對轄區(qū)內(nèi)湘江,、漣水、涓水,、干渠實行全面整治,，依法封堵排污口，清除河道內(nèi)非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚,，清除攔魚網(wǎng)具及其他礙洪設(shè)施,。
（三）禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，因搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應依法給予補償,，并妥善安置養(yǎng)殖漁民的生產(chǎn)生活,。
（四）依法加強農(nóng)業(yè)污染源治理，嚴禁工業(yè)廢水,、生活污水,、畜禽養(yǎng)殖廢棄物直接排放入江河水庫，對禁止養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)定期進行監(jiān)測,，建立生態(tài)預警機制,。
第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū)
一、限制養(yǎng)殖區(qū)類型,。自然保護區(qū)實驗區(qū)和外圍保護地帶,、風景名勝區(qū)等；重點湖泊水庫及近岸水域等,；法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū),。
二、面積與位置
全市除禁養(yǎng)區(qū)外的所有�,、蛐鸵陨纤畮烊克�,；
全市依法確定的公園內(nèi)水域。
（一）湘潭縣,。濕地保護區(qū)內(nèi)（除禁養(yǎng)區(qū)外）水域,。
（二）韶山市。韶山風景名勝區(qū)核心區(qū)內(nèi)的水域,。
（三）雨湖區(qū),。漣水河以北至320國道以南水域；已實施的8條黑臭水體（護潭一級渠、護潭二級渠,、江麓西干渠,、幸福渠、宋樟渠,、長城一級渠,、長城二級渠和萬垅渠）200米范圍內(nèi)水域；雨湖產(chǎn)業(yè)新城（四至：東北至鶴嶺鎮(zhèn)行政界限,，南至滬昆高速,，西至岳臨高速）規(guī)劃范圍內(nèi)水域。
（四）岳塘區(qū)
昭山風景名勝區(qū)核心區(qū)內(nèi)的水域,；
東風水庫,，昭山示范區(qū)（東經(jīng)113°02′38″，北緯27°59′53″）,，面積約300畝,；
紅旗水庫，岳塘區(qū)荷塘街道（東經(jīng)113°00′34″,，北緯27°53′14″）,，面積約225畝。
三,、管理措施
（一）限養(yǎng)區(qū)全面禁止投肥養(yǎng)殖,，禁止直接投喂冰鮮魚類養(yǎng)殖。發(fā)展以鰱鳙等濾食性魚類為主的天然生態(tài)養(yǎng)殖模式,。加強水質(zhì)監(jiān)管,，限制周邊生活污水及畜禽養(yǎng)殖廢棄物直接排入水體。嚴格實行限額捕撈,。
（二）限養(yǎng)區(qū)嚴禁超負荷養(yǎng)殖,。調(diào)整放養(yǎng)品種、改變精養(yǎng)投餌模式,，發(fā)揮魚類的潔水功能,，走生態(tài)養(yǎng)殖之路,，實現(xiàn)以魚養(yǎng)水,，水好魚肥的雙贏目標。
（三）限養(yǎng)區(qū)內(nèi)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖的應采取污染防治措施,，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準,。污染物排放不達標的，限期整改,，整改后仍不達標的,，限期搬遷或關(guān)停。
（四）限養(yǎng)區(qū)內(nèi)重點生態(tài)功能區(qū)、公共設(shè)施安全區(qū)域劃定前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖,，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的依法給予補償,，并妥善安置養(yǎng)殖漁民的生產(chǎn)生活。
第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū)
一,、養(yǎng)殖區(qū)功能類型及布局,。全市除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)外的所有池塘和適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖的稻田,、蓮田等,。其中稻田、蓮田主要分布在湘潭縣的花石鎮(zhèn),、射埠鎮(zhèn),、排頭鄉(xiāng)、河口鎮(zhèn),、易俗河鎮(zhèn),、茶恩寺鎮(zhèn)等，面積約10萬畝,；湘鄉(xiāng)市的東郊鄉(xiāng),、泉塘鎮(zhèn)、梅橋鎮(zhèn),、毛田鎮(zhèn),、棋梓鎮(zhèn)等，面積約1萬畝,；韶山市的銀田鎮(zhèn),、楊林鄉(xiāng)、韶山鄉(xiāng)等,，面積約0.5萬畝,；雨湖區(qū)的姜畬鎮(zhèn)、鶴嶺鎮(zhèn),，以及湘潭經(jīng)開區(qū)等,，面積約1萬畝；岳塘區(qū)的荷塘街道,，以及昭山示范區(qū)等,，面積約0.5萬畝。
（一）穩(wěn)定大宗淡水魚養(yǎng)殖產(chǎn)量,，保障市場供給,。大宗淡水魚是保障市民“菜籃子”的主要產(chǎn)品，在穩(wěn)定現(xiàn)有養(yǎng)殖產(chǎn)量和面積的基礎(chǔ)上,，大力挖掘精養(yǎng)池塘潛力,，鼓勵種草養(yǎng)魚,，設(shè)施化循環(huán)水養(yǎng)魚、集成示范生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和技術(shù),，提升產(chǎn)品質(zhì)量,。
（二）打造優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種供應基地。在現(xiàn)有水產(chǎn)苗種場的基礎(chǔ)上,，重點打造3～5家年生產(chǎn)能力10億尾以上的優(yōu)質(zhì)苗種繁育基地,，大力發(fā)展特種水產(chǎn)苗種生產(chǎn)。
（三）著力發(fā)展名特優(yōu)品種養(yǎng)殖,。發(fā)展黃顙魚,、翹嘴鲌、鱖,、鲴,、中華鱉等名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，增加產(chǎn)品競爭力,，提升養(yǎng)殖效益,。
（四）大力拓展蓮（稻）漁綜合種養(yǎng)。發(fā)展蓮（稻）漁綜合種養(yǎng),，開發(fā)利用適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖的稻田,、蓮田，發(fā)展蓮（稻）魚,、蓮（稻）蝦,、蓮（稻）鰍、蓮（稻）鱉等生態(tài)養(yǎng)殖模式,。提高蓮（稻）田綜合種養(yǎng)效益,，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
（五）培育休閑漁業(yè)品牌,。以城鎮(zhèn)周邊為核心,，培育一批集垂釣、旅游,、餐飲,、觀光于一體的休閑漁業(yè)基地。以池塘,、蓮（稻）漁種養(yǎng)區(qū)為基地,，借助鄉(xiāng)村旅游信息平臺，打造現(xiàn)代漁業(yè)新業(yè)態(tài),。
二,、管理措施
（一）加強漁業(yè)執(zhí)法,，推進水域確權(quán),。養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)開展養(yǎng)殖生產(chǎn)，應當科學確定養(yǎng)殖密度，合理投餌,、使用藥物,，尾水排放應達標，應符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第31號,，2003年）要求,。養(yǎng)殖生產(chǎn)者不得使用違禁藥物，收集的養(yǎng)殖污染物不得隨意處置,，防止造成二次污染,，自覺接受水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和漁業(yè)水質(zhì)監(jiān)測。完善全民所有養(yǎng)殖水域灘涂使用審批,，健全使用權(quán)的招,、拍、掛等交易制度,，推進集體所有養(yǎng)殖水域灘涂承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)工作,，規(guī)范水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作。加強漁政執(zhí)法,，對非法侵占養(yǎng)殖水域灘涂行為進行處理,，規(guī)范養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)利用秩序，強化社會監(jiān)督,。
（二）夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，推進轉(zhuǎn)型升級。重點加強養(yǎng)殖基地水電路公共配套設(shè)施建設(shè),、精養(yǎng)池塘標準化改造提質(zhì)升級,、養(yǎng)殖循環(huán)水生態(tài)凈化設(shè)施建設(shè)。養(yǎng)殖模式上重點推廣種草養(yǎng)魚模式,、魚菜共生模式,、蓮（稻）漁綜合種養(yǎng)模式、多營養(yǎng)層次立體養(yǎng)殖模式,、魚鱉混養(yǎng)模式,、藕鱉共生模式、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式,、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式等生態(tài)環(huán)保節(jié)能型新模式,。
（三）出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，防范養(yǎng)殖風險,。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板,，探索政府、社會,、企業(yè)參與的高效治理模式,，發(fā)揮財政資金的引導作用,，鼓勵社會資金進入漁業(yè)。探索采用信貸擔保,、貼息,、養(yǎng)殖水域灘涂不動產(chǎn)權(quán)證質(zhì)押等方式，引導和撬動金融資本支持漁業(yè)發(fā)展,，完善漁民小額信貸和聯(lián)保貸款等制度,，發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險，建立健全漁業(yè)保險支持政策,，推動開展高溫,、寒潮、洪澇等漁業(yè)災害保險,。
（四）建立養(yǎng)殖小區(qū),，管控養(yǎng)殖排水水質(zhì)。促進土地,、水面流轉(zhuǎn),，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場，建立養(yǎng)殖小區(qū),，配套相當比例的尾水凈化系統(tǒng),，養(yǎng)殖尾水盡量不出小區(qū)，循環(huán)利用,。環(huán)保,、農(nóng)業(yè)部門定期監(jiān)控養(yǎng)殖小區(qū)外排養(yǎng)殖尾水水質(zhì)，保證養(yǎng)殖尾水達標,。
第四章 保障措施
第十三節(jié) 加強組織領(lǐng)導
進一步明確漁業(yè)主管部門管理職責,，建立政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)長效機制，成立湘潭市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃工作領(lǐng)導小組,，市人民政府分管副市長任組長,，農(nóng)業(yè)、環(huán)保,、國土資源,、發(fā)改、水務(wù)等相關(guān)部門為成員,，指導協(xié)調(diào)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃和漁業(yè)發(fā)展工作,。
根據(jù)湘潭市生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃，以水域環(huán)境承載力為基礎(chǔ),，強化水域使用功能,，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),，合理規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),，加強漁業(yè)基地建設(shè),，減少產(chǎn)地環(huán)境污染，保護和提升水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量,，防止因禁養(yǎng)區(qū)劃定不當對漁業(yè)生產(chǎn)造成嚴重沖擊。改善漁業(yè)的生產(chǎn)條件,，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作機制和水產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系,，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
第十四節(jié) 強化監(jiān)督檢查
認真落實《中華人民共和國漁業(yè)法》及配套法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,，推進水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)確權(quán)頒證,，保護養(yǎng)殖漁民合法權(quán)益。在養(yǎng)殖區(qū)采取措施,，推進保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的標準化生產(chǎn)示范區(qū),、健康養(yǎng)殖示范場和無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地的建設(shè)，根據(jù)水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況劃分養(yǎng)殖功能區(qū),，合理布局養(yǎng)殖生產(chǎn),，科學確定養(yǎng)殖規(guī)模。加強漁政環(huán)保執(zhí)法,，強化漁政機構(gòu)和隊伍建設(shè),，保障執(zhí)法經(jīng)費，提升執(zhí)法裝備水平,，構(gòu)建權(quán)責統(tǒng)一,、權(quán)威高效的漁政執(zhí)法體制。推動完善漁業(yè)行政執(zhí)法和環(huán)境執(zhí)法銜接機制,，加大對破壞漁業(yè)資源環(huán)境,、危害水產(chǎn)品質(zhì)量安全等違法違規(guī)行為的查處力度。
本規(guī)劃是養(yǎng)殖水域灘涂使用管理的依據(jù),，養(yǎng)殖水域灘涂使用管理要嚴格依據(jù)規(guī)劃開展,，嚴格限制擅自改變養(yǎng)殖水域灘涂使用用途的行為。其它生態(tài)保護或工程建設(shè)等占用規(guī)劃內(nèi)養(yǎng)殖水域灘涂的,，必須征求漁業(yè)主管部門意見,，按照有關(guān)要求實施，造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應依法補償,。
第十五節(jié) 完善生態(tài)保護
建立水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測管理制度,，對水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進行調(diào)查、監(jiān)測和安全評價,，對養(yǎng)殖用水進行定期或者不定期的抽樣檢測,。加強養(yǎng)殖污染防控監(jiān)管，通過源頭控制,、過程攔截與末端治理,，采用工程措施與生態(tài)補償相結(jié)合,，工程建設(shè)與技術(shù)集成相結(jié)合，重點治理與綜合防治相結(jié)合的方式,，推廣生態(tài)高效清潔養(yǎng)殖技術(shù),，恢復水域生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)漁業(yè)廢水廢物循環(huán)利用,。加強漁村漁場公用生產(chǎn)設(shè)施建設(shè),，推進池塘標準化提質(zhì)升級，推廣稻漁綜合生態(tài)種養(yǎng)新模式,，建設(shè)標準化健康養(yǎng)殖示范基地,。開展資源養(yǎng)護與生態(tài)修復、健康養(yǎng)殖,、病害生態(tài)防治,、節(jié)能環(huán)保、漁業(yè)信息化等共性與關(guān)鍵技術(shù)研究,，推進種養(yǎng)節(jié)能減排技術(shù)集成創(chuàng)新與示范,。加強生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)培訓，積極引導養(yǎng)殖場使用高效環(huán)保投入品和水質(zhì)生態(tài)調(diào)控技術(shù),，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式,，從源頭上減少養(yǎng)殖過程中污染物排放量。大力培育新型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，推進水面合理流轉(zhuǎn)集中,，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，提高漁業(yè)組織化和規(guī)�,；�,。創(chuàng)新激勵機制，促進節(jié)能環(huán)保養(yǎng)殖先進實用技術(shù)轉(zhuǎn)化,。強化漁業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代漁業(yè)”行動，搭建漁業(yè)污染防控大數(shù)據(jù)平臺,，推廣應用“可視,、可測、可控”的漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng),、病害遠程診斷系統(tǒng),、質(zhì)量安全追溯和資源養(yǎng)護體系，提高漁業(yè)污染防控信息化水平,。
第十六節(jié) 其他保障措施
扎實做好“三區(qū)”和養(yǎng)殖水域污染防治的輿論宣傳教育工作,，深入到養(yǎng)殖基地，詳細解釋養(yǎng)殖水域規(guī)劃的目的和意義，爭取廣大水產(chǎn)從業(yè)人員的理解和支持,，避免引發(fā)群體性矛盾和沖突,。建立健全依法退出生態(tài)補償機制，充分考慮養(yǎng)殖者的利益,，制定相關(guān)措施解決養(yǎng)殖場關(guān)閉后的轉(zhuǎn)產(chǎn)問題,，達到社會穩(wěn)定與環(huán)境保護雙贏的目的。
發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用,，積極宣傳國家生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)方針政策,、法律法規(guī)，公開生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例,，通過案例教育群眾,，普及生態(tài)知識,，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員保護生態(tài)環(huán)境的自覺性,。
第五章 附 則
第十七節(jié) 關(guān)于規(guī)劃效力
本養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃一經(jīng)批準，即具有法律效力,，必須嚴格執(zhí)行,。
第十八節(jié) 關(guān)于規(guī)劃圖件
規(guī)劃圖為規(guī)劃文本附件，具有與文本同等的法律效力,。
附件：1.湘潭市養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃表
2.岳塘區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃表
3.湘潭市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018—2030年）三區(qū)劃分圖
4.湘潭市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018—2030年）禁養(yǎng)區(qū)圖
5.湘潭市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018—2030年）限養(yǎng)區(qū)圖
附件1
湘潭市養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃表
附件2
岳塘區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃表
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