各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
《湘潭市本級財政專項資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2018年12月28日
（此件主動公開）
湘潭市本級財政專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范財政專項資金管理，高度整合各專項資金，提高財政專項資金使用效益，發(fā)揮財政專項資金導向和激勵作用，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》和《湖南省縣級以上人民代表大會常務委員會預算審查監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合湘潭實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市本級財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指為完成特定工作任務和發(fā)展目標，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或市委、市人民政府工作部署，由市本級（不含湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)）財政預算在一定時期內(nèi)設立安排的、具有專門用途和績效目標的資金。
市本級財政專項資金分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和事業(yè)發(fā)展專項資金。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金主要圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的戰(zhàn)略部署，重點支持實體經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中小微企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造和科技創(chuàng)新及城區(qū)、園區(qū)財源建設的激勵性支出。事業(yè)發(fā)展專項資金主要用于支持提供公共產(chǎn)品和服務及社會民生事務的改善。
第三條 專項資金的設立、調(diào)整、撤銷、執(zhí)行、管理、績效評價和監(jiān)督適用本辦法。
第四條 專項資金管理遵循集中財力、公開透明、績效優(yōu)先、跟蹤監(jiān)督的原則。
第二章 設立、調(diào)整和撤銷
第五條 專項資金根據(jù)法律、法規(guī)、市級發(fā)展規(guī)劃綱要、市委和市人民政府年度工作重點、市本級年度財力狀況進行設立。
第六條 專項資金的設立、調(diào)整和撤銷由市人民政府研究決定，報市人民代表大會及其常務委員會審議批準。
第七條 專項資金實行一年一定，經(jīng)批準設立的專項資金，由財政部門列入年度財政預算。
第八條 專項資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，按程序報市人民政府批準調(diào)整、暫停或撤銷該專項資金：
（一）因政策調(diào)整、工作任務或其他客觀情況發(fā)生變化的；
（二）專項資金使用達不到年度績效目標的；
（三）專項資金管理、使用存在違法違紀行為的；
（四）其他需要調(diào)整、暫停或撤銷的情況。
第三章 管理職責
第九條 財政部門、項目主管單位、審計和監(jiān)察機關按照職責分工，認真做好專項資金的使用、管理和監(jiān)督工作。
第十條 財政部門應當履行以下職責：
（一）負責專項資金設立、調(diào)整和撤銷等事項的審核工作，按程序報市人民政府審批；
（二）負責向市人民政府提出專項資金預算安排建議，組織專項資金支出預算的編制、批復和執(zhí)行；
（三）會同項目主管單位制定項目資金管理使用實施細則，審核項目和項目資金支出預算，參與項目庫管理；
（四）加強對專項資金收支管理活動的監(jiān)管，負責組織項目投資評審和績效評價，加強績效評價結果運用；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第十一條 項目主管單位應當履行以下職責：
（一）負責起草項目資金管理使用實施細則、設定績效目標、編制年度項目資金支出預算，具體組織項目的信息發(fā)布、申報受理、條件審查、項目建庫及公開公示等工作；
（二）監(jiān)管項目資金的使用，負責對年度項目執(zhí)行情況進行匯總；指導項目資金使用單位開展績效自評，并對其進行績效再評價；將評價結果提交財政、監(jiān)察、審計等部門，并報市人民政府；
（三）負責項目資金日常財務管理和會計核算，配合財政部門、審計和監(jiān)察機關對項目資金管理使用情況進行監(jiān)管和檢查；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第十二條 審計機關負責對專項資金的收支管理活動、效益情況進行審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。
第十三條 監(jiān)察機關負責對專項資金的使用管理進行監(jiān)察，對資金使用過程中的違法違紀行為進行查處。
第四章 項目及資金管理
第十四條 嚴格實行項目“單位申報、專家評審、集體決策、績效考評”的原則，資金管理和使用流程如下：
第十五條 專項資金實行項目庫管理，對經(jīng)審核進入項目庫的項目，實行滾動管理。
第十六條 項目申報單位應當保證申報材料的完整性、真實性和合法性，對同一項目多頭申報、改變用途后再次申報、已批準項目尚未完成又重新申報的，不予受理。
第十七條 項目資金實行國庫集中支付、專款專用，任何單位和個人不得滯留、截留或挪用。
第十八條 財政部門要按照預算管理的相關要求，切實加強專項資金的執(zhí)行跟蹤和績效評價，注重績效評價結果的應用，將績效評價結果作為市委、市人民政府對項目主管單位年度績效目標考核及專項資金預算安排的重要依據(jù)。
第十九條 財政部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變”的原則，強化專項資金整合。在不改變專項資金管理權限、分配權限和用途、性質的前提下，把不同的財政專項資金整合歸并，達到對項目的進一步整合。
第二十條 專項資金項目支出涉及基本建設投資或政府采購的，應當按基本建設、政府采購、財政投資評審等程序辦理。
第二十一條 經(jīng)市人民政府批準，財政部門可根據(jù)專項資金使用情況，對年終未動用的專項資金和項目竣工形成結余的資金進行統(tǒng)一收回，不予結轉，經(jīng)批準跨年度執(zhí)行的專項資金可結轉下一年度使用。
第二十二條 專項資金使用按規(guī)定形成固定資產(chǎn)的，應當及時辦理財務決算，進行產(chǎn)權、財產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，并按規(guī)定納入單位固定資產(chǎn)管理。
第五章 監(jiān) 督
第二十三條 財政部門、項目主管單位、審計和監(jiān)察機關應當按照各自職責，對專項資金管理使用和項目申報依法進行監(jiān)督和檢查，并可依法將監(jiān)管延伸至相關部門、項目單位和個人。
第二十四條 建立健全專項資金項目責任追究機制，依法對專項資金使用過程中違反規(guī)定的行為予以查處，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十五條 市本級依法征收的各類政府性基金（資金）、專項收入（含城市維護專項、教育專項）安排的支出，以及中央、省級財政補助專項資金的管理，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有明確規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 雨湖區(qū)、岳塘區(qū)和湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、昭山示范區(qū)同級財政專項資金管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行，市人民政府原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
