各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì),，市直機(jī)關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
《湘潭市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2018年12月28日
（此件主動(dòng)公開）
湘潭市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理,，高度整合各專項(xiàng)資金,，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金導(dǎo)向和激勵(lì)作用,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》和《湖南省縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合湘潭實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指為完成特定工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo),，根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章或市委,、市人民政府工作部署,，由市本級(jí)（不含湘潭高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)）財(cái)政預(yù)算在一定時(shí)期內(nèi)設(shè)立安排的、具有專門用途和績(jī)效目標(biāo)的資金,。
市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、中小微企業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和科技創(chuàng)新及城區(qū)、園區(qū)財(cái)源建設(shè)的激勵(lì)性支出,。事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于支持提供公共產(chǎn)品和服務(wù)及社會(huì)民生事務(wù)的改善,。
第三條 專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整,、撤銷、執(zhí)行,、管理,、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督適用本辦法。
第四條 專項(xiàng)資金管理遵循集中財(cái)力,、公開透明,、績(jī)效優(yōu)先、跟蹤監(jiān)督的原則,。
第二章 設(shè)立,、調(diào)整和撤銷
第五條 專項(xiàng)資金根據(jù)法律、法規(guī),、市級(jí)發(fā)展規(guī)劃綱要,、市委和市人民政府年度工作重點(diǎn)、市本級(jí)年度財(cái)力狀況進(jìn)行設(shè)立,。
第六條 專項(xiàng)資金的設(shè)立,、調(diào)整和撤銷由市人民政府研究決定，報(bào)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn),。
第七條 專項(xiàng)資金實(shí)行一年一定,，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門列入年度財(cái)政預(yù)算,。
第八條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的,，按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)調(diào)整、暫�,；虺蜂N該專項(xiàng)資金：
（一）因政策調(diào)整,、工作任務(wù)或其他客觀情況發(fā)生變化的,；
（二）專項(xiàng)資金使用達(dá)不到年度績(jī)效目標(biāo)的；
（三）專項(xiàng)資金管理,、使用存在違法違紀(jì)行為的,；
（四）其他需要調(diào)整、暫�,；虺蜂N的情況,。
第三章 管理職責(zé)
第九條 財(cái)政部門、項(xiàng)目主管單位,、審計(jì)和監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工,，認(rèn)真做好專項(xiàng)資金的使用、管理和監(jiān)督工作,。
第十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立,、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核工作，按程序報(bào)市人民政府審批,；
（二）負(fù)責(zé)向市人民政府提出專項(xiàng)資金預(yù)算安排建議,，組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制、批復(fù)和執(zhí)行,；
（三）會(huì)同項(xiàng)目主管單位制定項(xiàng)目資金管理使用實(shí)施細(xì)則,，審核項(xiàng)目和項(xiàng)目資金支出預(yù)算，參與項(xiàng)目庫管理,；
（四）加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)的監(jiān)管,，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目投資評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,；
（五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。
第十一條 項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)起草項(xiàng)目資金管理使用實(shí)施細(xì)則,、設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、編制年度項(xiàng)目資金支出預(yù)算,，具體組織項(xiàng)目的信息發(fā)布,、申報(bào)受理、條件審查,、項(xiàng)目建庫及公開公示等工作,；
（二）監(jiān)管項(xiàng)目資金的使用，負(fù)責(zé)對(duì)年度項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行匯總,；指導(dǎo)項(xiàng)目資金使用單位開展績(jī)效自評(píng),，并對(duì)其進(jìn)行績(jī)效再評(píng)價(jià)；將評(píng)價(jià)結(jié)果提交財(cái)政,、監(jiān)察,、審計(jì)等部門,，并報(bào)市人民政府；
（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金日常財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,，配合財(cái)政部門,、審計(jì)和監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)管和檢查；
（四）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的收支管理活動(dòng),、效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。
第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)察,，對(duì)資金使用過程中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處,。
第四章 項(xiàng)目及資金管理
第十四條 嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目“單位申報(bào)、專家評(píng)審,、集體決策,、績(jī)效考評(píng)”的原則，資金管理和使用流程如下：
 |
第十五條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫管理,，對(duì)經(jīng)審核進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目,，實(shí)行滾動(dòng)管理。
第十六條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的完整性,、真實(shí)性和合法性，對(duì)同一項(xiàng)目多頭申報(bào),、改變用途后再次申報(bào),、已批準(zhǔn)項(xiàng)目尚未完成又重新申報(bào)的，不予受理,。
第十七條 項(xiàng)目資金實(shí)行國(guó)庫集中支付,、專款專用,，任何單位和個(gè)人不得滯留,、截留或挪用。
第十八條 財(cái)政部門要按照預(yù)算管理的相關(guān)要求,，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的執(zhí)行跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià),，注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為市委,、市人民政府對(duì)項(xiàng)目主管單位年度績(jī)效目標(biāo)考核及專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù),。
第十九條 財(cái)政部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,、渠道不亂,、用途不變”的原則,，強(qiáng)化專項(xiàng)資金整合。在不改變專項(xiàng)資金管理權(quán)限,、分配權(quán)限和用途,、性質(zhì)的前提下，把不同的財(cái)政專項(xiàng)資金整合歸并,，達(dá)到對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)一步整合,。
第二十條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出涉及基本建設(shè)投資或政府采購的，應(yīng)當(dāng)按基本建設(shè),、政府采購,、財(cái)政投資評(píng)審等程序辦理。
第二十一條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，財(cái)政部門可根據(jù)專項(xiàng)資金使用情況,，對(duì)年終未動(dòng)用的專項(xiàng)資金和項(xiàng)目竣工形成結(jié)余的資金進(jìn)行統(tǒng)一收回，不予結(jié)轉(zhuǎn),，經(jīng)批準(zhǔn)跨年度執(zhí)行的專項(xiàng)資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用,。
第二十二條 專項(xiàng)資金使用按規(guī)定形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)決算,，進(jìn)行產(chǎn)權(quán),、財(cái)產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù),，并按規(guī)定納入單位固定資產(chǎn)管理,。
第五章 監(jiān) 督
第二十三條 財(cái)政部門、項(xiàng)目主管單位,、審計(jì)和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，對(duì)專項(xiàng)資金管理使用和項(xiàng)目申報(bào)依法進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并可依法將監(jiān)管延伸至相關(guān)部門,、項(xiàng)目單位和個(gè)人,。
第二十四條 建立健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目責(zé)任追究機(jī)制，依法對(duì)專項(xiàng)資金使用過程中違反規(guī)定的行為予以查處,，涉嫌犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十五條 市本級(jí)依法征收的各類政府性基金（資金）,、專項(xiàng)收入（含城市維護(hù)專項(xiàng),、教育專項(xiàng)）安排的支出，以及中央,、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金的管理,，法律、法規(guī),、規(guī)章和上級(jí)有明確規(guī)定的,，從其規(guī)定,；沒有明確規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行,。
第二十六條 雨湖區(qū),、岳塘區(qū)和湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū),、昭山示范區(qū)同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理參照本辦法執(zhí)行,。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行，市人民政府原有規(guī)定與本辦法不一致的,，按本辦法執(zhí)行,。
- 全部留言
- /
- 評(píng)論
- 有用()
| 分享到： |