各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
《湘潭市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2018年12月29日
（此件主動公開）
湘潭市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適應(yīng)范圍
1.4 工作原則
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
2.4 專家組
3.監(jiān)測預(yù)警與信息報告
3.1 監(jiān)測
3.2 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3 預(yù)警
3.4 信息報告
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級
4.2 響應(yīng)行動
4.3 應(yīng)急處置
4.4 應(yīng)急監(jiān)測
4.5 信息發(fā)布
4.6 響應(yīng)結(jié)束
5.后期處置
5.1 善后處置
5.2 評估總結(jié)
6.應(yīng)急保障
6.1 經(jīng)費(fèi)保障
6.2 裝備保障
6.3 技術(shù)保障
6.4 隊伍保障
6.5 通信保障
6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
7.監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
7.2 獎勵與責(zé)任追究
8.附則
8.1 名詞解釋
8.2 預(yù)案管理與更新
8.3 預(yù)案實(shí)施
1.總則
1.1 編制目的
建立健全湘潭市船舶污染事故應(yīng)急救援體系，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，及時、有序、高效地組織船舶污染水域事故應(yīng)急反應(yīng)行動，防止和減少水域污染，保護(hù)內(nèi)河水域環(huán)境和資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令第25號，2015年）、《船舶載運(yùn)危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令第11號，2018年）、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號）、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（湘政辦發(fā)〔2018〕2號）、《湖南省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》（湘政辦發(fā)〔2015〕99號）、《湘潭市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（潭政發(fā)〔2014〕2號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適應(yīng)范圍
本預(yù)案適應(yīng)于本市行政區(qū)域內(nèi)通航水域可能或已經(jīng)發(fā)生的船舶污染事故的應(yīng)急行動。
1.4 工作原則
船舶污染事故應(yīng)急處置工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、防治結(jié)合，以人為本、減少危害，快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對，依靠科技、提高素質(zhì)和優(yōu)先保護(hù)的原則。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
市、縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會設(shè)立船舶污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱船舶應(yīng)急指揮部），在市船舶應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)船舶污染事故的應(yīng)對處置工作。
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
市人民政府設(shè)立湘潭市船舶污染事故應(yīng)急指揮部，由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府協(xié)管副秘書長、市交通運(yùn)輸局局長任副指揮長，市交通運(yùn)輸局（市地方海事局）、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、長沙航道管理局湘潭航道管理處、市政府新聞辦、市氣象局、市水文局、市通信發(fā)展管理辦公室、武警湘潭支隊、市消防支隊等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
市船舶應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市地方海事局，由市地方海事局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 市船舶應(yīng)急指揮部
貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)船舶污染事故應(yīng)急處置工作的重大決策和部署；統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市船舶污染事故應(yīng)急處置工作；決定啟動或終止市級應(yīng)急響應(yīng)；督促和指導(dǎo)縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會、市直有關(guān)部門（單位）開展事故應(yīng)急處置工作；組織開展全市船舶應(yīng)急知識宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。
2.2.2 市船舶應(yīng)急指揮部辦公室
承擔(dān)市船舶應(yīng)急指揮部的日常工作；落實(shí)船舶污染事故應(yīng)急處置有關(guān)決策；建立和完善船舶污染事故的預(yù)警預(yù)測及監(jiān)測系統(tǒng)；收集匯總報送有關(guān)船舶污染事故信息，并及時向市船舶應(yīng)急指揮部報告組織事故損害調(diào)查和快速評估；指導(dǎo)、督促船舶污染事故應(yīng)急處置工作；建立和管理防止船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案的“一網(wǎng)四庫”；完成市船舶應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急辦交辦的其他工作。
2.2.3 市船舶應(yīng)急指揮部成員單位
市交通運(yùn)輸局：參與船舶大面積污染水域應(yīng)急處置行動方案的制定；牽頭負(fù)責(zé)船舶污染事故的應(yīng)急處置工作，組織、調(diào)動相關(guān)企業(yè)人員、設(shè)備投入救援行動；組織相關(guān)部門和人員對船舶污染事故進(jìn)行調(diào)查和處理。
市地方海事局：承擔(dān)船舶污染事故的預(yù)防、預(yù)警和信息的收集與報送工作；直接參與船舶污染事故的應(yīng)急處置工作；對事故水域進(jìn)行水上交通管制。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將船舶污染應(yīng)急救援體系建設(shè)納入市“十四五”國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃；參與組織協(xié)調(diào)船舶污染事故處置后的恢復(fù)工作。
市公安局：負(fù)責(zé)船舶污染事故中涉嫌犯罪案件的偵查和治安秩序的維護(hù)工作；保障船舶污染事故救援現(xiàn)場的陸上交通暢通；協(xié)助相關(guān)職能部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，并協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證；對突發(fā)船舶污染事故應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險區(qū)域?qū)嵤┚浜凸苤啤?/p>
市環(huán)保局：參與船舶污染事故應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)污染水域的環(huán)境監(jiān)測及監(jiān)測結(jié)果信息上報。
市安監(jiān)局：依法監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)各項預(yù)防措施；參與船舶污染事故的應(yīng)急處置；參與較大以上船舶污染事故的調(diào)查處理。
長沙航道管理局湘潭航道管理處：負(fù)責(zé)事故水域臨時航標(biāo)設(shè)置，根據(jù)需要及時發(fā)布航道公告，參與船舶污染事故應(yīng)急處置工作。
市財政局：負(fù)責(zé)安排船舶污染應(yīng)急救援體系建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)解決應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)。
市衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)船舶污染事故中受傷、中毒人員的醫(yī)療救治；負(fù)責(zé)傳染病預(yù)防控制工作。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)實(shí)施和協(xié)調(diào)水資源應(yīng)急調(diào)度；參與船舶污染水域事故應(yīng)急處置工作。
市農(nóng)委：負(fù)責(zé)提供漁船的遇險信息，開展?jié)O民遇險救助；負(fù)責(zé)組織事發(fā)水域附近的漁船參加救助行動。
市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地民政部門做好船舶污染事故受害者的應(yīng)急期間基本生活保障和相關(guān)應(yīng)急處置工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急區(qū)域的短期、中期天氣預(yù)報，及時提供現(xiàn)場附近的氣象監(jiān)測實(shí)況數(shù)據(jù)。
市水文局：負(fù)責(zé)提供事故水域的水文信息及短、中期水文變化信息；對受影響水功能區(qū)的水量、水質(zhì)狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、評估。
市通信發(fā)展管理辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)為保障船舶污染事故應(yīng)急救援行動通信聯(lián)絡(luò)的暢通。
市政府新聞辦：負(fù)責(zé)船舶污染事故的新聞發(fā)布和危機(jī)公關(guān)工作。
武警湘潭支隊：協(xié)助參加搶險救援和維護(hù)現(xiàn)場秩序。
市消防支隊：負(fù)責(zé)港口、碼頭等岸上建筑、設(shè)施火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的救援工作；協(xié)助處置內(nèi)河通航水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶、浮動設(shè)施火災(zāi)事故（包括爆炸）工作。
2.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
根據(jù)船舶污染事故應(yīng)急處置工作需要，成立船舶污染事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
綜合協(xié)調(diào)組：貫徹執(zhí)行市船舶應(yīng)急指揮部命令，收集、匯總、報告船舶污染事故信息，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員、交通、通信和裝備等資源，調(diào)配協(xié)調(diào)解決救援工作有關(guān)事項。
搶險救援組：負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施搶險救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家組開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
監(jiān)測監(jiān)視組：負(fù)責(zé)船舶污染事故水域周邊危險源的監(jiān)控管理和應(yīng)急救援現(xiàn)場的險情監(jiān)測、監(jiān)視，報告現(xiàn)場情況或請示緊急事項。
警戒警備組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通管制，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，維護(hù)通航秩序。
后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需物資及裝備，做好通信、電力等應(yīng)急保障工作。
善后處理組：負(fù)責(zé)清場和撤離應(yīng)急處置現(xiàn)場工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，并做好善后工作。
2.4 專家組
市船舶應(yīng)急指揮部聘請有關(guān)專家組成市船舶污染事故應(yīng)急專家組，主要由海事、船檢、水務(wù)、漁業(yè)、氣象、危險化學(xué)品、環(huán)境保護(hù)、新聞輿論等專業(yè)部門專家組成，負(fù)責(zé)為市船舶應(yīng)急指揮部提供專業(yè)意見、預(yù)測評估、技術(shù)培訓(xùn)、決策咨詢和技術(shù)支持。
3.監(jiān)測預(yù)警與信息報告
3.1 監(jiān)測
建立健全各級船舶應(yīng)急指揮部的信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對船舶進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對可能導(dǎo)致船舶污染事故的信息進(jìn)行分析研判并及時報告本級人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會和上級船舶應(yīng)急指揮部，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.2 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.2.1 建立整合CCTV、AIS、GPS等監(jiān)控系統(tǒng)和VHF通訊系統(tǒng)的水上交通安全應(yīng)急搜救信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)國、省、市水上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的信息資源共享。
3.2.2 運(yùn)用CCTV、AIS、GPS等監(jiān)控系統(tǒng)和VHF通訊系統(tǒng)對重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域、重要的港口、碼頭、錨地和樞紐船閘實(shí)施監(jiān)管，建立水上交通安全應(yīng)急計算機(jī)輔助決策系統(tǒng)，做到能在第一時間收到船舶污染事故的報告并指導(dǎo)船舶自救互救，在第一時間得到船舶污染事故搶險救援的應(yīng)對方案。
3.2.3 建立“一網(wǎng)四庫”：建立一個組織體系網(wǎng)、一個應(yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)庫、一個應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫、一個應(yīng)急救援專家資料庫和一個突發(fā)船舶污染事故典型案例庫。
3.3 預(yù)警
3.3.1 預(yù)警分級
按照船舶污染事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。
3.3.2 預(yù)警發(fā)布和解除
（1）市船舶應(yīng)急指揮部辦公室對監(jiān)測到的預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)，參照船舶污染事故等級對預(yù)警級別進(jìn)行評估，報請市船舶應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，向同級人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會報告。一般預(yù)警由縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會確定，較大預(yù)警由市人民政府確定，重大、特別重大預(yù)警報省人民政府確定。
（2）預(yù)警級別確定后，由確定預(yù)警級別的人民政府（園區(qū)和示范區(qū)管委會）及時向社會發(fā)布，并做好隨時啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。
（3）預(yù)警結(jié)束后，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則解除預(yù)警。
3.3.3 預(yù)警信息
預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間、運(yùn)輸危險品和有毒有害物質(zhì)船舶狀況、載重量及其運(yùn)輸物質(zhì)的種類和理化特性，氣象、水文、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。
3.3.4 預(yù)警措施
各級船舶應(yīng)急指揮部辦公室要建立應(yīng)急值班制度，負(fù)責(zé)信息收集、接警分析和核實(shí)工作，當(dāng)確定應(yīng)急事件可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生后應(yīng)立即報告本級和上級船舶應(yīng)急指揮部，并通知相關(guān)部門（單位）、船舶和人員采取相應(yīng)的防范措施。
各級船舶應(yīng)急指揮部及成員單位根據(jù)預(yù)警信息，按照職責(zé)分工，有針對性地做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備。
3.4 信息報告
船舶營運(yùn)人員、各級地方海事管理機(jī)構(gòu)工作人員，有責(zé)任和義務(wù)報告船舶污染事件或隱患。
3.4.1 信息接收與核實(shí)
各級地方海事管理機(jī)構(gòu)接到險情或事故報告或通過其它方式發(fā)現(xiàn)險情時，應(yīng)及時與報警源聯(lián)系，逐項登記、核實(shí)有關(guān)要求事項，迅速了解船舶污染事故的情況及救助要求，并根據(jù)出事船舶的位置、污染水域，在相關(guān)航道圖上進(jìn)行標(biāo)繪，保留、存儲相關(guān)的CCTV、AIS 、GPS、VHF視頻、航跡、音頻等信息。
3.4.2 報告程序
船舶污染事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位、責(zé)任人、船長等有關(guān)人員應(yīng)立即向事發(fā)地海事管理機(jī)構(gòu)報告，海事管理機(jī)構(gòu)按照突發(fā)事件信息報告標(biāo)準(zhǔn)，及時匯總信息，按規(guī)定時限報船舶應(yīng)急指揮部和本級人民政府（園區(qū)和示范區(qū)管委會），緊急情況可越級上報。
3.4.3 報告內(nèi)容
船舶污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處置結(jié)果報告三類。
（1）初報內(nèi)容：船舶發(fā)生污染水域事件的時間、地點(diǎn)（水域）、船名、船號、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、水域受污染面積及程度、潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式、趨向等初步情況。
（2）續(xù)報內(nèi)容：既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
（3）處置結(jié)果報告內(nèi)容：在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處置措施、過程和結(jié)果，潛在或者間接的危害、社會影響、處置后的遺留問題，參加處置工作的部門及其工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級
根據(jù)船舶污染事故對生命安全、水域環(huán)境的危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢，將船舶污染事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。
4.1.1一般船舶污染事故（Ⅳ級）
（1）因船舶污染事故直接導(dǎo)致3人以下死亡（含失蹤，下同）或10人以下中毒的；
（2）因船舶污染事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；
（3）船舶溢油5噸以下的。
4.1.2 較大船舶污染事故（Ⅲ級）
（1）因船舶污染事故直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；
（2）因船舶污染事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上 2000 萬元以下的；
（3）因船舶污染事故造成部分飲用水水源地取水中斷的；
（4）船舶溢油5噸以上20噸以下的；
（5）船舶污染事故范圍跨市州界的。
4.1.3 重大船舶污染事故（Ⅱ級）
（1）因船舶污染事故直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；
（2）因船舶污染事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；
（3）因船舶污染事故造成全市大部分飲用水水源地取水中斷的；
（4）船舶溢油20噸以上100噸以下的。
4.1.4 特別重大船舶污染事故（Ⅰ級）
（1）因船舶污染事故直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒的；
（2）因船舶污染事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
（3）因船舶污染事故造成全市飲用水水源地取水中斷的；
（4）船舶溢油100噸以上的。
上述數(shù)量表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
4.2 響應(yīng)行動
4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般船舶污染事故，事發(fā)地船舶應(yīng)急指揮部立即報告本級人民政府（園區(qū)和示范區(qū)管委會）和市船舶應(yīng)急指揮部，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急救援。市船舶應(yīng)急指揮部密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并視情提出應(yīng)急救援指導(dǎo)意見或協(xié)調(diào)派出救援專家。
4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大船舶污染水域應(yīng)急事件，市船舶應(yīng)急指揮部立即報告市人民政府和省水上搜救應(yīng)急指揮部，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急救援。必要時請求省水上搜救應(yīng)急指揮部予以技術(shù)指導(dǎo)。
4.2.3 Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)發(fā)生重大、特別重大船舶污染事故，市船舶應(yīng)急指揮部立即啟動市級應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施先期應(yīng)急救援。同時由市船舶應(yīng)急指揮部向上級船舶應(yīng)急指揮部申請啟動上級應(yīng)急預(yù)案。接受上級船舶應(yīng)急指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
高級別應(yīng)急預(yù)案啟動時，低級別應(yīng)急預(yù)案同時啟動，并在上級船舶應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
4.3 應(yīng)急處置
4.3.1 船舶污染事故發(fā)生后，事發(fā)船舶和事發(fā)地船舶應(yīng)急指揮部第一時間開展自救、互救，及時向本級人民政府（園區(qū)和示范區(qū)管委會）、上一級船舶應(yīng)急指揮部報告；迅速建立事發(fā)現(xiàn)場臨時應(yīng)急通信渠道。指導(dǎo)事故船舶、設(shè)施合理使用VHF、手機(jī)等通信設(shè)備或利用事故水域其他船舶、設(shè)施的通信設(shè)備，構(gòu)建臨時岸船應(yīng)急通信渠道，保障船舶應(yīng)急指揮部與事故船舶、設(shè)施遇險人員及應(yīng)急處置人員間的通信暢通。
4.3.2 必要時成立現(xiàn)場指揮部，制定具體救援方案，并組織實(shí)施。
（1）搶救受傷人員和被困人員，疏散現(xiàn)場人員。
（2）指導(dǎo)船舶、船舶公司組織自救，并按就近、快速的原則調(diào)用防污染資源開展救援。
（3）迅速控制污染源，防止污染面的擴(kuò)大和擴(kuò)散，對現(xiàn)場進(jìn)行不間斷的監(jiān)測，防止次生、衍生和偶合事故發(fā)生。
（4）劃定事故警戒水域，實(shí)施交通管制。
（5）及時向市船舶應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場排險救助情況。
4.3.3 當(dāng)船舶污染事故呈擴(kuò)大趨勢，可能超出當(dāng)前處置能力和范圍時，各級船舶應(yīng)急指揮部經(jīng)本級人民政府（園區(qū)和示范區(qū)管委會）同意，報上一級船舶應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，本級船舶應(yīng)急指揮部服從上級船舶應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。
4.4 應(yīng)急監(jiān)測
4.4.1 根據(jù)船舶污染水域事故污染物的擴(kuò)散速度和事發(fā)水域的氣象、水文和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)位，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。
4.4.2 根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析污染事故污染變化趨勢，預(yù)測并報告污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為船舶污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。
4.5 信息發(fā)布
市船舶應(yīng)急指揮部辦公室會同市政府新聞辦，按照《湘潭市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》（潭政辦發(fā)〔2016〕97號）和有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。
4.6 響應(yīng)結(jié)束
應(yīng)急響應(yīng)終止按照“誰啟動、誰終止”的原則執(zhí)行，滿足下列條件之一的可終止應(yīng)急響應(yīng)：
（1）現(xiàn)場搶險活動結(jié)束，污染源得到控制或徹底消除；
（2）水面污染物已清除完畢，或者已控制在安全范圍內(nèi)；
（3）污染對環(huán)境敏感區(qū)域以及周邊地區(qū)構(gòu)成的環(huán)境污染和安全威脅已排除；
（4）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)群眾免受再次危害，事故可能引起的中長期影響趨于合理且處于盡量低的水平。
5.后期處置
5.1 善后處置
事發(fā)地人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好善后處置工作，包括傷病人員的救治，獲救人員和死亡人員的安置，征用物資的補(bǔ)償，污染物的收集、清理與處理，污染地（含水質(zhì)）恢復(fù)與處置等事項。
5.2 評估總結(jié)
應(yīng)急行動結(jié)束后，事發(fā)地船舶應(yīng)急指揮部組織相關(guān)單位對應(yīng)急救援工作進(jìn)行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議，并報本級人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會和上級船舶應(yīng)急指揮部。市船舶應(yīng)急指揮部各成員單位要按規(guī)定開展船舶污染事故調(diào)查分析評估，提出處理意見和整改措施。
6.應(yīng)急保障
6.1 經(jīng)費(fèi)保障
各級人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會及有關(guān)單位根據(jù)救援需要，統(tǒng)籌各類專項資金，為應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急知識宣教、應(yīng)急演練、購置必備的和搶險救援工具等提供資金保障。
6.2 裝備保障
根據(jù)突發(fā)船舶污染水域事件應(yīng)急處置工作需要，有計劃、有針對性地配置指揮、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急防護(hù)等應(yīng)急設(shè)備，重點(diǎn)加強(qiáng)防油污、防危險化學(xué)品污染水域的監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置設(shè)施設(shè)備、物資和自身防護(hù)裝備的儲備，不斷提高應(yīng)急處置能力。
6.3 技術(shù)保障
市船舶應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)分工，建立船舶污染水域應(yīng)急專家、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫，實(shí)現(xiàn)信息共享。
6.4 隊伍保障
各級船舶應(yīng)急指揮部要建立反應(yīng)速度快、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。市船舶應(yīng)急指揮部辦公室要依托各成員單位的專業(yè)隊伍和水上運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急專業(yè)隊伍，培養(yǎng)一支常備不懈、具備水上防污應(yīng)急知識，充分掌握水上突發(fā)污染事件處置技能的應(yīng)急隊伍，重點(diǎn)建設(shè)防油污、防危險化學(xué)品污染事故的應(yīng)急救援隊伍和飲用水源地應(yīng)急監(jiān)測隊伍。
6.5 通信保障
各級船舶應(yīng)急指揮部建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)、防污安全預(yù)警系統(tǒng)，建立并定期更新參與應(yīng)急救援的相關(guān)單位、專家通訊錄，主動公開報警電話；市通信發(fā)展管理辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)為船舶污染事故應(yīng)急救援提供通信保障。
6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會要加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)船舶污染事故可能導(dǎo)致的人員傷害的類型，配備相應(yīng)的醫(yī)療藥品、器械、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對船舶污染事故中受傷人員的救治能力，做好醫(yī)療救援的應(yīng)急保障工作。
7.監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
各級人民政府、交通運(yùn)輸部門、海事管理機(jī)構(gòu)和各級船舶應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)對船舶污染事故預(yù)防與應(yīng)急知識的宣傳教育；各級船舶應(yīng)急指揮部要結(jié)合實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地組織不同類型的船舶污染事故的應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)工作，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮，提高防范和處置突發(fā)船舶污染事故的能力。
7.2 獎勵與責(zé)任追究
對在船舶污染事故應(yīng)急處置過工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)船舶污染事故重要情況，在應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
8.附則
8.1 名詞解釋
船舶污染事故：指船舶及其有關(guān)作業(yè)活動發(fā)生油類、油性混合物和其他有毒有害物質(zhì)泄漏造成的水域污染事故，還包括其他形式的由于船舶造成水域污染事故。
AIS系統(tǒng)：船舶自動識別系統(tǒng)（AutomaticIdentification System）的簡稱，由岸基（基站）設(shè)施和船載設(shè)備共同組成，是一種新型的集網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)、電子信息顯示技術(shù)為一體的數(shù)字助航系統(tǒng)和設(shè)備。
CCTV：綜合性、標(biāo)示化的多級網(wǎng)絡(luò)水上交通安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)（ClosedCircuit Television）的簡稱。
VHF：甚高頻（Very HighFrequency）的縮寫，用于船船之間、船與岸基之間的通信。
8.2 預(yù)案管理與更新
市交通運(yùn)輸局根據(jù)情況變化，及時提請市人民政府修訂完善本預(yù)案。
8.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自公布之日起施行。機(jī)構(gòu)改革后，市船舶應(yīng)急指揮部成員單位如發(fā)生變化，由承接其職能職責(zé)的部門（單位）履行船舶污染事故應(yīng)急處置工作職責(zé)。
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