各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會,，市直機關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團體：

《湘潭市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動計劃（2018—2020年）》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際,，認(rèn)真組織實施,。

湘潭市人民政府辦公室

2019年1月15日

（此件主動公開）

湘潭市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動計劃（2018—2020年）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市推進智慧城市,、鄉(xiāng)村振興、制造強市等重點工作,，全面提升我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力,，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動計劃（2018—2020年）〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2018〕53號）精神,，結(jié)合湘潭實際,，制定如下計劃。

一,、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放、共享發(fā)展理念,，以深入推進信息通信業(yè)與經(jīng)濟社會各行業(yè)各領(lǐng)域的融合發(fā)展為主線,，以促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能與實體經(jīng)濟融合,，全面支撐制造強市和網(wǎng)絡(luò)強市建設(shè)為目標(biāo)，加快構(gòu)建高速,、移動,、安全、泛在的新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施,。不斷提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和承載能力,，加快“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合，促進數(shù)字經(jīng)濟,、智慧政務(wù),、智慧社會發(fā)展，滿足全社會和人民群眾日益增長的信息通信服務(wù)需要,，為推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展,，建設(shè)“偉人故里、大美湘潭”提供堅實保障,。

二、主要目標(biāo)

以加快高速光網(wǎng)、4G/5G移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）部署為重點，聚集物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算發(fā)展,，積極開展信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造,。力爭用3年左右時間，引入投資14.7億元,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò),、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,、5G網(wǎng)絡(luò)商用，促進寬帶網(wǎng)絡(luò)人（戶）均普及率等主要發(fā)展指標(biāo)提升到同期全國平均水平以上,，使我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升到與我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng),，進入全省前列。具體年度目標(biāo)如下：

2018年度目標(biāo)：全市城鎮(zhèn)光纖覆蓋98%以上居民小區(qū),、樓宇,、學(xué)校,、園區(qū)，農(nóng)村行政村光纖通達率達到100%,，自然村（20戶以上村民小組）光纖通達率達到55%,；對無4G移動通信基站的63個行政村開展補盲建設(shè)，全市4G移動通信基站累計達到0.65萬站,；窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）基站累計達到1331站,，縣以上城區(qū)深度覆蓋，部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)覆蓋,；完成LTE網(wǎng)絡(luò),、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)的IPv6升級改造，完成大數(shù)據(jù)平臺整合,，推動企業(yè)應(yīng)用上云,。新增固定家庭寬帶用戶28萬戶，移動寬帶用戶49.3萬戶,，分別達到64.8萬戶,、232.9萬戶。

2019年度目標(biāo)：全市城鎮(zhèn)光纖覆蓋99%以上居民小區(qū),、樓宇,、學(xué)校、園區(qū),，農(nóng)村地區(qū)自然村（20戶以上村民小組）光纖通達率達到60%,；全市4G移動通信基站累計達到0.72萬站，100%的行政村及85%的自然村（20戶以上村民小組）有4G覆蓋,；力爭啟動5G基站建設(shè),，在基礎(chǔ)較好、當(dāng)?shù)卣�府和通信運營商都有積極性的地區(qū)實現(xiàn)熱點區(qū)域5G覆蓋,；NB-IoT基站累計達到2192站,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域形成連續(xù)覆蓋,；形成企業(yè)級數(shù)據(jù)中心，拓展云計算的外部應(yīng)用,。新增固定家庭寬帶用戶24.54萬戶,，移動寬帶用戶52.94萬戶，分別達到89.38萬戶,、285.84萬戶,。

2020年度目標(biāo)：全市城鎮(zhèn)光纖覆蓋100%以上居民小區(qū)、樓宇,、學(xué)校,、園區(qū)，農(nóng)村地區(qū)自然村（20戶以上村民小組）光纖通達率達到70%,；4G移動通信基站累計達到0.78萬站,，90%的自然村（20戶以上村民小組）有4G覆蓋（電信、移動,、聯(lián)通三大基礎(chǔ)通信運營企業(yè)任意一家覆蓋即可）,；全面開啟5G基站建設(shè)，具備規(guī)�,；�服��(wù)能力,；NB-IoT基站累計達到2788站，城鄉(xiāng)普遍覆蓋,；全市各數(shù)據(jù)中心,、云服務(wù)平臺完成IPv6改造，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈初步完善,，云服務(wù)基本實現(xiàn)按需供給,。新增固定家庭寬帶用戶24.25萬戶、移動寬帶用戶48.62萬戶,，分別達到113.63萬戶,、334.46萬戶。主要通信發(fā)展指標(biāo)位于全省前列,。

三,、重點任務(wù)

（一）開展光網(wǎng)提升行動，建設(shè)高水平全光纖網(wǎng)絡(luò)

1.構(gòu)建高速骨干光纖網(wǎng)絡(luò),。按照省統(tǒng)一部署優(yōu)化骨干光纖網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu),，實現(xiàn)與省骨干網(wǎng)絡(luò)中心、輔助中心節(jié)點間至少雙路由互為主備用保障機制和高速互聯(lián)互通,，同時改造優(yōu)化城域網(wǎng)絡(luò),，提高城域網(wǎng)絡(luò)的出市帶寬和質(zhì)量,。到2020年底,，每個寬帶用戶擁有骨干網(wǎng)絡(luò)出市帶寬比2017年底翻一翻,，總出市帶寬達到1500G以上。（牽頭單位：市通信發(fā)展管理辦公室,、市經(jīng)信委,；配合單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會,；實施單位：電信湘潭分公司,、移動湘潭分公司、聯(lián)通湘潭分公司,、湘潭國安網(wǎng)絡(luò)公司,、鐵塔湘潭分公司）

2.打造千兆光網(wǎng)城市。大力推進“千兆光纖進樓宇,、百兆光纖進家庭”行動,，全面推進新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇落實國家光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)，新城區(qū)超前規(guī)劃建設(shè)通信管道,，既有住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇采取成片區(qū),、分批次開展光纖到戶改造，落實共建共享要求,，確保通信企業(yè)平等接入和用戶自由選擇權(quán),。加快廣播電視數(shù)字化、高清化,、智能化,、雙向化、光纖化升級改造進程,。到2020年底,，城鎮(zhèn)地區(qū)光纖覆蓋率達到99%以上，實現(xiàn)所有城鎮(zhèn)用戶接入能力100Mbps以上,，總體實現(xiàn)用戶接入能力和用戶接入速率雙翻番,，90%寬帶用戶的接入速率達到100Mbps以上，全網(wǎng)具備開展4K超高清電視等高帶寬業(yè)務(wù)普及應(yīng)用,。全市打造100個以上千兆光纖入戶示范小區(qū),，2018年打造千兆小區(qū)10個，2019年打造千兆小區(qū)30個,，2020年打造千兆小區(qū)60個,。（牽頭單位：市通信發(fā)展管理辦公室、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市經(jīng)信委,；配合單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會；實施單位：電信湘潭分公司,、移動湘潭分公司,、聯(lián)通湘潭分公司、鐵塔湘潭分公司,、湘潭國安網(wǎng)絡(luò)公司）

3.建設(shè)百兆光網(wǎng)鄉(xiāng)村,。實施鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施振興工程。鼓勵通信企業(yè)在行政村村村通光纖的基礎(chǔ)上,，加快推進光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村,、村民小組延伸。引導(dǎo)通信企業(yè)降低農(nóng)村用戶寬帶接入資費,，提升農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶普及率,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通信企業(yè)對農(nóng)村僵尸電桿、僵尸電線進行拆除,。到2020年底,，全市70%自然村（20戶以上村民小組）實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)通達，農(nóng)村90%以上寬帶用戶接入能力達到100Mbps以上,，50%寬帶用戶的接入速率達到100Mbps以上,，農(nóng)村僵尸電桿、僵尸電線的拆除率達到95%以上,。（牽頭單位：市通信發(fā)展管理辦公室,、市農(nóng)委、市發(fā)改委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,；配合單位：各縣市區(qū)人民政府；實施單位：電信湘潭分公司,、移動湘潭分公司,、聯(lián)通湘潭分公司、湘潭國安網(wǎng)絡(luò)公司,、鐵塔湘潭分公司）

4.實施光網(wǎng)扶貧行動,。鼓勵通信企業(yè)通過在貧困地區(qū)開展視頻服務(wù)、建立交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）等方式,，提供各類扶貧資訊及應(yīng)用,，滿足貧困群眾多樣化、多層次文化信息需求,，促進文化信息消費,。進一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，引導(dǎo)通信企業(yè)加大面向貧困地區(qū)和貧困人口的優(yōu)惠力度,，鼓勵推出扶貧專屬資費優(yōu)惠,，減輕貧困人口寬帶網(wǎng)絡(luò)使用負(fù)擔(dān),。（牽頭單位：市通信發(fā)展管理辦公室、市扶貧辦,；配合單位：各縣市區(qū)人民政府,；實施單位：電信湘潭分公司、移動湘潭分公司,、聯(lián)通湘潭分公司、湘潭國安網(wǎng)絡(luò)公司,、鐵塔湘潭分公司）

（二）開展無線網(wǎng)絡(luò)提升行動,，提高新一代移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平

1.推進村鎮(zhèn)及以上區(qū)域的4G連續(xù)覆蓋。為Volte營造良好環(huán)境,，同時為5G建設(shè)鋪路搭橋,。2019年重點實現(xiàn)市區(qū)縣城的4G深度覆蓋，力爭市區(qū)縣城區(qū)域內(nèi)覆蓋率達到100%,。推進4G網(wǎng)絡(luò)扶貧行動,，加快農(nóng)村地區(qū)特別是59個扶貧工作重點村的4G覆蓋，到2019年全市行政村實現(xiàn)4G移動寬帶互聯(lián)網(wǎng)100%覆蓋,。加快全市4G通信基站補盲建設(shè),，到2020年底，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的4G連續(xù)覆蓋,。（牽頭單位：市通信發(fā)展管理辦公室,、市農(nóng)委、市財政局,、市發(fā)改委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：各縣市區(qū)人民政府,；實施單位：電信湘潭分公司,、移動湘潭分公司、聯(lián)通湘潭分公司,、湘潭國安網(wǎng)絡(luò)公司,、鐵塔湘潭分公司）

2.推進高速公路、高鐵等沿線4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,。開展高速公路,、高鐵沿線4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋提升行動，確�,，F(xiàn)有的高速公路,、高鐵沿線有4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。新開工的高速公路,、高鐵,、動車實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收,。到2018年底,，實現(xiàn)京廣、滬昆高鐵沿線及隧道,、車站4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,；到2020年底，實現(xiàn)滬昆,、長韶婁,、岳臨高速公路及車站、服務(wù)區(qū),、收費站4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%,，國道全線里程4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到95%。（牽頭單位：市通信發(fā)展管理辦公室,、市交通運輸局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、市發(fā)改委,；實施單位：電信湘潭分公司、移動湘潭分公司,、聯(lián)通湘潭分公司,、湘潭國安網(wǎng)絡(luò)公司、鐵塔湘潭分公司）

3.推進5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè),。推動社會桿塔與通信桿塔雙向開放共享,，城管執(zhí)法、電力,、公安,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門全力配合，支持由電信運營商提交需求,，鐵塔湘潭分公司統(tǒng)籌集約利用社會資源,，依托全市市政道路、鐵路,、視頻桿,、路燈桿（含小區(qū)內(nèi)部）、公交站點等公用設(shè)施,，提前儲備5G站址資源,。到2019年底，在我市建設(shè)300個5G站址,，形成預(yù)商用網(wǎng)絡(luò),。到2020年底,，全面啟動5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署,。（牽頭單位：市通信發(fā)展管理辦公室,；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、市公安局,、市城管執(zhí)法局、國網(wǎng)湘潭供電公司,，各縣市區(qū)人民政府,；實施單位：鐵塔湘潭分公司、電信湘潭分公司,、移動湘潭分公司,、聯(lián)通湘潭分公司,、湘潭國安網(wǎng)絡(luò)公司）

（三）加快信息通信應(yīng)用設(shè)施建設(shè),，滿足日益增長的需求

1.加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）基站建設(shè)。加快推進NB-IoT等物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，將網(wǎng)絡(luò)覆蓋由城市,、部分縣城和熱點鄉(xiāng)鎮(zhèn)向全市縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、熱點農(nóng)村區(qū)域延伸,。推廣NB-IoT在智能抄表,、環(huán)保監(jiān)測、交通管理,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)面向5G技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市示范區(qū),，逐步開展中速物聯(lián)網(wǎng)的試點部署,。到2018年底，全市新增NB-IoT基站1331個,。到2020年底,，全市再新增NB-IoT基站1354個，NB-IoT網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)業(yè)務(wù)需求重點區(qū)域深度覆蓋,。（牽頭單位：市通信發(fā)展管理辦公室,、市經(jīng)信委、市智慧辦,；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府,；實施單位：電信湘潭分公司,、移動湘潭分公司,、聯(lián)通湘潭分公司、湘潭國安網(wǎng)絡(luò)公司）

2.開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。積極爭取在我市布局省級標(biāo)識解析節(jié)點和公共遞歸解析節(jié)點,，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用模式探索，打破信息孤島,，實現(xiàn)工業(yè)大數(shù)據(jù)的有效匯聚,。通信企業(yè)積極爭取上級公司的支持，全面建設(shè)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò),。針對企業(yè)內(nèi)網(wǎng),，圍繞工業(yè)網(wǎng)關(guān)、工業(yè)交換機,、生產(chǎn)裝備通信模塊等內(nèi)網(wǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，以工業(yè)無線等新型技術(shù)和設(shè)備改造生產(chǎn)現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)。針對企業(yè)外網(wǎng),，以實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)的廣泛,、高質(zhì)量寬帶接入為目標(biāo)，以新型無線網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備等技術(shù)對現(xiàn)有移動網(wǎng)絡(luò)進行升級改造,。建設(shè)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測與態(tài)勢感知管理平臺節(jié)點,，實現(xiàn)“國—省—市—企業(yè)”數(shù)據(jù)共享和監(jiān)測業(yè)務(wù)協(xié)同。到2020年底,，基本建成滿足企業(yè)低時延,、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施,。（牽頭單位：市通信發(fā)展管理辦公室,、市經(jīng)信委、市委網(wǎng)信辦,；配合單位：各縣市區(qū)人民政府,、重點園區(qū)管委會；實施單位：電信湘潭分公司,、移動湘潭分公司,、聯(lián)通湘潭分公司、湘潭國安網(wǎng)絡(luò)公司）

3.加強數(shù)據(jù)中心,、云計算設(shè)施建設(shè),。適當(dāng)降低大型數(shù)據(jù)中心（IDC）用電成本，引導(dǎo)通信企業(yè)和IDC企業(yè)下調(diào)數(shù)據(jù)中心服務(wù)價格,，提高綜合服務(wù)能力,，形成明顯的比較優(yōu)勢，全面提升我市數(shù)據(jù)中心服務(wù)的綜合競爭力,，帶動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,。支持聯(lián)通湘潭分公司,、電信湘潭分公司、移動湘潭分公司以及京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)云數(shù)據(jù)中心做大做強,，鼓勵大型企業(yè)建設(shè)企業(yè)級數(shù)據(jù)中心和工業(yè)云平臺,，促進我市大數(shù)據(jù)、云計算,、人工智能等產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,。（牽頭單位：市通信發(fā)展管理辦公室、市經(jīng)信委,、市智慧辦,；配合單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)湘潭供電公司,，各縣市區(qū)人民政府,、重點園區(qū)管委會；實施單位：電信湘潭分公司,、移動湘潭分公司,、聯(lián)通湘潭分公司、湘潭國安網(wǎng)絡(luò)公司）

4.推動通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施升級,。到2018年底前,，各電信運營企業(yè)要完成LTE網(wǎng)絡(luò),、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)的IPv6升級改造,，完善網(wǎng)絡(luò)管理和支撐服務(wù)系統(tǒng)，推動移動和固定終端全面支持IPv6,，開通面向公眾用戶和政企客戶商用的IPv6寬帶接入服務(wù),，電信湘潭分公司、移動湘潭分公司,、聯(lián)通湘潭分公司完成所屬的大型數(shù)據(jù)中心IPv6改造,。到2020年底，全市各數(shù)據(jù)中心,、云服務(wù)平臺完成IPv6改造,，為用戶提供IPv6訪問通道，逐步推進IPv6在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合應(yīng)用,。（牽頭單位：市通信發(fā)展管理辦公室,、市經(jīng)信委；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)改委,，各縣市區(qū)人民政府；實施單位：電信湘潭分公司,、移動湘潭分公司,、聯(lián)通湘潭分公司,、湘潭國安網(wǎng)絡(luò)公司）

四、保障措施

（一）成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。成立湘潭市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市人民政府分管副市長任組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌三年行動計劃工作總體部署,、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo),，研究解決重大事項和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公地點設(shè)市經(jīng)信委,。

（二）強化工作落實。明確工作責(zé)任,，重點支持保障小區(qū)光纖到戶建設(shè),、農(nóng)村寬帶建設(shè)以及室內(nèi)外基站建設(shè)（責(zé)任分工詳見附件5）。各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會要將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)作為重點工作任務(wù),，逐年細化分解到具體部門和企業(yè)，定期研究有關(guān)事項,，切實幫助建設(shè)單位解決基站選址難,、管線鋪設(shè)難、拆遷補償難等問題,。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)責(zé)任單位,、各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

（三）強化規(guī)劃管理與審批,。將市通信發(fā)展管理辦公室納入湘潭市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位,，推進“多規(guī)合一”實施；按照上級有關(guān)要求,，將通信局所,、移動通信基站、通信管道,、通信桿路和光纜交接箱等通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃,、控制性詳細規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接,；通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,、城市照明專項規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃,、廣告設(shè)施專項規(guī)劃等相銜接,；通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃具有法定性，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后嚴(yán)格實施,，同時應(yīng)加快通信基礎(chǔ)設(shè)施報規(guī)報建等權(quán)證辦理審批流程,，依法依規(guī)減免相關(guān)費用,；優(yōu)化統(tǒng)籌市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、計劃與建設(shè)時序,，并加強對縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）,、建設(shè)單位的指導(dǎo)調(diào)度督促，確保新,、改,、擴建城市道路、隧道,、綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施與通信基礎(chǔ)設(shè)施能夠同步投入使用,；新建住宅小區(qū)及商住樓執(zhí)行《住宅小區(qū)及商住樓通信設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ43/003-2012）和《有線電視網(wǎng)絡(luò)工程施工與驗收標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51265-2018），建筑紅線內(nèi)通信設(shè)施及廣電網(wǎng)絡(luò)配套實施必須同步建設(shè)和納入總造價,。核發(fā)建設(shè)工程許可證時嚴(yán)格把關(guān),，加強聯(lián)合監(jiān)督。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、市國土資源局,、市通信發(fā)展管理辦公室、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、湘潭國安網(wǎng)絡(luò)公司,、市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

(四）加強安全保護

1.建立通信設(shè)施保護和補償機制,。通信基站、寬帶網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施是網(wǎng)絡(luò)強國重要設(shè)施,，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《廣播電視設(shè)施保護條例》和《湖南省通信條例》等法律法規(guī)規(guī)定,，對公共通信和信息服務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域,，以及關(guān)鍵通信基礎(chǔ)設(shè)施，實行重點保護,。加大對破壞信息通信基礎(chǔ)設(shè)施,、偷盜通信設(shè)施用電、阻撓信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、妨礙應(yīng)急通信保障及通信設(shè)施搶修救險等違法行為的打擊力度,，建立長效機制；因市政建設(shè),、棚戶區(qū)改造,、征收征地，以及社區(qū),、街道環(huán)境美化的要求,，需要整治通信設(shè)施和廣電網(wǎng)絡(luò)的,，應(yīng)按照有關(guān)法律和政策規(guī)定予以補償。各單位在建設(shè)施工過程中,，應(yīng)采取有效措施保護通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全,，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)通信基礎(chǔ)設(shè)施拆除、搬遷,、改建或者承擔(dān)通信安全防護的費用,；市發(fā)改委負(fù)責(zé)對各類補償價格予以監(jiān)督和指導(dǎo)；對于投資較大,、電力成本較高的數(shù)據(jù)機房建設(shè),，各級政府在用地及用電方面給予優(yōu)惠政策，各基礎(chǔ)電信企業(yè)向各自集團公司爭取更多投資,，加大網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施的投入,。（責(zé)任單位：市公安局、市委網(wǎng)信辦,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)改委、市國土資源局,、國網(wǎng)湘潭供電公司,，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

2.加強關(guān)鍵通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護,。市委網(wǎng)信辦應(yīng)加強檢查督導(dǎo),，各運營商應(yīng)加強關(guān)鍵通信基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全防護，包括IDC機房,、部署在本地的重要系統(tǒng)平臺等,，網(wǎng)絡(luò)安全防護措施應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè),、同步運行,。（責(zé)任單位: 市公安局、市委網(wǎng)信辦,、市通信發(fā)展管理辦公室,、電信湘潭分公司、移動湘潭分公司,、聯(lián)通湘潭分公司,、鐵塔湘潭分公司、湘潭國安網(wǎng)絡(luò)公司）

（五）全面開放公共資源,，建立戰(zhàn)略合作機制,。實現(xiàn)“社會桿塔”與“通信桿塔”的相互轉(zhuǎn)化，構(gòu)建全社會開放、共享大平臺,。各級政府,、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)社會資源開放工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體推進,，明確專門機構(gòu)和人員,，推進公共資源開放，確保工作落到實處,，為通信建設(shè)提供便利條件,。各單位按要求向市發(fā)改委提交共享資源類型清單和使用價格，市發(fā)改委制定價格指導(dǎo),，2019年實現(xiàn)全面開放,。

1.桿塔資源雙向共享開放。全面開放電力路燈桿,、公安部門監(jiān)控桿,、交警部門交通信號桿、道路指示牌等公共桿塔資源（詳見附表1）,，支持通信基站建設(shè),；由鐵塔湘潭分公司統(tǒng)籌集約利用社會資源，各基礎(chǔ)電信企業(yè)全面開放已有通信桿塔,，面向全社會提供如監(jiān)控,、廣告、氣象,、測量,、水文、環(huán)保等多用途便利條件,，實現(xiàn)通信資源共享（其中考慮到設(shè)備和涉密安全,，公安相關(guān)部門的監(jiān)控桿、交警部門交通信號燈,、電子警察等設(shè)備桿件的使用必須征得公安相關(guān)部門同意后,，在不影響設(shè)備的情況下方可使用）。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市公安局,、市交通運輸局、市城管執(zhí)法局,、市通信發(fā)展管理辦公室、國網(wǎng)湘潭供電公司,，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

附表1  公共桿塔資源開放目錄表

2.公共樓宇,、社會管網(wǎng)向通信企業(yè)開放,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)推動各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會,、市直部門,、國有企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū),、學(xué)校,、風(fēng)景名勝區(qū)全面開放樓宇屋面、強弱電社會管網(wǎng)等公共資源支持通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提供必要的設(shè)備安裝空間,、管線槽道等資源。尤其對于黨政機關(guān)辦公樓宇,、軌道交通樞紐,、大型景區(qū)、大型場館,、核心商圈等重要場所必須全面開放公共資源,，由鐵塔湘潭分公司牽頭統(tǒng)籌共建共享進行室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，解決通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，各相關(guān)部門應(yīng)提供相應(yīng)便利,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委,，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

3.公共用地（綠地）向通信企業(yè)開放。利用公共用地（綠地）建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)優(yōu)先考慮設(shè)置在公共綠地,、綠化帶,，不得設(shè)置在地面上的人行道范圍內(nèi)。各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)開放轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū),、公共園林、道路綠化帶等公共用地用于通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，并依法簡化審批手續(xù),、減免相應(yīng)費用�,！吨腥A人民共和國公路法》和《公路安全保護條例》有規(guī)定的從其規(guī)定,。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市旅游外僑局,、市交通運輸局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

（六）建立公平有序的寬帶市場準(zhǔn)入機制,。規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓,、辦公樓、商業(yè)樓,、寫字樓,、賓館、酒店,、交通樞紐,、大型商場、高校,、圖書館,、會展中心、體育場館,、醫(yī)院等通信配套設(shè)施建設(shè)行為,，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會要積極支持光纖入戶,、管線,、基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,。禁止房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取與光纖到戶相關(guān)的任何費用和其他阻撓光纖到戶建設(shè)的行為。嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)商與通信企業(yè),、第三方企業(yè)簽訂排他協(xié)議,，保證所有通信企業(yè)公平接入，維護用戶自由選擇通信服務(wù)的權(quán)益,。大型園區(qū),、商業(yè)場所的管道納入園區(qū)統(tǒng)一配套建設(shè)，各基礎(chǔ)電信企業(yè)以免費方式接入,。為大力發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)和有線業(yè)務(wù),，加大公用機房的統(tǒng)一規(guī)劃和部署力度,加快網(wǎng)絡(luò)推進,減少資源浪費。依法嚴(yán)厲打擊不具備寬帶接入網(wǎng)資質(zhì)的弱電設(shè)施集成企業(yè)非法開展寬帶運營,。（責(zé)任單位：市通信發(fā)展管理辦公室,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工商局,，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

（七）加強環(huán)保監(jiān)督，開展科普宣傳,。環(huán)保部門要按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理,，執(zhí)行基站項目環(huán)境影響登記表備案管理制度,，簡化程序,，強化監(jiān)管,。各運營商和鐵塔湘潭分公司制定年度計劃時應(yīng)及時與負(fù)責(zé)環(huán)境影響登記表備案管理的環(huán)境保護主管部門溝通，并告知通信基站和各項環(huán)境保護工作開展情況,�,；�站建設(shè)單位要依規(guī)建設(shè)，加強與環(huán)保部門溝通,，優(yōu)化選址,，減少環(huán)境糾紛投訴。市通信發(fā)展管理辦公室要會同市環(huán)保部門組織開展基站電磁輻射科普行動,，消除群眾對基站輻射的疑慮和誤解,。各級宣傳部門要積極加強科普宣傳，普及相關(guān)知識,，營造全社會共同支持保護信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的良好氛圍,。（責(zé)任單位：市通信發(fā)展管理辦公室、市環(huán)保局,、市文體廣新局,，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

附件：1. 湘潭市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

2. 湘潭市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動計劃重點項目表

3. 湘潭市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動計劃重點項目任務(wù)分解表

4. 基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)展指標(biāo)（2018—2020年）

5. 湘潭市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動計劃責(zé)任分工表

附件1

湘潭市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組  長：陳小山   市人民政府副市長

副組長：楊衛(wèi)國   市人民政府辦公室副主任

蔣立軍   市經(jīng)信委主任

成  員：彭瓊篪   市委網(wǎng)信辦副主任

楊志杰   市發(fā)改委副主任

龔學(xué)武   市經(jīng)信委副主任

韓  偉   市公安局副局長

秦國欽   市財政局副局長

譚  向   市國土資源局總工程師

謝  平   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

向  前   市交通運輸局副局長

黃啟波   市農(nóng)委總農(nóng)藝師

趙  毅   市文廣新局副局長

廖  勇   市環(huán)保局副局長

陳劍儒   市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師

廖湘華   市城管執(zhí)法局總工程師

喻衛(wèi)中   市旅游外僑局副局長

王新平   市工商局副局長

唐仁光   湘潭縣人民政府副縣長

袁鋼赤   湘鄉(xiāng)市人民政府副市長

劉  亮   韶山市人民政府副市長

唐俊杰   雨湖區(qū)人民政府副區(qū)長

王林濤   岳塘區(qū)人民政府副區(qū)長

彭秋良   湘潭高新區(qū)管委會副主任

顏正群   湘潭經(jīng)開區(qū)管委會副主任

李白楊   昭山示范區(qū)管委會總工程師

朱可少   市政府督查室主任

馮  波   市扶貧辦副主任

李  毅   市智慧辦負(fù)責(zé)人

管純輝   市通信發(fā)展管理辦公室常務(wù)副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公地點設(shè)市經(jīng)信委,。蔣立軍同志兼任辦公室主任，龔學(xué)武,、謝平,、管純輝同志兼任辦公室副主任。

附件2

湘潭市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升

三年行動計劃重點項目表

附件3

湘潭市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升

三年行動計劃重點項目任務(wù)分解表

附件4

基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)展指標(biāo)（2018—2020年）

附件5

湘潭市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動計劃責(zé)任分工表