各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
《千百扶培·科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)2019年3月19日市人民政府第54次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
湘潭市人民政府辦公室
2019年3月28日
（此件主動(dòng)公開）
千百扶培·科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案
為深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，根據(jù)市委、市人民政府大力實(shí)施“千百扶培”行動(dòng)的部署，加速推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，切實(shí)提高科技供給能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。
一、創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。牢牢抓住創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型省份建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，舉全市之力抓好國(guó)家創(chuàng)新型城市申報(bào)工作。進(jìn)一步爭(zhēng)取省科技廳、省發(fā)改委的支持，加強(qiáng)向科技部、國(guó)家發(fā)改委的匯報(bào)，爭(zhēng)取2019年申報(bào)成功。同時(shí)，圍繞創(chuàng)新型省份建設(shè)，根據(jù)《湘潭市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市方案》，加快推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：深入實(shí)施蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地；構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力；提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育創(chuàng)新型企業(yè)；大力推進(jìn)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造湘潭智造谷；培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎；推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；加快智慧城市建設(shè)，支撐城市創(chuàng)新發(fā)展；優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都；加快綠色發(fā)展，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
二、抓好三大專項(xiàng)行動(dòng)。抓好企業(yè)“登高”（高新技術(shù)企業(yè)培育）、研發(fā)“增投”（研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入）、成果“破繭”（科技成果轉(zhuǎn)化）三大專項(xiàng)行動(dòng)。
——企業(yè)“登高”行動(dòng)。落實(shí)省高新技術(shù)企業(yè)“量質(zhì)雙升”行動(dòng)，建立科技型企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)2019年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家以上。具體措施：一是推動(dòng)湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)等園區(qū)和示范區(qū)成為培育主戰(zhàn)場(chǎng)。其中湘潭高新區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)40家以上，湘潭經(jīng)開區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)35家以上。各園區(qū)和示范區(qū)在加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育的同時(shí)，要加大創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目的引進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到20%以上。二是支持企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)申報(bào)獲批的高新技術(shù)企業(yè)按市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)各10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。三是落實(shí)財(cái)稅激勵(lì)政策。用好用足研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵(lì)和分紅、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠、研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等國(guó)、省鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策。四是鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)為企業(yè)服務(wù)。以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)和高新技術(shù)后備企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)費(fèi)用歸集、企業(yè)科技管理等方面提供服務(wù)；鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)為入駐企業(yè)或團(tuán)隊(duì)提供貼息、設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、場(chǎng)地設(shè)備免租等服務(wù)。
——研發(fā)“增投”行動(dòng)。落實(shí)《湘潭市加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（潭政辦發(fā)〔2018〕33號(hào)），大幅增加研發(fā)投入，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng) 2019年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%以上。具體措施：一是建立責(zé)任機(jī)制。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)任務(wù)分解到全市八大重點(diǎn)行業(yè)（工信、發(fā)改、教育、衛(wèi)生健康、商務(wù)、國(guó)資、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)）和各縣市區(qū)、園區(qū)和示范區(qū)，納入高質(zhì)量考核重點(diǎn)指標(biāo)。二是引導(dǎo)創(chuàng)新主體加強(qiáng)研發(fā)投入。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入的主體地位，重點(diǎn)抓好100家創(chuàng)新型骨干企業(yè)、100家科技型中小企業(yè)的研發(fā)投入，企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到90%左右；提高高等院校、科研院所、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位的研發(fā)投入，研發(fā)投入占比達(dá)到8%左右。三是全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。按照省人民政府確立的“統(tǒng)計(jì)局+行業(yè)主管部門”方式，依法依規(guī)切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，做到準(zhǔn)確全面、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
——成果“破繭”行動(dòng)。大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移孵化，形成更多現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。新增產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新發(fā)展基地10個(gè)，省級(jí)科技成果120項(xiàng)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100項(xiàng)、產(chǎn)值100億元，技術(shù)合同成交額達(dá)到40億元。具體措施：一是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)。積極推動(dòng)駐潭高校、科研院所與地方深度融合，與企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新發(fā)展基地，以獲獎(jiǎng)科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，帶動(dòng)100個(gè)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品成果項(xiàng)目創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。二是發(fā)揮好成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)的作用。推動(dòng)湘潭科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學(xué)研合作信息平臺(tái)、湘潭知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、企業(yè)孵化器、科技銀行等成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新和金融服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)建設(shè)和運(yùn)行，積極轉(zhuǎn)移孵化科技成果。三是強(qiáng)化和保障科研人員在成果轉(zhuǎn)化中的合法權(quán)益。推進(jìn)落實(shí)科技成果所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革措施，使高校、科研院所及科技人員通過(guò)技術(shù)入股、項(xiàng)目合作、專利轉(zhuǎn)讓等方式，與企業(yè)形成良好的成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制。
三、完成“四個(gè)10大”任務(wù)
——實(shí)施10大自主創(chuàng)新示范工程。著力智造谷“智能制造、自主創(chuàng)新、示范引領(lǐng)”的特色和定位，持續(xù)推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)標(biāo)志性重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目等的實(shí)施，實(shí)施機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新培育等10大自主創(chuàng)新示范工程。
——推進(jìn)10大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。圍繞3大千億產(chǎn)業(yè)、新型材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)保等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，集中一批科技成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，推進(jìn)車輛傳動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)軍民融合應(yīng)用等10大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
——抓好10大科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。落實(shí)省委組織部、省科技廳《長(zhǎng)株潭高層次人才聚集工程實(shí)施方案（試行）》（湘科發(fā)〔2017〕63號(hào)）要求，堅(jiān)持引進(jìn)、培育、應(yīng)用、激勵(lì)相結(jié)合，聚集科技創(chuàng)新人才，以重點(diǎn)科研項(xiàng)目為紐帶，建設(shè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，突出抓好車用高性能鋰電池開發(fā)等10大科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
——建設(shè)運(yùn)營(yíng)好10大科技創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮科創(chuàng)平臺(tái)聚合資源、支撐產(chǎn)學(xué)研合作、開展科研協(xié)同攻關(guān)、轉(zhuǎn)化科技成果等作用，努力突破傳統(tǒng)單一功能平臺(tái)的局限性，建設(shè)集技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、信息服務(wù)、孵化轉(zhuǎn)化、專業(yè)服務(wù)等功能于一體的科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好華研實(shí)驗(yàn)室等10大科技創(chuàng)新平臺(tái)。
四、打造“路演”特色品牌
為大力促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融資本強(qiáng)力對(duì)接，加快科技成果和項(xiàng)目的引進(jìn)、孵化和轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)學(xué)研金融合創(chuàng)新熱潮，密集開展“路演”活動(dòng)，將之打造成湘潭科技創(chuàng)新的特色品牌。由市科技局牽頭，制定“路演”特色品牌建設(shè)方案，配套建設(shè)投資專家?guī)臁?yōu)質(zhì)項(xiàng)目池，選擇若干科技服務(wù)單位、各園區(qū)和示范區(qū)、高校等作為承辦主體，以投資“路演”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“路演”、分產(chǎn)業(yè)“路演”等為主要形式，每月舉辦一場(chǎng)主題突出、特色鮮明的“路演”活動(dòng)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名投資機(jī)構(gòu)、投資人等出席，快速提高“路演”活動(dòng)的影響力和知名度。注重發(fā)揮眾創(chuàng)空間、孵化器、商務(wù)部門等的作用。全面調(diào)整創(chuàng)新大賽、孵化器及眾創(chuàng)空間管理和經(jīng)費(fèi)安排，聚焦“路演”品牌打造。同時(shí)，加強(qiáng)與深圳清華大學(xué)研究院等域外專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，促成一批創(chuàng)新成果成功“聯(lián)姻”資本、落地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)包括各類風(fēng)險(xiǎn)投資等金融資本聚焦扎堆蓮城，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與資金鏈融合。力爭(zhēng)通過(guò)2年左右努力，打響湘潭“路演”特色品牌。
附件：1.企業(yè)“登高”行動(dòng)責(zé)任分解方案
2-1.研發(fā)“增投”行動(dòng)責(zé)任分解方案（縣市區(qū)、園區(qū)和示范區(qū)）
2-2.研發(fā)“增投”行動(dòng)責(zé)任分解方案（市直單位）
3.成果“破繭”行動(dòng)責(zé)任分解方案
4.創(chuàng)新引領(lǐng)“四個(gè)10大”責(zé)任分解方案
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