各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會,，市直機關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
《千百扶培·科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展行動方案》已經(jīng)2019年3月19日市人民政府第54次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予印發(fā),，請認(rèn)真組織實施,。
湘潭市人民政府辦公室
2019年3月28日
（此件主動公開）
千百扶培·科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展行動方案
為深入實施“創(chuàng)新引領(lǐng),、開放崛起”戰(zhàn)略，根據(jù)市委,、市人民政府大力實施“千百扶培”行動的部署,，加速推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，切實提高科技供給能力，增強產(chǎn)業(yè)支撐力和企業(yè)競爭力,，更好地驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展,，制定本行動方案。
一,、創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市,。牢牢抓住創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型省份建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，舉全市之力抓好國家創(chuàng)新型城市申報工作,。進一步爭取省科技廳,、省發(fā)改委的支持，加強向科技部,、國家發(fā)改委的匯報,，爭取2019年申報成功。同時,，圍繞創(chuàng)新型省份建設(shè),，根據(jù)《湘潭市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市方案》，加快推進十項重點任務(wù)：深入實施蓮城人才行動計劃,，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地,；構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力,；提升知識產(chǎn)權(quán)能力,，促進科技成果轉(zhuǎn)化；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，培育創(chuàng)新型企業(yè),；大力推進自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造湘潭智造谷,；培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，打造經(jīng)濟增長新引擎；推進一二三產(chǎn)業(yè)融合,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,；加快智慧城市建設(shè)，支撐城市創(chuàng)新發(fā)展,；優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都；加快綠色發(fā)展,，全力推進生態(tài)文明建設(shè),。
二、抓好三大專項行動,。抓好企業(yè)“登高”（高新技術(shù)企業(yè)培育）,、研發(fā)“增投”（研發(fā)經(jīng)費投入）,、成果“破繭”（科技成果轉(zhuǎn)化）三大專項行動。
——企業(yè)“登高”行動,。落實省高新技術(shù)企業(yè)“量質(zhì)雙升”行動,，建立科技型企業(yè)數(shù)據(jù)庫和高新技術(shù)企業(yè)后備庫，加快培育高新技術(shù)企業(yè),，力爭2019年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家以上,。具體措施：一是推動湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)等園區(qū)和示范區(qū)成為培育主戰(zhàn)場,。其中湘潭高新區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)40家以上,，湘潭經(jīng)開區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)35家以上。各園區(qū)和示范區(qū)在加強高新技術(shù)企業(yè)培育的同時,，要加大創(chuàng)新型企業(yè)和項目的引進,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資比重達到20%以上。二是支持企業(yè)申報認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè),。對申報獲批的高新技術(shù)企業(yè)按市,、縣（市、區(qū)）兩級各10萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎補,。三是落實財稅激勵政策,。用好用足研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免,、固定資產(chǎn)加速折舊,、股權(quán)激勵和分紅、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠,、研發(fā)經(jīng)費獎補等國,、省鼓勵創(chuàng)新的政策。四是鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)和平臺為企業(yè)服務(wù),。以政府購買服務(wù)的方式,，鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)為科技型企業(yè)和高新技術(shù)后備企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化,、研發(fā)費用歸集,、企業(yè)科技管理等方面提供服務(wù)；鼓勵特色產(chǎn)業(yè)基地,、眾創(chuàng)空間等平臺為入駐企業(yè)或團隊提供貼息,、設(shè)備購置補貼、場地設(shè)備免租等服務(wù),。
——研發(fā)“增投”行動,。落實《湘潭市加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃（2018—2020年）》（潭政辦發(fā)〔2018〕33號），大幅增加研發(fā)投入,，促進高質(zhì)量發(fā)展,，力爭 2019年研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%以上。具體措施：一是建立責(zé)任機制,。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署,，將研發(fā)經(jīng)費投入目標(biāo)任務(wù)分解到全市八大重點行業(yè)（工信、發(fā)改,、教育,、衛(wèi)生健康、商務(wù),、國資,、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)）和各縣市區(qū),、園區(qū)和示范區(qū),，納入高質(zhì)量考核重點指標(biāo)。二是引導(dǎo)創(chuàng)新主體加強研發(fā)投入,。強化企業(yè)研發(fā)投入的主體地位,，重點抓好100家創(chuàng)新型骨干企業(yè)、100家科技型中小企業(yè)的研發(fā)投入,，企業(yè)研發(fā)投入占比達到90%左右,；提高高等院校、科研院所,、公立醫(yī)療機構(gòu)等單位的研發(fā)投入,，研發(fā)投入占比達到8%左右。三是全面加強統(tǒng)計工作,。按照省人民政府確立的“統(tǒng)計局+行業(yè)主管部門”方式,，依法依規(guī)切實加強統(tǒng)計工作，做到準(zhǔn)確全面,、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),。
——成果“破繭”行動。大力推進科技成果轉(zhuǎn)移孵化,，形成更多現(xiàn)實生產(chǎn)力,。新增產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新發(fā)展基地10個，省級科技成果120項,，推進科技成果轉(zhuǎn)化項目100項,、產(chǎn)值100億元，技術(shù)合同成交額達到40億元,。具體措施：一是強化科技成果轉(zhuǎn)化政策落實,。積極推動駐潭高校、科研院所與地方深度融合,，與企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新發(fā)展基地,，以獲獎科技成果轉(zhuǎn)化為重點,，帶動100個新技術(shù)、新工藝,、新材料,、新產(chǎn)品成果項目創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。二是發(fā)揮好成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺的作用,。推動湘潭科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學(xué)研合作信息平臺,、湘潭知識產(chǎn)權(quán)交易中心、企業(yè)孵化器,、科技銀行等成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新和金融服務(wù)平臺加強建設(shè)和運行,，積極轉(zhuǎn)移孵化科技成果。三是強化和保障科研人員在成果轉(zhuǎn)化中的合法權(quán)益,。推進落實科技成果所有權(quán),、處置權(quán)、收益權(quán)改革措施,，使高校,、科研院所及科技人員通過技術(shù)入股、項目合作,、專利轉(zhuǎn)讓等方式,，與企業(yè)形成良好的成果轉(zhuǎn)化利益分配機制。
三,、完成“四個10大”任務(wù)
——實施10大自主創(chuàng)新示范工程,。著力智造谷“智能制造、自主創(chuàng)新,、示范引領(lǐng)”的特色和定位,，持續(xù)推進自創(chuàng)區(qū)標(biāo)志性重大科技創(chuàng)新項目等的實施，實施機器人產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新培育等10大自主創(chuàng)新示范工程,。
——推進10大科技成果轉(zhuǎn)化項目,。圍繞3大千億產(chǎn)業(yè)、新型材料,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)保等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，集中一批科技成果進行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，推進車輛傳動系統(tǒng)技術(shù)軍民融合應(yīng)用等10大科技成果轉(zhuǎn)化項目,。
——抓好10大科技創(chuàng)新團隊建設(shè),。落實省委組織部、省科技廳《長株潭高層次人才聚集工程實施方案（試行）》（湘科發(fā)〔2017〕63號）要求,，堅持引進,、培育、應(yīng)用,、激勵相結(jié)合,，聚集科技創(chuàng)新人才,，以重點科研項目為紐帶，建設(shè)科技創(chuàng)新團隊,，突出抓好車用高性能鋰電池開發(fā)等10大科技創(chuàng)新團隊建設(shè),。
——建設(shè)運營好10大科技創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮科創(chuàng)平臺聚合資源,、支撐產(chǎn)學(xué)研合作,、開展科研協(xié)同攻關(guān),、轉(zhuǎn)化科技成果等作用,，努力突破傳統(tǒng)單一功能平臺的局限性，建設(shè)集技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新,、信息服務(wù),、孵化轉(zhuǎn)化、專業(yè)服務(wù)等功能于一體的科技創(chuàng)新平臺,，建設(shè)運營好華研實驗室等10大科技創(chuàng)新平臺,。
四、打造“路演”特色品牌
為大力促進科技創(chuàng)新與金融資本強力對接,，加快科技成果和項目的引進,、孵化和轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)學(xué)研金融合創(chuàng)新熱潮,，密集開展“路演”活動,，將之打造成湘潭科技創(chuàng)新的特色品牌。由市科技局牽頭,，制定“路演”特色品牌建設(shè)方案,，配套建設(shè)投資專家?guī)臁?yōu)質(zhì)項目池,，選擇若干科技服務(wù)單位,、各園區(qū)和示范區(qū)、高校等作為承辦主體,，以投資“路演”,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目“路演”、分產(chǎn)業(yè)“路演”等為主要形式,，每月舉辦一場主題突出,、特色鮮明的“路演”活動。邀請國內(nèi)知名投資機構(gòu),、投資人等出席,，快速提高“路演”活動的影響力和知名度。注重發(fā)揮眾創(chuàng)空間,、孵化器,、商務(wù)部門等的作用,。全面調(diào)整創(chuàng)新大賽、孵化器及眾創(chuàng)空間管理和經(jīng)費安排,，聚焦“路演”品牌打造,。同時，加強與深圳清華大學(xué)研究院等域外專業(yè)機構(gòu)合作,，促成一批創(chuàng)新成果成功“聯(lián)姻”資本,、落地轉(zhuǎn)化，推動包括各類風(fēng)險投資等金融資本聚焦扎堆蓮城,，促進創(chuàng)新鏈與資金鏈融合,。力爭通過2年左右努力，打響湘潭“路演”特色品牌,。
附件：1.企業(yè)“登高”行動責(zé)任分解方案
2-1.研發(fā)“增投”行動責(zé)任分解方案（縣市區(qū),、園區(qū)和示范區(qū)）
2-2.研發(fā)“增投”行動責(zé)任分解方案（市直單位）
3.成果“破繭”行動責(zé)任分解方案
4.創(chuàng)新引領(lǐng)“四個10大”責(zé)任分解方案
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