各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

為加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湘潭市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》（潭政辦發(fā)〔2019〕9號(hào)）等要求，經(jīng)市人民政府同意，決定組織開(kāi)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)、工業(yè)升級(jí)、農(nóng)業(yè)升級(jí)、服務(wù)業(yè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和綠色發(fā)展等八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為支撐，以富民強(qiáng)縣為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣域工作全面提升，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善。交通、能源、信息、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系總體適度超前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。在綜合交通、綠色低碳能源、智慧城市建設(shè)方面取得突破。到2020年，非石化能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%，寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶(hù)覆蓋面達(dá)到90%，農(nóng)村通村道路硬化率達(dá)到100%。

（二）經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能源資源消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。到2020年，縣域生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右；地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6.5%以上；GDP過(guò)600億元的縣市區(qū)達(dá)到2～3個(gè)；縣域全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。工業(yè)主導(dǎo)更加突出，新型工業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品加工能力進(jìn)一步提高；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展；縣域產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局更加合理。到2020年，縣域規(guī)模工業(yè)增加值占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP比重分別達(dá)到54.4%和41.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.7∶46.8∶46.5。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌明顯提升。縣域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；努力實(shí)現(xiàn)縣域居民收入增長(zhǎng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上；逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系；貧困人口顯著減少，到2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)明顯活躍。加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。到2020年，新增科技成果100項(xiàng)、成功孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)1500家、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)5萬(wàn)人。

（六）綠色發(fā)展明顯進(jìn)步。“兩型社會(huì)”建設(shè)取得明顯進(jìn)展，節(jié)能減排成效顯著，循環(huán)產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)。到2020年，單位GDP能耗比2015年下降17%，主要污染物排放比2015年減少10%；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率100%。

三、主要內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1.構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)“兩縱兩橫”交通大動(dòng)脈建設(shè)，推進(jìn)快速公路建設(shè)向湘潭縣南部地區(qū)與湘鄉(xiāng)市西部地區(qū)的延展，構(gòu)筑縣域快速通道，加快形成南接衡陽(yáng)、西聯(lián)婁底的公路交通網(wǎng)絡(luò)。不斷完善縣道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)，進(jìn)一步密化湘潭公路網(wǎng)絡(luò)。借湘江穩(wěn)定水位水利樞紐工程的實(shí)施，提高了湘江船舶通航能力，加快湘潭港港區(qū)建設(shè)，推進(jìn)湘潭湘江段港口由傳統(tǒng)的、單一的貨物運(yùn)輸港向前港后廠(chǎng)、貨物運(yùn)輸與現(xiàn)代物流相結(jié)合的現(xiàn)代港轉(zhuǎn)變。到2020年，“兩縱兩橫”交通大動(dòng)脈建設(shè)取得進(jìn)展，加快推進(jìn)南接衡陽(yáng)、西聯(lián)婁底的公路交通網(wǎng)絡(luò)，湘潭港港區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代港功能。

2.提升公共服務(wù)水平。全面提高縣域基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育水平，積極引導(dǎo)市區(qū)內(nèi)及長(zhǎng)沙名校到各縣市區(qū)辦中小學(xué)，積極發(fā)展與縣域產(chǎn)業(yè)定位相關(guān)的職業(yè)教育；鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院加強(qiáng)與省級(jí)、市級(jí)城市醫(yī)療健康集團(tuán)的合作，全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化建設(shè)，建立縣域緊密型醫(yī)療共同體運(yùn)行和管理制度，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加科學(xué)，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革更加順暢，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、效率和活力進(jìn)一步提升；各縣城與省級(jí)園區(qū)要合理配置各項(xiàng)文化設(shè)施，并分別設(shè)置區(qū)、縣級(jí)體育中心等設(shè)施，推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、廣覆蓋、高效能的農(nóng)村文體廣場(chǎng)設(shè)施；有計(jì)劃地推進(jìn)生活配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)金融、商貿(mào)、通訊、郵政、交通等部門(mén)在園區(qū)、村鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，累計(jì)新增縣域與名校聯(lián)辦公辦中小學(xué)5所，新增群眾滿(mǎn)意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個(gè)、“五化”標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室50個(gè)；各縣城與省級(jí)園區(qū)初步完成各項(xiàng)文化設(shè)施的合理配置，村級(jí)基層綜合性文化服務(wù)中心符合“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)的建成率達(dá)到100%；新增縣域便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)150個(gè)。

3.推進(jìn)智慧縣域建設(shè)。繼續(xù)織密網(wǎng)絡(luò)、加大帶寬、提升速率，打破行業(yè)分割封閉架構(gòu)，推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，建設(shè)好各類(lèi)政務(wù)云、商務(wù)云等平臺(tái)。推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智慧化升級(jí)改造，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)多維度、可視化、協(xié)同化，水利、能源、環(huán)保等領(lǐng)域要努力實(shí)現(xiàn)智能感應(yīng)、精準(zhǔn)定位。加快農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，加快建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、技術(shù)推廣、質(zhì)量追溯等多功能于一體的農(nóng)村農(nóng)業(yè)智能綜合信息化平臺(tái)，創(chuàng)造面向未來(lái)的智慧農(nóng)村系統(tǒng)框架，推進(jìn)新一代物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、農(nóng)業(yè)遙感等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈智慧升級(jí)。到2020年，城鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)入戶(hù)覆蓋面達(dá)到100%，農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)入戶(hù)覆蓋面達(dá)到90%，新增15個(gè)各類(lèi)智慧縣域服務(wù)平臺(tái)。

（二）工業(yè)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

4.錯(cuò)位打造產(chǎn)業(yè)集群。天易經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展食品醫(yī)藥、智能裝備制造、新材料、湘蓮和海泡石等產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、電子電器與綠色食品加工三大產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)皮革加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；韶山高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、食品醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以弘揚(yáng)紅色文化、偉人文化為主題的旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；雨湖工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)建設(shè)好省級(jí)軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展軍民融合裝備產(chǎn)業(yè)與新材料產(chǎn)業(yè)；岳塘經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加大電商物流、大型倉(cāng)配物流（分撥中心物流）、外貿(mào)物流和生產(chǎn)性物流平臺(tái)建設(shè)，改變“商強(qiáng)流弱”現(xiàn)狀。2018年至2020年，天易經(jīng)開(kāi)區(qū)、湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、韶山高新區(qū)與雨湖工業(yè)集中區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值年均增速不低于10%，岳塘經(jīng)開(kāi)區(qū)技工貿(mào)總收入年均增速不低于20%。通過(guò)5大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)，培育縣域產(chǎn)值300億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)、100億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)。

5.跨園重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)縣域省級(jí)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)與湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)之間的協(xié)作，通過(guò)合作共建產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種模式，實(shí)現(xiàn)“以大帶小”合作發(fā)展機(jī)制。支持龍頭企業(yè)牽頭構(gòu)建跨園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)利益協(xié)調(diào)和園區(qū)功能分工特征，在雨湖工業(yè)集中區(qū)、湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)建立與湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)共建的配套產(chǎn)業(yè)園，在天易經(jīng)開(kāi)區(qū)、韶山高新區(qū)建立與湘潭高新區(qū)共建的配套產(chǎn)業(yè)園，在岳塘經(jīng)開(kāi)區(qū)建立與國(guó)家級(jí)園區(qū)對(duì)接的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接基地。形成跨園區(qū)、示范區(qū)的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)分工協(xié)作鏈條，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、示范區(qū)間的相互協(xié)作、相互配套，減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。到2020年，初步實(shí)現(xiàn)“5個(gè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)園”的建設(shè)工作，新增跨園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)鏈10個(gè)，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接基地8個(gè)。

6.強(qiáng)力培植龍頭企業(yè)。圍繞壯大縣域主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)與中央企業(yè)、知名企業(yè)、大型企業(yè)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)的對(duì)接與合作，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”“一事一策”的扶持政策，大力引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)。到2020年，建成產(chǎn)值過(guò)100億元企業(yè)1家、過(guò)50億元企業(yè)3家、過(guò)10億元企業(yè)10家、過(guò)億元企業(yè)100家的企業(yè)方陣，累計(jì)新引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)5家以上，新增“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)（“世界500強(qiáng)”“中國(guó)500強(qiáng)”“民營(yíng)500強(qiáng)”企業(yè)）10家以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)超過(guò)20家以上。

7.全力推進(jìn)智能化升級(jí)。圍繞國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)定位要求，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升設(shè)計(jì)、制造、工藝管理水平；引導(dǎo)企業(yè)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”或“智能+”協(xié)同制造，發(fā)展智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在傳統(tǒng)行業(yè)中的應(yīng)用。利用機(jī)器人與自動(dòng)化控制設(shè)備對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行智能化改造，通過(guò)推進(jìn)“機(jī)器換人”技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)縣域傳統(tǒng)行業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，累計(jì)實(shí)施“機(jī)器換工”150臺(tái)（套）以上，創(chuàng)建8個(gè)智能制造示范企業(yè)、12個(gè)智能制造示范車(chē)間、20個(gè)以上智能制造示范單位，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化率達(dá)到70%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到70%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到50%以上。

8.大力推進(jìn)軍民融合。加大軍民兩用技術(shù)成果和項(xiàng)目引進(jìn)力度，爭(zhēng)取引進(jìn)一批軍民融合項(xiàng)目落戶(hù)縣域園區(qū)；支持江南、江麓、江濱、湘電、泰富等中央、省屬軍工和配套骨干企業(yè)進(jìn)入縣域園區(qū)裂變發(fā)展；支持縣域企業(yè)與軍工企業(yè)合作，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)，實(shí)行“民參軍”，并積極申請(qǐng)軍工“四證”、進(jìn)入軍品采購(gòu)目錄。到2020年，新增軍民融合企業(yè)或軍民融合合作項(xiàng)目20個(gè)，軍民融合新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到100億元。

9.積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。緊密聯(lián)系縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、生物藥品、節(jié)能環(huán)保與文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，積極跟蹤增材制造、工業(yè)機(jī)器人與大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。通過(guò)加強(qiáng)與相關(guān)高校、高新技術(shù)企業(yè)的合作，規(guī)劃與配套發(fā)展增材制造、工業(yè)機(jī)器人與大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2020年，增材制造、工業(yè)機(jī)器人與大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)取得較大發(fā)展，縣域總產(chǎn)值規(guī)模超過(guò)50億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到5家。

10.強(qiáng)化特色品牌培育。增強(qiáng)企業(yè)的品牌意識(shí)，依法保護(hù)和申報(bào)商標(biāo)品牌，引導(dǎo)企業(yè)建立并持續(xù)改進(jìn)品牌管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)、省、市質(zhì)量獎(jiǎng)，申報(bào)工業(yè)品牌培育示范企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品，積極推進(jìn)各縣域園區(qū)開(kāi)展全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。到2020年，新增3家以上工業(yè)品牌培育試點(diǎn)企業(yè)，培訓(xùn)15名工業(yè)企業(yè)品牌職業(yè)經(jīng)理，力爭(zhēng)取得工信部“工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”認(rèn)定1家和3家“湖南省工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”。

（三）農(nóng)業(yè)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

11.推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)基地化、規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最后1公里，大力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備能力、農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)。2018年至2020年，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)道路153.81公里，完成水利工程項(xiàng)目90個(gè)，全面建成核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)覆蓋區(qū)灌溉防洪排澇體系建設(shè)；完成農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)電網(wǎng)升級(jí)改造；基本完成農(nóng)業(yè)園區(qū)耕地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

12.打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。湘潭縣重點(diǎn)做強(qiáng)蔬菜、茶葉、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材和桑蠶等六個(gè)特色產(chǎn)品，湘鄉(xiāng)市充分發(fā)揮糧食、生豬、茶葉、油茶、水產(chǎn)等精品農(nóng)業(yè)，韶山市重點(diǎn)發(fā)展糧食、藥材、“寸三蓮”、珍貴花卉苗木、生豬等特色農(nóng)業(yè)，雨湖區(qū)穩(wěn)定發(fā)展蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)旅結(jié)合等產(chǎn)業(yè)，岳塘區(qū)著力發(fā)展生態(tài)觀(guān)光、休閑旅游等休閑農(nóng)業(yè)。提升水稻、生豬、蔬菜三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓展湘蓮、沙子嶺豬兩大地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)三大外延增效產(chǎn)業(yè)。到2020年，初步建成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“糧油、畜禽、蔬菜園藝、湘蓮、旅游休閑”等5大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系核心區(qū)50%以上耕地實(shí)現(xiàn)100畝以上適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育種養(yǎng)規(guī)模超過(guò)1000畝的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)10家。

13.大力培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)；重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展種子種苗業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)、電商和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)；大力開(kāi)發(fā)和利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、冷鏈物流技術(shù)、現(xiàn)代物流技術(shù)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。到2020年，發(fā)展規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)莊）400家（個(gè)），其中三星級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)莊）100家（個(gè)），旅游休閑農(nóng)業(yè)總收入達(dá)到13億元，增加值3億元；全市種子種苗業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35億元，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)服務(wù)收入分別達(dá)到10億元、100億元，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到145億元，增加值達(dá)到80億元。

14.加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)和扶持現(xiàn)有加工企業(yè)加快技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)和加工設(shè)備，著力提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和精深加工水平，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈環(huán)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、保健、藥用和休閑等多功能，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度挖掘農(nóng)產(chǎn)品的增值潛力，變產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)民收入。到2020年，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到130家，糧油、畜禽、湘蓮、竹木、果蔬加工銷(xiāo)售收入分別達(dá)到100億元、300億元、70億元、50億元、20億元，其他農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)到360億元，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)到900億元，農(nóng)產(chǎn)品加工增加值達(dá)到200億元，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3∶1。

15.強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，開(kāi)展農(nóng)業(yè)全程綠色標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)品牌整合，注重商標(biāo)注冊(cè)，推動(dòng)每個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)重點(diǎn)打造1～2個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2020年，全市培育3個(gè)左右農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育50個(gè)以上產(chǎn)值過(guò)億元的知名品牌，培育50個(gè)以上湖南名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，培育4個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品獲評(píng)“中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品”。

（四）服務(wù)業(yè)提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

16.充分激發(fā)全域旅游新活力。推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展，發(fā)掘特色文化資源，打造文旅融合的新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，激發(fā)縣域全域旅游新活力。到2020年，新增3A級(jí)景區(qū)2～3個(gè)、4A級(jí)景區(qū)1個(gè)，新增“旅游+”投資項(xiàng)目10個(gè)。

17.大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善電子商務(wù)物流體系，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，注重會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育品牌專(zhuān)業(yè)展會(huì)。加快縣市城區(qū)商貿(mào)中心建設(shè)，鼓勵(lì)大型實(shí)體店向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，把縣城打造成為輻射縣域及周邊的商貿(mào)服務(wù)中心和消費(fèi)中心。培育縣城特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)（物流配送）中心，推進(jìn)農(nóng)資放心店、蔬菜直供中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)店、直銷(xiāo)店和村便利店等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。推進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，培育一批連鎖經(jīng)營(yíng)的家庭服務(wù)企業(yè)。到2020年，新增農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3家、商貿(mào)綜合體5個(gè)。累計(jì)引進(jìn)培育現(xiàn)代物流及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)10個(gè)，新增5個(gè)現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)；累計(jì)引進(jìn)培育新型金融機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)10個(gè)左右；新增各類(lèi)科技服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)60個(gè)；累計(jì)引進(jìn)培育30個(gè)綜合性電商龍頭企業(yè)和行業(yè)性電商平臺(tái)；累計(jì)召開(kāi)品牌專(zhuān)業(yè)展會(huì)30次。

18.加大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極引進(jìn)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)環(huán)境，高質(zhì)量推進(jìn)湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)、岳塘經(jīng)開(kāi)區(qū)與韶山風(fēng)景區(qū)省級(jí)服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批電子商務(wù)、旅游休閑、會(huì)議展覽、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、檢驗(yàn)檢測(cè)、健康養(yǎng)老等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展。到2020年，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)40家，新增省級(jí)服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)1個(gè)。

（五）鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

19.深化土地制度改革。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民股份合作，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到農(nóng)戶(hù)，探索建立集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)體系，為農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上市和流轉(zhuǎn)提供依據(jù)，探索形成以農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的利潤(rùn)分配機(jī)制。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與旅游服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健身休閑項(xiàng)目。優(yōu)先安排“三產(chǎn)融合”建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等輔助設(shè)施建設(shè)。到2020年，完成縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃編制全覆蓋、集體建設(shè)用地清理歸集、農(nóng)村“一戶(hù)多宅”和“空心房”整治工作。

20.著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)技農(nóng)機(jī)能人培育、家庭農(nóng)場(chǎng)主培育、合作社理事長(zhǎng)培育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培育、鄉(xiāng)村工匠培育與“非遺”傳承人培育，加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化和社會(huì)化，提升農(nóng)民增收能力，涌現(xiàn)一批“富裕農(nóng)場(chǎng)主”“職業(yè)農(nóng)民”。到2020年，發(fā)展種養(yǎng)大戶(hù)33000戶(hù)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)2000個(gè)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2500個(gè)，水稻、生豬、蔬菜、農(nóng)機(jī)合作社各500個(gè)，農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)民合作社比重達(dá)到40%，力爭(zhēng)培育20個(gè)國(guó)家級(jí)、100個(gè)省級(jí)、200個(gè)市級(jí)示范合作社。

21.實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合示范。以“十鎮(zhèn)百村”為重點(diǎn)，每年建設(shè)50個(gè)農(nóng)村“三產(chǎn)融合”項(xiàng)目。到2020年，完成150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為載體，積極規(guī)劃創(chuàng)建“三產(chǎn)融合”先導(dǎo)區(qū)，充分發(fā)揮示范區(qū)、先導(dǎo)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。到2020年，創(chuàng)建完成1～2個(gè)省級(jí)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展示范縣，5個(gè)省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），15個(gè)市級(jí)農(nóng)村“三產(chǎn)融合”發(fā)展示范項(xiàng)目，并力爭(zhēng)申報(bào)成功1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

22.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，多方式增加就業(yè)崗位，完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)公益性崗位；加強(qiáng)人力資源平臺(tái)建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。2018年到2020年，累計(jì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人。

23.全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。建設(shè)群眾增收工程、素質(zhì)提升工程、易地搬遷工程、兜底保障工程、基礎(chǔ)扶貧工程等脫貧攻堅(jiān)“五大工程”，強(qiáng)力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。到2020年，在全省率先打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

（六）城鎮(zhèn)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

24.推進(jìn)市區(qū)與特色小鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展。推動(dòng)實(shí)施城市片區(qū)開(kāi)發(fā)新模式，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，對(duì)市區(qū)和“十大特色小鎮(zhèn)”實(shí)施專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和整體建設(shè)。通過(guò)科技金融、現(xiàn)代商業(yè)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和生活休閑等專(zhuān)業(yè)化街區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代都市型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與生活空間。到2020年，初步完成窯灣、萬(wàn)樓、九華高鐵新城、雨湖產(chǎn)業(yè)新城、竹埠港、寶塔路、東坪路，以及“十大特色小鎮(zhèn)”的片區(qū)規(guī)劃與建設(shè)。

25. 構(gòu)建“4+2+10+n”縣域城鄉(xiāng)聚落體系。與湘潭市主城區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)雨湖、昭岳、天易、楊河“4”大新城規(guī)劃建設(shè)，壯大湘鄉(xiāng)、韶山“2”個(gè)次中心城市，重點(diǎn)培育“10”個(gè)左右具一定特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)“n”個(gè)“準(zhǔn)城鎮(zhèn)化”的新型農(nóng)村社區(qū)，形成湘潭“4+2+10+n”縣域城鄉(xiāng)聚落體系。

26.培育一批縣級(jí)中小城市和“衛(wèi)星鎮(zhèn)”。選擇湘潭縣花石鎮(zhèn)和湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn)為區(qū)域中心鎮(zhèn)，作為湘潭縣向南聯(lián)結(jié)衡陽(yáng)與湘鄉(xiāng)市向西聯(lián)結(jié)婁底的重要節(jié)點(diǎn)，打造成縣級(jí)中小城市。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與湘潭市主城區(qū)、湘鄉(xiāng)與韶山兩個(gè)次中心城市之間的聯(lián)系，在“一主兩次”周邊通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批“衛(wèi)星鎮(zhèn)”。到2020年，花石鎮(zhèn)和棋梓鎮(zhèn)建成區(qū)面積分別達(dá)5～10平方公里，人口分別達(dá)5～10萬(wàn)人；擬建“衛(wèi)星鎮(zhèn)”5個(gè)，規(guī)劃面積控制在2～3平方公里，聚集人口1～3萬(wàn)人。

27.提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，密化城鎮(zhèn)公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。突出抓好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2020年，全市縣域公路網(wǎng)密度達(dá)到160公里/百平方公里。

28.推進(jìn)“準(zhǔn)城鎮(zhèn)化”新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。選擇一批規(guī)模較大、交通便利、有產(chǎn)業(yè)支撐的村莊和城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向這些村莊延伸，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素更多投向這些村莊。探索“農(nóng)民自建、集體代建、招商建設(shè)、社會(huì)援建”等建設(shè)方式，到2020年，規(guī)劃建設(shè)50個(gè)“準(zhǔn)城鎮(zhèn)化”新型農(nóng)村社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。

（七）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

29. 構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)。推廣應(yīng)用“創(chuàng)客+”等模式，建設(shè)一批面向大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)、融資服務(wù)平臺(tái)、信息共享平臺(tái)與成果交易平臺(tái)，為縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目對(duì)接、融資服務(wù)、信息共享與成果交易等服務(wù)。到2020年，分別新增國(guó)、省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)1家、5家、30家。

30.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。不拘一格引進(jìn)人才，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。到2020年，累計(jì)引進(jìn)與培育高層次經(jīng)營(yíng)管理人才30名、高技能人才600名，累計(jì)為2萬(wàn)名青年提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，為大眾提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)1萬(wàn)人次。

31.鼓勵(lì)各類(lèi)勞動(dòng)者因地制宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。有序引導(dǎo)和支持留學(xué)歸國(guó)人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、工會(huì)等組織發(fā)揮群團(tuán)組織的工作優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民、退役軍人、特殊群體采取靈活多樣的形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)和吸引市外資本和人員來(lái)潭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)在潭企業(yè)家、個(gè)體工商戶(hù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能手進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”。到2020年，實(shí)現(xiàn)新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)。

32.大力創(chuàng)辦中小微企業(yè)。圍繞5大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，興建一批專(zhuān)業(yè)化水平高、產(chǎn)品特色明顯、協(xié)作配套型的科技型中小微企業(yè)；圍繞新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新“2.0模式”，重點(diǎn)培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、移動(dòng)微商等新型中小微企業(yè)；積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、金融、信息、會(huì)展、科技、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代物流、建筑設(shè)計(jì)、工程建設(shè)咨詢(xún)等生產(chǎn)服務(wù)型中小微企業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)、便民商業(yè)、文化創(chuàng)意、旅游交通、體育衛(wèi)生等提升生活品質(zhì)的生活服務(wù)型中小微企業(yè)；支持農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)技推廣、貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)資配送等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)中小微企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工小微企業(yè)向精深加工發(fā)展。到2020年，累計(jì)新創(chuàng)辦中小微企業(yè)1500家。

33.積極引導(dǎo)大企業(yè)裂變衍生新企業(yè)。積極引導(dǎo)湘潭市行業(yè)龍頭企業(yè)與傳統(tǒng)大型國(guó)企到各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)裂變衍生組建新型企業(yè)，進(jìn)行“補(bǔ)鏈”。積極鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)扶持帶動(dòng)本地中小微企業(yè)發(fā)展，以參股、引進(jìn)等各種形式建立科技型配套中小微企業(yè)。通過(guò)大企業(yè)裂變、帶動(dòng)，到2020年，累計(jì)新建企業(yè)100家。

34.加快自主技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化。以建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市為統(tǒng)領(lǐng)，支持鼓勵(lì)專(zhuān)利和各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)。建立完善技術(shù)交易場(chǎng)所，推動(dòng)新技術(shù)與創(chuàng)新成果的展覽展示、項(xiàng)目推介、成果對(duì)接、技術(shù)診斷、專(zhuān)利拍賣(mài)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新要素評(píng)估與交易機(jī)制的常態(tài)化與標(biāo)準(zhǔn)化；完善提升網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)交易體系；開(kāi)發(fā)和推廣適合小微企業(yè)使用的網(wǎng)上技術(shù)交易評(píng)估報(bào)價(jià)系統(tǒng)、技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)，引導(dǎo)小微企業(yè)利用信息網(wǎng)絡(luò)獲得先進(jìn)適用技術(shù)。到2020年，新增科技成果100項(xiàng)，新增主導(dǎo)制（修）訂國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)；累計(jì)實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，認(rèn)定10家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額20億元。

（八）綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

35.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)。支持一批縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵、有色、化工、建材、皮革等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造；支持企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，推廣綠色循環(huán)生產(chǎn)工藝，加快培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，重點(diǎn)引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造、智能制造”等新模式；大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品、廢棄物資源化利用，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)。到2020年，累計(jì)完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造項(xiàng)目20個(gè)、綠色循環(huán)制造業(yè)項(xiàng)目50個(gè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)。

36.打造一批綠色發(fā)展示范區(qū)。結(jié)合小城市培育和中心鎮(zhèn)建設(shè)工作，打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；依托“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；加快推進(jìn)湘鄉(xiāng)資源循環(huán)利用基地、鶴嶺鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等示范園區(qū)建設(shè)，形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)。到2020年，推出6個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、3個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園和100個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。

37.加強(qiáng)綠色低碳能源體系建設(shè)。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量控制和強(qiáng)度控制，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。完善和落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。提高水資源和農(nóng)作物秸稈綜合利用效率，開(kāi)展綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，提升企業(yè)能源管理信息化水平。到2020年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2017年下降15%，二氧化碳排放量比2017年下降12%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%。

38.強(qiáng)力推進(jìn)綠色興農(nóng)。以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)化發(fā)展。推進(jìn)病蟲(chóng)害科學(xué)防控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥減量增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境安全。到2020年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%；農(nóng)藥和化肥使用量分別比2017年減量6%和3%。

39.全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，加快農(nóng)村垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加大農(nóng)村生活污水治理力度。到2020年，設(shè)市城市污水處理率達(dá)到95%，縣城污水處理率達(dá)到90%以上，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率突破0，省級(jí)、市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率分別為10%、30%； 95%的村莊生活垃圾得到治理并基本建立日常保潔機(jī)制，對(duì)污水進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到55%左右，90%的農(nóng)戶(hù)用上衛(wèi)生廁所，省級(jí)衛(wèi)生村、市級(jí)衛(wèi)生村達(dá)標(biāo)率分別為20%與30%。

40.增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載能力。嚴(yán)格實(shí)施自然保護(hù)區(qū)管控，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。完成農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線(xiàn)劃定，不斷強(qiáng)化生態(tài)紅線(xiàn)剛性約束。開(kāi)展縣域國(guó)土綠化行動(dòng)，建設(shè)國(guó)家森林城市，抓好綠色生態(tài)體系建設(shè)。建立健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的良性循環(huán)機(jī)制，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

湘潭市人民政府辦公室      

2019年4月15日         

（此件主動(dòng)公開(kāi)）