各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì),，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體：
《湘潭市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。
湘潭市人民政府辦公室
2019年9月27日
（此件主動(dòng)公開）
湘潭市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案
（2019—2021年）
為加快建設(shè)知識(shí)型,、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）和《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）>的通知》（湘人社發(fā)〔2019〕42號(hào)）精神，結(jié)合湘潭實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。
一、目標(biāo)任務(wù)
2019—2021年,，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)15萬人次以上,。力爭(zhēng)到2021年底，技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量比例達(dá)到25%以上,，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)30%以上,。
二、實(shí)施八項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng),，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)
（一）實(shí)施普通群體就業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng),。面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生,、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）,，開展就業(yè)技能培訓(xùn),。三年共培訓(xùn)4.5萬人次以上。（市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（二）實(shí)施重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng),。面向就業(yè)困難人員,、殘疾人、退役軍人,、即將刑滿釋放人員,、強(qiáng)制戒毒人員及社區(qū)服刑人員等，開展免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn),、職業(yè)技能提升培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn),。三年共培訓(xùn)1萬人次以上。（市人力資源和社會(huì)保障局,、市司法局,、市民政局、市退役軍人局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市婦聯(lián)、市總工會(huì),、市公安局,、市殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施貧困群體就業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)。對(duì)有外出轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力,，開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和專項(xiàng)技能培訓(xùn),、初級(jí)技能培訓(xùn),，幫助其掌握就業(yè)的一技之長(zhǎng)。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間,、村社代工點(diǎn)等居家就業(yè)人員,，開展就地就近技能培訓(xùn)。三年共培訓(xùn)0.3萬人次以上,。（市人力資源和社會(huì)保障局,、市教育局、市扶貧辦分別負(fù)責(zé)）
（四）實(shí)施企業(yè)職工崗位技能提升行動(dòng),。與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)在職職工,，參加崗位技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。組織企業(yè)符合條件的在崗職工開展“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn),、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)或現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)以及技師,、高級(jí)技師培訓(xùn)。實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃,，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度,，高危行業(yè)企業(yè)及安全生產(chǎn)責(zé)任較重的行業(yè)企業(yè)要組織從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員普遍開展安全技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)與參訓(xùn)職工協(xié)商調(diào)整工作時(shí)間,，保障參訓(xùn)期間應(yīng)有的工資福利待遇,。三年共培訓(xùn)5.4萬人次以上。（市人力資源和社會(huì)保障局,、市教育局,、市總工會(huì)、市國(guó)資委,、市工信局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)）
（五）實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升行動(dòng),。持續(xù)開展新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、農(nóng)民工“春潮行動(dòng)”和“新型職業(yè)農(nóng)民”培育,，力爭(zhēng)使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的新生代農(nóng)民工都有機(jī)會(huì)接受就業(yè)技能培訓(xùn)或崗前培訓(xùn),，使在企業(yè)技能崗位就業(yè)的農(nóng)民工都有機(jī)會(huì)接受崗位技能提升培訓(xùn)。三年共培訓(xùn)0.3萬人次以上,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會(huì)保障局,、市教育局分別負(fù)責(zé)）
（六）實(shí)施青年勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)行動(dòng),。依托技工院校、中職學(xué)校，招收城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生接受技工,、中職教育,，開展“兩后生”勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定享受國(guó)家助學(xué)政策,。三年共培訓(xùn)1.5萬人次以上,。（市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局分別負(fù)責(zé)）
（七）實(shí)施創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng),。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)要求的勞動(dòng)者，組織開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),，完善服務(wù)機(jī)制,，提高創(chuàng)業(yè)成功率。三年共培訓(xùn)2萬人次以上,。（市人力資源和社會(huì)保障局,、市商務(wù)局分別負(fù)責(zé)）
（八）實(shí)施職業(yè)能力建設(shè)提升行動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè),，到2021年,，新建市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地4個(gè)、市級(jí)以上技能大師工作室15個(gè),、市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地1個(gè),、市級(jí)共建共享職業(yè)技能競(jìng)賽基地1個(gè)，全市各類職業(yè)技能培訓(xùn)載體50家以上,，覆蓋全市的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成,。（市發(fā)改委、市人力資源和社會(huì)保障局,、市教育局,、市國(guó)資委、市財(cái)政局分別負(fù)責(zé)）
三,、完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者參培積極性
（九）明確享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼次數(shù)。符合條件的勞動(dòng)者參加培訓(xùn)并取得證書（職業(yè)資格證書,、職業(yè)技能等級(jí)證書,、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書,、培訓(xùn)合格證書）的,，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上享受培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目每人每年不超過3次（含3次）,，但同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受,。企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)參保職工技能提升補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。
（十）明確重點(diǎn)群體職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)貧困家庭子女,、貧困勞動(dòng)力,、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者,、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、退役軍人、殘疾人員等重點(diǎn)群體參加職業(yè)技能培訓(xùn),，憑取得的證書,，培訓(xùn)補(bǔ)貼按規(guī)定由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)。即將刑滿釋放人員,、強(qiáng)制戒毒人員及社區(qū)服刑人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的,，按照現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（十一）明確貧困群體培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼政策,。參加以工代訓(xùn)的,，按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)按《湘潭市貧困勞動(dòng)力以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（潭人社發(fā)〔2019〕12號(hào)）執(zhí)行,。對(duì)貧困勞動(dòng)力,、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、零就業(yè)家庭成員,、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員,，在參加就業(yè)技能培訓(xùn)期和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)期間的生活費(fèi)補(bǔ)貼，按《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）〉的通知》（湘人社發(fā)〔2019〕42號(hào)）規(guī)定執(zhí)行,。
（十二）明確企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,。與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)在職職工，參加《湖南省職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄）內(nèi)的職業(yè)（工種）技能提升培訓(xùn),，取得初,、中、高級(jí)職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證書,、專項(xiàng)職業(yè)能力證書,、培訓(xùn)合格證書）的，按現(xiàn)行規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼,。參加湘潭市“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程的,，按《湘潭市深入推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程加大企業(yè)高技能人才培養(yǎng)實(shí)施方案》（潭人社發(fā)〔2019〕13號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的,，按《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施意見》（湘人社發(fā)〔2019〕29號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,。參加我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如湘蓮加工、皮鞋制作,、手工藝加工等特色工種初級(jí)技能培訓(xùn)以及困難企業(yè)職工參加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄外職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)的,，經(jīng)考核合格憑培訓(xùn)合格證書或?qū)ｍ?xiàng)能力證書,，按初級(jí)工550元、中級(jí)工990元,、高級(jí)工1320元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,。參加企業(yè)組織的專項(xiàng)安全技能培訓(xùn)的，按取得特種作業(yè)操作證書的從業(yè)人員和特種作業(yè)人員數(shù),，按每人每課時(shí)5元,、最高不超過300元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
四,、優(yōu)化培訓(xùn)資源,，有效增加培訓(xùn)供給
（十三）支持企業(yè)開展職工技能提升培訓(xùn)。支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心,，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門組織專家評(píng)估合格并發(fā)文確認(rèn)的可按規(guī)定開展培訓(xùn),，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。推行企業(yè)新型學(xué)徒制,，按《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施意見》（湘人社發(fā)〔2019〕29號(hào)）規(guī)定，給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,；對(duì)開展“學(xué)徒制”培養(yǎng)試點(diǎn)達(dá)標(biāo)的企業(yè),，給予每家一次性補(bǔ)助5萬元～10萬元。
（十四）推動(dòng)職業(yè)院校擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者開展職業(yè)技能培訓(xùn),。支持職業(yè)院校與企業(yè)合作，每年開展校企合作評(píng)估并給予獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)每年輸送100人以上中級(jí)（及以上）技工且與本地企業(yè)簽訂3年以上勞動(dòng)合同的,，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)院校獎(jiǎng)勵(lì)。在核定職業(yè)院�,？�(jī)效工資總量時(shí),，可向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的單位傾斜。職業(yè)院校在內(nèi)部分配時(shí),，應(yīng)向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜,。
（十五）鼓勵(lì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)培訓(xùn)服務(wù),，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)化培訓(xùn)中的重要作用,。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府購(gòu)買服務(wù)、校企合作等方面與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇,。
五,、創(chuàng)新管理服務(wù)，提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量
（十六）拓展職業(yè)培訓(xùn)模式,。廣泛推行“理實(shí)一體化”教學(xué)模式,，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”以及新媒體等多種現(xiàn)代化培訓(xùn)方式,，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高,。
（十七）創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,。加強(qiáng)職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn),，突出職業(yè)技能培養(yǎng),，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范,、工匠精神,、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)和相關(guān)法律法規(guī),、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生,、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程。
（十八）嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管,。實(shí)行實(shí)名制管理,，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)過程監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行開班申請(qǐng),、過程檢查和結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度。嚴(yán)格組織開展職業(yè)技能鑒定和結(jié)業(yè)考試,。培訓(xùn)結(jié)束后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織學(xué)員參加職業(yè)技能鑒定或結(jié)業(yè)考試,，參加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄內(nèi)職業(yè)（工種）培訓(xùn)的由市職業(yè)技能鑒定中心按規(guī)定統(tǒng)一組織職業(yè)技能鑒定或考核考試；參加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄外職業(yè)（工種）培訓(xùn)或其他專項(xiàng)能力培訓(xùn)的,，在結(jié)業(yè)考試前委托第三方開發(fā)題庫,，經(jīng)主管部門抽取考試試題后組織考試，并由第三方督考和閱卷,，理論考試和實(shí)際操作考核合格的,，頒發(fā)經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)一編碼的培訓(xùn)合格證書。
六,、健全工作機(jī)制,，強(qiáng)化組織保障
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由湘潭市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織開展職業(yè)技能提升行動(dòng),。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,，各相關(guān)部門各司其職,、密切配合，形成市級(jí)統(tǒng)籌,、部門參與,、縣級(jí)實(shí)施的工作格局,。
（二十）健全工作機(jī)制。建立全市職業(yè)技能提升行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度,，定期組織召開會(huì)議,，研究問題推動(dòng)工作。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署,，形成工作合力,，狠抓工作落實(shí)。人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)政策制定,、任務(wù)分解,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,、年度工作計(jì)劃以及相關(guān)技能培訓(xùn)，抓好督促落實(shí),。教育部門負(fù)責(zé)組織職業(yè)院校承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn),。發(fā)改部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。工信,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、司法、民政,、國(guó)資,、應(yīng)急,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù)、退役軍人,、市場(chǎng)監(jiān)管,、扶貧等部門發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，積極組織參與相關(guān)培訓(xùn),。工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、殘聯(lián)等群團(tuán)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作,。財(cái)政部門負(fù)責(zé)確保有關(guān)資金足額及時(shí)撥付到位。
（二十一）加大資金監(jiān)管,。加大資金支持和籌集整合力度,，將一定比例的就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金,，以及從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中籌集的專項(xiàng)資金,，統(tǒng)籌用于全市職業(yè)技能提升行動(dòng),。用于職業(yè)教育的地方教育附加費(fèi)中，確保不低于30%用于技能人才的教育培訓(xùn),。企業(yè)要按規(guī)定足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工技能培訓(xùn)。落實(shí)將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策,。依法加強(qiáng)資金監(jiān)管,，規(guī)范資金申報(bào)、撥付程序,，定期向社會(huì)公開資金使用情況,，做好檢查督查和專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)以虛假培訓(xùn)等騙取,、套取資金的行為,，要依法依紀(jì)予以處理。
（二十二）狠抓工作落實(shí),。各級(jí)各部門要明確目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化任務(wù)分解，制定具體措施,，狠抓責(zé)任落實(shí),。要建立健全檢查督查、信息反饋和情況通報(bào)制度,，確保職業(yè)技能提升行動(dòng)扎實(shí)開展,、卓有成效。要充分利用各類新聞媒體,，廣泛宣傳技能人才典型人物和事跡,，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造尊重勞動(dòng),、崇尚技能,、技能成才的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
附件：2019—2021年湘潭市職業(yè)技能提升行動(dòng)任務(wù)分解表
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