各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

《湘潭市第五代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案（2020—2022年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

湘潭市人民政府辦公室

2020年5月27日

（此件主動(dòng)公開）

湘潭市第五代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案（2020—2022年）

為加快推動(dòng)我市第五代移動(dòng)通信（以下簡稱5G）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)新基建和新動(dòng)能融合壯大，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<加快第五代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策>的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕5號）精神，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，聚焦新一輪信息通信產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨向，推進(jìn)5G商用部署與湘潭經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合，強(qiáng)化資源共享、自主創(chuàng)新，完善湘潭信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快培育建設(shè)湘潭5G產(chǎn)業(yè)鏈，加快5G網(wǎng)絡(luò)部署和產(chǎn)業(yè)升級，著力打造湘潭通信產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)商用部署，加快面向5G網(wǎng)絡(luò)的VR/AR、MEC云技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、超高清視頻、網(wǎng)絡(luò)安全、醫(yī)療健康、智慧城市、智慧交通、智慧廣電、數(shù)字商務(wù)、生態(tài)環(huán)保、數(shù)字文化、智慧旅游等場景應(yīng)用和垂直行業(yè)應(yīng)用。從2020年起，力爭用3年時(shí)間，分別新建5G基站4700個(gè)、5G匯聚機(jī)房203個(gè)、光交1113個(gè)，快速形成5G商用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)能力；新增省級科技創(chuàng)新平臺5家左右，新培育認(rèn)定省級行業(yè)龍頭2～5個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入200億元以上，全力打造產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力顯著增強(qiáng)。5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)如下：

2020年目標(biāo)：新建5G基站2032個(gè)，新建5G匯聚機(jī)房94個(gè)，新建光交332個(gè)；

2021年目標(biāo)：新建5G基站1196個(gè)，新建5G匯聚機(jī)房60個(gè)，新建光交349個(gè)；

2022年目標(biāo)：新建5G基站1472個(gè)，新建5G匯聚機(jī)房49個(gè)，新建光交432個(gè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）編制5G基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。按照“鐵塔統(tǒng)籌、政府支持、開放共享、服務(wù)社會”原則，編制5G基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的有機(jī)銜接，統(tǒng)籌各類通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，合理布局通信機(jī)房、基站、鐵塔、管道線路等通信基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)城發(fā)集團(tuán)等市屬國有企業(yè)與鐵塔湘潭市分公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，按照全市“一張網(wǎng)”布局，加速通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、有序推進(jìn)，減少行業(yè)重復(fù)建設(shè)。相關(guān)議題的國土空間規(guī)劃委員會要邀請通信行業(yè)主管部門和鐵塔公司列席參加。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局，國網(wǎng)湘潭供電公司，市通信發(fā)展管理辦公室，鐵塔湘潭市分公司，各電信企業(yè),各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

（二）加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。簡化5G審批流程，開辟“綠色通道”，保障電力供應(yīng)，將站址、室分系統(tǒng)及光纖建設(shè)納入新（改擴(kuò)）建工程，推動(dòng)5G建設(shè)與工程主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。積極爭取國、省政策資金支持，加快高清視頻、VR/AR、智慧廣電等業(yè)務(wù)開展。堅(jiān)持集約、共建共享原則，聯(lián)合設(shè)備企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)加速推進(jìn)5G商用。2020年主要完成產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)高校、核心商圈等區(qū)域的5G部署；2021年主要對市區(qū)、縣城、景區(qū)（不含待開發(fā)區(qū)域）等場景進(jìn)行覆蓋；2022年基本完成全市5G深耕補(bǔ)盲,補(bǔ)充城市新擴(kuò)區(qū)域、城郊、主要交通干道等場景的信號覆蓋。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市文旅廣體局，市通信發(fā)展管理辦公室，各電信企業(yè)，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

（三）推進(jìn)資源開放共享。推動(dòng)社會桿塔與通信桿塔雙向開放共享，依托全市市政道路、鐵路、城鐵、視頻桿、路燈桿、公交站點(diǎn)等公用設(shè)施，有效儲備5G站址。加快推進(jìn)我市智慧燈桿相關(guān)應(yīng)用發(fā)展，推進(jìn)多功能智能桿加載基站相關(guān)技術(shù)規(guī)范研究，探索5G基站及基礎(chǔ)配套設(shè)施共建共享新模式。建立湘潭市5G基站建設(shè)公共資源開放清單。支持各電信企業(yè)和鐵塔湘潭市分公司聯(lián)合組建通信行業(yè)物業(yè)聯(lián)合委員會。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬建筑物（含人防工程與人防疏散場所）和公共區(qū)域，除有法律法規(guī)和政策規(guī)定不能開放的外，應(yīng)免費(fèi)為5G基站、機(jī)房提供建設(shè)場地。各級各有關(guān)部門單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)免費(fèi)開放學(xué)校、展覽館、旅游景點(diǎn)、公園、人防工程、高等院校、科研院所、文化體育場所等所屬構(gòu)筑物和公路、鐵路、橋梁、隧道、城鐵、鐵路車站、公路客運(yùn)站、公路服務(wù)區(qū)、醫(yī)院、公共用地（綠地、人行道、廣場）、人防疏散場所、公共地下空間等公共區(qū)域，以及城市照明桿、交通標(biāo)識桿、公安監(jiān)控桿、非指揮工程的人防報(bào)警站（塔）等各類桿塔與地下通信管道、綜合管廊資源。要積極推動(dòng)居民小區(qū)、商務(wù)樓宇為5G網(wǎng)絡(luò)站址建設(shè)提供場地支持。對沒有政策依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，要加強(qiáng)清理，落實(shí)免費(fèi)政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市人防辦、市城管執(zhí)法局、市文旅廣體局、市行政審批局，市公共資源交易中心，市智慧辦，市通信發(fā)展管理辦公室，國網(wǎng)湘潭供電公司，鐵塔湘潭市分公司，各電信企業(yè)，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

（四）努力降低基站用電成本。大力推進(jìn)5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電，鼓勵(lì)參加市場化交易，簡化申請報(bào)裝程序。對運(yùn)營商及鐵塔公司采取專項(xiàng)對接機(jī)制，多站址一次報(bào)裝，提高效率；尚無法改直供電的5G基站，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)供電最高限價(jià)。加強(qiáng)電價(jià)執(zhí)行監(jiān)督檢查，改善基站用電環(huán)境。優(yōu)化5G設(shè)施電力供應(yīng)，電網(wǎng)擴(kuò)容時(shí)要根據(jù)5G基站建設(shè)主體提出的用電負(fù)荷水平和安裝位置明細(xì)預(yù)留5G基站用電需求。堅(jiān)持“老用戶老辦法、新用戶新辦法”的原則，積極研究強(qiáng)、弱電電價(jià)協(xié)同機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市人力資源和社會保障局，市通信發(fā)展管理辦公室，國網(wǎng)湘潭供電公司，鐵塔湘潭市分公司，各電信企業(yè)，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

（五）打造5G示范場景。制定實(shí)施5G應(yīng)用場景清單。加快推進(jìn)5G+智慧工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)安全、醫(yī)療健康、智能制造、智慧廣電、智慧扶貧、智慧街區(qū)、智慧景區(qū)、智慧園區(qū)等5G試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，打造5G示范應(yīng)用場景。探索5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)5G規(guī)模化應(yīng)用，依法加快推動(dòng)5G進(jìn)小區(qū)。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委，市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心，市委網(wǎng)信辦，市通信發(fā)展管理辦公室，國網(wǎng)湘潭供電公司，鐵塔湘潭市分公司，湘鋼集團(tuán)，各電信企業(yè)，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

（六）支持產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。鼓勵(lì)圍繞5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器等各類產(chǎn)業(yè)平臺培育載體。鼓勵(lì)湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)等園區(qū)建設(shè)5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)在5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)合優(yōu)勢企業(yè)、科研院所建設(shè)5G產(chǎn)品認(rèn)證、應(yīng)用測試、試驗(yàn)外場、網(wǎng)絡(luò)性能監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析等公共技術(shù)服務(wù)平臺，面向研發(fā)企業(yè)提供基于SDN/NFV的5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用測試環(huán)境。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委，市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心，市委網(wǎng)信辦，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

（七）加快產(chǎn)業(yè)培育。鼓勵(lì)企業(yè)參與國、省光交換、基帶、中高射頻、圖像處理等5G高端芯片、元器件以及砷化鎵、氯化鎵等化合物半導(dǎo)體的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)主動(dòng)參與國、省基于5G技術(shù)的智能手機(jī)、高超清視頻終端、智能網(wǎng)聯(lián)車、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(VR/AR)、全息影像等終端產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、配套環(huán)節(jié)。重點(diǎn)支持智能工廠、智慧廣電、智慧教育、智慧工業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等5G示范項(xiàng)目建設(shè)。建立滾動(dòng)開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目庫。支持市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的小微基站、高端光通信產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品等5G核心設(shè)備進(jìn)入鐵塔湘潭市分公司、電信企業(yè)集采名錄。積極引進(jìn)相關(guān)行業(yè)龍頭和研發(fā)平臺，對影響大、帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目，采取“一事一議”方式給予支持。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委)

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立湘潭市第五代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程聯(lián)席會議制度（詳見附件2），由市委常委、市人民政府常務(wù)副市長擔(dān)任召集人。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)市發(fā)改委，由市人民政府協(xié)管副秘書長任辦公室主任，市發(fā)改委主任、市工信局局長任辦公室副主任。聯(lián)席會議主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，研究制定并組織實(shí)施5G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問題，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)評估。制定實(shí)施我市5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“一份文件”“一個(gè)規(guī)劃”“一個(gè)推進(jìn)表”“一個(gè)聯(lián)絡(luò)機(jī)制”“一個(gè)專函”“一個(gè)宣傳手冊”“一個(gè)場景應(yīng)用清單”“一個(gè)協(xié)議”等的“八個(gè)一”工作清單，逐項(xiàng)落實(shí)任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，對進(jìn)度情況定期不定期進(jìn)行督導(dǎo)評估，抓好落實(shí)落地。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各電信企業(yè)及鐵塔湘潭市分公司要發(fā)揮建設(shè)主體作用，加大信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升服務(wù)質(zhì)量，大力爭取國、省補(bǔ)助資金及政策支持。市發(fā)改委和市市場監(jiān)管局要會同相關(guān)單位對電費(fèi)、租金、進(jìn)場費(fèi)、征地賠補(bǔ)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，適當(dāng)降低或減免相關(guān)費(fèi)用。市工信局和市商務(wù)局要加快產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會要會同市自然資源規(guī)劃局等部門合理安排用地，對納入全市統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目范疇的5G通信基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)保障其合理用地需求。市生態(tài)環(huán)境局要按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理要求，執(zhí)行基站項(xiàng)目環(huán)境影響備案管理制度。國網(wǎng)湘潭供電公司要做好基站用電保障，依照相關(guān)規(guī)定和要求，在電力引入、電力擴(kuò)容以及轉(zhuǎn)供電改直供電等方面開辟“綠色通道”，減免增容費(fèi)用，通信用電價(jià)格力爭整體優(yōu)惠20%。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各電信企業(yè)及鐵塔湘潭市分公司要通過現(xiàn)場宣講、廣播、電視等多種形式和渠道，開展覆蓋城鄉(xiāng)的通信設(shè)施保護(hù)法制宣傳和4G/5G基站電磁輻射科普行動(dòng)，樹立廣大群眾保護(hù)通信設(shè)施的法制意識，消除群眾對基站輻射的疑慮，形成全社會共同保護(hù)通信設(shè)施和支持基站建設(shè)的良好氛圍。各級各部門單位要積極支持基站優(yōu)化選址，減少環(huán)境糾紛投訴，配合做好通信設(shè)施保護(hù)、電磁輻射監(jiān)測等方面的政策解讀和宣傳引導(dǎo)工作。

附件：1.湘潭市5G建設(shè)推進(jìn)工作主要任務(wù)分工表

2.湘潭市第五代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程聯(lián)席會議組成人員名單

附件1

湘潭市5G建設(shè)推進(jìn)工作主要任務(wù)分工表

附件2

湘潭市第五代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

聯(lián)席會議組成人員名單

召 集 人：楊  廣   市委常委、市人民政府常務(wù)副市長

副召集人：陳衛(wèi)文   市人民政府副秘書長

吳純杰   市發(fā)改委主任

李偉清   市工信局局長

成    員：劉耀奇   湘潭縣人民政府常務(wù)副縣長

袁鋼赤   湘鄉(xiāng)市人民政府副市長

劉  亮   韶山市人民政府副市長

張清平   雨湖區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

王林濤   岳塘區(qū)人民政府副區(qū)長

彭秋良   湘潭高新區(qū)管委會副主任

蔣  謙   湘潭經(jīng)開區(qū)管委會黨工委副書記

李白楊   昭山示范區(qū)管委會總工程師

彭瓊篪   市委網(wǎng)信辦副主任

朱可少   市政府督查專員、督查室主任

楊志杰   市發(fā)改委副主任

肖加其   市科技局副局長

龔學(xué)武   市工信局副局長

韓  偉   市公安局副局長

秦國欽   市財(cái)政局總會計(jì)師

王先鋒   市自然資源規(guī)劃局副局長

廖  勇   市生態(tài)環(huán)境局副局長

謝  平   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

王國清   市交通運(yùn)輸局副局長

劉蘭桂   市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

潘文偉   市商務(wù)局副局長

唐  博   市文旅廣體局副局長

陳建安   市衛(wèi)生健康委副主任

王新平   市市場監(jiān)管局副局長

陳偉華   市城管執(zhí)法局副局長

羅建發(fā)   市人防辦副主任

成  武   市扶貧辦副主任

馮利軍   市行政審批局副局長

羅  利   市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心副主任

黃崇軍   市通信發(fā)展管理辦公室副主任

吳海波   國網(wǎng)湘潭供電公司副總經(jīng)理

陳章紅   湘鋼集團(tuán)戰(zhàn)略部部長

張  岱   鐵塔湘潭市分公司總經(jīng)理

袁志剛   中國移動(dòng)湘潭分公司副總經(jīng)理

夏  維   中國電信湘潭分公司副總經(jīng)理

周勝文   中國聯(lián)通湘潭市分公司副總經(jīng)理

劉競競   湘潭國安網(wǎng)絡(luò)公司常務(wù)副總經(jīng)理

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)市發(fā)改委，陳衛(wèi)文同志兼任辦公室主任，吳純杰、李偉清同志兼任辦公室副主任。

今后，聯(lián)席會議組成人員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出意見，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室審核，報(bào)聯(lián)席會議召集人批準(zhǔn)，由聯(lián)席會議行文，報(bào)市人民政府辦公室備案，市人民政府辦公室不再行文。工作任務(wù)完成后，該聯(lián)席會議自行撤銷。