各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū),，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團體：

《湘潭市第五代移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實施方案（2020—2022年）》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施,。

湘潭市人民政府辦公室

2020年5月27日

（此件主動公開）

湘潭市第五代移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實施方案（2020—2022年）

為加快推動我市第五代移動通信（以下簡稱5G）網(wǎng)絡基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，促進新基建和新動能融合壯大，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<加快第五代移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策>的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕5號）精神,，結(jié)合湘潭實際,，制定本實施方案。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實黨中央、國務院網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略部署,，聚焦新一輪信息通信產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨向,，推進5G商用部署與湘潭經(jīng)濟社會各領域融合，強化資源共享,、自主創(chuàng)新,，完善湘潭信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快培育建設湘潭5G產(chǎn)業(yè)鏈,，加快5G網(wǎng)絡部署和產(chǎn)業(yè)升級,，著力打造湘潭通信產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，促進我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二,、工作目標

全力推進5G網(wǎng)絡商用部署,，加快面向5G網(wǎng)絡的VR/AR、MEC云技術(shù)網(wǎng)絡建設,，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、自動駕駛、超高清視頻,、網(wǎng)絡安全,、醫(yī)療健康、智慧城市,、智慧交通,、智慧廣電、數(shù)字商務,、生態(tài)環(huán)保,、數(shù)字文化、智慧旅游等場景應用和垂直行業(yè)應用,。從2020年起,，力爭用3年時間，分別新建5G基站4700個,、5G匯聚機房203個,、光交1113個，快速形成5G商用網(wǎng)絡基礎服務能力,；新增省級科技創(chuàng)新平臺5家左右,，新培育認定省級行業(yè)龍頭2～5個，實現(xiàn)5G產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入200億元以上,，全力打造產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū),，產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力顯著增強。5G基礎設施建設年度目標任務如下：

2020年目標：新建5G基站2032個,，新建5G匯聚機房94個,，新建光交332個；

2021年目標：新建5G基站1196個,，新建5G匯聚機房60個,，新建光交349個；

2022年目標：新建5G基站1472個,，新建5G匯聚機房49個,，新建光交432個。

三,、重點任務

（一）編制5G基礎設施專項規(guī)劃,。按照“鐵塔統(tǒng)籌,、政府支持、開放共享,、服務社會”原則,，編制5G基礎設施專項規(guī)劃，加強與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃,、通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的有機銜接，統(tǒng)籌各類通信基礎設施規(guī)劃,，合理布局通信機房,、基站、鐵塔,、管道線路等通信基礎設施,。鼓勵城發(fā)集團等市屬國有企業(yè)與鐵塔湘潭市分公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，按照全市“一張網(wǎng)”布局,，加速通信基礎設施建設,。積極推進電信基礎設施共建共享，突出重點,、遠近結(jié)合,、有序推進，減少行業(yè)重復建設,。相關(guān)議題的國土空間規(guī)劃委員會要邀請通信行業(yè)主管部門和鐵塔公司列席參加,。（責任單位：市發(fā)改委、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局，國網(wǎng)湘潭供電公司,，市通信發(fā)展管理辦公室,，鐵塔湘潭市分公司，各電信企業(yè),各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

（二）加快推進5G網(wǎng)絡建設,。簡化5G審批流程，開辟“綠色通道”,，保障電力供應,，將站址、室分系統(tǒng)及光纖建設納入新（改擴）建工程,，推動5G建設與工程主體同步設計,、同步施工、同步驗收,。積極爭取國,、省政策資金支持,，加快高清視頻、VR/AR,、智慧廣電等業(yè)務開展,。堅持集約、共建共享原則,，聯(lián)合設備企業(yè)及科研機構(gòu)加速推進5G商用,。2020年主要完成產(chǎn)業(yè)基地、重點工業(yè)園區(qū),、重點高校,、核心商圈等區(qū)域的5G部署；2021年主要對市區(qū),、縣城,、景區(qū)（不含待開發(fā)區(qū)域）等場景進行覆蓋；2022年基本完成全市5G深耕補盲,補充城市新擴區(qū)域,、城郊,、主要交通干道等場景的信號覆蓋。（責任單位：市發(fā)改委,、市商務局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市行政審批局,、市文旅廣體局,，市通信發(fā)展管理辦公室，各電信企業(yè),，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

（三）推進資源開放共享。推動社會桿塔與通信桿塔雙向開放共享,，依托全市市政道路,、鐵路、城鐵,、視頻桿,、路燈桿、公交站點等公用設施,，有效儲備5G站址,。加快推進我市智慧燈桿相關(guān)應用發(fā)展，推進多功能智能桿加載基站相關(guān)技術(shù)規(guī)范研究,，探索5G基站及基礎配套設施共建共享新模式,。建立湘潭市5G基站建設公共資源開放清單。支持各電信企業(yè)和鐵塔湘潭市分公司聯(lián)合組建通信行業(yè)物業(yè)聯(lián)合委員會,。各級黨政機關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)所屬建筑物（含人防工程與人防疏散場所）和公共區(qū)域，除有法律法規(guī)和政策規(guī)定不能開放的外,，應免費為5G基站,、機房提供建設場地。各級各有關(guān)部門單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，積極推動免費開放學校,、展覽館、旅游景點,、公園,、人防工程、高等院校,、科研院所,、文化體育場所等所屬構(gòu)筑物和公路、鐵路,、橋梁,、隧道、城鐵,、鐵路車站,、公路客運站、公路服務區(qū),、醫(yī)院,、公共用地（綠地、人行道,、廣場）,、人防疏散場所、公共地下空間等公共區(qū)域,，以及城市照明桿,、交通標識桿、公安監(jiān)控桿,、非指揮工程的人防報警站（塔）等各類桿塔與地下通信管道、綜合管廊資源,。要積極推動居民小區(qū),、商務樓宇為5G網(wǎng)絡站址建設提供場地支持。對沒有政策依據(jù)的收費項目,，要加強清理,，落實免費政策。（責任單位：市發(fā)改委,、市教育局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市公安局,、市市場監(jiān)管局,、市人防辦、市城管執(zhí)法局,、市文旅廣體局,、市行政審批局，市公共資源交易中心,，市智慧辦,，市通信發(fā)展管理辦公室，國網(wǎng)湘潭供電公司,，鐵塔湘潭市分公司,，各電信企業(yè)，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

（四）努力降低基站用電成本,。大力推進5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電，鼓勵參加市場化交易,，簡化申請報裝程序,。對運營商及鐵塔公司采取專項對接機制，多站址一次報裝,，提高效率,；尚無法改直供電的5G基站，嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)供電最高限價,。加強電價執(zhí)行監(jiān)督檢查,，改善基站用電環(huán)境。優(yōu)化5G設施電力供應,，電網(wǎng)擴容時要根據(jù)5G基站建設主體提出的用電負荷水平和安裝位置明細預留5G基站用電需求,。堅持“老用戶老辦法、新用戶新辦法”的原則,，積極研究強,、弱電電價協(xié)同機制。（責任單位：市發(fā)改委,、市市場監(jiān)管局,、市人力資源和社會保障局，市通信發(fā)展管理辦公室,，國網(wǎng)湘潭供電公司,，鐵塔湘潭市分公司，各電信企業(yè)，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

（五）打造5G示范場景,。制定實施5G應用場景清單。加快推進5G+智慧工廠,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、車聯(lián)網(wǎng)、文化旅游,、網(wǎng)絡安全,、醫(yī)療健康、智能制造,、智慧廣電,、智慧扶貧、智慧街區(qū),、智慧景區(qū),、智慧園區(qū)等5G試點應用項目建設，打造5G示范應用場景,。探索5G應用標準和規(guī)范,，推進5G規(guī)模化應用,，依法加快推動5G進小區(qū),。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局、市文旅廣體局,、市衛(wèi)生健康委,，市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心，市委網(wǎng)信辦,，市通信發(fā)展管理辦公室,，國網(wǎng)湘潭供電公司，鐵塔湘潭市分公司,，湘鋼集團,，各電信企業(yè)，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

（六）支持產(chǎn)業(yè)平臺建設,。鼓勵圍繞5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器等各類產(chǎn)業(yè)平臺培育載體,。鼓勵湘潭高新區(qū),、湘潭經(jīng)開區(qū)等園區(qū)建設5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵在5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)合優(yōu)勢企業(yè),、科研院所建設5G產(chǎn)品認證,、應用測試、試驗外場,、網(wǎng)絡性能監(jiān)測,、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析等公共技術(shù)服務平臺，面向研發(fā)企業(yè)提供基于SDN/NFV的5G網(wǎng)絡應用測試環(huán)境,。（責任單位：市工信局,、市科技局、市發(fā)改委,、市自然資源規(guī)劃局,、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委,，市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心,，市委網(wǎng)信辦，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會）

（七）加快產(chǎn)業(yè)培育,。鼓勵企業(yè)參與國、省光交換,、基帶,、中高射頻、圖像處理等5G高端芯片,、元器件以及砷化鎵,、氯化鎵等化合物半導體的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)主動參與國,、省基于5G技術(shù)的智能手機,、高超清視頻終端、智能網(wǎng)聯(lián)車,、可穿戴設備,、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實(VR/AR)、全息影像等終端產(chǎn)品的研發(fā),、設計,、生產(chǎn)、配套環(huán)節(jié),。重點支持智能工廠,、智慧廣電、智慧教育,、智慧工業(yè),、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等5G示范項目建設。建立滾動開發(fā)的重點項目庫,。支持市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的小微基站,、高端光通信產(chǎn)品、網(wǎng)絡產(chǎn)品等5G核心設備進入鐵塔湘潭市分公司,、電信企業(yè)集采名錄,。積極引進相關(guān)行業(yè)龍頭和研發(fā)平臺，對影響大,、帶動強的重大項目,，采取“一事一議”方式給予支持。（責任單位：市工信局,、市發(fā)改委,、市商務局、市財政局,、市科技局,、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委)

四,、保障措施

（一）強化組織領導,。建立湘潭市第五代移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程聯(lián)席會議制度（詳見附件2），由市委常委,、市人民政府常務副市長擔任召集人,。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公地點設市發(fā)改委,，由市人民政府協(xié)管副秘書長任辦公室主任,，市發(fā)改委主任、市工信局局長任辦公室副主任,。聯(lián)席會議主要負責組織協(xié)調(diào)全市5G基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，研究制定并組織實施5G基礎設施規(guī)劃建設和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問題,，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,。

（二）強化督導評估。制定實施我市5G基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“一份文件”“一個規(guī)劃”“一個推進表”“一個聯(lián)絡機制”“一個專函”“一個宣傳手冊”“一個場景應用清單”“一個協(xié)議”等的“八個一”工作清單,，逐項落實任務書,、時間表、路線圖,、責任人,，對進度情況定期不定期進行督導評估，抓好落實落地,。

（三）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動,。各電信企業(yè)及鐵塔湘潭市分公司要發(fā)揮建設主體作用,，加大信息通信基礎設施建設的投入，提升服務質(zhì)量,，大力爭取國,、省補助資金及政策支持。市發(fā)改委和市市場監(jiān)管局要會同相關(guān)單位對電費,、租金、進場費,、征地賠補費等收費標準進行指導和監(jiān)管,，適當降低或減免相關(guān)費用。市工信局和市商務局要加快產(chǎn)業(yè)鏈建設和產(chǎn)業(yè)項目布局,。各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會要會同市自然資源規(guī)劃局等部門合理安排用地，對納入全市統(tǒng)籌推進重大項目范疇的5G通信基礎設施及產(chǎn)業(yè)建設項目,，重點保障其合理用地需求,。市生態(tài)環(huán)境局要按照建設項目環(huán)境影響評價分類管理要求，執(zhí)行基站項目環(huán)境影響備案管理制度,。國網(wǎng)湘潭供電公司要做好基站用電保障,，依照相關(guān)規(guī)定和要求，在電力引入,、電力擴容以及轉(zhuǎn)供電改直供電等方面開辟“綠色通道”,，減免增容費用，通信用電價格力爭整體優(yōu)惠20%,。

（四）強化宣傳引導,。各電信企業(yè)及鐵塔湘潭市分公司要通過現(xiàn)場宣講、廣播,、電視等多種形式和渠道,，開展覆蓋城鄉(xiāng)的通信設施保護法制宣傳和4G/5G基站電磁輻射科普行動，樹立廣大群眾保護通信設施的法制意識,，消除群眾對基站輻射的疑慮,，形成全社會共同保護通信設施和支持基站建設的良好氛圍。各級各部門單位要積極支持基站優(yōu)化選址,，減少環(huán)境糾紛投訴,，配合做好通信設施保護、電磁輻射監(jiān)測等方面的政策解讀和宣傳引導工作,。

附件：1.湘潭市5G建設推進工作主要任務分工表

2.湘潭市第五代移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程聯(lián)席會議組成人員名單

附件1

湘潭市5G建設推進工作主要任務分工表

附件2

湘潭市第五代移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

聯(lián)席會議組成人員名單

召 集 人：楊  廣   市委常委、市人民政府常務副市長

副召集人：陳衛(wèi)文   市人民政府副秘書長

吳純杰   市發(fā)改委主任

李偉清   市工信局局長

成    員：劉耀奇   湘潭縣人民政府常務副縣長

袁鋼赤   湘鄉(xiāng)市人民政府副市長

劉  亮   韶山市人民政府副市長

張清平   雨湖區(qū)人民政府常務副區(qū)長

王林濤   岳塘區(qū)人民政府副區(qū)長

彭秋良   湘潭高新區(qū)管委會副主任

蔣  謙   湘潭經(jīng)開區(qū)管委會黨工委副書記

李白楊   昭山示范區(qū)管委會總工程師

彭瓊篪   市委網(wǎng)信辦副主任

朱可少   市政府督查專員,、督查室主任

楊志杰   市發(fā)改委副主任

肖加其   市科技局副局長

龔學武   市工信局副局長

韓  偉   市公安局副局長

秦國欽   市財政局總會計師

王先鋒   市自然資源規(guī)劃局副局長

廖  勇   市生態(tài)環(huán)境局副局長

謝  平   市住房城鄉(xiāng)建設局副局長

王國清   市交通運輸局副局長

劉蘭桂   市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

潘文偉   市商務局副局長

唐  博   市文旅廣體局副局長

陳建安   市衛(wèi)生健康委副主任

王新平   市市場監(jiān)管局副局長

陳偉華   市城管執(zhí)法局副局長

羅建發(fā)   市人防辦副主任

成  武   市扶貧辦副主任

馮利軍   市行政審批局副局長

羅  利   市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心副主任

黃崇軍   市通信發(fā)展管理辦公室副主任

吳海波   國網(wǎng)湘潭供電公司副總經(jīng)理

陳章紅   湘鋼集團戰(zhàn)略部部長

張  岱   鐵塔湘潭市分公司總經(jīng)理

袁志剛   中國移動湘潭分公司副總經(jīng)理

夏  維   中國電信湘潭分公司副總經(jīng)理

周勝文   中國聯(lián)通湘潭市分公司副總經(jīng)理

劉競競   湘潭國安網(wǎng)絡公司常務副總經(jīng)理

聯(lián)席會議下設辦公室,，辦公地點設市發(fā)改委，陳衛(wèi)文同志兼任辦公室主任,，吳純杰,、李偉清同志兼任辦公室副主任。

今后,，聯(lián)席會議組成人員因工作變動需要調(diào)整的,，由所在單位提出意見，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室審核,，報聯(lián)席會議召集人批準,，由聯(lián)席會議行文,，報市人民政府辦公室備案，市人民政府辦公室不再行文,。工作任務完成后,，該聯(lián)席會議自行撤銷。