各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：

《湘潭市城區(qū)機動車停車場管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

湘潭市人民政府辦公室

2020年8月19日

（此件主動公開）

湘潭市城區(qū)機動車停車場管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強市城區(qū)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，合理引導(dǎo)停車需求，嚴格規(guī)范停車秩序，改善停車環(huán)境與道路通行狀況，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《湖南省停車場管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合湘潭實際，制定本辦法。

第二條  市城區(qū)內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用以及管理活動，適用本辦法。

第三條  停車場的建設(shè)和管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、依法管理、方便群眾和誰投資、誰受益的原則，保障道路交通安全、有序、暢通。

第四條  本辦法所稱停車場是指用于機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括城市公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位，不包括公共交通車輛、道路客貨專業(yè)運輸車輛、摩托車以及非機動車的停放場。

本辦法所稱公共停車場是指除專用停車場和道路臨時停車泊位外，專門為社會公眾停放機動車輛而設(shè)置的停車場所。

本辦法所稱專用停車場是指供本單位或者本居住區(qū)業(yè)主停放機動車輛的場所和私人機動車輛停放的場所。

本辦法所稱道路臨時停車泊位是指城市道路上、人行道上和廣場、公共區(qū)域依法設(shè)置的供公眾臨時停放機動車輛的場所。

第五條  市人民政府應(yīng)當加強對停車場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定促進停車場建設(shè)和發(fā)展的相關(guān)政策，同步推進路網(wǎng)建設(shè)與停車場布局，建立管理職責和管轄權(quán)限綜合協(xié)調(diào)機制。

第六條  市人民政府授權(quán)的市城管執(zhí)法部門負責組織制定市城區(qū)停車場管理相關(guān)政策、標準和服務(wù)規(guī)范；負責市城區(qū)機動車停車場管理、監(jiān)督、考核工作，依法管理市城區(qū)人行道、城市公共區(qū)域的停車行為，參與停車場規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)工作。

第七條  市公安機關(guān)交通管理部門依法管理機動車道、非機動車道的停車行為，參與停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理等相關(guān)工作。

市自然資源規(guī)劃部門負責停車場規(guī)劃管理工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責停車場建設(shè)管理工作。

市發(fā)改、市場監(jiān)管、交通運輸、財政、消防救援等部門按照各自職責，負責停車場的有關(guān)工作。

第八條  鼓勵單位和個人投資建設(shè)公共停車場。鼓勵建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場。

第九條  停車場經(jīng)營者應(yīng)當做好停車設(shè)備的維護保養(yǎng)，并定期進行檢查和安全檢測；應(yīng)規(guī)范建立停車場管理制度，并張貼或懸掛于停車場出口、入口、收費崗?fù)ぁ⒅蛋嗍业蕊@著位置。

第二章  停車場規(guī)劃建設(shè)

第十條  停車場規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當以建筑物配建停車場為主，公共停車場為輔，道路臨時停車泊位為補充，實行分類定位、差別供給、充分利用的發(fā)展策略，實現(xiàn)停車場規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)化、高效化和可持續(xù)性發(fā)展。

第十一條  市城管執(zhí)法部門應(yīng)當會同市自然資源規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理等部門，積極開展城市停車調(diào)查，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，建立城市停車信息庫，及時掌握城市停車供需關(guān)系、停車特征等基礎(chǔ)信息，并依據(jù)城市國土空間規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展和道路交通安全管理的需要，編制停車場專項規(guī)劃，按程序報市人民政府批準。

經(jīng)批準的停車場專項規(guī)劃納入控制性詳細規(guī)劃，作為停車場規(guī)劃、建設(shè)、管理的重要依據(jù)。

第十二條  市自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當綜合考慮城市功能布局、土地開發(fā)建設(shè)強度、道路疏通能力等因素，會同市公安機關(guān)交通管理部門科學(xué)合理確定建筑物停車場配建標準，按程序報市人民政府批準后實施。

根據(jù)城市交通發(fā)展和城市停車需求變化，定期開展建筑物配建停車指標分析工作，并及時按程序調(diào)整城市配建標準。

第十三條  建設(shè)項目達到交通影響評價啟動標準的，應(yīng)當在方案設(shè)計階段進行交通影響評價，并由市公安機關(guān)交通管理部門出具審查意見。

建設(shè)公共停車場需要在城市道路兩側(cè)增設(shè)機動車出入口的，應(yīng)當征得市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市公安機關(guān)交通管理部門同意。

第十四條  新建公共建筑和住宅區(qū)應(yīng)當按照國、省、市有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃要求，配套建設(shè)停車場。配套建設(shè)的停車場應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收交付使用。配套建設(shè)的停車場竣工驗收不合格的，主體工程不得交付使用。

建設(shè)單位建設(shè)停車場時，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)主管部門審批的標準和要求配建電動汽車充電設(shè)施和無障礙設(shè)施。

第十五條  利用地下空間資源單獨選址建設(shè)公共停車場的，建設(shè)單位應(yīng)當依法申請辦理規(guī)劃和供地手續(xù)。

利用人民防空工程設(shè)置停車場的，不得影響其戰(zhàn)時防空效能和應(yīng)急避險功能。

第十六條  機械式、自走式等立體停車場建設(shè)，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定，并與市容市貌相協(xié)調(diào)，按照要求采取隔聲、減震等措施。符合國、省、市有關(guān)規(guī)定的，可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

立體停車場內(nèi)設(shè)備屬于目錄內(nèi)特種設(shè)備的，應(yīng)當符合特種設(shè)備管理的相關(guān)要求，其使用單位應(yīng)當按規(guī)定辦理使用登記，在檢驗合格有效期屆滿前1個月內(nèi)向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。

第十七條  公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當在停車場開放20日前向市城管執(zhí)法部門、市公安機關(guān)交通管理部門報送停車場的名稱、位置、所有者和經(jīng)營者名稱（姓名）、泊位數(shù)量、收費標準等信息資料，市城管執(zhí)法部門和市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在10個工作日內(nèi)將收到的信息錄入公共停車信息系統(tǒng)。

第十八條  新建、改建、擴建中小學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站等客流集中的公共場所，應(yīng)當設(shè)置落客區(qū)，用于機動車臨時停靠上下乘客，并與主體工程同步交付使用。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在客流集中的學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站等公共場所周邊道路設(shè)置臨時停靠上下乘客專用車位，其他社會車輛不得占用，并規(guī)定臨時停靠時長。

第十九條  待建工地、空閑廠區(qū)、橋下空間、邊角空地等閑置場所用于設(shè)置臨時公共停車場的，應(yīng)當經(jīng)市城管執(zhí)法部門會同市自然資源規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理、消防救援等相關(guān)部門審定。

第二十條  本辦法實施前，住宅小區(qū)已配建的停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，在不影響消防安全、道路通行，且符合國家相關(guān)法律法規(guī)等強制性規(guī)定的前提下，經(jīng)業(yè)主大會同意，可以利用業(yè)主共有場地設(shè)置臨時停車場。

第二十一條  按照規(guī)劃要求建成的公共停車場，任何單位和個人不得擅自改變使用性質(zhì)、縮小使用范圍或者變公共停車泊位為專用停車泊位。

相關(guān)主管部門應(yīng)當加強違法停車治理，新建、改建、擴建公共停車場建成運營后，應(yīng)當減少并逐步撤除周邊道路臨時停車泊位，保障城市道路通行功能。

第三章  公共停車場管理

第二十二條  主管部門應(yīng)組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場，并負責公共停車信息系統(tǒng)運行的監(jiān)督管理。

公共停車場的所有者或管理者應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和標準，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)。

第二十三條  公共停車場應(yīng)當按照標準配建停車誘導(dǎo)設(shè)施，實時公布停車場使用狀況、泊位數(shù)量等信息。

第二十四條  公共停車場的經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場出入口的顯著位置設(shè)置停車場標志、經(jīng)營管理者名稱、服務(wù)時間、服務(wù)項目；

（二）收費停車場應(yīng)嚴格執(zhí)行停車收費規(guī)定，在醒目位置公示收費標準、監(jiān)督舉報電話，并出具合法有效的收費票據(jù)；

（三）配置必要的照明、消防、通訊和監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并保證其正常使用；

（四）制定并落實車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理等制度；

（五）保持場內(nèi)設(shè)施完好，交通標志、標線準確清晰；

（六）工作人員佩戴公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的統(tǒng)一標識，指揮車輛按序進出和停放，維護停車秩序，保障停車安全；

（七）妥善保管車輛進出信息，信息保存期不少于6個月；

（八）法律法規(guī)規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

第二十五條  機動車駕駛員及其隨車人員在公共停車場停放車輛應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守停車場的管理制度，服從工作人員的指揮，有序停放車輛；

（二）不得損壞停車場設(shè)施、設(shè)備、標志、標線；

（三）不得停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛；

（四）按照停車場公示的收費標準支付停車費用；

（五）法律法規(guī)規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

第四章  專用停車場管理

第二十六條  建設(shè)專用停車場，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）不得影響道路交通的安全、暢通；

（二）不得占用公共綠地；

（三）不得占用消防通道及消防車登高操作場地；

（四）不得占用公共設(shè)施；

（五）符合停車場的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范；

（六）其他相關(guān)規(guī)定。

第二十七條  專用停車場應(yīng)當優(yōu)先滿足本單位、本居住區(qū)業(yè)主的停車需求。

專用停車場不能滿足本單位、本居住區(qū)業(yè)主停車需求的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，按有關(guān)規(guī)定可在本單位或居住區(qū)內(nèi)的空置場地、道路施劃停車泊位。

第二十八條  國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體的專用停車場，應(yīng)當在合理時間段內(nèi)允許辦理業(yè)務(wù)的人員免費停放車輛；具備條件的可在非工作時間免費向社會開放。

其他專用停車場向社會開放的，可以依法收取停車費，并參照公共停車場管理。

第二十九條  市城區(qū)舉辦重大活動或節(jié)假日期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，鼓勵專用停車場在滿足自身需求的條件下，向公眾開放。

第三十條  專用停車場由產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主自行管理、委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人管理。

第五章  道路臨時停車泊位管理

第三十一條  道路臨時停車泊位的設(shè)置應(yīng)當實行總量控制。

市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同市自然資源規(guī)劃、城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃的要求，編制道路臨時停車泊位施劃方案。

編制道路臨時停車泊位施劃方案，應(yīng)當遵循下列原則：

（一）保障道路通行優(yōu)先；

（二）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；

（四）區(qū)別不同時段、不同用途、不同車型的停車需求。

第三十二條  在道路上施劃的臨時停車泊位不得影響行人、車輛通行，不得影響其他公用設(shè)施的正常使用。

下列區(qū)域、路段不得施劃道路臨時停車泊位：

（一）主、次干道，交通流量大的微循環(huán)道路；

（二）人行道；

（三）中小學(xué)校和幼兒園出入口兩側(cè)50米內(nèi)；

（四）機動車雙向通行的車行道路面寬度小于8米、單向通行的車行道路面寬度小于6米的路段；

（五）施劃道路臨時停車泊位妨礙市政公用設(shè)施、消防通道、醫(yī)療救護通道正常使用的路段；

（六）法律法規(guī)禁止停車的其他路段。

原有因停車設(shè)施不足而劃定的不符合上述規(guī)定的停車泊位應(yīng)予以撤除，相關(guān)部門應(yīng)及時規(guī)劃補充停車設(shè)施。

第三十三條  市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在每年的第四季度對道路臨時停車泊位進行評估，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況，會同主管部門對道路臨時停車泊位及時調(diào)整。

除市公安機關(guān)交通管理部門外，其他任何單位或者個人不得擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用道路臨時停車泊位，不得損毀、移動、涂改停車泊位標志、標線和設(shè)施。

第三十四條  道路臨時停車泊位收取機動車停放服務(wù)費的，應(yīng)當由價格主管部門核定收費標準，收費人員應(yīng)佩戴公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一印發(fā)的標識，并出具省財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

道路臨時停車泊位經(jīng)營者應(yīng)將停車種類、收費時間、收費方式、收費標準、監(jiān)督舉報電話等事項在道路顯著位置予以公示。

第三十五條  在道路臨時停車泊位停放車輛的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的時間和道路順行方向停放；

（二）按照規(guī)定足額繳納停車服務(wù)費；

（三）服從公安機關(guān)交通管理人員、道路臨時停車管理人員的指揮；

（四）因交通管制、現(xiàn)場管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險等特殊情況需要即時駛離道路臨時停車泊位的，應(yīng)當立即駛離；

（五）法律法規(guī)關(guān)于道路停車管理的其他規(guī)定。

第三十六條  道路臨時停車泊位經(jīng)營者除遵守本辦法第三十三條有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列服務(wù)規(guī)范：

（一）不得違反規(guī)定劃設(shè)交通標志、標線或設(shè)置停車障礙物；

（二）不得擅自擴大占路面積；

（三）采用電子儀表收費方法的，應(yīng)當在醒目位置明示電子儀表收費設(shè)施的使用說明，并加強對設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保設(shè)施整潔、完好。

第三十七條  城市共享汽車應(yīng)當設(shè)立專有停車場或停車泊位，實行定點還車和定點取車。利用道路臨時停車泊位停放的，應(yīng)遵循本辦法相關(guān)規(guī)定。

第六章  法律責任

第三十八條  城管執(zhí)法、公安機關(guān)交通管理、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改等部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法處理。

第三十九條  違反本辦法規(guī)定，擅自在城市道路兩側(cè)增設(shè)或者封閉平面交叉口、機動車通道、機動車出入口的，擅自設(shè)置、撤除道路臨時停車泊位的，公共停車場擅自停用或改作他用、縮小使用范圍或者變公共停車泊位為專用停車泊位的，由城管執(zhí)法或公安機關(guān)交通管理等部門,按照各自職權(quán)依法進行處罰。

第四十條  違反本辦法規(guī)定，不按要求繳納機動車停放服務(wù)費的，由運營管理單位依法進行催繳，仍不繳納的由運營單位進行公示曝光，并上報主管部門建議納入征信系統(tǒng)。

第四十一條  違反機動車停放、臨時停車規(guī)定，妨礙車輛或者行人通行，堵塞、占用消防通道、消防車登高操作場地，以及阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的，由公安機關(guān)交通管理或城管執(zhí)法等部門按照各自職權(quán)依法采取警告、責令駛離、罰款、強制拖移車輛等方式進行處置。

第四十二條  違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

按照國、省、市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定，有關(guān)行政處罰權(quán)由城管執(zhí)法部門行使的，從其規(guī)定。

第七章  附  則

第四十三條  市城區(qū)以外的鎮(zhèn)和旅游景區(qū)的停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理參照本辦法執(zhí)行。

公共交通車輛停車場、道路客貨專業(yè)運輸車輛停車場的規(guī)劃、建設(shè)和使用，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條  本辦法自2020年10月1日起試行，有效期兩年。