各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會，市直機(jī)關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體:

    《湘潭市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請認(rèn)真貫徹落實。

湘潭市人民政府辦公室

2021年3月17日

（此件主動公開）

湘潭市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）

為進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費,，加快推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，有效滿足老年人多樣化,、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》（民發(fā)〔2019〕88號）,、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕59號）等精神,，結(jié)合湘潭實際,，制定本行動計劃。

一,、總體目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，圍繞深入貫徹“三高四新”戰(zhàn)略,，大力推進(jìn)“六個湘潭”建設(shè),，著力打造“四區(qū)一地”，全面實施“一六二”工程,，堅持將養(yǎng)老擺在民生保障更加突出的位置,，以老年友好社會創(chuàng)建為抓手，著力夯基礎(chǔ),、補短板,、建機(jī)制，推動養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，供需動態(tài)平衡發(fā)展，努力構(gòu)建“床邊有照護(hù),、身邊有驛站,、周邊有服務(wù)”的養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)“生活有人問,、困難有人幫,、生病有人理、應(yīng)急有人管”的基本養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo),，形成“政府主導(dǎo),、家庭盡責(zé)、市場運作,、社會參與”的養(yǎng)老服務(wù)工作格局,，把湘潭市打造成全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展高地。

至2023年,，全市老年友好社會創(chuàng)建深入推進(jìn)，老年人及其家庭獲得感,、幸福感,、安全感顯著提高；基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成,；失能半失能老人和特困供養(yǎng)人員實現(xiàn)照料全覆蓋,；養(yǎng)老供給更豐富，養(yǎng)老服務(wù)可及性,、便捷化程度顯著提高,；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,，各類市場主體更具活力，服務(wù)專業(yè)化,、連鎖化,、品牌化水平大幅提升；養(yǎng)老監(jiān)管更健全,，標(biāo)準(zhǔn)化體系初步建成,，老年人權(quán)益保障堅強有力。

二,、主要任務(wù)

（一）實施老年助學(xué)工程,。按照政府引導(dǎo)、社會力量舉辦,、老人就近自愿參加的原則,，支持一批社會教育機(jī)構(gòu)專業(yè)從事社區(qū)老年教育活動，有效緩解老年教育供給短缺局面,。（市民政局,，括號內(nèi)為責(zé)任單位，下同）制定社區(qū)老年大學(xué)管理規(guī)范,；（市教育局）鼓勵機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和街道、社區(qū)整合資源,，為老年教育提供便利和優(yōu)惠,；實施“社區(qū)老年大學(xué)精品公益課程資助”項目，對辦學(xué)成效顯著的教育機(jī)構(gòu)給予一定獎勵,。（市民政局）

（二）實施老年助餐工程,。制定助餐設(shè)施規(guī)范和服務(wù)行為規(guī)范（市民政局），督促餐飲服務(wù)提供者落實食品安全主體責(zé)任,，規(guī)范餐飲經(jīng)營行為,，保證餐飲食品安全；（市市場監(jiān)管局）采取公建專營,、民建公助等方式試點建設(shè)一批社區(qū)老年飯?zhí)煤托�區(qū)集中供餐點,；（市民政局）鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、餐飲企業(yè),、快遞公司,、互聯(lián)網(wǎng)平臺等參與老年配餐服務(wù)；（市商務(wù)局）對具有一定規(guī)模和服務(wù)能力的老年人中央廚房及配送平臺按有關(guān)規(guī)定給予一次性建設(shè)補貼,。至2023年,，全市老年人日配餐助餐能力達(dá)到20000人次。（市民政局）

（三）實施老年助醫(yī)工程。強化老年人日常健康服務(wù),，重點解決失能半失能老人照料護(hù)理剛性需求,。鼓勵公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公建專營，提升長期照護(hù)服務(wù)能力,；（市民政局）支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定開辦各類康復(fù)醫(yī)院,、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu),，鼓勵二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老院,；積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,，推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,、護(hù)理站或其他醫(yī)療設(shè)施鄰近設(shè)置；推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度,，為老年人提供連續(xù)性的健康管理和醫(yī)療服務(wù)（市衛(wèi)生健康委）,；積極推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點工作，逐步建立長期照護(hù)服務(wù)項目,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量評價等行業(yè)規(guī)范，建立完善居家,、社區(qū),、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系；（市醫(yī)保局）開展失能困難老人家庭養(yǎng)老床位照護(hù)救助制度試點,。（市民政局）

（四）實施適老化改造工程,。多元投資推動老舊小區(qū)、老舊樓房,、老人家庭環(huán)境適老化改造,。建立家庭適老化改造長效機(jī)制，逐步擴(kuò)大改造范圍,，分期分批解決困難老年人居家養(yǎng)老不便的問題,；（市民政局）依托全市老舊小區(qū)改造項目，支持老舊小區(qū)開展增設(shè)電梯,、坡道等適老化改造,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（五）實施農(nóng)村養(yǎng)老體系化服務(wù)工程。把握脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的歷史機(jī)遇,，重點打造“一縣一體系一品牌”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式,。建立目標(biāo)明確、責(zé)任清晰,、分工協(xié)作的縣、鄉(xiāng)、村,、組四級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,，確保縣級有一所示范性失能半失能集中照護(hù)機(jī)構(gòu),、有一個養(yǎng)老服務(wù)補貼政策清單,、有一套農(nóng)村養(yǎng)老救助制度、有一支專業(yè)護(hù)理員隊伍,；鄉(xiāng)級有一所標(biāo)準(zhǔn)化集中照料場所,、有一個專業(yè)化運營團(tuán)隊、有一個特困供養(yǎng)人員居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制,、有一個常態(tài)化為老服務(wù)社會組織,；村級有一套為老服務(wù)制度、有一群為老服務(wù)組織者,、有一張為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、有一個為老服務(wù)項目包。（各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會）

（六）實施養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程

1.培育養(yǎng)老服務(wù)消費市場,。發(fā)揮政府購買養(yǎng)老服務(wù)的牽引作用，引導(dǎo)老人積極,、合理消費,，進(jìn)一步釋放養(yǎng)老消費市場潛力；開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評估,，2021年底前,，建立統(tǒng)一的1～5級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評價體系，建立完善機(jī)構(gòu)補助政策,、定價標(biāo)準(zhǔn)與等級掛鉤制度,。開展老年人能力評估，2022年底前,，實施全市統(tǒng)一的老年人能力和需求評估制度,，建立老年人能力評估服務(wù)體系，評估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補貼,、享受基本養(yǎng)老服務(wù)補貼和實施長期護(hù)理保險的依據(jù),。（市民政局）

2.培育完善產(chǎn)業(yè)鏈條。2021年建立運營市,、縣兩級養(yǎng)老公共服務(wù)信息平臺,，精準(zhǔn)對接需求和供給，為老年人提供“菜單式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù),；（市民政局）依托湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園,，支持老年用品及適老功能性產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展；（市市場監(jiān)管局）采取老年用品博覽會、展銷會,、論壇等方式,，引導(dǎo)鼓勵老年人使用智能適老化產(chǎn)品；（市民政局）引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行,、保險公司,、證券公司等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財、信貸,、保險等產(chǎn)品,。（市經(jīng)研金融辦）

3.培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場主體。加強規(guī)劃引導(dǎo),，大力推進(jìn)養(yǎng)老聯(lián)合體建設(shè),，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游,、餐飲,、家政、教育,、健康,、金融、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展,；（市商務(wù)局）依托湖南健康產(chǎn)業(yè)園,，重點支持醫(yī)療護(hù)理、健康養(yǎng)老等大健康產(chǎn)業(yè),，拓展旅游養(yǎng)老,、森林康養(yǎng)、中醫(yī)康養(yǎng)等新型消費領(lǐng)域,，打造全省健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),；（市民政局）對養(yǎng)老服務(wù)類項目優(yōu)先安排、優(yōu)先供地,，開辟項目審批“綠色通道”,。（市自然資源規(guī)劃局）

4.培育龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌。引導(dǎo)各種所有制投資主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)品牌化,、連鎖化經(jīng)營；（市民政局）支持養(yǎng)老龍頭企業(yè)發(fā)展,，鼓勵品牌擴(kuò)張,、股份合作，培育一批具有較強品牌競爭力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),；優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境,，大力招商引資,，引進(jìn)國內(nèi)知名養(yǎng)老品牌入駐。（市商務(wù)局）

（七）實施養(yǎng)老人才培育工程

1.健全人才教育培訓(xùn)體系,。鼓勵駐潭高校,、中等職業(yè)學(xué)校等開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或課程，培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué),、康復(fù)、護(hù)理,、營養(yǎng),、心理、社會工作等專業(yè)人才,；（市教育局）探索面向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)的訂單式養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式,；建設(shè)省級養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)基地和市級養(yǎng)老服務(wù)公共實訓(xùn)基地；（市民政局）將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)納入人力資源社會保障部門職業(yè)技能提升培訓(xùn)體系,，建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競賽常態(tài)化機(jī)制,；（市人力資源社會保障局）開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)專項行動，力爭到2023年底前培養(yǎng)培訓(xùn)4000名養(yǎng)老護(hù)理員,。（市民政局）

2.實施養(yǎng)老人才激勵機(jī)制,。對符合條件取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級證書的從業(yè)護(hù)理員按規(guī)定發(fā)放補貼；探索建立養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制,，促進(jìn)經(jīng)營管理職業(yè)化,、專業(yè)化；建立養(yǎng)老從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫,，加強個人誠信管理,。（市民政局）

3.大力培育為老服務(wù)社會力量。每個村原則上設(shè)置一個為老服務(wù)公益性崗位,；（市人力資源社會保障局）加強養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)社會工作崗位開發(fā)與設(shè)置,；探索開展“時間銀行”、互助養(yǎng)老等志愿服務(wù),，滿足老年人的精神關(guān)懷和生活幫扶需要,；統(tǒng)籌安排政府采購養(yǎng)老服務(wù)社會工作的資金保障，鼓勵打造養(yǎng)老服務(wù)特色社工服務(wù)項目,。（市民政局）

（八）實施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補短板工程

1.補齊護(hù)理型養(yǎng)老設(shè)施短板,。支持已有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行護(hù)理能力提升改造，提高護(hù)理型床位占比,，到2022年,，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%；重點建設(shè)一批具有護(hù)理能力的城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,；（市民政局）三個縣（市）各建成一所失能半失能老人集中照料機(jī)構(gòu),。（湘潭縣,、湘鄉(xiāng)市、韶山市人民政府）

2.補齊社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)短板,。按照“機(jī)構(gòu)+街道綜合服務(wù)中心+社區(qū)養(yǎng)老驛站+居家上門服務(wù)”模式,，布局設(shè)置相應(yīng)設(shè)施，2021年實現(xiàn)社區(qū)日間照料,、小區(qū)養(yǎng)老驛站全覆蓋,；（市民政局）市城區(qū)已建成小區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)用房的，鼓勵通過購置,、置換,、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)用房；（雨湖區(qū),、岳塘區(qū)人民政府,，各園區(qū)管委會）落實新建住宅小區(qū)養(yǎng)老用房配建政策。自然資源規(guī)劃部門在住宅小區(qū)土地供應(yīng)時,，應(yīng)根據(jù)國,、省、市關(guān)于新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配建有關(guān)政策要求,，將養(yǎng)老服務(wù)用房配建標(biāo)準(zhǔn)作為出讓地塊的規(guī)劃條件,。新建住宅小區(qū)應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)用房納入公共服務(wù)配套用房計劃，按照居住用房總建筑面積的3‰配建養(yǎng)老服務(wù)用房,，最低配建面積室內(nèi)不少于350平方米,，不計入要求配建的社區(qū)公共服務(wù)用房面積。養(yǎng)老服務(wù)用房與住宅小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步驗收、同步交付使用,。在項目產(chǎn)權(quán)移交環(huán)節(jié),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定的移交方式，自竣工驗收合格之日起三個月內(nèi)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料全部無償移交至所在地縣市區(qū)人民政府,，由所在地民政部門統(tǒng)籌使用并履行監(jiān)管職責(zé),，確保養(yǎng)老服務(wù)用途。

3.補齊存量養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全設(shè)施短板,。開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重大消防安全隱患2021年底前“清零”專項行動,。建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管單位消防安全定期培訓(xùn)機(jī)制,，2023年底前確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防設(shè)施操作員持證上崗,；（市民政局）對因總建筑面積較小或條件限制難以設(shè)置自動消防系統(tǒng)的，加強物防,、技防措施,，在服務(wù)對象住宿,、主要活動場所和康復(fù)醫(yī)療用房安裝獨立式煙感火災(zāi)探測報警器和局部應(yīng)用自動噴水滅火系統(tǒng)，配齊應(yīng)急照明設(shè)施和滅火器,；（市消防救援支隊）分類分級分層消除養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全隱患,，對取得消防驗收意見書的機(jī)構(gòu)，強化動態(tài)監(jiān)管,，確保消防達(dá)標(biāo),；對未取得消防驗收意見書的機(jī)構(gòu)，由民政部門聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè),、消防救援部門全方位檢查,，提出整改意見，對符合或經(jīng)整改后符合消防條件的機(jī)構(gòu),，按照相關(guān)要求完善消防手續(xù)；對不符合消防條件或拒不進(jìn)行整改的機(jī)構(gòu),，依法依規(guī)關(guān)停處理,。（各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

4.切實提升養(yǎng)老設(shè)施使用效能,。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化,、連鎖化、品牌化運營,；（市民政局）提升公辦機(jī)構(gòu)專業(yè)能力,，鼓勵公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實行公建專營；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院,、村（居）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分別采取低租金,、免租金方式提供給為老服務(wù)主體；（各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會）建立公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以床位使用率與集中供養(yǎng)率相結(jié)合為導(dǎo)向的考核評估機(jī)制,，考核結(jié)果與資金撥付、人員工資福利待遇等掛鉤,。（市民政局）

（九）實施老年友好社會創(chuàng)建工程

1.鼓勵老有所為,。消除年齡歧視，改善老年人參與社會的自身條件和社會條件,，增加老年人保持獨立的機(jī)會,，開發(fā)老年人全面參與經(jīng)濟(jì)、社會,、文化和政治生活的潛力,。積極開發(fā)老年人力資源，樹立老有所為先進(jìn)典型,。（市老齡委）

2.鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)作用,。鼓勵全市黨政機(jī)關(guān),、國有企事業(yè)單位、私營企業(yè)建立員工家庭直系親屬老年人陪護(hù)假,、護(hù)理假制度,。（市老齡委）加強家庭成員尤其是有失能失智老人家庭的照護(hù)培訓(xùn)。探索開展失能失智老年人家庭照護(hù)者“喘息服務(wù)”,，探索家庭病床,、“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”等模式。（市民政局）

3.建立特殊群體老人關(guān)愛幫扶機(jī)制,。2022年底前,，全面建立空巢、留守,、失能,、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人居家探訪制度,，明確探訪對象,、探訪內(nèi)容、探訪程序及工作要求,；（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處）整合現(xiàn)有政策及資源，探索建立事實贍養(yǎng)缺失老人專項社會救助制度,；開展“夕陽陪伴”志愿服務(wù)項目,。（市民政局）

4.開展老年友好社會示范創(chuàng)建活動。制定老年友好社會創(chuàng)建活動方案,；（市老齡委）將老年友好社會創(chuàng)建納入文明創(chuàng)建重要內(nèi)容,，積極開展養(yǎng)老、孝老,、敬老宣傳教育活動,，推動養(yǎng)老、孝老,、敬老教育進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè)；（市文明辦）建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、企業(yè),、個人等榮譽激勵機(jī)制。（市老齡委）

三,、保障措施

（一）健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,。市發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉及全局性,、跨部門的重點難點問題，形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展合力,。各級政府要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,、民生實事辦理、真抓實干督查激勵和基層黨建考核范圍,。制定出臺《湘潭市養(yǎng)老服務(wù)條例》,。

（二）強化運營保障機(jī)制。規(guī)范農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)保障,，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)管理制度,，開設(shè)財政專戶，規(guī)范資金撥付程序,，及時足額撥付兜底保障對象基本生活費和護(hù)理費,。特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費按照每所不低于2萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算，機(jī)構(gòu)服務(wù)人員按照入住特困對象身體自理能力1:10,、1:6,、1:3的比例配備，按照每人2500元/月的標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算,，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和物價上漲等因素及時予以調(diào)整。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補貼標(biāo)準(zhǔn)維持不變,，調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運營補貼,，補貼對象由原民辦非企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收住本市戶籍社會寄養(yǎng)老人調(diào)整為經(jīng)民政部門備案的民辦非企業(yè)、企業(yè)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)收住本市戶籍社會寄養(yǎng)老人,；補貼標(biāo)準(zhǔn)按照“核人數(shù),、補機(jī)構(gòu)”原則和1～5級等級劃分，每月分別給予60元/人,、80元/人,、100元/人、120元/人,、140元/人的補貼,。明確村（居）養(yǎng)老服務(wù)場所運轉(zhuǎn)保障政策。設(shè)有養(yǎng)老服務(wù)場所并正常運營的村級養(yǎng)老服務(wù)點,，每個給予1000元/年的運營補貼,；由專業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織運營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建筑面積為200平方米及以上的,，每個給予2萬元/年的運營補貼,，建筑面積為300平方米及以上的，每個給予3萬元/年的運營補貼,。上述運營補貼不與機(jī)構(gòu)床位補貼重復(fù)發(fā)放,。特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、村（居）養(yǎng)老服務(wù)場所運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費列入各級財政預(yù)算,，市城區(qū)由市,、區(qū)（園區(qū)）兩級財政按1:1的比例承擔(dān)，縣（市）由縣級財政全額承擔(dān),。

（三）完善多元投入機(jī)制,。市、縣市區(qū)（園區(qū)）要將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算,，并根據(jù)老年人口的增加和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需要,，逐步增加養(yǎng)老服務(wù)投入。從2021年起,，拿出社會福利事業(yè)的彩票公益金不低于60%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，并與一般性公共預(yù)算安排的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金統(tǒng)籌使用。全面落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有關(guān)用地,、用電,、用水、用氣等稅費減免和優(yōu)惠政策,，積極引導(dǎo)社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，重點實施5大類46個養(yǎng)老服務(wù)重點項目（詳見附件2），形成民間資本,、慈善基金,、彩票公益金等多元投入機(jī)制。

（四）健全綜合監(jiān)管機(jī)制,。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，開展《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》達(dá)標(biāo)工作。落實《湘潭市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管暫行辦法》（潭政辦發(fā)〔2020〕6號）,，建立各司其職,、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。強化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè),，建立失信養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、企業(yè)“黑名單”制度。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資行為,，切實防范涉眾型經(jīng)營風(fēng)險,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律,。發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政策指引,，公開養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，拓寬公眾參與監(jiān)督的渠道。

各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會要根據(jù)本行動計劃要求制定具體實施方案,；市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位要根據(jù)本行動計劃細(xì)化政策措施。本行動計劃相關(guān)政策由民政部門負(fù)責(zé)解釋,。

附件：1．湘潭市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）重點工程任務(wù)分解表

2．湘潭市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）重點項目表

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潭政辦發(fā)〔2021〕7號關(guān)于印發(fā)《湘潭市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）》的通知.doc