各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體：

《湘潭市“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市委,、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

 

湘潭市人民政府辦公室

2022年3月17日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

湘潭市“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

為不斷提升改善和保障民生水平，促進(jìn)全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《湖南省“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（湘政辦發(fā)〔2021〕60號(hào)）,、《湘潭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（潭政發(fā)〔2021〕4號(hào)）精神,，編制本規(guī)劃。

一,、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期是我市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展不平凡的五年,。五年來(lái)，全市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，全面貫徹國(guó),、省、市決策部署,，聚焦決勝全面建成小康社會(huì)主要目標(biāo)任務(wù),，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善和保障民生為己任,，以提高人民群眾的獲得感和幸福感為宗旨,，攻堅(jiān)克難、穩(wěn)中求進(jìn),，全面完成了“十三五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

——大力促進(jìn)就業(yè)成效顯著。就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定,，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量逐步提升,，重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn),。全市城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)28萬(wàn)人，累計(jì)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人,，每年開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)5萬(wàn)人次,，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%目標(biāo)范圍內(nèi),。

——社會(huì)保障體系持續(xù)完善,。建立了全市統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，社會(huì)保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,，保障水平不斷提高。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌,；將被征地農(nóng)民納入保障水平較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍,，從制度層面有效解決了失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題；全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,；工傷保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌,，基金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高,。全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保190萬(wàn)人,，失業(yè)保險(xiǎn)參保34萬(wàn)人,，工傷保險(xiǎn)參保41萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)從最低工資標(biāo)準(zhǔn)的85%提高到90%,，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從75元/月增加到113元/月,，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放率始終保持100%。嚴(yán)格落實(shí)社保減負(fù)政策,，為企業(yè)減免社保繳費(fèi)27億元,。

——人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)深化職稱制度改革,，全面完成43家經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革工作,。出臺(tái)并實(shí)施《湘潭市產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017—2019年)》（潭辦發(fā)〔2017〕17號(hào)），深入實(shí)施《蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃》（潭市發(fā)〔2018〕13號(hào)）,，高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),，高層次專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)及基層人才引聚成效顯著。全市共有各類各層次人才36萬(wàn)余人,，其中專業(yè)技術(shù)人才16萬(wàn)人,。兌現(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼2000余萬(wàn)元,，認(rèn)定高層次和急需緊缺人才850人,，招聘事業(yè)單位人員4000余人。

——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定,。勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù),，依法仲裁調(diào)解各類勞動(dòng)糾紛，不斷完善基層調(diào)解組織調(diào)解工作體系,，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)98.7%，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2.44億元,。勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理扎實(shí)推進(jìn),，農(nóng)民工工資保證金、用工實(shí)名制,、銀行代發(fā)工資等制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，及時(shí)處理各類欠薪隱患和案件，打好了農(nóng)民工工資治欠保支“組合拳”,，獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”,。率先在全省啟動(dòng)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作，累計(jì)對(duì)4500多家用人單位組織等級(jí)評(píng)價(jià),。穩(wěn)步實(shí)施《湘潭市工資集體協(xié)商工作三年深化行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》（潭人社函〔2016〕33號(hào)）,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)居全省第一檔，市城區(qū)達(dá)1700元/月,。  

——服務(wù)能力建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),。人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)水平不斷提升,，基層政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。積極推進(jìn)“馬上辦”“一次辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”,，大力開(kāi)展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng),，打造了人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)城區(qū)十五分鐘服務(wù)圈和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“辦事不進(jìn)城”。深入推進(jìn)湘潭“全國(guó)社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)示范基地”建設(shè),，持續(xù)完善社會(huì)保障“一卡通”應(yīng)用建設(shè),，累計(jì)采集社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)260多萬(wàn)張，持有社會(huì)保障卡的人口覆蓋率達(dá)90%,，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障卡辦理“立等可取”,。

——助力脫貧攻堅(jiān)卓有成效。面向貧困勞動(dòng)力開(kāi)展送政策,、送服務(wù),、送崗位“三送貧困戶，力解就業(yè)難”活動(dòng),，嚴(yán)格落實(shí)好扶貧政策,，用好扶貧資金，開(kāi)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，切實(shí)發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在就業(yè)增收,、保障生活、智力支持方面的作用,。至2020年底,，全市貧困勞動(dòng)力已就業(yè)人數(shù)近3萬(wàn)人，占貧困勞動(dòng)力總量的81%,。有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)100%,。市人力資源社會(huì)保障局獲評(píng) “全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。聯(lián)點(diǎn)村湘鄉(xiāng)市金石鎮(zhèn)文星村獲評(píng)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”,。

——應(yīng)對(duì)疫情沖擊主動(dòng)高效,。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)、省,、市關(guān)于穩(wěn)就業(yè),、保居民就業(yè)的系列決策部署，爭(zhēng)分奪秒幫助企業(yè)招工,，疫情期間幫助防疫物資生產(chǎn)企業(yè)解決招工缺口300余人,，有效保障了全市防疫物資的生產(chǎn)。走村入戶動(dòng)員農(nóng)民工返崗,，深入摸排動(dòng)員,，有序引導(dǎo)外出，采取包車直達(dá),、返崗專列等方式,，為春節(jié)期間返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供“家門(mén)到車門(mén),、車門(mén)到廠門(mén)”的就業(yè)服務(wù)。真金白銀為企業(yè)降費(fèi)減負(fù),，2020年為全市企業(yè)減免社保繳費(fèi)15.5億元,，發(fā)放各類補(bǔ)貼1億元，有力支持了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。特事特辦提升服務(wù)水平,，精簡(jiǎn)辦事流程，提高審核效率,，做到企業(yè)申報(bào)各項(xiàng)政策待遇“不填一張表,、不跑一次腿”，千方百計(jì)為企業(yè)謀便利,、省時(shí)間,。湘潭市幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法獲央視新聞聯(lián)播報(bào)道肯定，“三送三穩(wěn)”工作經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng),。

隨著“一帶一路”,、中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、粵港澳大灣區(qū)等重大戰(zhàn)略疊加實(shí)施,，長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)邁入全方位協(xié)同、加速度推進(jìn),、實(shí)質(zhì)化融合的新階段,，湘潭迎來(lái)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新,、區(qū)域融合,、開(kāi)放發(fā)展的歷史機(jī)遇期，發(fā)展?jié)撃芫薮�,、前景廣闊,、未來(lái)可期。但同時(shí),，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在，人口老齡化日益明顯,，經(jīng)濟(jì)下行,、防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的雙重壓力并未減少，疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響不容小覷,，人力資源和社會(huì)保障工作仍然面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，信息化建設(shè)還比較薄弱，公共服務(wù)建設(shè)還比較滯后,，民生保障存在短板,，干部隊(duì)伍素質(zhì)能力和作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),，就業(yè)方面“招工難、就業(yè)難”,，社�,；�金“平衡難、監(jiān)管難”,，人才方面“引才難,、留才難”，勞資關(guān)系“調(diào)解難,、維穩(wěn)難”等“兩難”問(wèn)題依然存在,。

“十四五”時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下人力資源和社會(huì)保障工作面臨的新矛盾新挑戰(zhàn),，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)律,，堅(jiān)持實(shí)事求是,，深化改革創(chuàng)新，聚焦薄弱環(huán)節(jié),，科學(xué)確定目標(biāo),，著力推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭做出新的貢獻(xiàn),。

二,、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人力資源和社會(huì)保障工作的重要批示指示精神,，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，大力落實(shí)共同富裕戰(zhàn)略,，穩(wěn)步實(shí)施居民收入“雙擴(kuò)”工程，重點(diǎn)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會(huì)保障,、人才人事、維權(quán)維穩(wěn)等工作,，持續(xù)加強(qiáng)自身能力建設(shè),，不斷推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)取得新發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的社會(huì)保障和人才支撐,。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨建領(lǐng)航,，服務(wù)發(fā)展大局。全面加強(qiáng)黨對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨作為一切工作的前提和抓手,。深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持圍繞中心,，服務(wù)大局,，立足湘潭實(shí)際，貫徹落實(shí)市委,、市人民政府決策部署,，把新發(fā)展理念貫穿人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平可持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持民生為本,，深化改革創(chuàng)新,。始終堅(jiān)持“以人民為中心，為人民謀幸�,！钡睦砟�,。始終堅(jiān)持共同富裕方向，促進(jìn)社會(huì)公平,，增進(jìn)民生福祉,，持續(xù)提高保障和改善民生水平，提高為民服務(wù)能力,，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,。堅(jiān)持高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，不斷突破思維定勢(shì)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，深化人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域改革,，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障工作體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力,。

——堅(jiān)持依法行政,，促進(jìn)公平公正。貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略,，不斷提升人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)依法行政水平, 確保權(quán)力公平、公開(kāi),、公正運(yùn)行,，依法有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障工作全面納入法治軌道。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，著力抓好“三送”服務(wù),，合理調(diào)節(jié)各方面利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公正和諧,。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè),。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立健全就業(yè)政策協(xié)調(diào)機(jī)制,、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),、職業(yè)技能提升、重點(diǎn)群體統(tǒng)籌就業(yè),、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障等機(jī)制,，確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升,。

——完善社會(huì)保障體系,。按照“兜底線、織密網(wǎng),、建機(jī)制”要求,，持續(xù)深化覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、權(quán)責(zé)清晰,、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系建設(shè),。不斷完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，持續(xù)深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇和水平。按照國(guó)、省統(tǒng)一部署和要求,，實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善企業(yè)年金和職業(yè)年金制度,。繼續(xù)加強(qiáng)基金監(jiān)督工作,，加強(qiáng)社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控管理,，確保社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展,。

——建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才作用,。充分發(fā)揮高校、科研院所等專家人才作用，建設(shè),、運(yùn)用好專家人才庫(kù),。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，大規(guī)模有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),，培養(yǎng)和造就“知識(shí)型,、技能型、創(chuàng)新型”勞動(dòng)者大軍,，打造“湘潭技工”品牌,，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大人才支撐。

——提高人事管理水平,。進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革,，不斷提高事業(yè)單位人事管理規(guī)范化水平。實(shí)施符合不同行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位工資收入分配制度,，形成合理有序的事業(yè)單位工資收入分配格局,。進(jìn)一步規(guī)范人事考試，實(shí)現(xiàn)考風(fēng)考紀(jì)更加嚴(yán)肅,，考試結(jié)果更加公平,、公正。

——構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。堅(jiān)持按勞分配原則,，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理,、更有序,。堅(jiān)持在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)居民收入的增長(zhǎng),；堅(jiān)持在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí),，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬的提高。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體系和“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”執(zhí)法機(jī)制,，建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制，同步推動(dòng)調(diào)解仲裁辦案信息化,、網(wǎng)絡(luò)化,。

——辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，精心篩選和保質(zhì)保量辦理一批符合民心民意的民生實(shí)事項(xiàng)目,，確保項(xiàng)目成效惠及廣大人民群眾，切實(shí)解決一批群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的急難愁盼問(wèn)題,。

——科學(xué)規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目管理,，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審程序,，確保評(píng)選對(duì)象更具典型性、代表性,，充分發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)的精神引領(lǐng)和典型示范作用。

——完善公共服務(wù)體系,。全面建立人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,，顯著提高智慧服務(wù)能力，著力推動(dòng)社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用全覆蓋,，切實(shí)改善基層公共服務(wù)條件,，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、多元化,、一體化和智能化,。

專欄1  “十四五”規(guī)劃發(fā)展主要指標(biāo)
主要內(nèi)容	目標(biāo)	屬 性
一、就業(yè)工作
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人）	23		預(yù)期性
2.新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)（萬(wàn)人）	3.5		預(yù)期性
3.失業(yè)人員再就業(yè)（萬(wàn)人）	8.5		預(yù)期性
4.就業(yè)困難人員就業(yè)（萬(wàn)人）	3.5		預(yù)期性
5.退役軍人就業(yè)（萬(wàn)人）	1		預(yù)期性
6.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（％）	低于省控目標(biāo)		預(yù)期性
7.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（％）	<4.5		預(yù)期性
8.開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)人次（萬(wàn)人次）	20		預(yù)期性
9.農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)人次（萬(wàn)人次）	3		預(yù)期性
二,、社會(huì)保障工作
10.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（％）	95		預(yù)期性
11.失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人）	36		約束性
12.工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人)	43		約束性
三,、人事人才工作
13.新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)人數(shù)（萬(wàn)人）	4		預(yù)期性
14.新增取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)人數(shù)（萬(wàn)人次）	5		預(yù)期性
15.新增取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)人數(shù)（人次）	2500		預(yù)期性
四、維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系工作
16.勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率（%）	90		預(yù)期性
17.勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率（%）	96		預(yù)期性
備注：目標(biāo)數(shù)均為“十四五”期間累計(jì)數(shù),。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）不斷提高就業(yè)質(zhì)量和水平

1.落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)充分就業(yè)有關(guān)政策,，全面落實(shí)《湘潭市強(qiáng)化企業(yè)招工服務(wù)二十條措施》（潭辦發(fā)〔2021〕17號(hào)）,，實(shí)施更有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策,、稅收優(yōu)惠政策,、金融支持政策、外貿(mào)政策以及幫助勞動(dòng)者多渠道,、多形式就業(yè)的扶持政策,，形成促進(jìn)就業(yè)的綜合政策體系。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)工程,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,�,？茖W(xué)依規(guī)合理使用就業(yè)資金，發(fā)揮資金使用最大效益,。

2.完善公共就業(yè)服務(wù)體系,。落實(shí)《湖南省基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2020—2024年）》（湘人社發(fā)〔2021〕16號(hào)）,，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè),，提高服務(wù)質(zhì)量,。深入實(shí)施“311”就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，著力滿足各類服務(wù)對(duì)象就業(yè)服務(wù)需求,。立足公益職能,，聚焦重點(diǎn)群體，突出主責(zé)主業(yè),，健全各級(jí)人力資源服務(wù)體系,，多層次開(kāi)展公共人力資源服務(wù)，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè),、服務(wù)企業(yè)中的重要作用,。深入貫徹落實(shí)《人力資源市場(chǎng)暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第700號(hào)，2018年）,，不斷規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序,，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加大信息化建設(shè)力度,，健全公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái),，充分運(yùn)用信息化、智能化,、“互聯(lián)網(wǎng)+”手段,，打造全天候、立體式的線上線下相結(jié)合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理模式,。

3.健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制,。舉辦好創(chuàng)業(yè)講師大賽和“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等創(chuàng)業(yè)賽事，持續(xù)深入開(kāi)展“三送創(chuàng)業(yè)者,、破解創(chuàng)業(yè)難”專項(xiàng)活動(dòng),，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展，組建好創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì),，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢,、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策,，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免,、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體服務(wù),，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地,、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、全要素,、便利化的創(chuàng)業(yè)服務(wù),，打造“預(yù)孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器”的全產(chǎn)業(yè)鏈孵化體系。

4.緊抓重點(diǎn)群體就業(yè),。繼續(xù)把高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)放在就業(yè)工作首位。健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作運(yùn)行機(jī)制,，強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí),；引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè),；完善高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),，發(fā)揮市場(chǎng)主渠道作用。健全農(nóng)民工就業(yè)工作體系,，加強(qiáng)本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力,、外來(lái)務(wù)工人員的技能培訓(xùn)和勞動(dòng)保障維權(quán)等綜合服務(wù)，大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，暢通外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)渠道,，擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模。培育和宣傳具有示范性,、典型性的勞務(wù)品牌,，發(fā)揮品牌效益，吸納更多勞動(dòng)力就業(yè),。強(qiáng)化就業(yè)困難群體,、退役軍人就業(yè)援助，落實(shí)就業(yè)援助政策和各項(xiàng)服務(wù)舉措,，采取政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位等措施,，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”，形成及時(shí)有效幫扶的長(zhǎng)效工作機(jī)制,。持續(xù)深入開(kāi)展送政策,、送崗位、送服務(wù)“三送”就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng),，進(jìn)一步提升湘潭“三送三穩(wěn)”保就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和水平,。

5.加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,。健全覆蓋全體、貫穿全程,、適應(yīng)個(gè)人需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，加大培訓(xùn)資金投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量,，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。充分發(fā)揮湘潭科教資源優(yōu)勢(shì)，探索多樣化校企合作技能培訓(xùn)模式,，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)供需對(duì)接,。采取訂單式、建立實(shí)訓(xùn)基地,、工學(xué)交替等合作方式幫助企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用型,、操作型高技能人才。鼓勵(lì)引導(dǎo)中高職院校發(fā)揮職教資源優(yōu)勢(shì),，對(duì)接湘潭產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，建立校企合作實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)中高職院�,？蒲腥藛T與企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,。實(shí)施長(zhǎng)株潭高層次人才聚集工程，打破區(qū)域壁壘,，建立高端人才公共服務(wù)共享機(jī)制,，鼓勵(lì)湘潭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極對(duì)接長(zhǎng)沙大學(xué)科技城、國(guó)家高新區(qū)等高端要素集聚平臺(tái),，共同推進(jìn)教研隊(duì)伍建設(shè),，共建共享學(xué)生研學(xué)實(shí)踐基地（營(yíng)地），加強(qiáng)人才交流,，定期組織開(kāi)展優(yōu)秀人才交流,、青年人才沙龍等活動(dòng)，提升雙邊人才技能,。

專欄2  促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

1.“三送”就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列行動(dòng),。組織“三送”小分隊(duì)，繼續(xù)面向全市企業(yè),、高校,、各類就業(yè)人群和創(chuàng)業(yè)群體，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層,、社區(qū),，廣泛開(kāi)展“送政策、送崗位,、送培訓(xùn),、送服務(wù),、送補(bǔ)貼、送溫暖”等系列“三送”專項(xiàng)活動(dòng),。

2.高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)行動(dòng),。深入開(kāi)展高校畢業(yè)生“五個(gè)一次”就業(yè)援助服務(wù)活動(dòng)。定期組織“百家名企高校行”“高校學(xué)子名企行”“人力資源和社會(huì)保障服務(wù)進(jìn)校園”等高校畢業(yè)生就業(yè)專題活動(dòng),。每年開(kāi)展高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)15場(chǎng)以上,。

3.化解企業(yè)“用工難”行動(dòng)。以湘潭市強(qiáng)化企業(yè)招工服務(wù)二十條措施為抓手,，強(qiáng)化各縣市區(qū)（園區(qū)）,、市直有關(guān)部門(mén)責(zé)任，針對(duì)不同企業(yè)用工需求,，不斷加強(qiáng)招工宣傳,、拓展招工渠道、創(chuàng)新招工方式,、優(yōu)化招工服務(wù),、強(qiáng)化招工保障，著力緩解化解企業(yè)“用工難”問(wèn)題,。

4.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范典型建設(shè)。每年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范典型評(píng)選認(rèn)定工作,，積極宣傳和推廣創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)和做法,，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

5.職業(yè)技能培訓(xùn)提升行動(dòng),。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)載體建設(shè),，規(guī)范技工院校管理，指導(dǎo)技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷完善“校企合作,、工學(xué)一體”的技能人才培養(yǎng)模式,。針對(duì)不同群體，結(jié)合培訓(xùn)意愿,，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn),、崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),、崗位技能提升培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自主選擇、市場(chǎng)資源配置,、政府依法監(jiān)管職業(yè)培訓(xùn),。

（二）持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)

1.完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度。根據(jù)國(guó),、省統(tǒng)一部署和要求,，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金制度，繼續(xù)深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,。有效銜接城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),，落實(shí)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。積極推行企業(yè)年金制度,，構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保障體系,。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥實(shí)行穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策,，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金保生活,、促就業(yè)和防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的積極作用。完善《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第586號(hào),，2010年）各項(xiàng)配套政策,，形成較為完善的工傷預(yù)防、補(bǔ)償,、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度,。

2.擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃,，實(shí)現(xiàn)有參保意愿的人員應(yīng)保盡保,，推進(jìn)人群參保全覆蓋。進(jìn)一步推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、鐵路、水利等行業(yè)建設(shè)工程按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作,，推動(dòng)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員參加工傷保險(xiǎn),。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，做好中小微企業(yè),、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體參保工作,。

3.提升社會(huì)保障待遇水平。綜合考慮工資增長(zhǎng),、物價(jià)上漲等因素,，落實(shí)退休人員基本養(yǎng)老金待遇正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,。完善與最低工資標(biāo)準(zhǔn),、最低生活保障相銜接的失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，保障失業(yè)人員基本生活需要,。完善職業(yè)康復(fù)診療規(guī)范和職業(yè)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目,，不斷提高工傷職工待遇水平。

4.強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控,，完善各項(xiàng)基金安全監(jiān)管制度,。組織開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金各類專項(xiàng)檢查，加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度,。提高社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控執(zhí)行力,，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控和預(yù)測(cè)預(yù)警，加大責(zé)任追究力度,，對(duì)侵害社會(huì)保險(xiǎn)基金行為“零容忍”,，堅(jiān)決守住基金安全底線。

（三）大力加強(qiáng)人事人才建設(shè)

1.加大人才引進(jìn)力度,。定期發(fā)布湘潭市急需緊缺人才需求目錄,，加大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、金融商貿(mào),、健康醫(yī)療、教育科研,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)林水畜和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面急需緊缺人才引進(jìn)力度。落實(shí)高校畢業(yè)生落戶,、安居,、見(jiàn)習(xí)、就業(yè),、創(chuàng)業(yè),、融資等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生回潭留潭就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

2.深化人事制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第652號(hào),，2014年）及其配套法規(guī)政策,，不斷完善事業(yè)單位崗位管理制度和聘用制度，加強(qiáng)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作指導(dǎo)監(jiān)督,。按照國(guó)家統(tǒng)一部署和要求,，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資,。完善公立醫(yī)院薪酬制度,。探索符合我市實(shí)際情況的事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化人事考試科學(xué)管理,，嚴(yán)厲打擊高科技作弊和涉考違法犯罪行為,，確保人事考試更加規(guī)范，考風(fēng)考紀(jì)更加嚴(yán)肅，考試結(jié)果公平,、公正,。全面規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用,。

3.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心,，以引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才和急需緊缺人才為重點(diǎn),，進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模。深入推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革,。組織做好相關(guān)專家選拔和推薦工作,，推進(jìn)博士后工作站建設(shè)，構(gòu)建覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域,、行業(yè)分布合理的企業(yè)博士后科研人才支持體系,。

4.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。實(shí)施柔性靈活的人才管理制度,，加快建設(shè)人才公共服務(wù)體系,，建立和完善創(chuàng)新人才激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制。促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng),。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境,，在醫(yī)療保健、安家落戶,、出入境簽證,、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策和便利條件,，為高層次人才,、急需緊缺人才來(lái)潭留潭提供全方位配套保障和服務(wù)。完善人才服務(wù)和管理體系,，建立柔性靈活的人才管理機(jī)制,，營(yíng)造自由流動(dòng)、包容開(kāi)放的人才發(fā)展環(huán)境,。

專欄3  人才強(qiáng)市工程

1.專業(yè)技術(shù)人才項(xiàng)目,。實(shí)施國(guó)務(wù)院特殊津貼、湖南省優(yōu)秀專家,、湖南省政府特殊津貼,、湘潭市政府特殊津貼等項(xiàng)目。培育和建設(shè)湘潭市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地,、博士后科研流動(dòng)站協(xié)作研發(fā)中心,。

2.職業(yè)技能競(jìng)賽打造計(jì)劃。對(duì)接全國(guó)、全省技能大賽,，完善職業(yè)技能競(jìng)賽工作體系和工作機(jī)制,，充分發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔技能人才中的引領(lǐng)作用,。定期舉辦湘潭市職業(yè)技能大賽,，展現(xiàn)“湘潭技工”風(fēng)采。

3.高技能人才“傳幫帶”計(jì)劃,。發(fā)揮高技能人才傳幫帶作用,，在技能人才培養(yǎng)、技能攻關(guān),、技藝傳承,、技能推廣等方面發(fā)揮重要作用。推進(jìn)技能大師工作室建設(shè),，鼓勵(lì)各行業(yè),、企業(yè)建設(shè)技能大師工作室，開(kāi)展培訓(xùn),、研修,、攻關(guān)、交流等活動(dòng),。

（四）著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

1.完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，完善政府,、工會(huì),、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用,，建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系聯(lián)席會(huì)議制度,。進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)用工備案工作，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)特殊工時(shí),、帶薪休假,、女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策�,？茖W(xué)制定和穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)已建工會(huì)組織的企業(yè)通過(guò)工資集體協(xié)商建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,。推動(dòng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第724號(hào),，2019年）落實(shí)落地，以保障農(nóng)民工工資支付為重點(diǎn),，推進(jìn)建筑工人實(shí)名制信息化系統(tǒng)建設(shè),，完善銀行按月發(fā)放、總包代發(fā)工資制度，健全農(nóng)民工工資支付預(yù)警制度,，推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系建設(shè),。

2.加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院,、仲裁庭和基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),，提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能,。打造一批金牌調(diào)解組織，引領(lǐng)基層調(diào)解組織建設(shè)提質(zhì)增效,。加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè),，充實(shí)仲裁辦案人員，提高勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁人員專業(yè)化,、職業(yè)化水平,。

3.加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察體系建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化,、人員專業(yè)化。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體系,，推行“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”執(zhí)法機(jī)制，不斷提升監(jiān)察執(zhí)法能力,、服務(wù)能力和“兩網(wǎng)化”運(yùn)行能力,。

專欄4   和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建行動(dòng)

1.和諧勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)能力提升計(jì)劃。深化和諧勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)能力試點(diǎn)建設(shè),，完善勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)體系,，實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，防范和化解勞動(dòng)關(guān)系重大矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患,，提升勞動(dòng)者獲得感和安全感,。每年培訓(xùn)800名以上勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員。

2.企業(yè)用工穩(wěn)定行動(dòng),。落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)企穩(wěn)崗補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策,，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定工作崗位,，發(fā)揮集體協(xié)商協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要作用,，引導(dǎo)企業(yè)盡量不裁員、少裁員,。主動(dòng)服務(wù),，加強(qiáng)指導(dǎo),，著重幫助勞動(dòng)糾紛較多、金額較大的用人單位完善用工管理制度,，從源頭上預(yù)防和化解勞動(dòng)糾紛,。

（五）全面加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)

1.加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。合理調(diào)整基層服務(wù)平臺(tái)布局,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集公共就業(yè)服務(wù),、職業(yè)介紹、人才交流,、技能培訓(xùn),、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào),、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解,、勞動(dòng)保障監(jiān)察等功能于一體的“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)。不斷完善基層平臺(tái)人員,、場(chǎng)地,、設(shè)施配備，強(qiáng)化基層平臺(tái)服務(wù)業(yè)務(wù)信息化建設(shè),，更好打造人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)城區(qū)15分鐘服務(wù)圈和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“辦事不進(jìn)城”格局,。

2.加強(qiáng)基層平臺(tái)隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)力量,，明確工作職責(zé),，實(shí)行“定崗聘用、專職管理”,，實(shí)現(xiàn)“專聘專用”,。加強(qiáng)工作人員專業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì),、操作技能和服務(wù)水平,。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)保障，不斷提高基層平臺(tái)工作人員待遇,。

3.持續(xù)提升窗口服務(wù)水平,。繼續(xù)深化人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提升經(jīng)辦服務(wù)水平,，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合,。繼續(xù)推進(jìn)“馬上就辦、最多跑一次”改革,，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),，優(yōu)化服務(wù)流程，及時(shí)完善和更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南,。推動(dòng)各項(xiàng)政策待遇“看得懂,、算得清”。落實(shí)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”“一件事一次辦”,。加快推進(jìn)大廳窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加強(qiáng)窗口人員隊(duì)伍建設(shè)，提升窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),。

4.助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,。聚焦就業(yè)困難人員、低收入人口,、貧困人口等,，建立施策精準(zhǔn)、機(jī)制靈活,、服務(wù)高效的幫扶機(jī)制,。繼續(xù)堅(jiān)持外出務(wù)工和就地就近就業(yè)兩大方向，依托勞務(wù)協(xié)作對(duì)口幫扶,、結(jié)對(duì)幫扶等協(xié)作機(jī)制,，持續(xù)推進(jìn)有意愿的貧困勞動(dòng)者外出就業(yè)。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),，高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,，吸引農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)。規(guī)范管理公益性崗位,，促進(jìn)弱勞力,、半勞力就地就近解決就業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)有提升技能意愿的勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋,。落實(shí)人才向基層一線流動(dòng)的激勵(lì)政策,。

專欄5  人力資源和社會(huì)保障服務(wù)效能提升工程

1.社會(huì)保障“一卡通”應(yīng)用建設(shè)。深化全國(guó)社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)示范基地建設(shè),，不斷健全以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡全覆蓋,。實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域待遇入卡、業(yè)務(wù)用卡,，探索以社會(huì)保障卡為載體,，建立居民服務(wù)“一卡通”。

2.服務(wù)能力提升行動(dòng),。深化“馬上就辦,、最多跑一次”改革，加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),，完善市,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程,，提升公共服務(wù)能力和水平,。實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)“一件事、一次辦”,、現(xiàn)場(chǎng)辦理“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”,。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施,。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、宏觀指導(dǎo)，建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。建立年度計(jì)劃與規(guī)劃銜接機(jī)制,，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)列入年度目標(biāo)體系，建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè),、評(píng)估和考核機(jī)制,，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要根據(jù)本規(guī)劃,，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展,。

（二）加大資金投入。推動(dòng)建立同人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng),、同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的財(cái)政投入機(jī)制,，落實(shí)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)保障，繼續(xù)把人力資源和社會(huì)保障工作作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn),，切實(shí)把促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置,，逐步提高就業(yè)和社會(huì)保障支出占一般財(cái)政支出的比重。建立政府,、企業(yè),、社會(huì)多渠道籌資機(jī)制，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)新辦法,、新途徑,。最大程度爭(zhēng)取國(guó)、省資金支持,。

（三）提升法治水平,。全面推進(jìn)依法行政，深化行政審批制度改革,，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),。做好人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域規(guī)范性文件的“立,、改、廢,、釋”工作,，健全依法決策機(jī)制,，完善法律顧問(wèn)制度和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作制度,。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。實(shí)施人力資源和社會(huì)保障“八五”普法規(guī)劃,。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展“五型雙一流”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),，打造“政治型,、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型,、服務(wù)型,、廉潔型”機(jī)關(guān)，為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐,。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、練兵比武,、網(wǎng)絡(luò)課堂等多種形式,，引導(dǎo)干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力,、依法行政能力和應(yīng)對(duì)危機(jī)能力,。深入推進(jìn)全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”,，堅(jiān)守底線思維,，持續(xù)健全制度，完善重要領(lǐng)域,、重要崗位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍,。

 

 

 

 

文件下載

潭政辦發(fā)〔2022〕9號(hào)湘潭市“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（XTCR-2022-01009）.doc