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各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì),，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體：
現(xiàn)將《湘潭市進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作二十四條措施》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
湘潭市人民政府
2019年2月1日
（此件主動(dòng)公開）
湘潭市進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作二十四條措施
為全面落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于做好穩(wěn)就業(yè)有關(guān)工作的通知》（湘政電〔2018〕55號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作二十條措施〉的通知》（湘政發(fā)〔2018〕30號(hào)）等精神,，結(jié)合實(shí)際,，制定如下政策措施。
一,、實(shí)施“三長”聯(lián)動(dòng)培育產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)大就業(yè)
以我市18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和16個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為核心支撐,，通過強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈,、延鏈,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展，創(chuàng)造數(shù)量更多,、質(zhì)量更優(yōu)的就業(yè)崗位,。
（一）鏈長負(fù)責(zé)牽頭抓總。市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長,，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈的牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，牽頭部門發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)作用，制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃,，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈扶持政策,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市16個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽頭單位等,。列第一位者為牽頭單位，下同）
（二）盟長負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃,。推選產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)桿企業(yè)擔(dān)任盟長單位,，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量,、降低配套成本,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟健康發(fā)展。（責(zé)任單位：各盟長單位,、市16個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽頭單位等）
（三）行長負(fù)責(zé)融資對(duì)接,。每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈確定一家牽頭銀行，積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（企業(yè)）,，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（企業(yè)）的資金需求特點(diǎn)，創(chuàng)新一批特色金融產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)資金與產(chǎn)業(yè)無縫對(duì)接,，解決中小企業(yè)融資難,、融資貴，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展保駕護(hù)航,。（責(zé)任單位：市16個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽頭銀行,、各盟長單位等）
二、實(shí)施三項(xiàng)金融財(cái)稅措施助推創(chuàng)業(yè)
（四）發(fā)揮融資擔(dān)�,；鹱饔�,。市直相關(guān)職能部門要強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè),；要發(fā)揮國家,、地方性融資擔(dān)保基金作用,，優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保支持,。（責(zé)任單位：市政府經(jīng)濟(jì)研究和金融工作辦公室、市國資委,、郵儲(chǔ)銀行湘潭市分行等）
（五）進(jìn)一步降低企業(yè)財(cái)稅負(fù)擔(dān),。強(qiáng)化重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)貿(mào)易類技術(shù)先進(jìn)型企業(yè),，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)減負(fù)10%的目標(biāo)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局,、市財(cái)政局、市發(fā)改委等）
（六）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作力度,。將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民納入支持范圍,，對(duì)符合條件的人員自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高申請(qǐng)額度由10萬元提高到15萬元,，合伙創(chuàng)業(yè)的按合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù),、組織起來共同創(chuàng)業(yè)的按組織起來創(chuàng)業(yè)人數(shù)，每人最高15萬元額度,，最高貸款額度為75萬元,，按規(guī)定全額貼息2年。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的,，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高限額由200萬元提高至300萬元,。對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng),、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人和小微企業(yè),，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，累計(jì)次數(shù)不超過3次,。按當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額1%給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)�,；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等單位獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)其進(jìn)一步提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性,。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局,、市財(cái)政局、人民銀行市中心支行,、湘潭銀保監(jiān)分局等)
三,、實(shí)施三項(xiàng)行動(dòng)支持企業(yè)穩(wěn)就業(yè)
（七）實(shí)施“護(hù)航行動(dòng)”。按規(guī)定對(duì)不裁員,、少裁員的參保企業(yè),，返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；未能按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的,，一次性補(bǔ)繳所有欠費(fèi)后,，可按條件申請(qǐng)享受上述返還政策。2019年1月1日至12月31日,，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望,、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定,，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定,，上述資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的,，可采取協(xié)商薪酬,、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休,、在崗培訓(xùn)等措施,，保留就業(yè)崗位，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局,、市財(cái)政局）
（八）實(shí)施“展翅行動(dòng)”。將社會(huì)組織納入就業(yè)見習(xí)基地范圍,，將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16～24歲失業(yè)青年,，見習(xí)期為3～12個(gè)月，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予基地就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼,，留用率超過50%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的120%,，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。2019年1月1日至2020年12月31日,，對(duì)取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的企業(yè)參保職工,，給予技能提升補(bǔ)貼，補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上,，所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支,。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局,、市財(cái)政局等）
（九）實(shí)施“減負(fù)行動(dòng)”。對(duì)企業(yè)新招用符合條件的就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，以當(dāng)年度企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基準(zhǔn)值60%為基數(shù),，分別給予企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)12%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)5%,、失業(yè)保險(xiǎn)0.7%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,；對(duì)企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，依法簽訂1年以上勞動(dòng)合同且實(shí)際在崗12個(gè)月,，按企業(yè)為貧困勞動(dòng)力實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)）予以補(bǔ)貼,。嚴(yán)格落實(shí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)階段性降低繳費(fèi)費(fèi)率政策,，繼續(xù)延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)降低費(fèi)率政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)人力資源成本,。對(duì)符合條件的失業(yè)人員及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金,，其個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。2019年1月1日至12月31日,，勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小微企業(yè)吸納登記失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)1年以上并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,，可給予1000元/人的一次性崗位補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的生活困難失業(yè)人員給予臨時(shí)生活補(bǔ)助,、臨時(shí)救助或納入最低生活保障,。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局,、市民政局等）
四,、實(shí)施三項(xiàng)舉措促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
（十）進(jìn)一步優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革,，努力降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,。推進(jìn)“四辦”改革工程,，公布“四辦”事項(xiàng)目錄清單，編制“四辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),。重點(diǎn)推廣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,，鼓勵(lì)有條件的高校將其納入學(xué)分管理。完善高校和技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐課程體系并納入必修課,，實(shí)施在校學(xué)生研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)計(jì)劃,，大學(xué)生可根據(jù)學(xué)校規(guī)定的創(chuàng)業(yè)成果申請(qǐng)學(xué)位論文答辯。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局,、市發(fā)改委,、市編辦,、市市場監(jiān)督管理局、市人力資源和社會(huì)保障局,、市教育局等）
（十一）進(jìn)一步完善“雙創(chuàng)”政策,。對(duì)符合條件的首次創(chuàng)辦小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位,、農(nóng)民合作社和個(gè)體經(jīng)營戶給予不超過800元/月（最多24個(gè)月）的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所租金補(bǔ)貼,、3000元至2萬元的一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼和500元/個(gè)（最多不超過3個(gè)）的商標(biāo)注冊補(bǔ)貼。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè)的,，可一次性發(fā)放剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金用以支持創(chuàng)業(yè),。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范基地、省市“雙百資助工程”“2151工程”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)基地”等示范典型的評(píng)選工作,，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)版,。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三湘行”系列活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提升服務(wù)質(zhì)量,。積極宣傳國家稅收優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)各類重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,，力爭每年新增市場主體1萬個(gè)以上,，帶動(dòng)就業(yè)2萬人以上。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局,、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局等）
（十二）進(jìn)一步建設(shè)“雙創(chuàng)”載體。鼓勵(lì)各級(jí)政府,、園區(qū),、高等院校、大中型企業(yè)和民間資本利用空置場地,、廢舊廠房等興辦創(chuàng)業(yè)孵化基地,，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),，每兩年擇優(yōu)采取“以獎(jiǎng)代投”的方式給予一定數(shù)額的資金支持,。加強(qiáng)“兩團(tuán)一室”建設(shè)，定期開展網(wǎng)創(chuàng)培訓(xùn),、實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)和講師提高培訓(xùn),，擇優(yōu)選拔充實(shí)到講師團(tuán)，通過巡講,、示范等形式發(fā)揮講師團(tuán)作用,。不斷從成功企業(yè)家、專家教授、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他機(jī)構(gòu)選聘優(yōu)秀人才充實(shí)創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán),，組織,、推薦專家志愿團(tuán)參加培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，通過坐診,、問診,、會(huì)診、巡診等多種形式開展專家志愿服務(wù),。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū),、園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等建設(shè)創(chuàng)業(yè)診室,，積極為轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展咨詢指導(dǎo)服務(wù),。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
五,、實(shí)施三大培訓(xùn)工程提升技能轉(zhuǎn)崗就業(yè)
（十三）實(shí)施重點(diǎn)人群培訓(xùn)工程,。組織城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者,、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生,、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生和建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)，獲得職業(yè)資格證書,，按規(guī)定享受相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼,，每年組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人。2020年12月31日前,，建檔立卡貧困勞動(dòng)力可免費(fèi)參加當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門組織的各類職業(yè)技能培訓(xùn),。2019年1月1日至2020年12月31日，建檔立卡貧困勞動(dòng)力,、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間按每天20元發(fā)給生活費(fèi)補(bǔ)貼,，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支，補(bǔ)貼政策每人每年只享受一次,，且不可同時(shí)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,。支持我市各類職業(yè)（技工）院校、普通高校,、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,，按規(guī)定對(duì)培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予相應(yīng)補(bǔ)貼。大力實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)計(jì)劃,、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培育計(jì)劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶頭人培育計(jì)劃,、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培育計(jì)劃,，建立“分段式、實(shí)訓(xùn)式、參與式”的培育模式,。以傳承與發(fā)揚(yáng)湘潭火龍舞,、巫家拳、石鼓油紙（布）傘制作工藝,、檳榔制作技藝等為重點(diǎn),，培育一批鄉(xiāng)村文化能人、非遺傳承人,。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局,、市教育局、市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市扶貧辦等）
（十四）實(shí)施企業(yè)職工培訓(xùn)工程。對(duì)全市各類企業(yè)從事技術(shù)工種崗位的技術(shù)工人,，依托企業(yè)自培和校企合作培訓(xùn)等,，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn),、技能競賽等方式,，大力開展技能提升培訓(xùn)，貫通勞動(dòng)者技能從初級(jí)工,、中級(jí)工,、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的成長通道,。每年組織開展企業(yè)職工培訓(xùn)2.8萬人,，其中重點(diǎn)培養(yǎng)0.5萬名以上企業(yè)技術(shù)工人提升崗位技能。2019年1月1日至12月31日,，困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn),，從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門按政策審核評(píng)估合格后,，可由就業(yè)補(bǔ)助資金予以支持,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%。對(duì)取得三,、四,、五級(jí)職業(yè)資格證書的企業(yè)在職職工，可在失業(yè)保險(xiǎn)基金中分別領(lǐng)取1000元,、1500元和2000元的技能提升補(bǔ)貼,。此項(xiàng)補(bǔ)貼與企業(yè)在職職工技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局,、市教育局,、市財(cái)政局等）
（十五）實(shí)施特色培訓(xùn)工程,。圍繞實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，服務(wù)于現(xiàn)代裝備制造業(yè),，立足于為企業(yè)一線培養(yǎng)高技能人才,，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和培訓(xùn)手段，實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程,，集中培養(yǎng)一批緊缺型高技能人才,，為探索高技能人才培養(yǎng)發(fā)揮進(jìn)一步示范作用。每年組織200名以上具有中級(jí)以上職業(yè)資格的企業(yè)員工參加“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn),，獲得高級(jí)工以上職業(yè)資格,。2019年1月1日至2020年12月31日，支持我市已有項(xiàng)目布局及企業(yè)支撐的工程機(jī)械等工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn),，按計(jì)劃推行“招工即招生,、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),，企業(yè)按規(guī)定向簽訂協(xié)議的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費(fèi)用,，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支；符合有關(guān)政策規(guī)定的,，給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,，每人每年不低于4000元，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支,。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局,、市發(fā)改委、市財(cái)政局,、市教育局等）
六,、開展三項(xiàng)公共活動(dòng)服務(wù)就業(yè)
（十六）深化“三送”專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。針對(duì)“就業(yè)難,、用工難,、創(chuàng)業(yè)難”的“三難”問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府作風(fēng),，深化“三送”系列活動(dòng)（“三送”創(chuàng)業(yè)者：送項(xiàng)目,、送融資、送服務(wù),；“三送”到企業(yè)：送培訓(xùn),、送技師、送政策,；“三送”入社區(qū)：送崗位,、送補(bǔ)貼、送溫暖,；“三送”進(jìn)校園：送政策,、送崗位,、送服務(wù)），通過精準(zhǔn)施策點(diǎn)對(duì)點(diǎn),、面對(duì)面、實(shí)打?qū)嵥头⻊?wù)上門,，集中破解人才瓶頸和就業(yè)難題,。積極組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助”等五大公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)困難就業(yè)群體進(jìn)行專項(xiàng)幫扶,，全市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年組織各類招聘會(huì)100場以上,。對(duì)建檔立卡貧困戶、零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體實(shí)行社區(qū)快捷援助,、區(qū)街聯(lián)動(dòng)幫扶,、市級(jí)重點(diǎn)扶助“三步四級(jí)”就業(yè)援助制度，層層推進(jìn),，建設(shè)“區(qū)不漏街,、街不漏巷、巷不漏戶”的零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助安全保障網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭就業(yè)動(dòng)態(tài)清零,。加大公益性崗位開發(fā)力度，儲(chǔ)備一批公益性空置崗位,，對(duì)有就業(yè)能力和愿望,，不挑不揀的就業(yè)困難人員和純農(nóng)戶離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)行公益性崗位兜底安置。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局,、市市場監(jiān)督管理局,、市公安局、市發(fā)改委,，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)等）
（十七）開展大學(xué)生就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。積極搭建“百家名企高校行”“高校學(xué)子名企行”等促進(jìn)人才與企業(yè)交流平臺(tái),，力爭每年新增7000名以上高校畢業(yè)生在潭就業(yè)創(chuàng)業(yè),。建立全市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記制度，依托公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)按照“四個(gè)100%”（實(shí)名登記率100%,、跟蹤回訪率100%,、就業(yè)服務(wù)率100%、年終就業(yè)及就業(yè)準(zhǔn)備率100%）的工作目標(biāo),，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)施“五個(gè)一次”就業(yè)援助法,。落實(shí)一次性崗位補(bǔ)貼以及高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等政策,，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè),。對(duì)符合條件的困難高校畢業(yè)生,，將一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼由800元/人提高至1500元/人；對(duì)符合條件的在潭就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)時(shí)間滿1年的,，按學(xué)歷分別給予3000元至6000元的就業(yè)補(bǔ)貼,，穩(wěn)定就業(yè)滿2年的，按上述標(biāo)準(zhǔn)再給予穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼,，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支,。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局,，駐潭各高校,，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)等）
（十八）加強(qiáng)人力資源市場建設(shè),。支持各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）開展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，引導(dǎo)人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，積極培育人力資源服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè),，加強(qiáng)本地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌建設(shè),；鼓勵(lì)符合條件的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)；開展清理整頓人力資源市場專項(xiàng)治理,，加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處虛假招聘、違規(guī)收費(fèi),、“黑中介”等違法違規(guī)行為,，堅(jiān)決取締和打擊非法人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)人力資源行業(yè)健康發(fā)展,。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局,、市市場監(jiān)督管理局、市公安局,，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)等）
七、實(shí)施三項(xiàng)措施著力就業(yè)扶貧
（十九）完善就業(yè)扶貧政策體系,。在各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）積極創(chuàng)建扶貧車間就近安置貧困勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上,，要制定出臺(tái)市級(jí)就業(yè)扶貧基地激勵(lì)政策，通過“以獎(jiǎng)代投”鼓勵(lì)企業(yè),、農(nóng)民合作社,、民辦非企業(yè)等單位積極吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)，完善就業(yè)扶貧政策體系,。鼓勵(lì)各用人單位組織建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加各類培訓(xùn),，提升技能，按政策給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼,。2019年1月1日至2020年12月31日,，具有合法資質(zhì)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),，每成功介紹1名貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，給予300元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力積極求職創(chuàng)業(yè),，2019年1月1日至2020年12月31日，貧困勞動(dòng)力通過有組織勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移到戶籍所在縣以外就業(yè)并穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的,，按300元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局,，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)等）
（二十）建立就業(yè)扶貧政策總臺(tái)賬,。各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實(shí)摸清建檔立卡貧困勞動(dòng)力底數(shù),、意向、去向以及當(dāng)前狀況,，將省,、市、縣級(jí)的各項(xiàng)扶貧政策分門別類,、對(duì)號(hào)入座,，凡符合享受政策條件的均應(yīng)主動(dòng)向相關(guān)企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行“一對(duì)一”的政策宣講,，主動(dòng)告之辦理程序,、辦理地點(diǎn)、聯(lián)系方式等信息,，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)好就業(yè)扶貧相關(guān)政策,，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建立就業(yè)扶貧政策落實(shí)月臺(tái)賬，各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）按季度進(jìn)行匯總,，建立就業(yè)扶貧政策落實(shí)總臺(tái)賬,。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)等）
（二十一）加強(qiáng)就業(yè)扶貧調(diào)研,。每年對(duì)各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）,、貧困戶開展2次以上定期不定期就業(yè)扶貧工作調(diào)查研究,，采用“四不兩直一跟蹤”（“四不”：不發(fā)通知、不打招呼,、不聽匯報(bào),、不用陪同接待；“兩直”：直奔基層,、直插現(xiàn)場,；“一跟蹤”：對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題扭住不放,、跟蹤到底）的方式，走村入戶實(shí)地調(diào)研,，確保就業(yè)扶貧責(zé)任落實(shí),、政策落實(shí)、工作落實(shí),。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局,，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)等）
八,、強(qiáng)化三項(xiàng)工作機(jī)制保障就業(yè)
（二十二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制,。各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）要切實(shí)履行就業(yè)工作主體責(zé)任，政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人,。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人是就業(yè)工作第一責(zé)任人,。要將就業(yè)工作納入目標(biāo)管理考核范圍，列入市人民政府重點(diǎn)督查考核事項(xiàng),，采取明察暗訪等形式查找問題,，督促整改。對(duì)在就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人,，按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)沒有完成就業(yè)考核目標(biāo)的單位和個(gè)人，依照相關(guān)規(guī)定予以問責(zé),。要加強(qiáng)對(duì)全市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測,，尤其是對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本情況和運(yùn)行狀況的監(jiān)測，要按月統(tǒng)計(jì)分析形成報(bào)告（市統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)）,。要加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè),，特別是對(duì)美貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口情況和企業(yè)用工情況的監(jiān)測，建立企業(yè)臺(tái)賬,，按月統(tǒng)計(jì)分析,；要加強(qiáng)對(duì)“珠三角”“長三角”“京津冀”、長沙,、株洲等地我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況的監(jiān)測,，對(duì)全市人力資源市場供需情況和勞動(dòng)力流向監(jiān)測，按季度統(tǒng)計(jì)分析（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）,。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)，市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位等）
（二十三）強(qiáng)化投入保障機(jī)制,。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo),，在財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)補(bǔ)助資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，確保各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落到實(shí)處。各地要對(duì)現(xiàn)有補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行梳理,，在保持政策連續(xù)性,、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行歸并簡化,，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu),，適當(dāng)降低保障性支出比例，不斷提高資金使用效益,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配強(qiáng)配優(yōu)公共就業(yè)服務(wù)工作人員,，將能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人員配置到為群眾服務(wù)的第一線,，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)服務(wù),，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）除分管負(fù)責(zé)人和民社辦負(fù)責(zé)人外，專門從事公共就業(yè)（社保）的工作人員按不少于2至3人配備,，每個(gè)社區(qū)不少于1人,。各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）要定期組織基層工作人員進(jìn)行政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將公共就業(yè)服務(wù)和政策落實(shí)向基層下沉延伸,，讓群眾在基層即可獲得優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)服務(wù)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市人力資源和社會(huì)保障局,，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處等)
（二十四）強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制。將就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任納入政府班子工作實(shí)績考核和績效評(píng)估,。要制定出臺(tái)對(duì)縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的就業(yè)工作考核辦法，每年對(duì)各單位就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)（實(shí)事）的完成情況,、工作質(zhì)量,、政策宣傳和落實(shí)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與服務(wù),、就業(yè)扶貧等進(jìn)行全面系統(tǒng)的考核評(píng)估,，并根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果采取“以獎(jiǎng)代投”方式給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)額度的就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)。市直相關(guān)部門,、縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）要建立健全問責(zé)機(jī)制,，凡不履行就業(yè)工作職責(zé)，造成不良社會(huì)影響的,，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé),。要健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)就業(yè)工作落實(shí)有力,，成效明顯的,，加大政策和資金傾斜力度,。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局，市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位等）
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