各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
現(xiàn)將《湘潭市進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作二十四條措施》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
湘潭市人民政府
2019年2月1日
（此件主動公開）
湘潭市進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作二十四條措施
為全面落實黨中央、國務院關于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，根據《國務院關于做好當前和今后一段時期促進就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）、《湖南省人民政府辦公廳關于做好穩(wěn)就業(yè)有關工作的通知》（湘政電〔2018〕55號）和《湖南省人民政府關于印發(fā)〈湖南省進一步促進就業(yè)工作二十條措施〉的通知》（湘政發(fā)〔2018〕30號）等精神，結合實際，制定如下政策措施。
一、實施“三長”聯(lián)動培育產業(yè)鏈擴大就業(yè)
以我市18個重點產業(yè)鏈和16個產業(yè)聯(lián)盟為核心支撐，通過強鏈、補鏈、延鏈，促進產業(yè)高質量健康發(fā)展，創(chuàng)造數(shù)量更多、質量更優(yōu)的就業(yè)崗位。
（一）鏈長負責牽頭抓總。市領導擔任鏈長，負責產業(yè)鏈的牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調，牽頭部門發(fā)揮聯(lián)系服務作用，制定產業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，出臺產業(yè)鏈扶持政策，促進產業(yè)鏈發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市16個產業(yè)聯(lián)盟牽頭單位等。列第一位者為牽頭單位，下同）
（二）盟長負責發(fā)展規(guī)劃。推選產業(yè)聯(lián)盟標桿企業(yè)擔任盟長單位，負責制定產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)提升產品質量、降低配套成本，促進產業(yè)聯(lián)盟健康發(fā)展。（責任單位：各盟長單位、市16個產業(yè)聯(lián)盟牽頭單位等）
（三）行長負責融資對接。每個產業(yè)鏈確定一家牽頭銀行，積極對接產業(yè)鏈、產業(yè)聯(lián)盟（企業(yè)），針對產業(yè)鏈和產業(yè)聯(lián)盟（企業(yè)）的資金需求特點，創(chuàng)新一批特色金融產品，實現(xiàn)資金與產業(yè)無縫對接，解決中小企業(yè)融資難、融資貴，為產業(yè)鏈發(fā)展保駕護航。（責任單位：市16個產業(yè)聯(lián)盟牽頭銀行、各盟長單位等）
二、實施三項金融財稅措施助推創(chuàng)業(yè)
（四）發(fā)揮融資擔保基金作用。市直相關職能部門要強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務，鼓勵和引導更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)；要發(fā)揮國家、地方性融資擔保基金作用，優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率擔保支持。（責任單位：市政府經濟研究和金融工作辦公室、市國資委、郵儲銀行湘潭市分行等）
（五）進一步降低企業(yè)財稅負擔。強化重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實，對經認定的服務貿易類技術先進型企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。落實一般工商業(yè)電價減負10%的目標。（責任單位：市稅務局、市財政局、市發(fā)改委等）
（六）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作力度。將農村自主創(chuàng)業(yè)的農民納入支持范圍，對符合條件的人員自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高申請額度由10萬元提高到15萬元，合伙創(chuàng)業(yè)的按合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)、組織起來共同創(chuàng)業(yè)的按組織起來創(chuàng)業(yè)人數(shù)，每人最高15萬元額度，最高貸款額度為75萬元，按規(guī)定全額貼息2年。小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高限額由200萬元提高至300萬元。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，累計次數(shù)不超過3次。按當年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款總額1%給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作成效突出的經辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔保基金運營管理機構等單位獎補，引導其進一步提高服務創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。(責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、人民銀行市中心支行、湘潭銀保監(jiān)分局等)
三、實施三項行動支持企業(yè)穩(wěn)就業(yè)
（七）實施“護航行動”。按規(guī)定對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，返還上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；未能按時足額繳納失業(yè)保險費的，一次性補繳所有欠費后，可按條件申請享受上述返還政策。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定，上述資金由失業(yè)保險基金列支。困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留就業(yè)崗位，穩(wěn)定勞動關系。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局）
（八）實施“展翅行動”。將社會組織納入就業(yè)見習基地范圍，將就業(yè)見習補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展至16～24歲失業(yè)青年，見習期為3～12個月，按當?shù)刈畹凸べY標準給予基地就業(yè)見習補貼，留用率超過50%的補貼標準提高到最低工資標準的120%，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。2019年1月1日至2020年12月31日，對取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)參保職工，給予技能提升補貼，補貼申領條件由在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上，所需資金由失業(yè)保險基金列支。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局等）
（九）實施“減負行動”。對企業(yè)新招用符合條件的就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的，以當年度企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基準值60%為基數(shù)，分別給予企業(yè)基本養(yǎng)老保險12%、基本醫(yī)療保險5%、失業(yè)保險0.7%的社會保險補貼；對企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)并繳納社會保險費的，依法簽訂1年以上勞動合同且實際在崗12個月，按企業(yè)為貧困勞動力實際繳納的社會保險費（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險）予以補貼。嚴格落實職工養(yǎng)老保險階段性降低繳費費率政策，繼續(xù)延續(xù)實施失業(yè)保險降低費率政策，進一步減輕企業(yè)人力資源成本。對符合條件的失業(yè)人員及時發(fā)放失業(yè)保險金，其個人應繳納的基本醫(yī)療保險等費用從失業(yè)保險基金中列支。2019年1月1日至12月31日，勞動密集型企業(yè)和中小微企業(yè)吸納登記失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)1年以上并按規(guī)定繳納社會保險的，可給予1000元/人的一次性崗位補貼。對符合條件的生活困難失業(yè)人員給予臨時生活補助、臨時救助或納入最低生活保障。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、市民政局等）
四、實施三項舉措促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（十）進一步優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境。深入推進“放管服”改革，努力降低市場準入門檻和制度性交易成本，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。推進“四辦”改革工程，公布“四辦”事項目錄清單，編制“四辦”政務服務事項標準。重點推廣網絡創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)模擬實訓項目，鼓勵有條件的高校將其納入學分管理。完善高校和技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程體系并納入必修課，實施在校學生研究性學習與創(chuàng)新實驗計劃，大學生可根據學校規(guī)定的創(chuàng)業(yè)成果申請學位論文答辯。（責任單位：市行政審批服務局、市發(fā)改委、市編辦、市市場監(jiān)督管理局、市人力資源和社會保障局、市教育局等）
（十一）進一步完善“雙創(chuàng)”政策。對符合條件的首次創(chuàng)辦小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、農民合作社和個體經營戶給予不超過800元/月（最多24個月）的創(chuàng)業(yè)經營場所租金補貼、3000元至2萬元的一次性開辦費補貼和500元/個（最多不超過3個）的商標注冊補貼。領取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè)的，可一次性發(fā)放剩余期限的失業(yè)保險金用以支持創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地、省市“雙百資助工程”“2151工程”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)基地”等示范典型的評選工作，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級版。開展創(chuàng)業(yè)服務“三湘行”系列活動，創(chuàng)新服務方式，提升服務質量。積極宣傳國家稅收優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)各類重點群體自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，力爭每年新增市場主體1萬個以上，帶動就業(yè)2萬人以上。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務局等）
（十二）進一步建設“雙創(chuàng)”載體。鼓勵各級政府、園區(qū)、高等院校、大中型企業(yè)和民間資本利用空置場地、廢舊廠房等興辦創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)指導，每兩年擇優(yōu)采取“以獎代投”的方式給予一定數(shù)額的資金支持。加強“兩團一室”建設，定期開展網創(chuàng)培訓、實訓基地培訓和講師提高培訓，擇優(yōu)選拔充實到講師團，通過巡講、示范等形式發(fā)揮講師團作用。不斷從成功企業(yè)家、專家教授、行業(yè)協(xié)會和其他機構選聘優(yōu)秀人才充實創(chuàng)業(yè)專家志愿團，組織、推薦專家志愿團參加培訓和外出學習，通過坐診、問診、會診、巡診等多種形式開展專家志愿服務。鼓勵有條件的縣市區(qū)、園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等建設創(chuàng)業(yè)診室，積極為轄區(qū)內創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展咨詢指導服務。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局）
五、實施三大培訓工程提升技能轉崗就業(yè)
（十三）實施重點人群培訓工程。組織城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生和建檔立卡貧困勞動力參加技能培訓，獲得職業(yè)資格證書，按規(guī)定享受相應職業(yè)培訓補貼和鑒定補貼，每年組織開展職業(yè)技能培訓1萬人。2020年12月31日前，建檔立卡貧困勞動力可免費參加當?shù)厝肆Y源和社會保障部門組織的各類職業(yè)技能培訓。2019年1月1日至2020年12月31日，建檔立卡貧困勞動力、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓期間按每天20元發(fā)給生活費補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支，補貼政策每人每年只享受一次，且不可同時領取失業(yè)保險金。支持我市各類職業(yè)（技工）院校、普通高校、職業(yè)培訓機構和符合條件的企業(yè)承擔失業(yè)人員職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定對培訓合格的失業(yè)人員給予相應補貼。大力實施現(xiàn)代青年農場主培訓計劃、農村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”培育計劃、新型農業(yè)經營帶頭人培育計劃、農村實用人才帶頭人培育計劃，建立“分段式、實訓式、參與式”的培育模式。以傳承與發(fā)揚湘潭火龍舞、巫家拳、石鼓油紙（布）傘制作工藝、檳榔制作技藝等為重點，培育一批鄉(xiāng)村文化能人、非遺傳承人。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市教育局、市財政局、市農業(yè)農村局、市扶貧辦等）
（十四）實施企業(yè)職工培訓工程。對全市各類企業(yè)從事技術工種崗位的技術工人，依托企業(yè)自培和校企合作培訓等，通過在崗培訓、脫產培訓、技能競賽等方式，大力開展技能提升培訓，貫通勞動者技能從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道。每年組織開展企業(yè)職工培訓2.8萬人，其中重點培養(yǎng)0.5萬名以上企業(yè)技術工人提升崗位技能。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)開展職工在崗培訓，從企業(yè)職工教育經費中列支，不足部分經當?shù)厝肆Y源和社會保障部門按政策審核評估合格后，可由就業(yè)補助資金予以支持，補貼標準不超過就業(yè)技能培訓補貼標準的50%。對取得三、四、五級職業(yè)資格證書的企業(yè)在職職工，可在失業(yè)保險基金中分別領取1000元、1500元和2000元的技能提升補貼。此項補貼與企業(yè)在職職工技能提升培訓補貼不得重復享受。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市教育局、市財政局等）
（十五）實施特色培訓工程。圍繞實施人才強市戰(zhàn)略，服務于現(xiàn)代裝備制造業(yè)，立足于為企業(yè)一線培養(yǎng)高技能人才，創(chuàng)新培訓方式和培訓手段，實施“金藍領”培訓工程，集中培養(yǎng)一批緊缺型高技能人才，為探索高技能人才培養(yǎng)發(fā)揮進一步示范作用。每年組織200名以上具有中級以上職業(yè)資格的企業(yè)員工參加“金藍領”培訓，獲得高級工以上職業(yè)資格。2019年1月1日至2020年12月31日，支持我市已有項目布局及企業(yè)支撐的工程機械等工業(yè)新興產業(yè)鏈相關企業(yè)開展新型學徒制培訓，按計劃推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內容的企業(yè)新型學徒制培訓，企業(yè)按規(guī)定向簽訂協(xié)議的培訓機構支付學徒培訓費用，所需資金從企業(yè)職工教育經費中列支；符合有關政策規(guī)定的，給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼，每人每年不低于4000元，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市發(fā)改委、市財政局、市教育局等）
六、開展三項公共活動服務就業(yè)
（十六）深化“三送”專項服務活動。針對“就業(yè)難、用工難、創(chuàng)業(yè)難”的“三難”問題，進一步轉變政府作風，深化“三送”系列活動（“三送”創(chuàng)業(yè)者：送項目、送融資、送服務；“三送”到企業(yè)：送培訓、送技師、送政策；“三送”入社區(qū)：送崗位、送補貼、送溫暖；“三送”進校園：送政策、送崗位、送服務），通過精準施策點對點、面對面、實打實送服務上門，集中破解人才瓶頸和就業(yè)難題。積極組織開展“春風行動”“就業(yè)援助”等五大公共就業(yè)服務專項活動，對困難就業(yè)群體進行專項幫扶，全市各級公共就業(yè)服務機構每年組織各類招聘會100場以上。對建檔立卡貧困戶、零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體實行社區(qū)快捷援助、區(qū)街聯(lián)動幫扶、市級重點扶助“三步四級”就業(yè)援助制度，層層推進，建設“區(qū)不漏街、街不漏巷、巷不漏戶”的零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助安全保障網，實現(xiàn)零就業(yè)家庭就業(yè)動態(tài)清零。加大公益性崗位開發(fā)力度，儲備一批公益性空置崗位，對有就業(yè)能力和愿望，不挑不揀的就業(yè)困難人員和純農戶離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實行公益性崗位兜底安置。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會等）
（十七）開展大學生就業(yè)服務活動。積極搭建“百家名企高校行”“高校學子名企行”等促進人才與企業(yè)交流平臺，力爭每年新增7000名以上高校畢業(yè)生在潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立全市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記制度，依托公共就業(yè)信息服務平臺按照“四個100%”（實名登記率100%、跟蹤回訪率100%、就業(yè)服務率100%、年終就業(yè)及就業(yè)準備率100%）的工作目標，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務平臺實施“五個一次”就業(yè)援助法。落實一次性崗位補貼以及高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼、高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼等政策，促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。對符合條件的困難高校畢業(yè)生，將一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼由800元/人提高至1500元/人；對符合條件的在潭就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)時間滿1年的，按學歷分別給予3000元至6000元的就業(yè)補貼，穩(wěn)定就業(yè)滿2年的，按上述標準再給予穩(wěn)定就業(yè)補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局，駐潭各高校，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會等）
（十八）加強人力資源市場建設。支持各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）開展人力資源服務產業(yè)園建設，引導人力資源服務業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，積極培育人力資源服務領軍企業(yè)，加強本地人力資源服務機構品牌建設；鼓勵符合條件的人力資源服務產業(yè)園申報省級服務業(yè)示范集聚區(qū)；開展清理整頓人力資源市場專項治理，加強監(jiān)管，嚴厲查處虛假招聘、違規(guī)收費、“黑中介”等違法違規(guī)行為，堅決取締和打擊非法人力資源服務機構，引導人力資源行業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會等）
七、實施三項措施著力就業(yè)扶貧
（十九）完善就業(yè)扶貧政策體系。在各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）積極創(chuàng)建扶貧車間就近安置貧困勞動力的基礎上，要制定出臺市級就業(yè)扶貧基地激勵政策，通過“以獎代投”鼓勵企業(yè)、農民合作社、民辦非企業(yè)等單位積極吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，完善就業(yè)扶貧政策體系。鼓勵各用人單位組織建檔立卡貧困勞動力參加各類培訓，提升技能，按政策給予培訓補貼和生活補貼。2019年1月1日至2020年12月31日，具有合法資質的人力資源服務機構，每成功介紹1名貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，給予300元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。鼓勵貧困勞動力積極求職創(chuàng)業(yè)，2019年1月1日至2020年12月31日，貧困勞動力通過有組織勞務輸出轉移到戶籍所在縣以外就業(yè)并穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，按300元/人的標準給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會等）
（二十）建立就業(yè)扶貧政策總臺賬。各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實摸清建檔立卡貧困勞動力底數(shù)、意向、去向以及當前狀況，將省、市、縣級的各項扶貧政策分門別類、對號入座，凡符合享受政策條件的均應主動向相關企業(yè)、個人進行“一對一”的政策宣講，主動告之辦理程序、辦理地點、聯(lián)系方式等信息，主動協(xié)調相關部門落實好就業(yè)扶貧相關政策，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建立就業(yè)扶貧政策落實月臺賬，各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）按季度進行匯總，建立就業(yè)扶貧政策落實總臺賬。（責任單位：市人力資源和社會保障局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會等）
（二十一）加強就業(yè)扶貧調研。每年對各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、貧困戶開展2次以上定期不定期就業(yè)扶貧工作調查研究，采用“四不兩直一跟蹤”（“四不”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待；“兩直”：直奔基層、直插現(xiàn)場；“一跟蹤”：對調研中發(fā)現(xiàn)的問題扭住不放、跟蹤到底）的方式，走村入戶實地調研，確保就業(yè)扶貧責任落實、政策落實、工作落實。（責任單位：市人力資源和社會保障局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會等）
八、強化三項工作機制保障就業(yè)
（二十二）強化責任落實機制。各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）要切實履行就業(yè)工作主體責任，政府（管委會）主要負責人為本地區(qū)就業(yè)工作第一責任人。市就業(yè)工作領導小組成員單位主要負責人是就業(yè)工作第一責任人。要將就業(yè)工作納入目標管理考核范圍，列入市人民政府重點督查考核事項，采取明察暗訪等形式查找問題，督促整改。對在就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人，按有關規(guī)定予以表彰獎勵。對沒有完成就業(yè)考核目標的單位和個人，依照相關規(guī)定予以問責。要加強對全市宏觀經濟運行情況的監(jiān)測，尤其是對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本情況和運行狀況的監(jiān)測，要按月統(tǒng)計分析形成報告（市統(tǒng)計局牽頭負責）。要加強對全市重點外貿企業(yè)，特別是對美貿易企業(yè)進出口情況和企業(yè)用工情況的監(jiān)測，建立企業(yè)臺賬，按月統(tǒng)計分析；要加強對“珠三角”“長三角”“京津冀”、長沙、株洲等地我市農民工返鄉(xiāng)回流情況的監(jiān)測，對全市人力資源市場供需情況和勞動力流向監(jiān)測，按季度統(tǒng)計分析（市人力資源和社會保障局牽頭負責）。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會，市就業(yè)工作領導小組各成員單位等）
（二十三）強化投入保障機制。各級財政部門應當根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在財政預算中安排就業(yè)補助資金用于促進就業(yè)工作，確保各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落到實處。各地要對現(xiàn)有補貼項目進行梳理，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，對補貼項目進行歸并簡化，優(yōu)化資金支出結構，適當降低保障性支出比例，不斷提高資金使用效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配強配優(yōu)公共就業(yè)服務工作人員，將能力強、素質高的人員配置到為群眾服務的第一線，為群眾提供優(yōu)質的公共就業(yè)服務，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）除分管負責人和民社辦負責人外，專門從事公共就業(yè)（社保）的工作人員按不少于2至3人配備，每個社區(qū)不少于1人。各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）要定期組織基層工作人員進行政策業(yè)務培訓，將公共就業(yè)服務和政策落實向基層下沉延伸，讓群眾在基層即可獲得優(yōu)質的公共就業(yè)服務。(責任單位：市財政局、市人力資源和社會保障局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等)
（二十四）強化考核激勵機制。將就業(yè)工作目標責任納入政府班子工作實績考核和績效評估。要制定出臺對縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的就業(yè)工作考核辦法，每年對各單位就業(yè)工作目標任務（實事）的完成情況、工作質量、政策宣傳和落實、政務服務平臺建設與服務、就業(yè)扶貧等進行全面系統(tǒng)的考核評估，并根據考核評估結果采取“以獎代投”方式給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應額度的就業(yè)工作經費。市直相關部門、縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）要建立健全問責機制，凡不履行就業(yè)工作職責，造成不良社會影響的，應依照有關規(guī)定對相關責任人實行問責。要健全激勵機制，對就業(yè)工作落實有力，成效明顯的，加大政策和資金傾斜力度。（責任單位：市人力資源和社會保障局，市就業(yè)工作領導小組各成員單位等）
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