各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會,，市直機關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團體：
《湘潭市貫徹落實〈湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)實施方案〉行動計劃（2019—2020年）》已經(jīng)2019年3月19日市人民政府第54次常務會議通過,，現(xiàn)予印發(fā),，請認真組織實施,。
湘潭市人民政府
2019年3月28日
（此件主動公開）
湘潭市貫徹落實《湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)
實施方案》行動計劃（2019—2020年）
為深入實施“創(chuàng)新引領(lǐng),、開放崛起”戰(zhàn)略,，認真貫徹落實《湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)實施方案》（湘政發(fā)〔2018〕35號），加速形成以科技創(chuàng)新為核心,，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新、文化創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新等各領(lǐng)域全面創(chuàng)新的格局,，更加有力有效推進高質(zhì)量發(fā)展和加速“一谷三城”建設(shè),，結(jié)合湘潭實際，制定本行動計劃,。
一,、目標任務
根據(jù)湖南省建設(shè)創(chuàng)新型省份工作指標評估體系，按照“補齊短板,、夯實基礎(chǔ),、突出特色、塑造品牌”的總體思路,，到2020年,，全市研發(fā)投入經(jīng)費總量達到74億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.7%以上,；高新技術(shù)企業(yè)達到450家,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到32%以上，培育打造3個千億級產(chǎn)業(yè)集群,；全市研發(fā)人員全時當量達到 1萬人年,，每萬人擁有發(fā)明專利12件；科技進步貢獻率達到60%,；引進20個左右高端創(chuàng)新團隊,，建設(shè)1個全國知名的園區(qū)人才集聚地，新建一批省級以上重大創(chuàng)新平臺,，全市公民具備科學素質(zhì)比例達到12%,，區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提升，基本建成較為完善的區(qū)域科技創(chuàng)新體系,。
二,、具體措施
1.引導全社會加大研發(fā)投入。全面抓好加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入三年行動計劃,，強化企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入主體地位,，切實加大財政科技投入引導，健全統(tǒng)計工作機制和服務指導工作機制,，兌現(xiàn)落實研發(fā)投入獎補政策。
2.培育壯大創(chuàng)新企業(yè)群體,。實施高新技術(shù)企業(yè)“量質(zhì)雙升”行動,，建立層次分明的高新技術(shù)企業(yè)梯度培育體系，健全完善高新技術(shù)企業(yè)申報后補助激勵機制,，全面落實好企業(yè)所得稅減免,、研發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策，壯大全市高新技術(shù)企業(yè)總量和規(guī)模,。整合資源優(yōu)勢,，壯大規(guī)模企業(yè)，完善扶持機制，加強招商引資,，實施“規(guī)模企業(yè)發(fā)展三年倍增計劃”,，推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)投資，突出抓好省“五個100”項目的建設(shè),，著力打造汽車及關(guān)鍵零部件,、先進裝備制造、軍民融合等3個千億級產(chǎn)業(yè)集群,。加強技術(shù)攻關(guān)與應用,，爭取與集成國、省各類項目資金,，支持主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)突破一批重大技術(shù)瓶頸,，提升產(chǎn)品科技含量和市場競爭能力。繼續(xù)組織實施智能化改造三年行動計劃,，推進企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展,。加強科技型中小企業(yè)培育，健全完善激勵機制,，扶持產(chǎn)品有市場,、附加值較高、發(fā)展?jié)摿薮蟮恼\信中小企業(yè)快速發(fā)展,。加強前瞻性,、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，積極培育人工智能,、3D打印,、工業(yè)機器人、新一代信息通訊,、智能制造,、基因技術(shù)及生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
3.加強創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新載體建設(shè),。支持有條件的企業(yè)申報建設(shè)一批省級以上重點實驗室,、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、院士工作站、博士后流動站及工作站等重大科技創(chuàng)新平臺,，依托行業(yè)龍頭企業(yè),、聯(lián)合高校科研院所及產(chǎn)業(yè)鏈上配套企業(yè),，組建一批省市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。推進園區(qū)和示范區(qū)提質(zhì)進位,，支持園區(qū)和示范區(qū)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈打造特色產(chǎn)業(yè)集聚基地，加強園區(qū)和示范區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器,、加速器,、眾創(chuàng)空間等建設(shè)，提升“雙創(chuàng)”能力,，支持各類工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型建設(shè)省級高新區(qū),。
4.加強創(chuàng)新人才（團隊）建設(shè)與運用。大力實施《蓮城人才行動計劃》（潭市發(fā)〔2018〕13號）,，著力引進匯聚高端人才（團隊）,，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和高校學科建設(shè)，重點引進一批“兩院”院士,、國家“千人計劃”,、省“百人計劃”、海歸專家等高端人才團隊,。加強本土人才的發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)和選拔，擴大湘潭市產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才,、經(jīng)營管理人才,、技術(shù)專家、技術(shù)骨干等人才隊伍,。倡導“工匠精神”,，加強實用技術(shù)人才隊伍建設(shè)，加快職業(yè)技術(shù)工人,、技師的培養(yǎng),。繼續(xù)推進實施企業(yè)科技特派專家、農(nóng)業(yè)科技特派員行動,，支持科研人員深入生產(chǎn)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。
5.促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化校地融合,，繼續(xù)實施省市自然科學聯(lián)合基金專項,，支持企業(yè)聯(lián)合高校開展產(chǎn)學研合作；建立省市聯(lián)動配套機制,，支持企業(yè)聯(lián)合高校共同承接實施國省市各類科技創(chuàng)新課題,，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、產(chǎn)學研合作創(chuàng)新發(fā)展基地,、科技成果轉(zhuǎn)化基地。落實國省市科技成果處置權(quán),、分配權(quán),、收益權(quán)改革政策,，切實保障科研人員技術(shù)收益權(quán)。加強技術(shù)交易組織,，提升技術(shù)合同登記服務保障,，落實好技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同稅收優(yōu)惠政策和省市技術(shù)交易后補助政策,，鼓勵各縣市區(qū),、園區(qū)和示范區(qū)制定獎補激勵政策，支持企業(yè)通過技術(shù)交易引進轉(zhuǎn)化一批重大科技成果,。依托湖南省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺,、湘潭市產(chǎn)學研合作與技術(shù)交易平臺、湖南省知識產(chǎn)權(quán)（湘潭）綜合服務中心等,，暢通信息渠道,，建立技術(shù)需求、可轉(zhuǎn)化技術(shù)成果“兩個清單”,，促進線上線下對接,。在市級科技計劃專項中設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化專項，支持一批重大科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化,。
6.加強知識產(chǎn)權(quán)管理與運用,。深入實施專利質(zhì)量提升工程，完善知識產(chǎn)權(quán)服務體系,，提升知識產(chǎn)權(quán)服務效能和水平,，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，積極組織開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育,、高價值專利培育等工作,，深化專利質(zhì)押融資等知識產(chǎn)權(quán)金融服務。
7.創(chuàng)新金融服務,。持續(xù)推進銀企合作,，鼓勵支持各商業(yè)銀行擴大對高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)的融資貸款規(guī)模,。健全風險補償機制,，市級風險補償基金優(yōu)先支持商業(yè)銀行對高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)貸款損失,，并將原有補償標準由10%提升到20%,。著力發(fā)揮基金作用，大力推動各產(chǎn)業(yè)投資基金,、市場化股權(quán)投資基金等積極向高新技術(shù)企業(yè),、科技型企業(yè)開展投資。推動一批科技型企業(yè)在主板,、新三板,、區(qū)域性股權(quán)市場上市（掛牌）,，引動科技型企業(yè)加大直接融資力度。
8.努力塑造創(chuàng)新品牌,。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市,，支持縣市區(qū)申報建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)示范縣,、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推進重大標志性工程建設(shè),，突出抓好湘潭新松機器人產(chǎn)業(yè)園,、力合科技領(lǐng)航城、華研實驗室新能源汽車協(xié)同創(chuàng)新平臺,、桑頓新能源電池生產(chǎn)基地,、海工裝備特色園區(qū)、湘潭真空鍍膜裝備研發(fā)中心,、湖南健康產(chǎn)業(yè)園,、湘潭海泡石科技產(chǎn)業(yè)園等重大標志性工程建設(shè)。建設(shè)一個全市性產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新展示平臺,，建設(shè)湘潭智造谷展示中心,。
三、組織保障
9.完善統(tǒng)一領(lǐng)導機制,。發(fā)揮好科技工作領(lǐng)導小組的作用,，由市人民政府市長任組長，分管副市長任副組長,，市科技,、發(fā)改、工信,、財政,、教育、人力資源社會保障,、商務,、國資、民政,、衛(wèi)生健康,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計等部門和各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會主要負責人為成員,，適時召開相關(guān)會議，開展對相關(guān)指標的監(jiān)測評估和調(diào)度部署。
10.建立考核目標體系,。將落實創(chuàng)新型省份建設(shè)重點工作目標和任務納入對各縣市區(qū),、園區(qū)和示范區(qū)的年度績效考核指標體系，將創(chuàng)新發(fā)展成效作為市直各相關(guān)部門和縣市區(qū),、園區(qū)、示范區(qū)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要指標,。
湘潭市貫徹落實湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)實施方案行動計劃（2019-2020年）附件.doc
- 全部留言
- /
- 評論
- 有用()
| 分享到： |