各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
《湘潭市貫徹落實(shí)〈湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)實(shí)施方案〉行動(dòng)計(jì)劃（2019—2020年）》已經(jīng)2019年3月19日市人民政府第54次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
湘潭市人民政府
2019年3月28日
（此件主動(dòng)公開）
湘潭市貫徹落實(shí)《湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)
實(shí)施方案》行動(dòng)計(jì)劃（2019—2020年）
為深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2018〕35號(hào)），加速形成以科技創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各領(lǐng)域全面創(chuàng)新的格局，更加有力有效推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和加速“一谷三城”建設(shè)，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)湖南省建設(shè)創(chuàng)新型省份工作指標(biāo)評(píng)估體系，按照“補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)、突出特色、塑造品牌”的總體思路，到2020年，全市研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)總量達(dá)到74億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.7%以上；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到450家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到32%以上，培育打造3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；全市研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到 1萬人年，每萬人擁有發(fā)明專利12件；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%；引進(jìn)20個(gè)左右高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)1個(gè)全國知名的園區(qū)人才集聚地，新建一批省級(jí)以上重大創(chuàng)新平臺(tái)，全市公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到12%，區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提升，基本建成較為完善的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。
二、具體措施
1.引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入。全面抓好加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入主體地位，切實(shí)加大財(cái)政科技投入引導(dǎo)，健全統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制和服務(wù)指導(dǎo)工作機(jī)制，兌現(xiàn)落實(shí)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
2.培育壯大創(chuàng)新企業(yè)群體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“量質(zhì)雙升”行動(dòng)，建立層次分明的高新技術(shù)企業(yè)梯度培育體系，健全完善高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)后補(bǔ)助激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)好企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，壯大全市高新技術(shù)企業(yè)總量和規(guī)模。整合資源優(yōu)勢(shì)，壯大規(guī)模企業(yè)，完善扶持機(jī)制，加強(qiáng)招商引資，實(shí)施“規(guī)模企業(yè)發(fā)展三年倍增計(jì)劃”，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資，突出抓好省“五個(gè)100”項(xiàng)目的建設(shè)，著力打造汽車及關(guān)鍵零部件、先進(jìn)裝備制造、軍民融合等3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用，爭(zhēng)取與集成國、省各類項(xiàng)目資金，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)突破一批重大技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。繼續(xù)組織實(shí)施智能化改造三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)科技型中小企業(yè)培育，健全完善激勵(lì)機(jī)制，扶持產(chǎn)品有市場(chǎng)、附加值較高、發(fā)展?jié)摿薮蟮恼\信中小企業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，積極培育人工智能、3D打印、工業(yè)機(jī)器人、新一代信息通訊、智能制造、基因技術(shù)及生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
3.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)與創(chuàng)新載體建設(shè)。支持有條件的企業(yè)申報(bào)建設(shè)一批省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、院士工作站、博士后流動(dòng)站及工作站等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、聯(lián)合高校科研院所及產(chǎn)業(yè)鏈上配套企業(yè)，組建一批省市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推進(jìn)園區(qū)和示范區(qū)提質(zhì)進(jìn)位，支持園區(qū)和示范區(qū)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈打造特色產(chǎn)業(yè)集聚基地，加強(qiáng)園區(qū)和示范區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等建設(shè)，提升“雙創(chuàng)”能力，支持各類工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型建設(shè)省級(jí)高新區(qū)。
4.加強(qiáng)創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)與運(yùn)用。大力實(shí)施《蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃》（潭市發(fā)〔2018〕13號(hào)），著力引進(jìn)匯聚高端人才（團(tuán)隊(duì)），圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和高校學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批“兩院”院士、國家“千人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”、海歸專家等高端人才團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)本土人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔，擴(kuò)大湘潭市產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理人才、技術(shù)專家、技術(shù)骨干等人才隊(duì)伍。倡導(dǎo)“工匠精神”，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快職業(yè)技術(shù)工人、技師的培養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施企業(yè)科技特派專家、農(nóng)業(yè)科技特派員行動(dòng)，支持科研人員深入生產(chǎn)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
5.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化校地融合，繼續(xù)實(shí)施省市自然科學(xué)聯(lián)合基金專項(xiàng)，支持企業(yè)聯(lián)合高校開展產(chǎn)學(xué)研合作；建立省市聯(lián)動(dòng)配套機(jī)制，支持企業(yè)聯(lián)合高校共同承接實(shí)施國省市各類科技創(chuàng)新課題，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新發(fā)展基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地。落實(shí)國省市科技成果處置權(quán)、分配權(quán)、收益權(quán)改革政策，切實(shí)保障科研人員技術(shù)收益權(quán)。加強(qiáng)技術(shù)交易組織，提升技術(shù)合同登記服務(wù)保障，落實(shí)好技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同稅收優(yōu)惠政策和省市技術(shù)交易后補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)各縣市區(qū)、園區(qū)和示范區(qū)制定獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，支持企業(yè)通過技術(shù)交易引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。依托湖南省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、湘潭市產(chǎn)學(xué)研合作與技術(shù)交易平臺(tái)、湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)（湘潭）綜合服務(wù)中心等，暢通信息渠道，建立技術(shù)需求、可轉(zhuǎn)化技術(shù)成果“兩個(gè)清單”，促進(jìn)線上線下對(duì)接。在市級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)中設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，支持一批重大科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化。
6.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)用。深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)效能和水平，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，積極組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育、高價(jià)值專利培育等工作，深化專利質(zhì)押融資等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。
7.創(chuàng)新金融服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)銀企合作，鼓勵(lì)支持各商業(yè)銀行擴(kuò)大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)的融資貸款規(guī)模。健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金優(yōu)先支持商業(yè)銀行對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)貸款損失，并將原有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由10%提升到20%。著力發(fā)揮基金作用，大力推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)投資基金、市場(chǎng)化股權(quán)投資基金等積極向高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)開展投資。推動(dòng)一批科技型企業(yè)在主板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)上市（掛牌），引動(dòng)科技型企業(yè)加大直接融資力度。
8.努力塑造創(chuàng)新品牌。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，支持縣市區(qū)申報(bào)建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)示范縣、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)重大標(biāo)志性工程建設(shè)，突出抓好湘潭新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、力合科技領(lǐng)航城、華研實(shí)驗(yàn)室新能源汽車協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、桑頓新能源電池生產(chǎn)基地、海工裝備特色園區(qū)、湘潭真空鍍膜裝備研發(fā)中心、湖南健康產(chǎn)業(yè)園、湘潭海泡石科技產(chǎn)業(yè)園等重大標(biāo)志性工程建設(shè)。建設(shè)一個(gè)全市性產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新展示平臺(tái)，建設(shè)湘潭智造谷展示中心。
三、組織保障
9.完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。發(fā)揮好科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，由市人民政府市長任組長，分管副市長任副組長，市科技、發(fā)改、工信、財(cái)政、教育、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、國資、民政、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門和各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為成員，適時(shí)召開相關(guān)會(huì)議，開展對(duì)相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)評(píng)估和調(diào)度部署。
10.建立考核目標(biāo)體系。將落實(shí)創(chuàng)新型省份建設(shè)重點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)納入對(duì)各縣市區(qū)、園區(qū)和示范區(qū)的年度績(jī)效考核指標(biāo)體系，將創(chuàng)新發(fā)展成效作為市直各相關(guān)部門和縣市區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)。
湘潭市貫徹落實(shí)湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)實(shí)施方案行動(dòng)計(jì)劃（2019-2020年）附件.doc
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