各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì),，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

為鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育,，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號）和《湖南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2019〕2號）精神，結(jié)合湘潭實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見,。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,，堅(jiān)持立德樹人,，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以實(shí)行分類管理為突破口,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，實(shí)施差別化扶持政策，加強(qiáng)引導(dǎo),、監(jiān)督,、管理和服務(wù)，規(guī)范辦學(xué)秩序,，提高辦學(xué)質(zhì)量,，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

2.基本原則

育人為本,，德育為先,。把立德樹人作為根本任務(wù)，把理想信念教育擺在首要位置,，形成全員,、全過程、全方位育人的工作格局,，提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感,、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,。

統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局。將發(fā)展民辦教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌公辦教育和民辦教育發(fā)展,，構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的民辦教育辦學(xué)體系,，確保民辦教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)需求和教育事業(yè)總規(guī)模相協(xié)調(diào),。義務(wù)教育階段要始終堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主體，適度設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校,。

分類管理,，公益導(dǎo)向。對民辦學(xué)校實(shí)行非營利性和營利性分類管理,，實(shí)施差別化扶持政策,，積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦非營利性民辦學(xué)校，鼓勵(lì)捐資辦學(xué),。堅(jiān)持教育的公益屬性,，無論是非營利性民辦學(xué)校還是營利性民辦學(xué)校都要始終把社會(huì)效益放在首位。

綜合施策,，優(yōu)化環(huán)境,。完善和落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，提高管理服務(wù)水平,，加大對民辦教育的宣傳力度，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境,。

依法管理,，規(guī)范行為。建立民辦學(xué)校辦學(xué)評價(jià)體系,，完善監(jiān)管制度體系,，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法查處違法違規(guī)辦學(xué)行為,，引導(dǎo)民辦學(xué)校誠信規(guī)范辦學(xué),。

二、加強(qiáng)黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)

3.切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè),。加快推進(jìn)民辦學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋,。完善民辦學(xué)校黨組織設(shè)置，理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系,，健全各級黨組織工作保障機(jī)制,，選好配強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人。民辦中小學(xué)校黨組織書記一般從學(xué)校管理層中產(chǎn)生,，學(xué)校內(nèi)部沒有合適人選的,，可由上級黨組織選派。民辦學(xué)校黨組織要發(fā)揮政治核心作用,，強(qiáng)化思想引領(lǐng),，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對民辦學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),、話語權(quán),，切實(shí)維護(hù)民辦學(xué)校和諧穩(wěn)定,。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，確保民辦學(xué)校按照黨的要求辦學(xué)立校,、教書育人,，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿學(xué)校教書育人全過程,，引導(dǎo)師生樹立正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀,。

4.加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校思想政治教育工作。把思想政治教育工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，把思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃,，全面提升思想政治教育工作水平，切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論課和思想品德課課程,、教材,、教師隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材,、進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程,，不斷增強(qiáng)廣大師生中國特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信,。提高思想政治教育的針對性、實(shí)效性和吸引力,、感染力,，全面提高育人水平。

三,、推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革

5.建立分類管理制度,。對民辦學(xué)校實(shí)行非營利性和營利性分類管理。非營利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益,，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué),。營利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配,。民辦學(xué)校的舉辦者自主選擇舉辦非營利性民辦學(xué)�,；驙I利性民辦學(xué)校，依法依規(guī)辦理登記,，但是,，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校,。

6.推進(jìn)民辦學(xué)校分類登記。2016年11月7日《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉的決定》公布前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校,，應(yīng)在其辦學(xué)許可證到期換證時(shí)辦理分類登記手續(xù),，明確舉辦非營利性民辦學(xué)校或者營利性民辦學(xué)校,，因?qū)W校資產(chǎn)財(cái)務(wù)清算等事項(xiàng)無法按時(shí)完成分類登記手續(xù)的,，經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延期,，但最遲不得超過2022年8月31日,。

7.保障民辦學(xué)校出資者權(quán)益。非營利性民辦學(xué)校終止時(shí),，清償后剩余財(cái)產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育事業(yè),；營利性民辦學(xué)校終止時(shí)，財(cái)產(chǎn)處置按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校章程處理,。2016年11月7日前設(shè)立的民辦學(xué)校選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的,，依法修改學(xué)校章程，繼續(xù)辦學(xué),，履行新的登記手續(xù),，終止時(shí)，學(xué)校財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的,，根據(jù)出資者的申請,，綜合考慮出資者在2017年9月1日前的出資、取得合理回報(bào)的情況以及辦學(xué)效益等因素,，可以給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì),，補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)總額占學(xué)校依法清償后剩余財(cái)產(chǎn)總額的比例不高于出資者2017年9月1日前的出資占學(xué)校辦學(xué)總投入的比例。補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金從學(xué)校貨幣資金中提取,，貨幣資金不足的,，可以通過依法轉(zhuǎn)讓學(xué)校資產(chǎn)支付。對出資者進(jìn)行補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)后的剩余財(cái)產(chǎn),，繼續(xù)用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué),。民辦學(xué)校惡意終止辦學(xué)的，對出資者不予補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì),。2016年11月7日前設(shè)立的民辦學(xué)校選擇登記為營利性民辦學(xué)校的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬,，并繳納相關(guān)稅費(fèi),，辦理新的辦學(xué)許可證，重新登記,，繼續(xù)辦學(xué),，終止時(shí),，民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的，依照《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定處理,。

四,、完善扶持政策措施

8.放寬辦學(xué)準(zhǔn)入條件。社會(huì)力量投入教育,，只要是不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入以及不損害第三方利益,、社會(huì)公眾利益、國家安全的領(lǐng)域,，且符合當(dāng)?shù)亟逃�發(fā)展需求,，具備《中華人民共和國教育法》和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，政府不得限制,。

9.加大財(cái)政扶持力度。各級政府要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),，設(shè)立民辦教育扶持資金,，納入財(cái)政預(yù)算，逐年加大投入力度,。同時(shí),，采取購買服務(wù)、助學(xué)貸款,、獎(jiǎng)助學(xué)金等措施對民辦學(xué)校予以支持,；對非營利性民辦學(xué)校還可以采取政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì),、捐資激勵(lì)等扶持措施,。對義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，按照不低于義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生同步,、平等享受“兩免一補(bǔ)”政策。

10.落實(shí)同等資助政策,。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生按規(guī)定同等享受助學(xué)貸款,、獎(jiǎng)助學(xué)金等國家資助政策。民辦學(xué)校要建立健全獎(jiǎng)助學(xué)金評定,、發(fā)放等管理機(jī)制,，應(yīng)按規(guī)定從學(xué)費(fèi)收入中提取資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生,。

11.落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇,，按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后,，免征非營利性收入的企業(yè)所得稅,。民辦學(xué)校用電、用水,、用氣,，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。民辦學(xué)校舉辦者或出資人將用于辦學(xué)的土地以原值過戶到學(xué)校名下,，辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,，只收取不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)和證書工本費(fèi)；因?qū)W校名稱變更辦理土地和房屋等不動(dòng)產(chǎn)變更登記手續(xù)的,，減半收取不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi),，不收取第一本不動(dòng)產(chǎn)證書的工本費(fèi)。

12.實(shí)行差別化用地政策,。民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理,。非營利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地,。營利性民辦學(xué)校按國家相應(yīng)的政策供給土地,。只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地,。土地使用權(quán)人申請改變?nèi)�部或者部分土地用途��,，政府�?yīng)當(dāng)將申請改變用途的土地收回，按時(shí)價(jià)定價(jià),，重新依法供應(yīng),。

13.保障學(xué)校師生權(quán)益。完善學(xué)校,、個(gè)人,、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障機(jī)制。民辦學(xué)校應(yīng)依法為教職工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金,。鼓勵(lì)民辦學(xué)校按規(guī)定為教職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),，改善教職工退休后的待遇。落實(shí)跨統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,。民辦學(xué)校教職工在不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,，其繳費(fèi)年限按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算。探索建立民辦學(xué)校教師人事代理制度和交流制度,，促進(jìn)教師合理流動(dòng),。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職務(wù)評聘,、培養(yǎng)培訓(xùn),、評優(yōu)表彰等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。非營利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓�辦學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校學(xué)生在評獎(jiǎng)評優(yōu),、升學(xué)就業(yè),、社會(huì)優(yōu)待、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面與同級同類公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利,。依法落實(shí)民辦學(xué)校師生對學(xué)校辦學(xué)管理的知情權(quán),、參與權(quán)，保障師生參與民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利,。完善民辦學(xué)校師生爭議處理機(jī)制,，維護(hù)師生的合法權(quán)益。

五,、規(guī)范民辦學(xué)校管理

14.規(guī)范法人治理,。民辦學(xué)校要依法制定章程，依照章程管理學(xué)校,。民辦學(xué)校的舉辦者根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序參與學(xué)校的辦學(xué)和管理,。學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由舉辦者或者其代表、校長,、黨組織負(fù)責(zé)人,、教職工代表等人員組成，成員不少于5人,，其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。民辦學(xué)校應(yīng)設(shè)立監(jiān)事（會(huì)）,。民辦學(xué)校的法定代表人由理事長,、董事長或者校長擔(dān)任。學(xué)校關(guān)鍵管理崗位實(shí)行親屬回避制度,。民辦學(xué)校校長應(yīng)熟悉教育及相關(guān)法律法規(guī),，具有5年以上教育管理經(jīng)驗(yàn)和良好辦學(xué)業(yè)績，個(gè)人信用狀況良好,。完善教職工代表大會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)制度,。

15.規(guī)范資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，建立健全資產(chǎn)管理制度,。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)依法履行出資義務(wù)，將出資用于辦學(xué)的土地,、校舍和其他資產(chǎn)足額過戶到學(xué)校名下,。存續(xù)期間，民辦學(xué)校對舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn),、國有資產(chǎn),、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，防止國有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校會(huì)計(jì)核算,，建立健全第三方審計(jì)制度,。民辦學(xué)校應(yīng)按照登記的法人屬性，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度,，依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,，將舉辦者出資、政府補(bǔ)貼,、受贈(zèng),、收費(fèi)、辦學(xué)積累等各類資產(chǎn)分類登記入賬,，定期開展資產(chǎn)清查,，并向社會(huì)公布。營利性民辦學(xué)校收入應(yīng)全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)專戶,，辦學(xué)結(jié)余分配應(yīng)在年度財(cái)務(wù)結(jié)算后進(jìn)行,；非營利民辦學(xué)校收入應(yīng)全部納入在主管部門備案的賬戶，接受審批機(jī)關(guān)及相關(guān)部門的監(jiān)管,。

16.規(guī)范招生行為,。民辦學(xué)校要嚴(yán)格按照審批機(jī)關(guān)核定的學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn),、辦學(xué)類型,、辦學(xué)層次開展宣傳、招生和教育教學(xué)活動(dòng),。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自分立、合并學(xué)校,，或改變學(xué)校名稱,、層次、類別,；不得隨意改變辦學(xué)地點(diǎn),、擴(kuò)大招生范圍；不得偽造,、變造,、買賣、出租,、出借辦學(xué)許可證,；不得提前招生,。招生簡章或招生信息實(shí)行備案管理，必須載明學(xué)校名稱,、辦學(xué)地點(diǎn),、學(xué)校性質(zhì)、招生類型,、學(xué)歷層次,、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等。學(xué)校法定代表人要對招生簡章和招生信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),。不得有償招生或利用中介機(jī)構(gòu)組織生源,。

嚴(yán)格實(shí)行招生計(jì)劃報(bào)備核準(zhǔn)制。民辦中小學(xué)應(yīng)在辦學(xué)許可核定的規(guī)模內(nèi),，根據(jù)本校辦學(xué)條件與當(dāng)?shù)貙?shí)際,，將年度招生計(jì)劃報(bào)教育行政部門核準(zhǔn)。民辦義務(wù)教育階段學(xué)校招生須嚴(yán)格執(zhí)行免試規(guī)定,，不得組織任何形式的學(xué)科知識測試,，不得通過第三方機(jī)構(gòu)等途徑變相組織招生考試。民辦普通高中,、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按當(dāng)年的招生文件規(guī)定進(jìn)行招生,。民辦中等職業(yè)學(xué)校招生計(jì)劃、招生專業(yè),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)地址都應(yīng)在湖南省中等職業(yè)教育陽光招生信息平臺(tái)上進(jìn)行公示,。

17.規(guī)范教學(xué)行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn),，按規(guī)定開齊課程,、開足課時(shí)。要配足完成教學(xué)任務(wù)所需的專任教師,。遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，規(guī)范課程設(shè)置和課程建設(shè),，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān),，保證學(xué)生每天體育鍛煉時(shí)間和睡眠時(shí)間達(dá)到國家規(guī)定要求。民辦學(xué)校開設(shè)的拓展性課程和選修性課程應(yīng)報(bào)教育主管部門核準(zhǔn),；規(guī)范編班行為,、規(guī)范教學(xué)用書管理，不得亂補(bǔ)課,、亂辦班,；民辦中職學(xué)校須選用國家規(guī)定的中職教材，不得使用普通高中教材,；嚴(yán)格按政策要求設(shè)置專業(yè),、開展校企合作、組織實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。要按照國家規(guī)定的時(shí)間安排放假,，不得提前或推遲,，確保教學(xué)任務(wù)的完成。

18.規(guī)范收費(fèi)行為,。民辦學(xué)校收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本,、市場需求等因素確定，向社會(huì)公布,，并接受價(jià)格主管部門的監(jiān)督,。各民辦學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照教育收費(fèi)公示的要求，通過網(wǎng)絡(luò),、公示欄,、招生簡章等多種形式，向?qū)W生家長,、學(xué)生及社會(huì)全面公開收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容,。其中,，實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)抄送價(jià)格主管部門，公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定程序報(bào)價(jià)格部門審批后執(zhí)行,。民辦學(xué)校對接受教育者可以收取學(xué)費(fèi),、保教費(fèi)（學(xué)前教育）、住宿費(fèi)和代收代管費(fèi)用,，不得另外收取其他費(fèi)用,，包括不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班,、興趣班,、課后培訓(xùn)等名義收取。民辦學(xué)校為學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活期間提供服務(wù)和代辦服務(wù)而代收代管的費(fèi)用,，應(yīng)遵循“學(xué)生自愿,、據(jù)實(shí)收取、定期結(jié)算,、及時(shí)公示”的原則,，不得營利。從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按學(xué)年或?qū)W期收取學(xué)費(fèi),、住宿費(fèi)和代收代管費(fèi)用,；幼兒園可按學(xué)期或月收取，不得預(yù)收費(fèi)和跨年一次性收費(fèi),；民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)收費(fèi),，一次不得超過3個(gè)月,。

19.落實(shí)安全管理責(zé)任。民辦學(xué)校應(yīng)遵守國家有關(guān)安全法律法規(guī)規(guī)章,，重視校園安全工作,，確保校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校選址,、校舍建筑,、設(shè)施設(shè)備等符合國家抗震設(shè)防、消防技術(shù),、環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。建立健全安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制，制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，定期開展安全檢查,。加強(qiáng)學(xué)生和教職員工安全教育培訓(xùn)，定期開展安全演練,，提高師生安全意識和逃生自救能力,。建立安全工作組織機(jī)構(gòu)，配備學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)人員,，明確安全工作職責(zé),。

20.健全學(xué)校退出機(jī)制。民辦學(xué)校終止辦學(xué)的,，要制定財(cái)務(wù)審計(jì),、債務(wù)清償、資產(chǎn)處置和在校學(xué)生安置方案,。被審批機(jī)關(guān)責(zé)令終止辦學(xué)的,，要按照審批機(jī)關(guān)的要求做好終止辦學(xué)的各項(xiàng)工作，民辦學(xué)校自行要求終止的,，應(yīng)于終止前六個(gè)月報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，在審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督下有序退出。民辦學(xué)校終止辦學(xué),，應(yīng)到登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記,。

六、提高教育教學(xué)質(zhì)量

21.明確學(xué)校辦學(xué)定位,。積極引導(dǎo)民辦學(xué)校服務(wù)社會(huì)需求，更新辦學(xué)理念,，深化教育教學(xué)改革,，創(chuàng)新辦學(xué)模式，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),，提高辦學(xué)質(zhì)量,。學(xué)前教育階段鼓勵(lì)舉辦普惠性民辦幼兒園,，堅(jiān)持科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象,。義務(wù)教育階段要始終落實(shí)非營利性的辦學(xué)要求,。中小學(xué)校要執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持特色辦學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，滿足多樣化需求,。職業(yè)院校應(yīng)明確技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，深化產(chǎn)教融合,、校企合作，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平,。面向中小學(xué)生的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，要切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，防止和糾正“非零起點(diǎn)教學(xué)”“提前教學(xué)”“超綱教學(xué)”,、舉行等級考試及競賽,。要充分發(fā)揮民辦教育在完善終身教育體系、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的積極作用,。

22.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),。各級人民政府和民辦學(xué)校要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要任務(wù)。各地要將民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)納入教師隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃,。民辦學(xué)校要建立健全師德建設(shè)長效機(jī)制,，全面提升教師師德素養(yǎng)；要加強(qiáng)教學(xué)研究活動(dòng),，加大教師培訓(xùn)力度,，不斷提高教師的業(yè)務(wù)能力和水平；要關(guān)心教師工作和生活,，提高教師工資和福利待遇,。教育行政部門要會(huì)同相關(guān)部門完善公辦學(xué)校教師到民辦中小學(xué)校支教的管理制度，指導(dǎo)民辦中小學(xué)校健全教師培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制,。

七,、提高管理服務(wù)水平

23.強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)機(jī)制。積極推進(jìn)民辦教育改革發(fā)展,。市人民政府建立由市教育局牽頭,，市委編辦、市發(fā)改委,、市公安局,、市民政局、市財(cái)政局,、市人力資源和社會(huì)保障局,、市自然資源規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市審計(jì)局,、市國資委,、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局,、市行政審批局,、市稅務(wù)局、湘潭銀保監(jiān)分局,、人民銀行市中心支行等單位參加的局際聯(lián)席會(huì)議制度,，協(xié)調(diào)解決民辦教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷完善制度政策,，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境,。各地也應(yīng)建立相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。要將鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦教育作為考核各級人民政府改進(jìn)公共服務(wù)方式的重要內(nèi)容,。

24.改進(jìn)政府管理方式,。要積極轉(zhuǎn)變職能，持續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，減少事前審批,，精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程,，規(guī)范完善辦事指南,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高管理服務(wù)水平,。進(jìn)一步清理涉及民辦教育的行政許可事項(xiàng),，向社會(huì)公布權(quán)力清單、責(zé)任清單,，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán),。改進(jìn)許可方式，簡化許可流程,，明確工作時(shí)限,，規(guī)范行政許可工作。建立民辦教育管理信息系統(tǒng),，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事,，逐步實(shí)現(xiàn)日常管理事項(xiàng)網(wǎng)上并聯(lián)辦理，及時(shí)主動(dòng)公開行政審批事項(xiàng),，提高服務(wù)效率,，接受社會(huì)監(jiān)督。

25.健全監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)民辦教育管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，強(qiáng)化民辦教育督導(dǎo)，定期組織開展民辦學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì),，完善民辦學(xué)校年度報(bào)告和年度檢查制度,。加強(qiáng)對新設(shè)立民辦學(xué)校舉辦者的資格審查。完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,、內(nèi)部控制制度,、審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,。推進(jìn)民辦教育信息公開,，建立民辦學(xué)校信息強(qiáng)制公開制度。民辦學(xué)校按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)公開辦學(xué)條件,、招生,、就業(yè)、收費(fèi),、財(cái)務(wù)管理等辦學(xué)信息,，并對其真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督,。建立違規(guī)失信懲戒機(jī)制,，將違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入“黑名單”，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，加大對違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。大力推進(jìn)管辦評分離,，建立民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認(rèn)證和評估制度,。民辦學(xué)校行政管理部門根據(jù)評估結(jié)果，對辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校予以警告,、限期整改直至取消辦學(xué)資格,。

26.發(fā)揮行業(yè)組織作用。積極培育民辦教育行業(yè)組織,，支持行業(yè)組織在行業(yè)自律,、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新,、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用,。依托各類專業(yè)機(jī)構(gòu)開展民辦學(xué)校咨詢服務(wù)等工作。支持非營利性民辦學(xué)校行業(yè)組織及其他教育中介組織在引導(dǎo)民辦學(xué)校堅(jiān)持公益性辦學(xué),、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面發(fā)揮作用。

湘潭市人民政府       

2019年4月3日        

（此件主動(dòng)公開）