各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū),、經開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會，市直機關各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團體：
根據(jù)習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神,，堅決貫徹落實國、省,、市關于疫情防控的系列決策部署,，現(xiàn)就支持中小企業(yè)積極應對疫情影響，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下意見：
一,、幫助企業(yè)安全有序復工復產,。積極幫助中小企業(yè)解決務工人員返企、防控物資保障,、原材料供應,、物資運輸、流動資金不足等難題,，尤其是指導協(xié)助中小企業(yè)做好復工復產期間的疫情防控工作,，針對中小企業(yè)亟需的交通、物流,、運輸需求,，提供定制化的服務，切實保障企業(yè)按國,、省有關規(guī)定安全有序復工復產,。（牽頭單位：市工信局、市交通運輸局,、市商務局,、交發(fā)集團；責任單位：各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會）
二,、支持擴大防疫物資生產。安排產業(yè)扶持資金,，重點支持防疫物資生產企業(yè)實施技術改造,，進一步擴大產能；支持鼓勵其他具備條件的企業(yè)轉型新增防疫物資生產線,，快速形成產能,。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市工信局,、市衛(wèi)生健康委,、市科技局,、市發(fā)改委、市人力資源和社會保障局,、市商務局）
三,、加大信貸支持力度。在疫情防控期間,，鼓勵各銀行業(yè)金融機構降低企業(yè)融資成本,，在原有貸款利率基礎上下浮15%以上，確保2020年中小企業(yè)融資成本低于2019年同期融資成本,。支持各銀行業(yè)金融機構對能恢復正常生產的中小企業(yè)適度增信,；對有發(fā)展前景但因疫情暫時受困的中小企業(yè)，不得抽貸,、斷貸和壓貸,；對受疫情影響嚴重，導致到期還款困難的中小企業(yè),，可予以展期或無還本續(xù)貸,，同時不下調其信用等級；對疫情防控相關中小企業(yè)的不良貸款歷史遺留問題,，根據(jù)疫情影響情況,，提供差別化處置政策，采取降息和免除罰息等措施,，幫助中小企業(yè)渡過難關,。市小微企業(yè)融資服務窗口開辟服務專線（聯(lián)系電話：0731—58225116），提供企業(yè)融資咨詢服務,，協(xié)助企業(yè)與各銀行業(yè)金融機構對接,。（牽頭單位：市經研金融辦；責任單位：人民銀行市中心支行,、市工信局,、湘潭銀保監(jiān)分局）
四、加大產業(yè)投資基金和融資擔保支持力度,。對政府主導的產業(yè)投資基金和融資擔保資金在投在保的中小企業(yè)繼續(xù)給予支持,，對2020年6月30日前到期的在保中小企業(yè)采取續(xù)保措施；對涉及民生和防疫物資保障的相關中小企業(yè),，有融資擔保需求的,，其新增融資擔保費率按1%收取,；對受疫情影響較大的在保中小企業(yè)酌情降低擔保費率,；對政府主導的產業(yè)投資基金投資的中小企業(yè)，受疫情影響導致支付投資收益困難的，可延緩3個月支付,。（牽頭單位：市國資委,；責任單位：產業(yè)集團）
五、加大清償拖欠民營企業(yè)賬款工作力度,。逐月推進拖欠民營企業(yè)剩余賬款清償工作，確保在2020年實現(xiàn)“清零”,。其中,，全市政府部門及其所屬單位在2020年6月底前完成欠款“清零”。（牽頭單位：市減負辦,、市國資委,；責任單位：拖欠民營企業(yè)賬款的所有部門和單位）
六、加快兌現(xiàn)惠企政策資金,�,？茖W調度財政庫款，優(yōu)先兌現(xiàn)撥付中小企業(yè)各類財政性獎補資金,。（責任單位：市財政局）
七,、加大援企穩(wěn)崗力度。對用工困難的中小企業(yè),，由人力資源和社會保障部門協(xié)助企業(yè)拓寬用工渠道,，穩(wěn)定企業(yè)用工。對不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè),，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%,；對經認定的暫時性經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè),，返還標準可按不超過6個月當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定,，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局,；責任單位：市財政局）
八,、實施緩繳社會保險費政策。對受疫情影響,，面臨暫時性生產經營困難,，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經批準后,，可緩繳失業(yè)保險和工傷保險費,，緩繳期最長6個月。疫情防控期間,，經批準緩繳基本養(yǎng)老保險的,，緩繳期內免收滯納金。緩繳期間不影響參保人員個人權益。緩繳期滿后,，企業(yè)應及時足額補繳社會保險費,。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市稅務局,、市財政局）
九,、減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產類經營用房的中小企業(yè),，2020年第一季度房租免收,，第二、三,、四季度房租減半,。鼓勵大型商務樓宇、商場,、市場運營方適度減免租戶疫情防控期間的租金,，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會對采取減免租金措施的企業(yè)可給予適度財政補貼,。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)和示范區(qū)管委會；責任單位：市國資委,、市商務局,、市財政局）
十、減免困難企業(yè)稅費,。受疫情影響,，導致中小企業(yè)正常生產經營活動受到重大影響，造成重大損失,，繳納房產稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依法依規(guī)按程序申請房產稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免,。（牽頭單位：市稅務局；責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局,、市自然資源規(guī)劃局）
十一,、延期交納稅款。對因受疫情影響需延期申報納稅的中小企業(yè),，由企業(yè)申請,，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè),，由企業(yè)申請,，依法辦理延期繳納稅款,，最長不超過3個月。延期繳費期間,，不收取滯納金,，不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權益記錄,。（責任單位：市稅務局）
十二,、加強中小企業(yè)法律援助服務。對中小企業(yè)因受疫情影響,，導致不能履約或不能完全履約,，帶來經濟、法律糾紛的,，相關職能部門要積極為企業(yè)提供法律援助服務。（責任單位：市司法局,、市工信局,、市公安局等）
本意見中“中小企業(yè)”按工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企〔2011〕300號）認定。上述相關條款除國,、省另有規(guī)定外,，執(zhí)行期限自發(fā)布之日起3個月止。國,、省出臺相關支持政策,，湘潭市遵照執(zhí)行。
湘潭市人民政府
2020年2月4日
（此件主動公開）